初錚

【摘 ?要】作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體借助各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要媒介和橋梁，合同非常容易產(chǎn)生各種糾紛。對(duì)于電力企業(yè)而言，合同的規(guī)范管理是企業(yè)正常有序運(yùn)行并取得良好經(jīng)濟(jì)效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的健康快速發(fā)展具有積極作用。論文首先闡述合同管理的涵義，并分析合同管理工作中的注意事項(xiàng)，然后，進(jìn)一步闡述了現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)合同管理實(shí)踐中客觀存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際給出了一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性和可行性的優(yōu)化建議，目的是加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；合同管理；措施

【中圖分類號(hào)】F426；D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）02-0076-03

1 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，電力企業(yè)的合同管理發(fā)生了翻天覆地的改變，不僅內(nèi)容更為復(fù)雜，而且管理難度也大幅度提升。電力企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)，決定了其合同管理普遍具有周期長(zhǎng)、金額大、涉主體多的特點(diǎn)。在歷史、社會(huì)等多方面因素的共同影響下，我國(guó)電力企業(yè)合同管理普遍存在較大的提升空間和改善潛力。根據(jù)相關(guān)部門在2019年公布的調(diào)查報(bào)告來(lái)看，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)合同糾紛的電力企業(yè)，占電力企業(yè)總數(shù)的84.5%以上。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，電力企業(yè)合同管理已經(jīng)成為他們提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，必須得到廣泛關(guān)注與重視。從電力企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)合同管理加以更為深入的研究和討論，是保障電力企業(yè)合法權(quán)益不受侵害的重要方面，同樣也是保障社會(huì)和諧、穩(wěn)定的關(guān)鍵。

2 合同管理的相關(guān)概述

2.1 合同管理的含義

本文中所重點(diǎn)討論的合同管理，是指企業(yè)以達(dá)成合同約定為目的，在相關(guān)法律、法規(guī)的框架以內(nèi)，對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行管理的實(shí)踐活動(dòng)的總和，覆蓋合同的準(zhǔn)備階段、談判階段、變更階段乃至救濟(jì)階段等所有相關(guān)環(huán)節(jié)。從上述定義中可以看到，合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終，而當(dāng)事人利害損失發(fā)生的可能性也同樣如此。在某種意義上來(lái)說(shuō)，我們可以直接將“利益損害、損失發(fā)生的可能性”理解為“危險(xiǎn)”，對(duì)簽訂合同的企業(yè)具有負(fù)面影響。

2.2 合同管理工作中的注意事項(xiàng)

第一，應(yīng)在正式簽署合同之前，細(xì)致開(kāi)展盡職調(diào)查和資信調(diào)查這兩項(xiàng)前期工作。合同雙方都應(yīng)認(rèn)真分析和把握合同的具體條款和內(nèi)容。如調(diào)查當(dāng)事人的償債能力、履約能力、法人資格、企業(yè)信譽(yù)等，都應(yīng)作為前期調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容，加以審慎調(diào)查。

第二，必須嚴(yán)格遵照我國(guó)現(xiàn)行的《合同法》以及《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)中的要求來(lái)審核合同條款，這是合同具有法律效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。合同雙方都應(yīng)深入分析合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，并重點(diǎn)討論、分析其中涉及的約定事項(xiàng)、違約責(zé)任等，提前做好審核工作以避免上當(dāng)受騙，或者簽署無(wú)效合同。

第三，在充分保障本方企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)合同中的條款做出適當(dāng)?shù)淖尣?，從而使得?duì)方的利益得到一定程度上的維護(hù)。

第四，法人是企業(yè)中唯一有權(quán)簽署合同的主體，如果合同簽署過(guò)程中存在委托代理人，那么需要出具符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的法人委托書(shū)等，只有這樣才能夠代替企業(yè)法人簽署合同，所簽署的合同才是具有法理效力的。否則，所簽署的合同顯然不具備法律效力，這是我們?cè)诤炇鸷贤^(guò)程中所必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。

第五，由于電力企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，其合同往往涉及高額的電力設(shè)備采購(gòu)，故而合同管理對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)更為重要。實(shí)際上，電力企業(yè)的合同管理全過(guò)程中都涉及龐大的經(jīng)濟(jì)利益，因此需要采取更為切實(shí)、有效的措施來(lái)加強(qiáng)合同管理效果，只有這樣才能夠有效地避免在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)賠償損失問(wèn)題。

3 電力企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

3.1 忽視合同管理的重要性

受到多方面因素的共同影響，電力企業(yè)在合同管理方面普遍存在諸多問(wèn)題，如職業(yè)素養(yǎng)匱乏、整體管理水平較低、對(duì)合同管理重要性認(rèn)知不足等等。從整體上來(lái)說(shuō)，仍然有相當(dāng)一部分電力企業(yè)尚沒(méi)有對(duì)合同管理工作給予應(yīng)有的重視，在合同相關(guān)工作中任意性較強(qiáng)，各項(xiàng)操作的規(guī)范性嚴(yán)重不足。上述問(wèn)題的客觀存在，不僅對(duì)電力企業(yè)合同管理工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且也使得合同管理流于形式，無(wú)法真正意義上地貫徹和落實(shí)下去。除此之外，在人員配備、制度建設(shè)以及組織建設(shè)等方面，電力企業(yè)的合同管理也同樣存在一系列問(wèn)題，甚至部分電力企業(yè)片面地認(rèn)為，只要簽訂合同就可以了，沒(méi)必要做什么合同管理，更談不上售后、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中合同條款的有效應(yīng)用。而且部分電力企業(yè)的管理人員在日常的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益而模糊合同表達(dá)，在合同管理過(guò)程中含糊其辭，都會(huì)給電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 忽略對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，本文中所重點(diǎn)討論的電力企業(yè)合同管理應(yīng)該是典型的動(dòng)態(tài)管理，但是在實(shí)踐中，很多電力企業(yè)的管理人員忽視了此項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)屬性，沒(méi)有從當(dāng)事人實(shí)際資信情況出發(fā)，合理調(diào)整合同管理的方式和方法。既往履約情況只能在某種程度上表現(xiàn)出當(dāng)事人以往的信用情況，因此即使當(dāng)事人曾經(jīng)有較好的履約能力或者信用情況，也并不意味著我們現(xiàn)在可以放松對(duì)合同的監(jiān)督和管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。但是仍然有相當(dāng)一部分電力企業(yè)只注重合作對(duì)象資信的調(diào)查，而沒(méi)有真正做到動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和管理合同。上述情況的客觀存在，也是當(dāng)前企業(yè)合同管理過(guò)程中非常值得關(guān)注的問(wèn)題。必須清楚地認(rèn)識(shí)到，合同雙方當(dāng)事人此前的資信情況、履約情況只能作為合同管理工作中的重要參考，而不是唯一判斷依據(jù)，尤其是不能因?yàn)楫?dāng)事人曾經(jīng)有過(guò)較好的履約能力或者資信水平，而忽視了對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。只有動(dòng)態(tài)的合同管理才能夠真正意義上地將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中，才能夠有效減少電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，電力企業(yè)也會(huì)和海量的用電客戶之間簽訂合同，而及時(shí)更新用戶信息，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)的合同管理，無(wú)疑是全面提升電力企業(yè)盈利能力的關(guān)鍵所在，理應(yīng)得到我們的重視和肯定，否則將會(huì)嚴(yán)重影響到電力企業(yè)合同管理的整體水平。

3.3 管理水平有待提升

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，我國(guó)電力企業(yè)的合同管理實(shí)踐中普遍存在管理水平不高的問(wèn)題。由于會(huì)簽制度不健全或者執(zhí)行效果不理想，因此業(yè)務(wù)規(guī)模和合同管理效率之間的矛盾表現(xiàn)的尤為突出。例如，無(wú)論是合同的擬定還是最終的簽字，往往都需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門、多個(gè)流程才能夠?qū)徍送戤叄@一過(guò)程往往需要數(shù)天甚至數(shù)月時(shí)間。這種情況在電力企業(yè)中的長(zhǎng)期存在，不僅使得合同管理效率長(zhǎng)時(shí)間得不到提升，而且也嚴(yán)重限制了各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置。除此之外，各個(gè)部門合同管理方面的專業(yè)人才不足也是合同管理整體水平不高的重要原因，無(wú)法為合同管理工作的完成提供足夠的支持。而且現(xiàn)有的合同管理專業(yè)人才也較為短缺，現(xiàn)有人員的職業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)等參差不齊，人員因素所帶來(lái)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，給電力企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)了巨大的不利影響。

3.4 合同管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)模糊

合同管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分模糊的問(wèn)題，也是目前電力企業(yè)合同管理實(shí)踐中較為常見(jiàn)的問(wèn)題。在多方面因素的共同影響之下，電力企業(yè)中合同管理機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行效率低下，尤其是權(quán)責(zé)義務(wù)劃分模糊，使得不同部門在合同管理過(guò)程中無(wú)法明確自身的責(zé)任，加上機(jī)構(gòu)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)，因此合同管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中無(wú)法從法律層面為電力企業(yè)的合同管理工作提供支持。所以，我們必須要重點(diǎn)明確合同管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理效率。

3.5 合同信息變更不及時(shí)

由于電力企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通和交流，合同履行期間無(wú)法及時(shí)更新合同信息，無(wú)法從實(shí)際情況出發(fā)認(rèn)真、深入地分析合同的各項(xiàng)條款，使得合同履行過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，尤其是合同變更、補(bǔ)充的過(guò)程中，由于多方面因素的共同影響而沒(méi)有及時(shí)傳遞、更新信息，使得財(cái)務(wù)、計(jì)量等方面的工作無(wú)法有效開(kāi)展，不僅浪費(fèi)了大量資金，而且也更容易產(chǎn)生各種糾紛，由此所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失不在少數(shù)。

4 電力企業(yè)合同管理的改進(jìn)策略

4.1 提升合同管理重視度

認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的開(kāi)展，只有從思想上認(rèn)識(shí)到合同管理工作的重要性，才能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升電力企業(yè)的合同管理水平，避免因?yàn)楹贤`規(guī)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面社會(huì)影響。因此，電力企業(yè)的管理人員應(yīng)不斷提升對(duì)于合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，真切地意識(shí)到合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展所具有的重要現(xiàn)實(shí)意義。而且考慮當(dāng)下電力市場(chǎng)中各方主體信譽(yù)度普遍不高的客觀現(xiàn)狀，電力企業(yè)有必要采取更具針對(duì)性的措施，將合同管理的責(zé)任真正意義上地落實(shí)到每個(gè)部門、人員的頭上，同時(shí)采取有效的措施加以監(jiān)督，確保合同管理各項(xiàng)規(guī)定得到徹底地執(zhí)行，全面提升合同管理的整體效率。同時(shí)，要通過(guò)積極的宣傳、教育，幫助企業(yè)內(nèi)部員工和管理者真正認(rèn)識(shí)到合同管理的重要作用，從思想上消除合同管理工作的各種阻礙因素。

4.2 合同管理要做到人員、機(jī)構(gòu)、制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)

當(dāng)下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得不同市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日漸頻繁。而各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，因此合同管理的重要價(jià)值受到了日漸廣泛的重視和關(guān)注。但是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)信用體系的建設(shè)卻相對(duì)遲緩，因此合同管理工作的重要性是毋庸置疑的。為了更好地開(kāi)展合同管理工作，必須確保人員、機(jī)構(gòu)、制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要結(jié)合合同管理的一般性需求來(lái)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)、配備專門的人才，并采取針對(duì)性的措施做好合同風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過(guò)人員、機(jī)構(gòu)以及制度三個(gè)維度上的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)的萌芽。

4.3 做好人員培訓(xùn)，提升管理水平

人員培訓(xùn)是現(xiàn)階段全面提升電力企業(yè)合同管理整體水平的關(guān)鍵所在，因此在開(kāi)展合同管理工作的過(guò)程中，也同樣要將一定的精力和目光投放在專業(yè)人員的技能培訓(xùn)中來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，就是要定期開(kāi)展法務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，借此來(lái)強(qiáng)化基層員工的合同意識(shí)，從而為合同風(fēng)險(xiǎn)的合理防控夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，電力企業(yè)的中高層管理者、法務(wù)人員以及采購(gòu)人員等，也同樣應(yīng)積極參與到合同管理方面的培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái)，并結(jié)合其學(xué)習(xí)能力、崗位特點(diǎn)等靈活選擇培訓(xùn)的方式、方法。例如，可以通過(guò)小組討論的方式，幫助銷售人員更為全面、深入地理解合同相關(guān)法律案例。實(shí)際上，有效的培訓(xùn)也有助于電力企業(yè)更好地明確合同管理工作中所客觀存在的問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性的糾偏措施加以改善。

4.4 明確合同管理的權(quán)責(zé)

合同管理部門職責(zé)：制定完善的合同管理制度并采取針對(duì)性的措施以保證各項(xiàng)措施的有效貫徹和落實(shí)。根據(jù)實(shí)際崗位進(jìn)行責(zé)任的劃分，將合同管理的具體責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)部門的頭上，監(jiān)督合同簽訂，及時(shí)解決合同糾紛并維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，開(kāi)展仲裁和訴訟工作等。

合同管理人員職責(zé)：根據(jù)自身的職責(zé)，為合同的談判、磋商、簽訂提供輔助支持；依照我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)的要求，對(duì)合同的內(nèi)容加以針對(duì)性的審核和規(guī)范；監(jiān)督合同的履行情況，及時(shí)處理合同履行過(guò)程中的各種糾紛；合理

規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，并在合同糾紛的解決過(guò)程中發(fā)揮出自身的作用。

4.5 及時(shí)快速變更合同內(nèi)容

電力企業(yè)的合同管理相關(guān)人員，應(yīng)在合同條款發(fā)生改變的時(shí)候，及時(shí)更正合同內(nèi)容，認(rèn)真分析和總結(jié)合同中的各項(xiàng)條款。即使電力行業(yè)本身的特點(diǎn)決定，電力企業(yè)的合同內(nèi)容非常復(fù)雜、煩瑣，也同樣要認(rèn)真分析每一個(gè)條款的內(nèi)容，避免由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。所以，必須重點(diǎn)宣傳和培養(yǎng)合同意識(shí)，認(rèn)真分析、總結(jié)合同內(nèi)容的變化。除此之外，一旦發(fā)生合同變更，需要雙方達(dá)成一致，并且要依照相關(guān)法律、法規(guī)以及合同條款進(jìn)行索賠，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。

5 結(jié)語(yǔ)

客觀上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的電力企業(yè)合同管理已經(jīng)不再是單純的承諾和邀約，而是逐步發(fā)展成為企業(yè)管理中的重要內(nèi)容。就現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)合同管理實(shí)踐來(lái)看，只有不斷強(qiáng)化合同管理能力，才能夠在日漸白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。合同管理往往涉及到企業(yè)的方方面面，因此必須從根本出發(fā)，將合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。電力企業(yè)應(yīng)確保合同內(nèi)容充分表達(dá)，依法、依規(guī)地明確合同條款，加強(qiáng)合同管理的整體能力。在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，積極主動(dòng)地做好合同管理工作，不僅有利于維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的推進(jìn)也同樣有著不容忽視的重要現(xiàn)實(shí)意義，在推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

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