基于灰色關(guān)聯(lián)度分析北京市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險基金影響因素

王彥予

摘? ?要：通過灰色關(guān)聯(lián)度分析北京市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險基金收支等多個影響因素，發(fā)現(xiàn)與失業(yè)保險基金收入相關(guān)度較高的是政府對社會保障和就業(yè)的投入、職工月平均工資、地區(qū)生產(chǎn)總值；與失業(yè)保險基金支出相關(guān)度較高的是城市居民最低生活保障標準，其次是職工最低工資標準、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)。為了實現(xiàn)失業(yè)保險基金的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的理念，建議積極宣傳失業(yè)保險保障基本生活的作用，對領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員進行跟蹤反饋，建立就業(yè)給付信息服務(wù)系統(tǒng)以確保就業(yè)功能。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險基金；灰色關(guān)聯(lián)度；影響因素；北京市城鎮(zhèn)職工

中圖分類號：F840? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2023）01-0078-04

失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。2018年國家統(tǒng)計局開始將失業(yè)率作為主要統(tǒng)計信息以便完善失業(yè)保險制度。失業(yè)保險作為非自愿失業(yè)人員的一種保障，對失業(yè)率波動具有一定的影響[1]，而當(dāng)前失業(yè)保險制度對促進再就業(yè)的功能仍然欠缺，為了能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，參保人員、失業(yè)人員應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定提升職業(yè)技能、調(diào)動再就業(yè)積極性，同時補充失業(yè)保險制度在促進就業(yè)方面的政策支持[2]。因此，對失業(yè)保險進行研究是穩(wěn)定失業(yè)率的需求。

以北京市失業(yè)保險金水平為例，2013年892元/月，2014年1 012元/月，2015年1 122元/月，2016年1 212元/月，2017年1 292元/月，2018年1 536元/月，2019年1 760元/月。失業(yè)保險發(fā)揮著保障基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，受益人群的擴大將是失業(yè)保險未來發(fā)展的走向[3]。如何擴大受益人群呢？2008年6月，在吉林、江蘇、浙江等地確立失業(yè)保險動態(tài)重點監(jiān)測報告制度試點，以監(jiān)測失業(yè)形勢、收集相關(guān)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，目的在于為失業(yè)保險政策提供數(shù)據(jù)支撐，宏觀分析并進行失業(yè)預(yù)警。

在多位學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從多種影響因素中提煉出具有影響力的因素，而后運用到失業(yè)保險基金中。從北京市2013—2018年失業(yè)保險基金的收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)中可以看出，失業(yè)保險基金的收支不平衡，基金略有結(jié)余（見表1）。因此，作為一個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，北京選擇失業(yè)保險基金作為研究對象具有一定參考意義。通過研究與北京城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險基金收入以及失業(yè)保險支出相關(guān)度較高的影響因素，從相關(guān)因素中找到與擴大受益人員、失業(yè)原因、促進就業(yè)等三個方面的可行措施。

表1 2013—2018年北京市失業(yè)保險基金收支、結(jié)余情況

一、基本模型

（一）指標選取

程曉君在社會保險基金收入影響因素分析中指出城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、年末參加失業(yè)保險人數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值與社會保險基金收入是正相關(guān)關(guān)系[4]；楊翠迎、王國洪在研究失業(yè)保險金標準影響因素時，發(fā)現(xiàn)最低生活保障和最低工資是影響失業(yè)保險金標準的重要指標[5]；杜亞倩、林毓銘基于協(xié)整分析與G-ranger檢驗的實證分析，聚焦于失業(yè)保險和失業(yè)率，引入失業(yè)保險基金支出和城鎮(zhèn)失業(yè)率兩個指標，來說明失業(yè)保險基金支出與城鎮(zhèn)失業(yè)率的相關(guān)關(guān)系[6]。綜合比較來看，選取財政對社會保障和就業(yè)的投入x1、北京市職工月平均工資x2、城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)x3、地區(qū)生產(chǎn)總值x4、城市居民最低生活保障標準x5、北京市職工最低工資標準x6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)x7、年末領(lǐng)取人數(shù)x8作為失業(yè)保險基金的指標。

影響失業(yè)保險基金的因素也不斷變化，最終主要通過失業(yè)保險基金的收入、支出表現(xiàn)出來。將失業(yè)保險基金收入y1設(shè)定為參考數(shù)列，比較數(shù)列為財政對社會保障和就業(yè)的投入x1、北京市職工月平均工資x2、城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)x3、地區(qū)生產(chǎn)總值x4。同樣設(shè)定參考數(shù)列失業(yè)保險基金支出y2，比較數(shù)列為城市居民最低生活保障標準x5、北京市職工最低工資標準x6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)x7、年末領(lǐng)取人數(shù)x8，如表2所示。

（二）各指標序列基本統(tǒng)計特征

表3、表4中各指標序列的峰度系數(shù)偏低，都低于峰度系數(shù)3，且較為分散。在失業(yè)保險基金收入的指標中，政府對社會保障和就業(yè)的投入y1負偏程度最為突出；在失業(yè)保險基金支出的指標中，年末領(lǐng)取人數(shù)x8負偏程度最為突出。

（三）灰色關(guān)聯(lián)度模型建構(gòu)

1.確定分析數(shù)列。指定參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。參考數(shù)列和比較數(shù)列分別為：

y0=y0■，y0■，y0■...，y0■，（k=1，2，3...，k）

xi=xi■，xi■，xi■...，xi■，（i=1，2，3...，n；k=1，2，3...，k）

2.變量無量綱化。利用初值化對原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理。對參考數(shù)列|Y0（j）|及比較數(shù)列|Xi（j）|做無量綱化處理得到|Xi（j）|，即按照初始值法，各指標數(shù)據(jù)分別除以本數(shù)列的第一個數(shù)值。

3.計算關(guān)聯(lián)系數(shù)。計算參考數(shù)列和比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計算公式如下：

其中，ρ稱為分辨系數(shù)。ρ越小，分辨力越大，一般ρ的取值區(qū)間為（0，1），具體取值可視情況而定。當(dāng)ρ≤0.5463時，分辨力最好，通常取ρ= 0.5。

4.計算關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)度計算公式如下：

5.關(guān)聯(lián)度排序。關(guān)聯(lián)度按大小排序，如果ζ1<ζ2，則參考數(shù)列與比較數(shù)列x2更相似。

二、實證分析

依據(jù)前文選取指標，從北京市2013—2018年統(tǒng)計年鑒、2013—2018年北京市人力資源和社會保障局政根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度的計算步驟，對2013—2018年北京市事業(yè)保險基金收入、支出于各因素進行關(guān)聯(lián)分析，計算結(jié)果如表7、表8所示。

由表7看出，與失業(yè)保險基金收入關(guān)聯(lián)度最大的是政府對社會保障和就業(yè)的投入，其次是職工平均工資、地區(qū)生產(chǎn)總值；表8可以看出城市居民最低生活保障與失業(yè)保險基金支出的關(guān)聯(lián)度最大，相較之下職工最低工資標準和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)對失業(yè)保險基金的支出影響略低。

三、結(jié)論及建議

城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險基金是多種因素綜合作用的結(jié)果，受相關(guān)政策的推動和經(jīng)濟下行的壓力，北京市于2015年頒布《關(guān)于階段性降低本市社會保險費率的通知》，降低失業(yè)保險繳費比例，執(zhí)行期限為兩年，享受的待遇標準不會因此降低，做到按時足額發(fā)放，所以2016、2017年的失業(yè)保險基金結(jié)余明顯少于其他年份。從結(jié)論來看，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、職工最低工資標準與失業(yè)保險基金的相關(guān)度，失業(yè)保險做到了保障基本生活要求；參保人數(shù)和年末領(lǐng)取人數(shù)逐年上升，由于數(shù)據(jù)量少，與失業(yè)保險基金的關(guān)聯(lián)度較其他因素略低，可能與實際情況有所偏差。為了失業(yè)保險基金的健康發(fā)展，綜合相關(guān)結(jié)論提出相應(yīng)建議。

（一）積極宣傳失業(yè)保險保障基本生活的作用

職工工資最低標準、城市居民最低生活保障標準作為失業(yè)保險金的制定標準，依據(jù)生活水平的變化而變化，確保其“保生活”作用的發(fā)揮?，F(xiàn)實生活中可能有許多失業(yè)人員沒有領(lǐng)取失業(yè)保險金，可以通過新媒體技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)傳播的方式宣傳，拓寬失業(yè)登記的渠道，讓更多的失業(yè)人員了解并得到生活保障。

（二）對領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員進行跟蹤反饋

統(tǒng)計調(diào)查近一年內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險人員的就業(yè)狀況，分為無進度、學(xué)習(xí)技術(shù)中、找工作中、成功再就業(yè)四大類型，依據(jù)不同情況給予政策支持，差異性需求差異供給。對于處在技能學(xué)習(xí)階段的人員，我國有補貼政策，為其提供取得職業(yè)資格證書或技能等級的機會，以更好地應(yīng)對職業(yè)風(fēng)險[7]。對正在找工作的失業(yè)人員，提供就業(yè)崗位推薦，給予科學(xué)建議。同時利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)計整體就業(yè)方向，分析處于薄弱邊緣的崗位，而后在失業(yè)救助層面向其傾斜，或請再就業(yè)成功的人員在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺分享經(jīng)驗，傳播給更多需要幫助的失業(yè)人員。

（三）建立就業(yè)給付系統(tǒng)以確保就業(yè)功能

2018年失業(yè)保險基金結(jié)余72.2億元，針對這些結(jié)余資金可以借鑒國外做法，不僅用于失業(yè)給付，也用于職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)給付，這表明參保人繳納的失業(yè)保險包含就業(yè)給付金額，保險機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，以此保障失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利[8]。德國同樣設(shè)有相似功能的就業(yè)促進機構(gòu)，保險人繳納的失業(yè)保險基金一部分交由就業(yè)促進機構(gòu)，與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂行政條約，培訓(xùn)機構(gòu)再與失業(yè)人員實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)議。應(yīng)學(xué)習(xí)國外做法，以促進就業(yè)達到參保人數(shù)的穩(wěn)定。

參考文獻：

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The Factors Influencing Urban Workers Unemployment Insurance Fund in Beijing Based on

Grey Relational Degree Method

Wang Yanyu

（School of Management， Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201620， China）

Abstract： By analyzing the income and expenditure of unemployment insurance fund and other influencing factors through the grey correlation degree， it is found that the income of unemployment insurance fund is highly correlated with the governments investment in social security and employment， the average monthly salary of employees， and the gross regional product. The standard of minimum living guarantee for urban residents， the standard of minimum wage for workers and the number of registered unemployed in urban areas are closely related to the expenditure of unemployment insurance fund. For the stable development of unemployment insurance fund， according to the concept of “protecting life， preventing unemployment and promoting employment”， it is the key to ensure the implementation of unemployment insurance system， establish the unemployed information service system to prevent unemployment， and establish the employment payment system to promote employment.

Key words： unemployment insurance fund; grey correlation degree; unemployment insurance system

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