山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

胡斌 傅曉巖 劉恩科 張小村 趙建忠 劉延生

摘要 為促進(jìn)山東省有機(jī)肥行業(yè)健康發(fā)展，本文介紹了山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了山東省有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出了促進(jìn)山東省有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；山東省

中圖分類號(hào) S147.2? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A

文章編號(hào) 1007-7731（2023）03-0103-05

隨著全球糧食問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和能源問(wèn)題的日益突出，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)逐漸成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)[1]。我國(guó)除青海、西藏和黑龍江外，其余地區(qū)均存在不同程度的化肥過(guò)量施用問(wèn)題[2]。長(zhǎng)期大量施用化肥，易導(dǎo)致土壤出現(xiàn)酸化、板結(jié)、營(yíng)養(yǎng)失衡等問(wèn)題，進(jìn)而影響樹體營(yíng)養(yǎng)、果實(shí)風(fēng)味等[3-5]。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要肥源，有機(jī)肥料在培肥地力、提高作物產(chǎn)量及改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方面具有重要作用。與有機(jī)肥料施用量占肥料施用總量50%左右的美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)有機(jī)肥料施用比例明顯偏低[6]?，F(xiàn)有研究顯示，有機(jī)肥的施用可以很好地改善土壤肥力[7-8]，在多種作物上均表現(xiàn)出了良好的效果[9-13]。目前，我國(guó)正積極倡導(dǎo)減量施肥，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，因而有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了歷史機(jī)遇。

山東省有機(jī)肥資源豐富，企業(yè)和產(chǎn)品眾多，對(duì)促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧良性循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的影響，也面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全的多重壓力。因此，研究山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 問(wèn)卷調(diào)查

對(duì)全省16地市發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷，并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行回收分析，得出結(jié)論。

1.2 自行統(tǒng)計(jì)

在山東省有機(jī)肥登記過(guò)程中，工作人員自行統(tǒng)計(jì)得到數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，各種有機(jī)肥資源豐富，為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利條件，是肥料生產(chǎn)和使用大省。整體來(lái)看，山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)起步較早，尤其是2008年起山東省提高了對(duì)有機(jī)肥企業(yè)的政策支持力度，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)在2008—2011年期間進(jìn)入快速發(fā)展階段。近幾年來(lái)，受生態(tài)環(huán)境保護(hù)和化肥減量使用等政策的影響，有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)布局處于調(diào)整之中。2016—2020年，山東省有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有降，由2016年的382 家下降為2020年的316家（圖1）。其中，生物有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有升，由2016年的62 家上升為2020年的93 家（圖2）。

2.2 山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻完善；在目前的新形勢(shì)下，對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，其發(fā)展趨勢(shì)已日趨明朗[14]。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

2.2.1 有機(jī)肥企業(yè)數(shù)量多，且以小型企業(yè)為主。截至2020年底，山東省有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)為316 家。有機(jī)肥全年設(shè)計(jì)產(chǎn)能948 萬(wàn)t，實(shí)際產(chǎn)能365 萬(wàn)t，產(chǎn)值28億元，平均價(jià)格800 元/t。其中，生物有機(jī)肥全年設(shè)計(jì)產(chǎn)能331 萬(wàn)t，實(shí)際產(chǎn)能101 萬(wàn)t，產(chǎn)值11億元，平均價(jià)格1 168 元/t。

有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)能力大小可分為以下3類，小型（0.5 萬(wàn)t以下）、中型（0.5 萬(wàn)～1.0 萬(wàn)t）和大型（1.0 萬(wàn)t以上）。山東省有機(jī)肥企業(yè)以中小型為主，實(shí)際生產(chǎn)能力主要集中在5 萬(wàn)t/年以下，占有機(jī)肥企業(yè)總數(shù)的85.6%（圖3）[15]。在產(chǎn)能5 萬(wàn)t/年以下的企業(yè)中，小型企業(yè)占79.6%，中型企業(yè)占16.6%，大型企業(yè)占3.8%（圖3）。有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大與規(guī)模小的現(xiàn)狀，決定了山東省有機(jī)肥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在目前環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)下，有機(jī)肥企業(yè)淘汰率呈上升趨勢(shì)。

2.2.2 有機(jī)肥企業(yè)申領(lǐng)肥料登記產(chǎn)品多、類型少。目前，山東省有機(jī)肥類產(chǎn)品僅有機(jī)肥和生物有機(jī)肥2個(gè)種類。截至2021年6月份，山東省有效期內(nèi)的有機(jī)肥類產(chǎn)品共計(jì)1 344個(gè)，且以有機(jī)肥為主，約占總數(shù)的80.00%，生物有機(jī)肥僅占總數(shù)的20.00%。全省有機(jī)肥產(chǎn)品種類主要為顆粒和粉劑，1 344個(gè)產(chǎn)品中，粉狀產(chǎn)品527個(gè)，占39.20%；粒狀產(chǎn)品817個(gè)，占60.80%。2017—2021年，顆粒占比有所下降，2017年底有機(jī)肥類產(chǎn)品顆粒占比為62.79%，2021年6月份占比降為60.80 %。

2.2.3 有機(jī)肥企業(yè)分布區(qū)域性明顯。截至2020年底，山東省有機(jī)肥產(chǎn)品登記企業(yè)共計(jì)316 家，詳見圖4。有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)集中分布在煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、青島、聊城、臨沂等地區(qū)，分別為65、38、37、30、27、24 家。這些地區(qū)不僅有著較先進(jìn)的技術(shù)支撐，也是傳統(tǒng)肥料生產(chǎn)企業(yè)集聚地。濰坊、臨沂、煙臺(tái)等地的有機(jī)肥企業(yè)在政府有機(jī)肥招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)數(shù)量名列前茅[15]，如濰坊市有水溶肥生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)300 家，同時(shí)該市也是山東省保護(hù)地蔬菜種植面積最大的地市；煙臺(tái)市蘋果種植面積較大，有益生股份和民和牧業(yè)等超大型養(yǎng)殖場(chǎng)；臨沂市是全國(guó)復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)最多的地市和生產(chǎn)基地。濱州、日照、威海、淄博、德州、棗莊由于資源所限，企業(yè)數(shù)少，分別為9、9、9、8、7、5 家。其他地區(qū)為10～20 家企業(yè)。由于有機(jī)肥及其原料不利于跨區(qū)域銷售（存在病菌傳播風(fēng)險(xiǎn)），最佳運(yùn)輸距離為50 km內(nèi)，因此有機(jī)肥生產(chǎn)原料資源已成為制約生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要因素之一。

2.2.4 有機(jī)肥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)參差不齊。當(dāng)前，有機(jī)肥腐熟發(fā)酵生產(chǎn)工藝主要有平地條堆發(fā)酵法、發(fā)酵槽發(fā)酵法、密封倉(cāng)發(fā)酵法和塔式發(fā)酵法等。山東省有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用最廣泛的是發(fā)酵槽發(fā)酵法，約占全省的60%，屬于好氧性發(fā)酵，技術(shù)成熟，便于管理，需要一定的投資。平地條堆發(fā)酵法屬于好氧性發(fā)酵，場(chǎng)地要求簡(jiǎn)單，便于操作，投資相對(duì)較少，約占全省的20%。密封倉(cāng)發(fā)酵法多為厭氧發(fā)酵，發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)，成本高，使用率較低。塔式發(fā)酵法屬于好氧性發(fā)酵，工藝結(jié)構(gòu)復(fù)雜，操作不便，所占比例最小。發(fā)酵生產(chǎn)工藝受企業(yè)資金實(shí)力、技術(shù)能力、管理水平等因素的制約而各有差異。企業(yè)一般根據(jù)自身原料種類、資金狀況、技術(shù)能力等，選擇適宜的生產(chǎn)工藝。

2.2.5 有機(jī)肥使用情況不盡相同。通過(guò)對(duì)濰坊、煙臺(tái)、德州等7個(gè)地市果樹、蔬菜、糧食95名農(nóng)戶有機(jī)肥使用情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶有機(jī)肥使用情況不盡相同，主要受種植習(xí)慣、栽培作物、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等的影響。具體來(lái)說(shuō)：一是農(nóng)戶使用有機(jī)肥主要集中在果樹、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物上。二是農(nóng)戶使用有機(jī)肥數(shù)量有較大差異。小麥玉米種植戶有機(jī)肥施用量為2 400～25 500 kg/hm2，果樹有機(jī)肥施用量為1.2萬(wàn)～18 萬(wàn)kg/hm2，蔬菜為600～540 000 kg/hm2。三是有機(jī)肥價(jià)格及種類不同。小麥玉米種植戶有機(jī)肥價(jià)格為730～1 000 元/t，果樹為900～2 500 元/t，蔬菜為800～2 000 元/t。

3 山東省有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便資源利用率偏低

山東省有機(jī)肥料資源豐富多樣，理應(yīng)對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)起到基礎(chǔ)保障作用，但事實(shí)并非如此。秸稈資源既是寶貴的養(yǎng)分資源，也是潛在的污染源頭。雖然各地已投入了大量的人力物力用于治理秸稈焚燒現(xiàn)象，但偷燒秸稈污染環(huán)境的事件仍時(shí)有發(fā)生。夏收秋種時(shí)節(jié)，秸稈隨意丟棄在田間地頭，有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)棄而不用，既造成了有機(jī)肥資源浪費(fèi)，也影響到企業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的禽畜糞便固體廢棄物[16-17]。畜禽糞便中含有大量的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀、微量元素等營(yíng)養(yǎng)成分，通過(guò)有益微生物的處理轉(zhuǎn)變成活性有機(jī)肥[18-20]，既可實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化處理，又能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，是有機(jī)肥的最佳原料來(lái)源之一[21-22]。目前，山東省有機(jī)肥畜禽糞便的原料來(lái)源主要為牛糞、雞糞、羊糞等。豬糞作為山東省數(shù)量較多的有機(jī)肥原料，由于存在理化性狀、運(yùn)輸?shù)确矫娴牟蛔?，?dǎo)致有機(jī)肥企業(yè)寧愿用其他原料也不愿用豬糞。

3.2 有機(jī)肥在不同作物上使用程度不平衡

在社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質(zhì)量的背景下，農(nóng)民習(xí)慣大量使用化肥，輕視有機(jī)肥的使用。雖然作物產(chǎn)量有了較大幅度的提高，但也導(dǎo)致土壤板結(jié)、作物病蟲害發(fā)生嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等問(wèn)題。在國(guó)家提倡使用有機(jī)肥的宣傳下，農(nóng)戶開始轉(zhuǎn)變觀念，逐步使用有機(jī)肥，但僅以果樹、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物使用有機(jī)肥為主，而在種植面積最大的大田作物上，有機(jī)肥施用量依舊很少，甚至不用。

3.3 有機(jī)肥生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平相對(duì)落后

有機(jī)肥生產(chǎn)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：一是生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，自動(dòng)化程度底，如翻拋設(shè)備用鏟車，成品包裝用人工。相當(dāng)一部分企業(yè)采用燃煤作為能量來(lái)源進(jìn)行烘干造粒，企業(yè)臟亂差，達(dá)不到環(huán)保要求，既浪費(fèi)資源，又影響有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是生產(chǎn)技術(shù)工藝落后，無(wú)曝氣裝置，憑經(jīng)驗(yàn)判定發(fā)酵時(shí)間。三是技術(shù)水平差。部分企業(yè)簡(jiǎn)單翻拌原料后便進(jìn)行發(fā)酵，無(wú)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，或基本不添加發(fā)酵菌種，或采用發(fā)酵效果差的菌種，導(dǎo)致發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)酵效果差，造成有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量不合格，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.4 政策支持力度有待加強(qiáng)

山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)政策與江蘇、北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定的差距。受生產(chǎn)成本的制約，企業(yè)一般就近采用原料，一些好的原料如豬糞、秸稈等，因運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，加工成本高等原因而被舍棄利用。由于缺少政策支持及項(xiàng)目帶動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)利用有機(jī)肥資源的積極性嚴(yán)重受挫，這是限制山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。

4 促進(jìn)山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)牧良性循環(huán)

一是制定鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展有機(jī)肥的配套政策。整合現(xiàn)有土壤耕地、環(huán)保整治等有關(guān)資金，加大財(cái)政扶持。積極引導(dǎo)有機(jī)肥料工廠化，制定減少物流運(yùn)輸成本的相關(guān)政策，切實(shí)保障有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)能享受到優(yōu)惠，引導(dǎo)有機(jī)肥企業(yè)充分利用秸稈、畜禽糞污為原料。二是開展宣傳引導(dǎo)，尋找宣傳變害為利典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，宣傳有機(jī)肥料的施用效果，形成全社會(huì)了解有機(jī)肥、接受有機(jī)肥、使用有機(jī)肥的氛圍。

4.2 加強(qiáng)項(xiàng)目引領(lǐng)，擴(kuò)展推廣應(yīng)用范圍

近年來(lái)，隨著國(guó)家大力提倡“沃土工程”“果菜茶有機(jī)肥替代”，發(fā)展“綠色食品”，推行“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，山東省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)也有望進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。2015年原農(nóng)業(yè)部制定《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)方案》，2017年印發(fā)《開展果菜茶有機(jī)肥料替代化肥行動(dòng)方案》，技術(shù)路徑之一就是采用有機(jī)肥替代部分化肥，重視土壤有機(jī)質(zhì)的供給[23]。因此，今后要進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大項(xiàng)目輻射面積，促進(jìn)有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，完善科技支撐手段

針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)落后，質(zhì)量控制不科學(xué)的現(xiàn)狀，應(yīng)加大有機(jī)肥技術(shù)研發(fā)工作。一是成立有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，聯(lián)合高校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究，制定有機(jī)肥腐熟發(fā)酵標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)發(fā)酵工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提升有機(jī)肥質(zhì)量。二是制定行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。利用化工廢棄物和污水污泥生產(chǎn)有機(jī)肥，這些廢棄物中可能含有超標(biāo)的有害化學(xué)元素，如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)界定，很容易使這些有害化學(xué)元素進(jìn)入土壤和農(nóng)作物中，既破壞了土壤，又影響到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)[24]。三是盡快落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省有機(jī)肥企業(yè)數(shù)量在全國(guó)名列前茅，技術(shù)水平相對(duì)較高，產(chǎn)品種類相對(duì)齊全。有機(jī)肥新標(biāo)準(zhǔn)NY525—2021已于2021年6月1日實(shí)施，盡快落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于山東省有機(jī)肥行業(yè)做大做強(qiáng)。在新標(biāo)準(zhǔn)的共同約束下，有機(jī)肥質(zhì)量能夠得到保障，防止因重金屬、有害物質(zhì)超標(biāo)造成的土壤污染、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降問(wèn)題[25]。

4.4 加強(qiáng)登記管理，保障規(guī)范有序

一是提高有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)門檻。嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量管控、生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度等方面逐一考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決不予審批登記。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)已獲得登記證的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的巡查，重點(diǎn)查看原料來(lái)源、加工工藝、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品檢測(cè)等，查驗(yàn)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)使用違禁原料的企業(yè)實(shí)行一票否決制。三是加強(qiáng)有機(jī)肥市場(chǎng)抽檢。按照部級(jí)及省級(jí)農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)要求，在需肥旺季進(jìn)行有機(jī)肥專項(xiàng)監(jiān)督抽查。四是加大處罰力度。加強(qiáng)與國(guó)家、省質(zhì)檢部門的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，及時(shí)受理有機(jī)肥案件，并依法通報(bào)。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。對(duì)違法嚴(yán)重、影響惡劣的案件，應(yīng)加大處罰力度。

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（責(zé)編：張宏民）

基金項(xiàng)目 山東省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“畜禽糞污肥料化安全與高效利用研究”（SD2019ZZ006）。

作者簡(jiǎn)介 胡斌（1978—），男，山東肥城人，博士，高級(jí)農(nóng)藝師。研究方向：土壤肥料。

劉延生 ? ?*通信作者

收稿日期 2022-04-08