錢(qián)芳 陳思思
摘要:為進(jìn)一步深化消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),夯實(shí)建筑領(lǐng)域消防安全防控工作基礎(chǔ),各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)需不斷緊盯區(qū)域消防安全形勢(shì),聚焦責(zé)任落實(shí)、聯(lián)合整治、日常防范、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),積極運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)建筑消防監(jiān)督管理工作中的各類頑疾問(wèn)題實(shí)施有效優(yōu)化,以期有效提升我國(guó)建筑領(lǐng)域的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督管理;建筑火災(zāi);固定消防設(shè)施;聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
中圖分類號(hào):D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ?文章編號(hào):2096-1227(2023)01-0076-03
近年來(lái),隨著我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)對(duì)建筑領(lǐng)域消防安全工作重視程度的不斷遞增,各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)紛紛聯(lián)合屬地應(yīng)急、公安等聯(lián)動(dòng)部門(mén)相繼出臺(tái)消防安全形勢(shì)季度分析、消防安全工作季度考核、重要節(jié)點(diǎn)安全必查、消防安全先進(jìn)單位表彰等一系列制度措施,先后開(kāi)展高層建筑、空置廠房等建筑火災(zāi)專項(xiàng)檢查治理工作,綜合施策、齊抓共管,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)合理解決傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理中遺留下的工作難題,力爭(zhēng)在我國(guó)構(gòu)筑消防安全群防共治的新局面。
1 建筑消防監(jiān)督管理工作簡(jiǎn)述
為深入貫徹落實(shí)我國(guó)建筑火災(zāi)防控工作的相關(guān)部署要求,切實(shí)維護(hù)我國(guó)消防安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,各級(jí)消防救援隊(duì)伍需主動(dòng)謀變,針對(duì)季節(jié)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)及各類建筑火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)處置的實(shí)際需要,利用各類現(xiàn)代化技術(shù)著力打好部署、排查、整治、宣傳“組合拳”,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)面火災(zāi)防控落地見(jiàn)效,精心構(gòu)筑轄區(qū)建筑防火安全屏障。針對(duì)建筑火災(zāi)的消防監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作,若還是依賴傳統(tǒng)的人力監(jiān)管機(jī)制,不但無(wú)法保障工作實(shí)效,而且極易導(dǎo)致隱患死角問(wèn)題的出現(xiàn)。因此,為了有效提升我國(guó)建筑消防監(jiān)督工作效率,需合理借助GIS、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的工作機(jī)制實(shí)施有效優(yōu)化,利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)建筑物內(nèi)部的重點(diǎn)消防區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)管,借助現(xiàn)代化預(yù)警機(jī)制及時(shí)掌握災(zāi)情蔓延趨勢(shì),最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2 我國(guó)建筑消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀
2.1? 災(zāi)情數(shù)據(jù)分析
以2021年為例,全國(guó)消防救援隊(duì)伍共接處警195.6萬(wàn)起,出動(dòng)消防救援人員2040.8萬(wàn)人次,累計(jì)救助被困人員19.5萬(wàn)人,疏散遇險(xiǎn)人員46.7萬(wàn)人;由于各類火災(zāi)事故死亡1987人,直接財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)67.5億元;相比于2020年火災(zāi)起數(shù)上漲了9.7%、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失上漲了28.4%,死亡人數(shù)下降了4.8%[1]。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn),近年來(lái)我國(guó)針對(duì)火災(zāi)事故的治理已經(jīng)頗具成效,盡管火災(zāi)實(shí)際起數(shù)略有增加,但是由于消防治理體系得到了較為全面的有效完善,各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)緊盯轄區(qū)內(nèi)部各類突出隱患,結(jié)合屬地實(shí)際開(kāi)展“五加一”專項(xiàng)整治,及時(shí)推動(dòng)各級(jí)地方政府主導(dǎo)各方責(zé)任全面壓實(shí)、街鎮(zhèn)執(zhí)法全面鋪開(kāi),小火亡人事故發(fā)生的概率確實(shí)得到了極為有效的控制。成果的取得,既有各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)部消防局火災(zāi)防控部署工作的原因,也有隊(duì)伍各級(jí)針對(duì)季節(jié)火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn),合理使用現(xiàn)代化科技手段著力打好部署、排查、整治、宣傳“組合拳”,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)面火災(zāi)防控落地見(jiàn)效,精心構(gòu)筑轄區(qū)火災(zāi)安全防控工作屏障的原因。
2.2? 我國(guó)建筑消防監(jiān)督管理工作實(shí)施機(jī)制
2.2.1? 構(gòu)建層級(jí)化的消防安全責(zé)任體系
一是全力推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系,健全黨委政府、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位“三位一體”責(zé)任體系。二是壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮參謀助手作用,推動(dòng)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及政府消防工作責(zé)任制。三是壓實(shí)街鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任。推動(dòng)屬地政府完善日常消防工作機(jī)制,落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi),將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容,做到消防工作與其他工作同布置、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲,及時(shí)解決消防工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,努力提高消防工作水平。四是壓實(shí)村(居)民委員會(huì)管理責(zé)任。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)制定、完善防火公約等消防安全制度,建立、健全消防工作檔案,組建志愿消防組織,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育、消防安全巡查,保障消防車(chē)通道暢通和公共消防設(shè)施、消防器材完好。
2.2.2? 構(gòu)建智能化網(wǎng)格管理體系
一是統(tǒng)籌共建網(wǎng)格化管理體系。在現(xiàn)行三級(jí)消防網(wǎng)格的基礎(chǔ)上切實(shí)推動(dòng)屬地消防網(wǎng)格的有效融合,著力將消防安全網(wǎng)格化管理工作嵌入?yún)^(qū)綜治管理平臺(tái),明確網(wǎng)格員社區(qū)消防工作職責(zé)。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員參與基層消防工作,通過(guò)“治安聯(lián)防、警民互動(dòng)、鄰里互助、生產(chǎn)互幫”的綜治網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)鄰里守望、戶戶聯(lián)防、互幫互助的群防群治消防工作新格局。二是統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)格化管理平臺(tái)。強(qiáng)化信息資源整合,推動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)綜治網(wǎng)格化信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公安、規(guī)劃、城管、水務(wù)、消防網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)共享互通。實(shí)行“抱團(tuán)取暖”“鄰里互助”的工作模式。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員到社區(qū)民警再到消防部門(mén)的工作閉環(huán)。三是統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制,按照區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層簽訂消防安全責(zé)任狀,始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)出事,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)消防安全管理,嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度,做到不管人員如何變動(dòng),消防安全工作始終保證有人決策、有人管理、有人落實(shí),真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面,保證消防安全工作落實(shí)到位。
2.2.3? 構(gòu)建立體化的消防宣傳培訓(xùn)機(jī)制
一是提高消防宣傳深度廣度。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)思維,充分發(fā)揮微信、微博等媒體傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢(shì),大量推送消防安全常識(shí)和火災(zāi)事故案例,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。二是全面推進(jìn)社會(huì)化宣傳工作。聯(lián)合教育局、文廣局等相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展消防安全專項(xiàng)活動(dòng)。充分利用各類載體開(kāi)展消防提示性宣傳。利用戶外大屏、社區(qū)櫥窗、電梯樓梯間視頻、單位電子顯示屏等電子屏幕播放消防安全提示。三是加強(qiáng)消防宣傳專業(yè)化力量建設(shè)。結(jié)合隊(duì)伍所屬全媒體中心建設(shè)打造專業(yè)化消防宣傳力量。統(tǒng)籌政府專職消防員招錄工作,面向社會(huì)招錄具備相應(yīng)視頻編輯、平面設(shè)計(jì)等專業(yè)技能的人才充實(shí)到支隊(duì)消防宣傳團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人員分工,按照職能分為“平面海報(bào)”“平面媒體”“視頻制作”“新媒體宣傳”“線上線下活動(dòng)”等多個(gè)小組,各司其職,各負(fù)其責(zé),打造專業(yè)化的消防宣傳團(tuán)隊(duì),不斷提高轄區(qū)消防宣傳工作水平。
2.3? 具體案例分析
北京XX小區(qū)分別于2008年、2019年發(fā)生了一起火災(zāi)事故,該小區(qū)于2017年完成改建翻新工作,2008年發(fā)生火災(zāi)事故的建筑物共計(jì)6層,起火樓層為該樓的頂層,事故是由于樓房?jī)?nèi)部線路老化且部分用戶違規(guī)用電導(dǎo)致,發(fā)生老化的線路附近堆積有大量的塑料制品等雜物,火災(zāi)發(fā)生后,火勢(shì)蔓延極為迅速,高溫?zé)煔舛虝r(shí)間內(nèi)便充斥整個(gè)建筑內(nèi)部,盡管起火建筑附近的消防隊(duì)伍及時(shí)趕到,仍然造成了較為嚴(yán)重的后果,受災(zāi)較為嚴(yán)重的樓層為3~6層。在小區(qū)改建翻新工作完成之后,小區(qū)中的所有建筑物內(nèi)部都設(shè)置了火災(zāi)自動(dòng)探測(cè)報(bào)警裝置、自動(dòng)噴淋滅火裝置等現(xiàn)代化固定消防設(shè)施,當(dāng)建筑樓梯間內(nèi)部溫度上升至閾值后,噴頭立即動(dòng)作通過(guò)定點(diǎn)噴射滅火劑對(duì)初起火災(zāi)實(shí)施有效地壓制[2]。2019年,該樓再次發(fā)生火災(zāi),此次火災(zāi)事故是由于煤氣管道泄漏所致,但是火災(zāi)剛剛發(fā)生就被火災(zāi)自動(dòng)探測(cè)系統(tǒng)及時(shí)檢測(cè)到,轄區(qū)消防救援隊(duì)合理利用建筑內(nèi)部的固定消防設(shè)施短時(shí)間內(nèi)即成功完成了對(duì)火勢(shì)的有效處置,通過(guò)現(xiàn)代化的消防技術(shù)最大限度保障了轄區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3 建筑消防監(jiān)督管理中現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用
現(xiàn)代化技術(shù)的飛速發(fā)展給我國(guó)多個(gè)行業(yè)帶來(lái)了天翻地覆的變化,同樣給消防監(jiān)督工作的高效開(kāi)展帶來(lái)了大量技術(shù)層面的有效支持。各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)在各類新興技術(shù)的促進(jìn)下,合理按照“三管三必須”的相關(guān)要求,進(jìn)一步有效明確轄區(qū)消防安全責(zé)任,利用各類高新技術(shù)不斷加強(qiáng)溝通聯(lián)系,通過(guò)及時(shí)建立情況通報(bào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制確保屬地內(nèi)部消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑。
3.1? WEB技術(shù)在消防監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用
WEB技術(shù)是一種通過(guò)將信息錄入、數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)估等技術(shù)手段相互融合所產(chǎn)生的一種現(xiàn)代化綜合性技術(shù)。在合理利用WEB技術(shù)對(duì)消防監(jiān)督管理工作實(shí)施有效優(yōu)化的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)預(yù)先建立轄區(qū)重點(diǎn)單位基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),將重點(diǎn)單位建筑消防系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)及時(shí)錄入到該數(shù)據(jù)庫(kù)中,以便為后續(xù)的消防監(jiān)督管理工作提供必要的參考數(shù)據(jù),進(jìn)而有效提高消防監(jiān)督管理工作成效。在利用WEB技術(shù)開(kāi)展轄區(qū)消防隱患問(wèn)題重點(diǎn)排查工作時(shí),各級(jí)消防監(jiān)督人員可以在WEB技術(shù)的支持下利用電子屏幕對(duì)轄區(qū)內(nèi)部“不放心場(chǎng)所”開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管,并以此為依據(jù)針對(duì)性構(gòu)建切實(shí)可行的消防監(jiān)督管理系統(tǒng),將轄區(qū)內(nèi)部各類建筑物基本結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)單位固定消防設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入到該數(shù)據(jù)庫(kù)之中,消防監(jiān)督人員可以結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)中的消防信息對(duì)轄區(qū)內(nèi)部的隱患問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理,一定程度上打破傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的時(shí)間、空間限制,合理構(gòu)筑住建、公安、交通、電力等部門(mén)的聯(lián)合作業(yè)體系,進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)相互間的溝通協(xié)調(diào)。
3.2? GIS技術(shù)在消防監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用
GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng),可以借助地理模型分析手段動(dòng)態(tài)獲取各種實(shí)時(shí)地理數(shù)據(jù)。在消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中,應(yīng)用GIS技術(shù)能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)各類火情的精準(zhǔn)判斷,并有效提高各類實(shí)戰(zhàn)處置預(yù)案的科學(xué)性、合理性[3]。近些年,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展,各類高層、大跨度大空間、地下有限空間等類別的建筑物如雨后春筍般大幅涌現(xiàn),各類火災(zāi)隱患問(wèn)題也隨之相應(yīng)增多。目前,我國(guó)多個(gè)人口密度相對(duì)較大的城市出于節(jié)約用地面積的考慮,逐漸加大了各類民用建筑物的建筑密度,一旦該區(qū)域內(nèi)部不慎引發(fā)各類火災(zāi)事故,往往會(huì)造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡事故。在GIS技術(shù)的配合下,能夠及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)部各類建筑物的基本情況以電子地圖的方式呈現(xiàn)出來(lái),同時(shí),消防監(jiān)督人員能夠通過(guò)3D立體圖對(duì)建筑物內(nèi)部的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管?;馂?zāi)事故發(fā)生后利用地理信息系統(tǒng)可以對(duì)起火建筑物實(shí)施精準(zhǔn)定位,短時(shí)間內(nèi)為轄區(qū)消防救援站科學(xué)規(guī)劃出最佳救援線路,確保各類實(shí)戰(zhàn)處置工作的有效實(shí)施。此外,將GIS技術(shù)與BIM技術(shù)實(shí)施有效結(jié)合后,可以使消防監(jiān)督管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步細(xì)化:一是可視化管理消防設(shè)施??梢杂行ПU辖ㄖ飪?nèi)部各類固定消防設(shè)施的定期維護(hù)保養(yǎng),對(duì)建筑內(nèi)部存在的各類消防隱患問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)警示。二是科學(xué)規(guī)劃逃生路線。通過(guò)動(dòng)態(tài)分析火災(zāi)的實(shí)際發(fā)展情況,為被困群眾及時(shí)提供最佳逃生路線。三是保障消防救援指揮的科學(xué)性。在BIM技術(shù)的指引下,可以幫助指揮員第一時(shí)間掌握起火建筑內(nèi)部的具體情況,而GIS技術(shù)的輔助決策功能能夠幫助現(xiàn)場(chǎng)處置人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)位。并利用三維建模對(duì)起火現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)展示,在一定程度上提升了隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)處置能力[4]。
3.3? 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用
無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代信息通信技術(shù)的重要組成部分,使用過(guò)程中實(shí)際覆蓋范圍極廣,在消防監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中具有較高的適用性。在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引導(dǎo)下,消防監(jiān)督人員可以通過(guò)建立遠(yuǎn)距離無(wú)線連接對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,將轄區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)聯(lián)勤單位構(gòu)筑成一個(gè)整體性的管理體系,通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與消防瞭望系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合,有效提升監(jiān)督人員的實(shí)際監(jiān)管力度與工作成效。在此基礎(chǔ)上,消防監(jiān)督人員還可以借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)已經(jīng)損壞的固定消防設(shè)施實(shí)施精準(zhǔn)定位,督促責(zé)任單位及時(shí)予以更換。除此之外,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還能和防火輔助系統(tǒng)進(jìn)行有效連接,事故發(fā)生后轄區(qū)消防指揮中心能夠及時(shí)利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)完成信號(hào)接收,并協(xié)助轄區(qū)消防救援隊(duì)第一時(shí)間鎖定火災(zāi)發(fā)生地,有效縮短隊(duì)伍的實(shí)際出警時(shí)間。
3.4? 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用
在消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通常以傳感網(wǎng)絡(luò)為核心,利用互聯(lián)網(wǎng)將建筑物內(nèi)的煙感系統(tǒng)與屬地消防部門(mén)監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)結(jié),進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)部消防監(jiān)管信息化建設(shè)工作的開(kāi)展實(shí)效。轄區(qū)消防監(jiān)督人員借助物聯(lián)網(wǎng)能夠順利掌握各重點(diǎn)單位建筑物火災(zāi)預(yù)警、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等固定消防設(shè)施的實(shí)際情況,加強(qiáng)與相關(guān)單位場(chǎng)所責(zé)任人、消防安全管理人的信息溝通,督促其落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)消防安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行消防控制室、微型消防站、重點(diǎn)部位等實(shí)名制值班值守和每日消防安全檢查等工作措施,切實(shí)提升單位內(nèi)部的消防安全管理水平。
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The application of modern technology in
building fire supervision and management
Qian Fang,Chen Sisi
(Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade,Zhejiang? Hangzhou? 310000)
Abstract:In order to further deepen the fire safety special rectification of the three-year action, solid construction field fire safety prevention and control work foundation, fire supervision departments at all levels need to constantly focus on the regional fire safety situation, focusing on the implementation of responsibility, joint rectification, daily prevention, joint operation, and actively use modern technology to implement effective optimization of various types of persistent problems in the supervision and management of building fire, with a view to achieving China's construction field The fire safety risk capacity of China's construction sector is effectively improved.
Keywords:fire supervision and management; building fire; fixed fire facilities; joint operation