團(tuán)結(jié)奮進(jìn)　筑夢(mèng)未來(lái)

惠寧寧

三月大地，春意融融，2023 年全國(guó)兩會(huì)如期召開。全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員齊聚北京，為將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)積極建言獻(xiàn)策。一份份議案、提案，帶著就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生關(guān)切，共議發(fā)展、創(chuàng)新、法治、保障，傳遞出信心與希望，匯聚成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。

今年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。“高質(zhì)量發(fā)展”“中國(guó)式現(xiàn)代化”，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，中國(guó)將以?shī)^進(jìn)拼搏開辟未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前行。

發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉

新征程的道路上，中國(guó)切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心發(fā)展理念，持續(xù)增加民生投入，著力?；尽⒍档拙€、促公平，提升公共服務(wù)水平，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。

今年政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

如何提升基層醫(yī)療服務(wù)能力？如何實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，讓老百姓在家門口就能看好?。繉?duì)此，全國(guó)政協(xié)委員楊杰孚提出，全國(guó)相關(guān)專家一定要深入基層，深入縣域基層醫(yī)院，除了講課以外，還要指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員查房，并結(jié)合指南、病例，才能真正提高他們的水平。全國(guó)人大代表丁建寧建議，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療服務(wù)體系，可以把退休高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員組織起來(lái)，為縣一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療體系服務(wù)能力。

職業(yè)教育是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要基石，也是培養(yǎng)大國(guó)工匠的“搖籃”。全國(guó)人大代表、河北省保定市副市長(zhǎng)楊偉坤說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)生歷史性變革，但多數(shù)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程體系等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚未有效銜接、及時(shí)調(diào)整?！睂?duì)此，其他受訪代表委員也一致認(rèn)為，“崗位能手”“大國(guó)工匠”不會(huì)憑空產(chǎn)生，要從學(xué)校抓起、在培養(yǎng)手段和路徑方面下功夫，不斷提升職業(yè)教育層次和質(zhì)量。

今年政府工作報(bào)告提及“就業(yè)”近 30 次，延續(xù)了近年來(lái)的高度關(guān)注?！拔迥陙?lái)，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道?！比珖?guó)政協(xié)委員、福建師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)葛桂錄認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)的定義和范疇，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，為從業(yè)人員提供更好服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)納入到靈活就業(yè)人員社會(huì)保障體系中。

嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙；從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙骨干、全力追贓挽損；對(duì)制售有毒有害食品的犯罪分子依法宣告從業(yè)禁止；針對(duì)高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等安全問(wèn)題，出臺(tái)司法政策……兩高報(bào)告緊扣社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，體現(xiàn)了司法力度和溫度。

“從現(xiàn)實(shí)空間到網(wǎng)絡(luò)空間，司法機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)乎人民群眾切身利益的違法犯罪予以嚴(yán)厲打擊，在維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全方面持續(xù)發(fā)力?！比珖?guó)人大代表、內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳愛(ài)雪說(shuō)，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)一步以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，守護(hù)好“錢包里”“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”的民生權(quán)益。

全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世亮認(rèn)為，依法厘清法律關(guān)系，讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)，讓人民生活更幸福，體現(xiàn)了司法為民的情懷。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迸發(fā)更大活力

制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)一月重返擴(kuò)張區(qū)間，二月繼續(xù)回升；一月吸收外資同比增長(zhǎng) 14.5%……開年以來(lái)，政策舉措密集落地，重大項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，春耕備耕有序開展，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖——各地區(qū)各部門以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。“對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展需要一定增速。要盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

黨的二十大明確指出，到 2035 年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，必須在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長(zhǎng)期保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

“雖然受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，資源要素條件可支撐。伴隨新冠疫情防控進(jìn)入新階段，各項(xiàng)政策不斷落實(shí)落細(xì)、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力積聚增強(qiáng)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升?！比珖?guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩說(shuō)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。今年政府工作報(bào)告兩次提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

全國(guó)人大代表、第十四屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程建議，研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序的可適用政策法規(guī)，建立健全數(shù)字要素市場(chǎng)化有序跨境流動(dòng)及數(shù)字執(zhí)法、安全治理等方面的規(guī)則，窮盡技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等多種規(guī)則，建立健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管的全鏈條監(jiān)管體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全國(guó)人大代表王勁松建議，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法進(jìn)程；加快推廣國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5% 左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1200 萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5% 左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3% 左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食產(chǎn)量保持在 1.3 萬(wàn)億斤以上……2023 年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排，既有對(duì)“量”的要求，更彰顯對(duì)“質(zhì)”的追求。

法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“推動(dòng)完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案 50 件，制定修訂行政法規(guī) 180 件次。”這是五年來(lái)，中國(guó)在立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的成果。

全國(guó)人大代表、貴州省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)主席朱山參加審議最高法報(bào)告時(shí)表示：“五年來(lái)，緊扣群眾所盼所需，充分聽取意見(jiàn)，迎難而上，全面實(shí)行立案登記制，基本上解決了立案難的問(wèn)題。月底‘壓案，年底‘不立案常態(tài)化監(jiān)督管理，全國(guó)法院‘不立案投訴辦結(jié)率達(dá) 100%，件件有著落、件件有回應(yīng)，人民群眾司法獲得感更加充實(shí)、更有保障?！?/p>

當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提出更高要求，政府緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等方面立法工作不斷提速，并更加注重立法質(zhì)量與社會(huì)效應(yīng)，踐行科學(xué)立法、民主立法、依法立法的理念，以高質(zhì)量立法助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供強(qiáng)有力立法保障，為推進(jìn)全面依法治國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“全面依法治國(guó)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，客觀上要求我國(guó)更加重視立法工作，把立法手段用活用好，把立法資源用足用全，通過(guò)立法把黨的主張和人民意愿上升為國(guó)家意志，用法律制度凝聚社會(huì)共識(shí)、鞏固執(zhí)政地位、引領(lǐng)改革發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)彭靜說(shuō)。

“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。期待在新征程上，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵說(shuō)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，人民法院加大了對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，人民檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政檢察職能，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全國(guó)人大代表、通用技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)于旭波建議，最高法要深入推進(jìn)司法大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用，健全完善涉互聯(lián)網(wǎng)典型案例發(fā)布機(jī)制。最高檢要完善檢察公益訴訟制度，加快推動(dòng)立法進(jìn)程；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的司法支持，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。

在維護(hù)市場(chǎng)公平方面，人民法院審結(jié)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件 2.9 萬(wàn)件，加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌、老字號(hào)、馳名商標(biāo)司法保護(hù)，依法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；在企業(yè)合規(guī)方面，人民檢察院積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，做實(shí)對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資等各類企業(yè)依法平等保護(hù)，對(duì)依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。全國(guó)人大代表、致公黨中央副主席曹鴻鳴建議，要全面貫徹新發(fā)展理念，依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；加快智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

營(yíng)商環(huán)境是法治政府建設(shè)的一面鏡子?！罢e極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更好地在法治軌道上運(yùn)行?！比珖?guó)政協(xié)委員、民盟四川省委副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國(guó)說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副監(jiān)事長(zhǎng)遲日大說(shuō)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法治化水平不斷躍升，營(yíng)商環(huán)境已邁上新臺(tái)階。

在人民法院、人民檢察院的共同努力下，近年來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名大幅躍升、市場(chǎng)要素資源高效配置、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法治軌道上蓬勃發(fā)展。

深化機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變政府職能

3 月 7 日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，著眼轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)法治政府，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整。

科技創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神，重新組建科學(xué)技術(shù)部，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

“這一改革有利于進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司科技委副主任吳希明說(shuō)。

黨的二十大明確部署，要依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。此次涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域的改革舉措，包括組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局?！霸诮鹑跇I(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)日漸清晰、金融創(chuàng)新不斷深化背景下，組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，有利于金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。”全國(guó)政協(xié)委員、北京工商大學(xué)副校長(zhǎng)龔六堂表示。

數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域在保持?jǐn)?shù)據(jù)安全、行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)等現(xiàn)行工作格局總體穩(wěn)定前提下，把數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用方面的有關(guān)職責(zé)相對(duì)集中，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，作為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的國(guó)家局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。全國(guó)人大代表、湖南大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)尹雙鳳認(rèn)為，改革把分散在多個(gè)部門的職能有機(jī)整合，有利于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)劃體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，改革還涉及鄉(xiāng)村振興、老齡工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。

為更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告、修改《中華人民共和國(guó)立法法》、關(guān)于 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、關(guān)于 2022 年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2023 年中央和地方預(yù)算、關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告等一系列決議和決定。

盛會(huì)閉幕，中國(guó)再次揚(yáng)帆起航。歲月不待人！發(fā)展不等人！一年春作首，萬(wàn)象始更新。讓我們只爭(zhēng)朝夕，追風(fēng)趕月莫停留，共同奔赴闊步向前的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

（責(zé)編白馗）