易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理研究

2023-05-30 20:32:10任波

今日消防 2023年1期

任波

摘要：在消防安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)域，圍繞易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放場(chǎng)所或者是使用場(chǎng)所實(shí)施的消防安全監(jiān)督管理工作是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)于易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放場(chǎng)所或者是使用場(chǎng)所而言，如果未能開(kāi)展規(guī)范的監(jiān)督管理工作，通常會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，繼而給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。開(kāi)展針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)全面梳理目前存在的各類(lèi)具體問(wèn)題，進(jìn)而制定科學(xué)的策略，以提高消防安全監(jiān)督管理工作水平，切實(shí)保障易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防安全。

關(guān)鍵詞：易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所；消防監(jiān)督管理；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）01-0073-03

現(xiàn)階段，有超過(guò)2000種危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)需要在各類(lèi)工業(yè)生產(chǎn)制造活動(dòng)中運(yùn)用，且超過(guò)半數(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)具備易燃易爆的化學(xué)性質(zhì)。在目前已經(jīng)得到系統(tǒng)研究和歸類(lèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品中，甲類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品與乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品均有較高的可能性引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害結(jié)果。從影響作用角度看，如果存放易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)通常會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積擴(kuò)散，且極易引發(fā)連環(huán)性爆炸，因而較難及時(shí)補(bǔ)救。鑒于上述分析可知，應(yīng)當(dāng)將存放易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所作為主要關(guān)注對(duì)象，開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)條文的制定和完善，在某種程度上改善了消防工作職能部門(mén)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督與管理工作的總體效果。作為承擔(dān)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理工作職能的消防應(yīng)急部門(mén)，其在開(kāi)展監(jiān)督管理工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從法律法規(guī)制度層面，圍繞高效能與高質(zhì)量監(jiān)督管理措施，積極持續(xù)開(kāi)展探索，確保消防監(jiān)督管理工作的基本職能得到充分發(fā)揮。

1 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品概述

易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品，通常指的是具備易燃易爆化學(xué)性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)，其在工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域都需要運(yùn)用。

2 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的內(nèi)容

2.1? 生產(chǎn)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作

針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查工作，主要檢查確認(rèn)生產(chǎn)場(chǎng)所的地址選擇以及空間布局是否滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)條文、消防規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件要求[1]。

要在開(kāi)展易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所地址選擇過(guò)程中，確保其處在獨(dú)立安全地帶以及城市居民生活環(huán)境的邊緣區(qū)域，且同時(shí)確保其與現(xiàn)代城市的公共應(yīng)用設(shè)備設(shè)施分布區(qū)域以及人員密集分布區(qū)域間保持充分的安全距離。

要在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所施工結(jié)束后，檢查并確認(rèn)其將要執(zhí)行的產(chǎn)品生產(chǎn)制造流程是否滿(mǎn)足防火安全管理控制要求，是否已經(jīng)實(shí)施過(guò)防火分區(qū)設(shè)置以及安全防火管理控制距離劃分。在此基礎(chǔ)上，還要檢查易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所是否結(jié)合待生產(chǎn)產(chǎn)品的物理化學(xué)特性以及種類(lèi)組成，針對(duì)性購(gòu)置消防安全保障性應(yīng)用設(shè)備設(shè)施，檢查確定已經(jīng)購(gòu)置的種類(lèi)多樣的設(shè)備設(shè)施是否滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件和安全控制要求[2]。要圍繞全部已經(jīng)購(gòu)置的消防安全保障應(yīng)用設(shè)備設(shè)施開(kāi)展基于科學(xué)方法的運(yùn)行維護(hù)與管理控制，確保其始終具備最高質(zhì)量的使用效能和運(yùn)行特性。

要在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所建設(shè)后，規(guī)范且嚴(yán)格的檢查確認(rèn)消防安全監(jiān)督管理工作制度、滅火救援工作管理制度以及應(yīng)急疏散工作預(yù)案是否已經(jīng)制定完善，同時(shí)還要圍繞其具體貫徹執(zhí)行情況展開(kāi)檢查確認(rèn)。

2.2? 儲(chǔ)存場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作

在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存工作過(guò)程中，主要致力于運(yùn)用適當(dāng)方法，針對(duì)種類(lèi)多樣的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品開(kāi)展安全有序地保存工作。

在圍繞易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，主要致力于檢查確認(rèn)相關(guān)企業(yè)是否設(shè)置規(guī)范化區(qū)域以及運(yùn)用適當(dāng)方法針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品開(kāi)展保存，檢查確定已經(jīng)設(shè)置的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所是否滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范文件以及技術(shù)規(guī)程文件的要求，檢查確認(rèn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所在地址選取以及內(nèi)部布局層面是否具備科學(xué)性和合理性，在防火安全間距設(shè)置和消防車(chē)輛應(yīng)急救援行駛通道設(shè)置方面是否恰當(dāng)。要針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的耐火等級(jí)展開(kāi)檢查確認(rèn)，檢查確定其是否足量配備消防安全保障應(yīng)用設(shè)備設(shè)施與器材，同時(shí)還要針對(duì)已經(jīng)配備的消防安全保障應(yīng)用設(shè)備設(shè)施與器材開(kāi)展質(zhì)量以及使用技術(shù)性能的檢查確認(rèn)[3]。

在圍繞易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所開(kāi)展地址選取和空間布局設(shè)計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格做好把關(guān)控制，同時(shí)，確保實(shí)際配備的各類(lèi)防爆安全設(shè)備能夠在使用過(guò)程中充分發(fā)揮作用，要指向易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的使用性質(zhì)以及相關(guān)物品的使用狀態(tài)開(kāi)展規(guī)范檢測(cè)，針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作基本職責(zé)履行情況開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)督檢查與確認(rèn)[4]。

2.3? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作

此類(lèi)場(chǎng)所主要指的是針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品開(kāi)展配送活動(dòng)、銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所，其分散性比較高，客觀(guān)上更應(yīng)當(dāng)注重做好消防檢查工作。

在消防監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，要重點(diǎn)做好各類(lèi)場(chǎng)所在選址方面、防火設(shè)計(jì)方面、物品存放方面的規(guī)范檢查，確定實(shí)際情況是否符合政府職能部門(mén)提出的規(guī)定與要求，是否嚴(yán)格規(guī)范踐行消防安全管理規(guī)范、準(zhǔn)則、細(xì)則，是否制定和實(shí)施應(yīng)急疏散工作預(yù)案、火源管理方案、電氣防火管理規(guī)章制度，判斷確定規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，相關(guān)檔案資料是否得到全面收集，產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄是否得到全面完整等。

3 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題

3.1? 相關(guān)管理職能部門(mén)缺乏主動(dòng)管理觀(guān)念

在消防監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門(mén)通常未能展現(xiàn)出對(duì)消防監(jiān)督管理工作的高度重視，在工作實(shí)踐中缺乏主動(dòng)管理觀(guān)念，未能在執(zhí)行消防監(jiān)督管理工作時(shí)充分遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定與要求，同時(shí)在質(zhì)量檢驗(yàn)職能部門(mén)、環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)、公共安全管理職能部門(mén)等多方面未能形成系統(tǒng)完備的管理工作職責(zé)與管理任務(wù)要求，相關(guān)政府監(jiān)督管理部門(mén)數(shù)量較多，職能分布相對(duì)分散，覆蓋范圍較為廣泛，繼而引致相關(guān)職能部門(mén)呈現(xiàn)出某種程度的推諉扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)重影響易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品消防監(jiān)督檢查工作的效能與作用。

3.2? 監(jiān)督管理工作力度有待調(diào)整強(qiáng)化

針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督檢查工作，其基本內(nèi)容涉及多個(gè)具體方面，要注重針對(duì)各工作環(huán)節(jié)與相關(guān)方面推進(jìn)實(shí)施嚴(yán)格且系統(tǒng)的監(jiān)督管理，逐漸加大監(jiān)督管理工作實(shí)施力度，保障相關(guān)職能部門(mén)的密切充分配合，繼而提升監(jiān)督管理工作成效。

然而，從具體工作實(shí)施流程角度分析，相關(guān)政府職能部門(mén)依然存在各自為政問(wèn)題，未能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程與全要素監(jiān)督管理工作目標(biāo)，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)階段、運(yùn)輸階段、儲(chǔ)存階段、使用過(guò)程中存在明顯漏洞，未能確保不同環(huán)節(jié)的前后有效銜接，監(jiān)督管理工作總體力度明顯缺乏，監(jiān)督管理工作實(shí)施過(guò)程形式大于實(shí)質(zhì)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的監(jiān)督管理理念和監(jiān)督管理行動(dòng)，繼而導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面出現(xiàn)漏洞或者是安全缺陷。

3.3? 消防監(jiān)督管理制度不完善

想要從根本上保障危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作取得最佳效果，促進(jìn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)有效實(shí)施，則必須建構(gòu)科學(xué)規(guī)范的管理工作制度與體制機(jī)制。但是，從實(shí)際情況看，相關(guān)管理制度在內(nèi)容組成方面大多缺乏實(shí)效性與可行性，不夠完善，未能充分圍繞《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》文件的實(shí)施細(xì)則，政府相關(guān)職能部門(mén)未能?chē)?yán)格貫徹履行日常監(jiān)督管理工作職責(zé)，未能針對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制定和執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，或者是相關(guān)管理制度的內(nèi)容不夠明晰，指導(dǎo)性明顯缺乏，繼而導(dǎo)致相關(guān)工作環(huán)節(jié)存在明顯的安全隱患，無(wú)法形成規(guī)范有效的管理工作氛圍。

4 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的優(yōu)化策略

想要在圍繞易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所開(kāi)展的消防監(jiān)督管理工作過(guò)程中獲取最佳效果，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用適當(dāng)措施，引導(dǎo)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)制造場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及銷(xiāo)售場(chǎng)所的工作人員遵照《易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和相關(guān)文件，積極學(xué)習(xí)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品相關(guān)知識(shí)，同時(shí)借由對(duì)消防監(jiān)督管理工作相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐步提升其針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的理解與重視程度，繼而在消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中作出充分配合。

想要強(qiáng)化對(duì)各種類(lèi)型易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理工作力度，獲取良好工作效能，則應(yīng)當(dāng)在思想觀(guān)念認(rèn)識(shí)層面保持對(duì)消防監(jiān)督管理工作的高度關(guān)注，具備消防監(jiān)督管理的思想意識(shí)與認(rèn)知，重視做好針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的常態(tài)化監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理任務(wù)，繼而彰顯消防監(jiān)督管理工作的綜合效能。主管職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范完備的消防監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施規(guī)范化、制度化的消防監(jiān)督管理體制機(jī)制，明確劃分工作人員的任務(wù)分工，嚴(yán)格貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制度與責(zé)任追究制度，保障在發(fā)生突發(fā)性消防安全事故時(shí)，具備可供運(yùn)用的有效的應(yīng)急處置工作預(yù)案。

企業(yè)針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最為直接的管理職責(zé)，各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加大指向易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理工作實(shí)施力度，確保易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)能夠全面履行自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)職責(zé)和工作任務(wù)要求，確保易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任能夠得到充分踐行。要強(qiáng)化針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)督管理工作力度，確保相關(guān)工作人員能夠充分踐行主體工作責(zé)任，擁有與所在崗位要求相匹配的理論知識(shí)儲(chǔ)備與消防安全防護(hù)技能，同時(shí)還要全面了解掌握易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品存放的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與管理工作經(jīng)驗(yàn)。政府消防安全監(jiān)督管理職能部門(mén)要切實(shí)加大巡查工作力度和監(jiān)督管理工作力度，借由開(kāi)展多個(gè)職能部門(mén)共同參與、同時(shí)涉及多個(gè)具體方面與多個(gè)層次的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作過(guò)程，支持形成消防監(jiān)督管理工作合力，避免遺漏任何細(xì)節(jié)。

想要在圍繞易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所開(kāi)展的消防監(jiān)督管理工作過(guò)程中獲取最佳效果，必須在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)制造場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及銷(xiāo)售場(chǎng)所中招聘數(shù)量充足的專(zhuān)業(yè)化消防監(jiān)督管理工作人員，保障易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的科學(xué)性和有效性。要以確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)有序推進(jìn)作為考量視角，配置與工作需求相契合的消防安全監(jiān)督管理工作人員。要保障消防安全監(jiān)督管理工作人員隊(duì)伍能夠得到有效建設(shè)，且同時(shí)具備風(fēng)險(xiǎn)防范思想意識(shí)、消防安全監(jiān)督管理工作專(zhuān)業(yè)操作技能以及消防安全監(jiān)督檢查思想意識(shí)。要針對(duì)所有的消防安全監(jiān)督管理工作人員實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)教育，使其具備從事消防安全監(jiān)督管理工作崗位的能力，具備針對(duì)突發(fā)性消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置能力，且能夠熟練使用各類(lèi)消防設(shè)備設(shè)施，時(shí)刻履行工作職責(zé)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所，同時(shí)包含能夠針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品發(fā)揮生產(chǎn)職能、儲(chǔ)存職能以及銷(xiāo)售職能的場(chǎng)所，運(yùn)用適當(dāng)措施做好針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理工作，解決目前存在的各類(lèi)問(wèn)題，剔除安全隱患因素，恰當(dāng)配置設(shè)備設(shè)施，能獲取到良好工作效果。

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Research on fire supervision and management of flammable and explosive chemical hazardous materials places

Ren Bo

（Bincheng District Fire and Rescue Brigade， Shandong Binzhou? 256600）

Abstract：In the field of fire safety supervision and management， the fire safety supervision and management around the storage or use of flammable and explosive hazardous chemicals is the content that needs to be focused on. For the storage or use of flammable and explosive hazardous chemicals， failure to carry out standardized supervision and management work will usually lead to serious production safety accidents， and then cause serious threats to people's lives and property safety. To carry out the supervision and management of fire safety of flammable and explosive chemical dangerous goods places， we should comprehensively sort out the existing specific problems and then formulate scientific strategies to improve the supervision and management of fire safety and effectively guarantee the fire safety of flammable and explosive chemical dangerous goods places.

Keywords：flammable and explosive chemical dangerous goods places; fire supervision and management; strategy