后疫情時期我國滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展路徑研究

姚小林

摘 要： 近年來，我國滑雪旅游產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，其產業(yè)集群建設是推動我國滑雪旅游產業(yè)高質量發(fā)展、延伸產業(yè)鏈條的必然選擇。本文采用文獻資料法、邏輯分析法剖析滑雪旅游產業(yè)集群內涵、特征與價值，并從產業(yè)集群高質量發(fā)展的角度提出發(fā)展建議。研究認為：滑雪旅游產業(yè)集群具備空間集聚性、產業(yè)關聯(lián)性與資源共享性，能夠滿足產業(yè)可持續(xù)發(fā)展與消費升級的雙重需要。我國滑雪旅游產業(yè)集群在頂層設計、產業(yè)協(xié)同、產品供給、集群創(chuàng)新等方面存在不足，可通過完善相關政府頂層設計，強化監(jiān)管機制建設；探索特色化發(fā)展模式，助推產業(yè)集群協(xié)同共生；強化供給體系提質增效，促進產業(yè)多業(yè)態(tài)融合；重視創(chuàng)新推動作用，增強危機應對能力等方面推動實現(xiàn)我國滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展的新格局。

關鍵詞： 滑雪旅游；旅游產業(yè)；產業(yè)集群；高質量發(fā)展；疫情影響

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1008－2808（2023）02－0018－07

Abstract： ?In recent years， Chinas ski tourism industry has been developing strongly， and its industrial cluster construction is the best choice to promote the high-quality development of Chinas ski tourism industry and extend the industrial chain. This paper uses literature method and logical analysis to analyze the connotation， characteristic and value of ski tourism industry cluster， and proposes development suggestions from the perspective of high-quality development of industry cluster. The study concluded that the ski tourism industry cluster has spatial agglomeration， industrial association and resource sharing， which can meet the dual needs of sustainable industrial development and consumption upgrading. Chinas ski tourism industry cluster has deficiencies in top-level design， industry synergy， product supply， cluster innovation， etc. The new pattern of high-quality development of Chinas ski tourism industry cluster can be promoted by improving the top-level design of relevant governments and strengthening the construction of regulatory mechanisms; exploring the characteristic development mode and promoting the synergy and symbiosis of the industry cluster; strengthening the quality and efficiency of the supply system and promoting the integration of multiple industries; paying attention to the role of innovation promotion and enhancing the ability to cope with crises.

Key words： Ski Tourism; Tourism Industry; Industry Cluster; High-quality Development; Epidemic Impact

隨著經濟全球化進程加快，旅游產業(yè)的空間集聚已成為世界旅游經濟現(xiàn)象常態(tài)，其產業(yè)集群競爭力已成為區(qū)域經濟發(fā)展的強大引擎。無論是波特鉆石模型，還是歐美集群戰(zhàn)略CI發(fā)展實例，都充分說明產業(yè)集群競爭力的群聚優(yōu)勢?；┞糜萎a業(yè)作為典型的資源導向型產業(yè)，自身具有明顯的產業(yè)集群優(yōu)勢，據《2020年中國滑雪產業(yè)白皮書》顯示，我國現(xiàn)有715座滑雪場，西北、華東、中南與西南地區(qū)滑雪場建設工程穩(wěn)步推進，滑雪不再是北方地區(qū)的專屬產品，無論是北方地區(qū)自帶“地域性”與“季節(jié)性”標簽的資源集群傳統(tǒng)地區(qū)，還是南方城市憑借經濟與大環(huán)境優(yōu)勢形成的新晉滑雪旅游產業(yè)后發(fā)集群區(qū)，滑雪旅游產業(yè)集群整體網絡結構協(xié)同性正在形成，集群發(fā)展已成為滑雪旅游產業(yè)的共識。我國滑雪旅游產業(yè)屬新興產業(yè)，發(fā)展周期短，產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、經濟效益等方面存在諸多不足，致使抵抗風險能力不高。在此次新冠肺炎影響下，我國滑雪旅游產業(yè)整個產業(yè)鏈條受到猛烈沖擊，大批滑雪旅游訂單被迫取消，旅行社、滑雪場經營者、交通運輸部不得不退還消費者部分費用，大中小型企業(yè)雪季財年營業(yè)額大減，自身虧損依舊嚴重，加劇企業(yè)資金供應風險，中小型企業(yè)面臨周期性危機甚至破產，整個滑雪旅游產業(yè)經濟效益低迷。為此，國內學者圍繞后疫情時代如何增強滑雪旅游產業(yè)自身風險抗性，走高質量發(fā)展道路提出見解——加快冰雪產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設、走多產業(yè)融合道路、構建差異化協(xié)同發(fā)展模式等 ?［1-4］ 。就滑雪旅游產業(yè)集群而言，既是對原本脆弱的產業(yè)結構進行剛性再造，同時又在國際競爭大環(huán)境下提出新的要求。如何充分認識我國滑雪旅游產業(yè)集群的現(xiàn)實情境，在促進理性競爭同時提升整個產業(yè)競爭力，帶動整體行業(yè)高質量發(fā)展已成為我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展的新課題。本文以滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展為題，深刻分析滑雪旅游產業(yè)集群內涵、特征與價值，判別發(fā)展所面臨的困境與成因，希冀能正確識別我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展的掣肘，從行業(yè)高質量發(fā)展角度提出對策建議，以期為我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展獻計獻策，助力我國滑雪旅游產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1 滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要義

1.1 滑雪旅游產業(yè)集群的內涵與特征

美國哈佛大學教授Michael Porter（邁克爾 ·波特）1990年在《國家競爭優(yōu)勢》中提出：“旅游業(yè)是最適合集群化發(fā)展的行業(yè)之一。”之后集群概念深入到各大行業(yè)的實踐中。王緝慈自2003年起就開始致力于旅游產業(yè)集群的研究，隨后，用集群的概念發(fā)展旅游產業(yè)已成為國內學者的共識。結合產業(yè)集群的特征與滑雪產業(yè)的內涵，本文參考王緝慈等學者的研究，對滑雪旅游產業(yè)集群界定為：滑雪旅游產業(yè)集群是指由滑雪旅游企業(yè)和相關機構，圍繞優(yōu)勢旅游資源在特定區(qū)域形成的聚集體，形成獨具優(yōu)勢的滑雪旅游產品，分工協(xié)作提高競爭力 ?［5-8］ 。

1.1.1 ?以滑雪旅游目的地為中心的空間集聚性

滑 雪旅游產業(yè)主體的地理集聚現(xiàn)象是滑雪旅游產業(yè)集群產生的首要前提。首先，滑雪旅游產品與其他產品不同，其產品以滑雪旅游目的地為核心 ?［9］ ，生產和消費具有同步性，旅游者在旅游目的地周圍自然形成了購買市場，當區(qū)域內市場條件成熟，能夠改善滑雪旅游的軟、硬件環(huán)境，滿足滑雪旅游產業(yè)多業(yè)務發(fā)展需要，滑雪旅游企業(yè)集聚產生了自然的產業(yè)空間集聚現(xiàn)象，形成經濟要素主導的產業(yè)集群模式，如我國長三角、珠三角、成渝等滑雪旅游集群。其次，滑雪旅游產業(yè)集群對區(qū)域內冰雪資源、旅游資源以及配套設施具有一定依賴性，其經濟活動開展趨向于區(qū)域內推動滑雪旅游產業(yè)發(fā)展的資源與要素富饒地區(qū)。以滑雪旅游資源為例，我國滑雪旅游資源空間分布不均衡性凸顯，西北、華北、東北地區(qū)是我國滑雪旅游資源最富集地區(qū)，在適宜的自然條件與冰雪文化條件加持下，該地區(qū)滑雪旅游產業(yè)發(fā)展歷史悠久，初具規(guī)模，由此在區(qū)位導向下誕生了我國最早的滑雪旅游集群——京津冀、東北三省以及新疆地區(qū)。

1.1.2 ?具有水平型產業(yè)關聯(lián)特征的旅游產業(yè)鏈

滑 雪旅游產業(yè)集群內各類企業(yè)、機構之間必然存在相互關聯(lián)性?；┞糜萎a業(yè)集群需要滿足產業(yè)鏈的“吃、穿、住、用、旅、購”等，即擁有一定數(shù)量的旅行社、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、休閑娛樂服務等企業(yè)或服務機構，滑雪旅游產業(yè)鏈的延伸引發(fā)了旅游相關產業(yè)的大規(guī)模需求，滑雪俱樂部、培訓學校等支撐行業(yè)不斷集聚，產業(yè)輻射效應明顯。同時，集群內部的專業(yè)化分工，共生機制明顯，滑雪旅游不斷完善的產業(yè)鏈加速深化專業(yè)化分工，不同行業(yè)基于為旅游者提供完整的旅游產品而形成了競合關系，既有市場博弈，也有規(guī)范分享，形成了約定俗成的競爭規(guī)范與行為準則，

由最初的市場準入門檻低的價格競爭逐步演變?yōu)橐?guī)范市場秩序、防范機會主義行為，形成信任與合作的互惠互利的競爭性合作關系，在各類企業(yè)間生成協(xié)作網絡，提高集群整體競爭力。

1.1.3 內部技術、人力、客源等資源的共享性

產業(yè)集群內通過資源共享促成技術、人力等資源要素在企業(yè)社會網絡內的自由流動，達到要素跨行業(yè)、部門流動“最優(yōu)解”。就滑雪旅游產業(yè)集群而言，地理相對集中、分工協(xié)作明確、產業(yè)聯(lián)系緊密的上下游企業(yè)之間建立起的多種競合關系，構成了集群內部間以及內部與外部的企業(yè)社會網絡，上下游企業(yè)可通過社會網絡實現(xiàn)資源共享，減少在交通、通訊、道路等中間投入品的營銷，降低生產與交易成本，實現(xiàn)各類技術、人才、知識等資源要素在集群內部的自由流通，促成環(huán)境資源、社會資源與經濟資源的有機結合，使企業(yè)將更多精力投入到產品創(chuàng)新上，滿足消費者多滑雪旅游產品的多樣化需要。同時，化解資金、人才、渠道、客戶等資源匱乏的風險，避免陷入單打獨斗的低端運營中，從而加速集群內部各類企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)經營管理水平、生產效率、產業(yè)規(guī)模逐步提高，通過各類企業(yè)自身競爭力的提升轉化為集聚體的核心競爭力。

1.2 滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展的戰(zhàn)略價值

1.2.1 滑雪旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求

我國滑雪旅游產業(yè)在2022年北京冬奧會成功舉辦的契機下，場地建設、政策扶持、群眾消費等方面發(fā)展駛入快車道，迎來了自身發(fā)展的黃金時代。伴隨著北京冬奧會的圓滿結束，滑雪旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求不能單純追求經濟效益，要將社會效益、環(huán)境保護等兼顧發(fā)展，在開發(fā)滑雪旅游目的地之時，要做好產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，盡量不破壞原有生態(tài)，控制旅游企業(yè)進入數(shù)量，嚴抓質量關，提供更多更優(yōu)勢的滑雪旅游產品，杜絕短視行為，以量取勝，追求一時的經濟效益?；┞糜萎a業(yè)要想持續(xù)釋放經濟潛力，維持穩(wěn)定發(fā)展，就必須積極探求轉型道路，走集群高質量發(fā)展路線，改變初級形態(tài)明顯、經濟效益低下、大而不強的現(xiàn)狀。我國滑雪場數(shù)量增幅從2015年23.48%降至2020年的2.58% ?［12］ ，從統(tǒng)計數(shù)據不難看出，新增比例持續(xù)放緩，更多的側重點在于開發(fā)更具長遠市場開發(fā)價值的滑雪旅游度假綜合體。一方面，滑雪旅游產業(yè)集群要求以滑雪旅游產品生產企業(yè)為核心產業(yè)，以滑雪裝備制造業(yè)和媒體、交通、營銷相關企業(yè)為輔助企業(yè)，集銷售、服務、宣傳為一體。集群的高質量發(fā)展要求內部企業(yè)間建立更為緊密的相互聯(lián)系，這有助于加強產業(yè)集群內部產業(yè)鏈的完善程度，以規(guī)模經濟為出發(fā)點，以產業(yè)共生共榮為原則，大幅度提高產業(yè)集群對市場風險的應對能力。同時，集群的高質量發(fā)展能夠深入完善集群內的信任機制，利于集群內部企業(yè)依靠集群的強大影響力，獲得政府政策支持，得到土地、稅收與財政優(yōu)惠，降低企業(yè)生產投入資本；吸引金融機構匹配信貸政策，降低企業(yè)財務成本；統(tǒng)一采購原材料，降低營業(yè)成本；政府配套基礎建設降低吸引人才，降低人力資源成本等等。實現(xiàn)交通、技術、人才等資源的深度共享，便于降低內部交易費用，減少資源浪費，大幅度提升集群創(chuàng)新力度，落實把創(chuàng)新作為滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展的動力源，實現(xiàn)集群的高質量發(fā)展。另一方面，滑雪旅游產業(yè)集群的高質量發(fā)展能夠繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域內社會化分工協(xié)作，結合自身發(fā)展戰(zhàn)略計劃重新配置集群內部企業(yè)的分工定位，調整集群內產業(yè)結構和布局。同時，集群內部形成的“優(yōu)勝劣汰”自然選擇機制——競爭自強化機制運作更加高效 ?［10］ ，極大地優(yōu)化集群內部產業(yè)布局，對落后產業(yè)實行末位淘汰，提高了規(guī)模集聚效益，強化集群產品供給質量，加快集群高質量建設。例如：東三省地區(qū)政府為大力培植經濟新增長極，頒布眾多有關滑雪旅游產業(yè)以及冰雪經濟發(fā)展規(guī)劃，依靠域內雪、冰、霧凇等冰雪旅游資源為特色，以升級滑雪旅游目的地為核心，支持發(fā)展上下游產業(yè)和配套產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，把單一產業(yè)變成產業(yè)群，打響地方特色冰雪品牌，加快推進區(qū)域內滑雪旅游產業(yè)集群化，促進產業(yè)集約發(fā)展，力爭使滑雪旅游產業(yè)集群成為振興東三省經濟以及調整產業(yè)布局的新動能。

1.2.2 應對滑雪旅游消費升級的必然選擇

當前，城鎮(zhèn)居民可支配收入的不斷增多，促使旅游消費升級，人們的旅游消費需求不再是單一的景點觀光，而是向全程皆體驗的轉變，要求旅游產業(yè)提供“吃、住、行、游、購、娛”一條龍式全域旅游服務，我國旅游經濟也迎來了全域旅游時代 ?［11］ 。但目前我國滑雪旅游旺季主要集中在每年12月—次年3月，營業(yè)周期短、一次性消費者居多是我國滑雪旅游發(fā)展的最大短板，如何吸引消費者注意、培育消費者消費忠誠度應該成為每一個旅游企業(yè)思考的問題。第一，滑雪旅游產業(yè)集群的高質量發(fā)展要求滑雪旅游產業(yè)的全方位升級，為旅游消費者提供更多更豐富的高質量產品，順應消費差異化、個性化、層次性的發(fā)展趨勢，在產品服務、產品類型、空間分布、時間成本等方面推陳出新，讓更多具有新科技、新模式、新業(yè)態(tài)的產品出現(xiàn)，滿足不同階層、不同需求的旅游消費者需求，實現(xiàn)旅游產品的精準供給，切實提升產品供給競爭力。第二，滑雪旅游產業(yè)集群的產業(yè)鏈依存關系是以滿足旅游者的滑雪旅游需求為前提的企業(yè)集合。隨著旅游消費的需求變化與增長，滑雪旅游產業(yè)集群的高質量發(fā)展能夠使產業(yè)集群的輻射效應與延展特征會進一步顯現(xiàn)，出現(xiàn)集群外圍企業(yè)向目的地中心集聚以及產業(yè)集群的空間范圍快速增長的現(xiàn)象，勢必帶來產業(yè)結構的適時調整，以滿足消費升級的需要。第三，產業(yè)集群高質量發(fā)展的重要特征之一就是區(qū)域內創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)化升級。產業(yè)集群的區(qū)域集合代表著各個利益共同體自然形成了合作與聯(lián)系關系，產業(yè)集群的高質量發(fā)展能夠加快集群內部產業(yè)創(chuàng)新步伐，不斷更新產品種類，時刻注重產品質量以及品牌影響力，準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢與實時動態(tài)，以技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新為原則，注重產品質量的提升，以豐富化的產品滿足不同消費者的旅游需求，更好地發(fā)揮集群優(yōu)勢，實現(xiàn)滑雪旅游產品與服務的差異化供給，創(chuàng)造更多知識溢出與技術溢出效應，最大程度地吸引資本的進入，培育新的增長點，形成新動能，擴大集群整體規(guī)模，滿足全域旅游時代消費者的不同旅游需求，培育企業(yè)競爭優(yōu)勢，提升產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的能力；同時，集群內部企業(yè)將更多資本投入到本領域的產品和服務中，間接抬高了新興企業(yè)的進入門檻，給集群帶來了較高的產業(yè)壁壘，推進產業(yè)集群整體的演進與發(fā)展。

2 我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題及歸因

2.1 發(fā)展環(huán)境差異化突出，政府頂層設計不足

滑雪旅游產業(yè)集群的高質量發(fā)展離不開政府的頂層設計，政府是滑雪旅游產業(yè)集群初期形成的主要推手。政府通過制定一系列幫扶政策搭建不同企業(yè)間合作的平臺，通過良好的政策優(yōu)勢與市場環(huán)境支持吸引不同企業(yè)在特定空間里聚集，這為我國早期產業(yè)集群的形成奠定基石。自2010年來，國家出臺了多個促進滑雪旅游發(fā)展的政策文件，2015年工業(yè)和信息化部《關于進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，政策導向與意圖明顯，2016年《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中就提出了要打造以東北老工業(yè)基地為代表的冰雪裝備制造業(yè)產業(yè)集群、以健身休閑運動為一體的冰雪旅游度假產業(yè)集群，以及長三角、珠三角等冰雪服裝制造業(yè)產業(yè)集群等。“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃中又再次強調了要加強戰(zhàn)略規(guī)劃布局、完善冰雪產業(yè)區(qū)域發(fā)展體系。但是，一方面，各地區(qū)滑雪旅游產業(yè)群在發(fā)展基礎、資源稟賦、扶持政策存在明顯不同，導致發(fā)展環(huán)境異質化。北方滑雪旅游產業(yè)集群的產品供給主要圍繞室外滑雪運動展開，而南方受自然條件限制，以室內滑雪運動為主，除了資源稟賦方面，南北方經濟、文化、市場等因素的影響下，加劇著發(fā)展環(huán)境的異質化，而相關政府缺乏對各地區(qū)滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的客觀評估與監(jiān)管，引致對滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展差異化缺乏戰(zhàn)略思考。另一方面，由于滑雪旅游產業(yè)涉及范圍廣、關聯(lián)企業(yè)多，滑雪旅游產業(yè)集群的發(fā)展突破了傳統(tǒng)行政區(qū)域規(guī)劃的限制，地方政府與機構長期各自為政、特色不一，政府職能錯位，缺乏有效調控，在滑雪旅游產業(yè)發(fā)展過程中，行使了過多的政府干預措施，已 然形成了一個滑雪旅游產業(yè)發(fā)展的“不完全競爭市場”，致使集群缺乏差異化發(fā)展的戰(zhàn)略意識、各集群間缺乏有效溝通，政策的頒布缺乏對域內資源稟賦、城市發(fā)展、產業(yè)結構等實際了解，出現(xiàn)同構化發(fā)展現(xiàn)象，客觀上干預了滑雪旅游產業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 產業(yè)鏈結構仍需調整，產業(yè)協(xié)同共生度不足

成熟的滑雪旅游產業(yè)集群，必須以地理和組織為邊界，建立關聯(lián)性較高的產業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞滑雪旅游目的地建立相互依存的“吃、穿、住、用、旅、購”等企業(yè)集合。形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同共生的良好生態(tài)。就我國目前滑雪旅游產業(yè)鏈結構而言，還沒有形成真正意義上的產業(yè)集群，產業(yè)集群面臨“集而不聚”的窘境。雖有一定程度上的地理集聚現(xiàn)象，但產業(yè)間的關聯(lián)度還不夠緊密，必要的溝通與信息傳遞機制也并沒有形成規(guī)律，產業(yè)整體規(guī)劃的缺乏，野蠻成長現(xiàn)象嚴重，集群共生共贏現(xiàn)象尚未形成。同時，由于我國滑雪旅游產業(yè)以中小型企業(yè)為主，協(xié)同管理成本高昂、各環(huán)節(jié)聯(lián)系單一、經濟效益不高、規(guī)模小、實力弱的現(xiàn)狀，面臨較高的風險，挫傷企業(yè)參與協(xié)同發(fā)展熱情，致使集群內企業(yè)難以構建資源協(xié)同機制，引致產業(yè)鏈上各個企業(yè)間的合作聯(lián)系程度降低。此外，理論層面，政府已經認識到產業(yè)協(xié)同發(fā)展對滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展的重要性，但事實上，相關機制與路徑尚未暢通，政府管理部門缺少對引導和管理企業(yè)協(xié)同工作的工作抓手，因而從側面反映出我們還是要從可持續(xù)發(fā)展角度，充分考慮產業(yè)協(xié)同效應和戰(zhàn)略規(guī)劃，做好產業(yè)整體布局。

2.3 產業(yè)多業(yè)態(tài)融合有限，產品供給內容單一化

促進滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展須推動滑雪旅游與教育、文化、醫(yī)療康養(yǎng)等產業(yè)的多業(yè)態(tài)搭建與融合，復合運營，多元產出，通過產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新來實現(xiàn)滑雪旅游產業(yè)的高質量發(fā)展。目前，我國滑雪旅游消費仍主要集中東北與華北兩個主要傳統(tǒng)滑雪區(qū)域《中國滑雪產業(yè)白皮書（2020年度報告）》 ?［12］ ，如圖1所示，華北地區(qū)（33.94%）與東北地區(qū)（25.07%）繼續(xù)成為滑雪旅游消費的主要貢獻區(qū)。東北三省享有優(yōu)越的滑雪自然資源稟賦，但對資源依賴程度強，產業(yè)集群自身發(fā)育程度低，初級形態(tài)明顯，缺乏對域內資源整合與開發(fā)，產業(yè)鏈不全，配套服務較差，同時地方保護主義意識強，行業(yè)壁壘深厚，合作主動意識與行為不多；京津冀地區(qū)作為滑雪旅游產業(yè)發(fā)展的后起之秀，產業(yè)集群大環(huán)境優(yōu)勢明顯，政策導向趨向強，但缺乏對域內滑雪旅游產業(yè)發(fā)展的微觀設計，導致多產業(yè)聯(lián)動出現(xiàn)壁壘；南方地區(qū)經濟基礎較好，發(fā)展速度明顯，但根基尚淺，建設周期較長，同時以旅游創(chuàng)新型效應為主，一次性消費吸引居多，尚不具備集群發(fā)展的基礎，還需長線開發(fā)。上述表明我國滑雪旅游產業(yè)的多業(yè)態(tài)融合有限，產品供給內容單一化，一次性消費現(xiàn)象仍然大量存在。需要在后冬奧時期加強對滑雪旅游產業(yè)本身的屬性開發(fā)，優(yōu)化滑雪旅游產業(yè)集群多業(yè)態(tài)融合的要素配置，培育滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展的內生增長動力。

2.4 集群自主創(chuàng)新能力弱，產業(yè)核心競爭力缺失

滑雪旅游產業(yè)集群競爭力主要來自于產品與服務的創(chuàng)新。從國內主要滑雪旅游目的地的產品構成來看，滑雪旅游產品主要集中在場地服務、滑雪培訓、商品貿易等，部分度假型滑雪旅游景區(qū)建有娛樂公園、兒童娛雪場地等。在科技創(chuàng)新方面，大多數(shù)滑雪場都建有互聯(lián)網票務、微信公眾號、網站宣傳等運營方式，也建有智能導航、智慧停車系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)等智慧旅游產品與服務，也基本上實現(xiàn)了咨詢、購票、通行等自助化服務。2021年新疆吉林構建冰雪經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)就是產業(yè)集聚化發(fā)展的突破性嘗試。雖然由于疫情影響，并未完全踐行，但卻是一次扭轉集群競爭力的有益探索。我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展尚不成熟，其內部組織與機構的協(xié)同推動能力不足，致使新興技術以及高科技產業(yè)與滑雪旅游產業(yè)集群實現(xiàn)有效融合，高新技術產業(yè)對滑雪旅游產業(yè)集群整體發(fā)展的輻射帶動效果不佳。同時，創(chuàng)新活動多限于個體行為，我國滑雪旅游產業(yè)集群內部多數(shù)為中小型企業(yè)，缺乏高水平研發(fā)機構以及技術人員，引致集群內部學習交流貧乏，集群總體上面臨自主創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新投入不足、專業(yè)技術人才缺乏等問題。產業(yè)集群創(chuàng)新能力不足，導致產品和服務供給差異化不甚明顯，并沒有展現(xiàn)最大的集群合作競爭力，制約著我國滑雪旅游產業(yè)集群的高質量發(fā)展。

3 我國滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展對策

3.1 完善相關政府頂層設計，強化監(jiān)管機制建設

我國滑雪旅游產業(yè)集群良性發(fā)展應充分考慮自身的稟賦條件與發(fā)展環(huán)境，加強頂層設計的前瞻性，持續(xù)深化改革我國滑雪旅游產業(yè)發(fā)展的管理體制，完善滑雪旅游產業(yè)集群的頂層設計工作，規(guī)劃在先，發(fā)展在后，樹立產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展觀，充分認識滑雪旅游產業(yè)發(fā)展與社會經濟、文化發(fā)展等之間的互動關系，要打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)滑雪旅游各項資源高效耦合，讓多種基礎資源與滑雪產品實現(xiàn)自由地跨區(qū)域流動，完成資源的增值過程，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，從而支撐本區(qū)域的經濟社會發(fā)展。一方面，政府應加強滑雪旅游產業(yè)發(fā)展的利好政策的出臺，搭建相對完善的政策法規(guī)環(huán)境。深化我國體育管理體制改革是《體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的關鍵內容，要正確認識我國正處于市場經濟轉型的關鍵時期，正視我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展的內在發(fā)展需求，明確對區(qū)域內滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展的具體實踐，便于更好地對集群內部大中小型企業(yè)發(fā)展起到引導作用。另一方面，政府要注意營造滑雪旅游產業(yè)集群良性發(fā)展的監(jiān)管機制。政府要全方位統(tǒng)籌把控，監(jiān)管地方政府給予滑雪旅游企業(yè)稅收、土地租用等優(yōu)惠政策的落實工作，促使政策紅利落地實施。同時堅持以市場需求為導向配置資源，避免滑雪旅游資源的過度開發(fā)與低值利用，營造公平健康的滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展監(jiān)管機制。

3.2 探索特色化發(fā)展模式，助推產業(yè)集群協(xié)同共生

滑雪旅游產業(yè)集群內各個產業(yè)相關企業(yè)要選擇合乎產業(yè)特點的產業(yè)集群發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)鏈結構，增強產業(yè)協(xié)同共生度。在產業(yè)結構優(yōu)化方面，滑雪旅游產業(yè)集群可結合地方實際與產業(yè)現(xiàn)狀提出針對性策略，提升優(yōu)化效果。例如：我國南方地區(qū)滑雪旅游產業(yè)尚處于建設期，社會資源驅動型的發(fā)展模式可以充分利用南方地區(qū)經濟優(yōu)勢和創(chuàng)新產品理念，加快滑雪旅游產業(yè)高質量發(fā)展進程，促進滑雪旅游產業(yè)集群化發(fā)展。東北三省則要由粗放型發(fā)展逐漸過渡到環(huán)境保護型的開發(fā)模式，在“求量”與“保質”過程中，更強調產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以規(guī)劃為前提，嚴控市場準入制度，避免資源的無效或過度開發(fā)，在有限的資源存量情況下求得產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而北京地區(qū)則應該發(fā)揮其文化之都的輻射效應，打造文化兼顧型的發(fā)展模式，以滑雪旅游文化品牌為特色，打造其產業(yè)核心競爭力。同時，滑雪旅游產業(yè)集群可探索自身共生發(fā)展模式，形成產業(yè)集群共生效應，優(yōu)化內部產業(yè)結構，增強產業(yè)協(xié)同密度?；┞糜萎a業(yè)集群是一個以冰雪資源為中心的景區(qū)、文化、餐飲、住宿等要素為共生單元，以各種外部經濟、政治、文化、政策等環(huán)境要素為共生環(huán)境，以一體化共生為理想模式，區(qū)域化特征明顯的共生集群，主要強調的是滑雪旅游產業(yè)各個組織結構相互融合、相互促進的現(xiàn)象?；┞糜萎a業(yè)的集群共生原則要求從事滑雪旅游產業(yè)的各個組織機構，將整體“求同”與個體“存異”共存于滑雪旅游發(fā)展的社會環(huán)境中，在市場競爭環(huán)境中形成依存與合作關系，以滑雪旅游產業(yè)的整體大發(fā)展為基本前提，尊重不同資源之間的合理化差異，尊重不同行業(yè)、領域之間的差異，資源共享性與協(xié)同競爭性并存，良性競爭與市場協(xié)同相結合，“抓大放小”，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展社會效益最優(yōu)化 ?［13］ 。

3.3 強化供給體系提質增效，促進產業(yè)多業(yè)態(tài)融合

產業(yè)集群高質量發(fā)展目標要求旅游產業(yè)集群數(shù)量增長的同時，更強調質的提升，要求強化內生發(fā)展，加快產業(yè)多業(yè)態(tài)融合，提升產業(yè)競爭力。一方面，要加強區(qū)域內旅游產業(yè)集群各要素的供給質量，圍繞滑雪旅游目的地，將區(qū)域內高水平、精品旅游產業(yè)與產品集合，遵照系統(tǒng)原理，對優(yōu)勢資源進行合理開發(fā)，提升核心競爭力，對潛在資源進行有效培育，使其由無到有、由小到大不斷發(fā)展，對劣勢資源進行有效規(guī)避，避免資源浪費。產業(yè)集群發(fā)展的“量變”到“質變”過程是對現(xiàn)有行業(yè)各個內生要素的提升與優(yōu)化，旅游產業(yè)自身就是一個高度集聚的產業(yè)集合，其“吃、住、行、游、購、娛”的功能發(fā)揮，表明該產業(yè)是一個具有多種產品競爭力的企業(yè)集合體，只有處于滑雪旅游產業(yè)鏈的不同企業(yè)高度合作、相互協(xié)同發(fā)展才能更好地為旅游者提供滿意的旅游消費過程。滑雪旅游產業(yè)集群系統(tǒng)可以根據自身和外在條件的變化自我調節(jié)，整體發(fā)展與開放性并存、有序性、層次性與動態(tài)性兼?zhèn)?，在旅游目的地高度聚合。另一方面，為實現(xiàn)滑雪旅游產業(yè)核心競爭力的獲得，要大力推動促進滑雪旅游產業(yè)集群與當?shù)刭Y源的有效結合，實現(xiàn)我國滑雪旅游產業(yè)集群與文化、教育、休閑、工業(yè)等產業(yè)行業(yè)融合發(fā)展，以便給游客帶來多樣化體驗與活動選擇，增長游客停留時間，從多業(yè)態(tài)的角度創(chuàng)造滑雪旅游吸引物，通過多業(yè)態(tài)融合與產品供給創(chuàng)新，實現(xiàn)滑雪旅游產業(yè)集群的多樣化業(yè)態(tài)打造，滿足消費者的多元化消費需求。但需要注意，盡管滑雪旅游產業(yè)具有融合性強的特點，其集群發(fā)展也可通過多種產業(yè)互動，打造集群自身發(fā)展的核心競爭力與戰(zhàn)略優(yōu)勢，但也需結合區(qū)域資源稟賦選擇與自身集群高質量發(fā)展關系緊密的相關產業(yè)，杜絕無效的多業(yè)態(tài)整合與互動，確保實現(xiàn)“1＋1＞2”，為區(qū)域滑雪旅游產業(yè)的高質量發(fā)展提質增效。

3.4 重視創(chuàng)新推動作用，增強危機應對能力

產業(yè)的高質量發(fā)展還需要重視創(chuàng)新對產業(yè)質量發(fā)展的推動作用。驅動滑雪旅游產業(yè)集群高質量發(fā)展的根本動力在于產品創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。產品創(chuàng)新主要從旅游要素品質角度提出的產品與服務的優(yōu)化與升級，豐富產品層次與差異化，實現(xiàn)高層次、高附加值的產品和服務體系，制度創(chuàng)新則主要通過良性的產業(yè)或政策扶持，對現(xiàn)有主導產業(yè)、關鍵產業(yè)進行有效扶持，打破制度壁壘。受新冠疫情影響，滑雪旅游業(yè)受損嚴重，在面對結構不合理、投資回報率低、季節(jié)受限嚴重等問題的同時，還面臨突發(fā)危機的影響，后疫情時代，滑雪旅游產業(yè)集群應該及時通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化升級，提高自身的“免疫力”，重視技術創(chuàng)新力量，在產品研發(fā)、產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)突出技術?；┞糜萎a業(yè)集群高質量發(fā)展可以以共生理論為基礎，培養(yǎng)滑雪旅游產業(yè)集群共生動力機制，打造滑雪旅游產業(yè)集群共生系統(tǒng)。在此系統(tǒng)內，企業(yè)在產業(yè)鏈上的關聯(lián)互動更為緊密，進而催生技術創(chuàng)新的集群效應，生成企業(yè)間的集群創(chuàng)新體系與產業(yè)共生創(chuàng)新發(fā)展?；┞糜萎a業(yè)集群共生動力機制共有形成機制、發(fā)展機制、風險機制組成 ?［14］ 。首先，由于滑雪旅游產品的特殊性，其目的性效應保證了滑雪旅游產業(yè)具有較強的空間集聚性，滑雪旅游產業(yè)鏈上的各個企業(yè)都相互依存、相互關聯(lián)，任何一個環(huán)節(jié)的缺失或產品質量都將影響產業(yè)集群內其他企業(yè)的經營效應，客觀上促使了滑雪旅游產業(yè)集群創(chuàng)新行為的產生。其次，滑雪旅游產業(yè)獨具特色的自然資源、政策傾斜等使得資本集中，形成了滑雪旅游產業(yè)集群共生的特殊地理租金，而各個企業(yè)由于合理化分工，產生的各自核心競爭力又成為了促進產業(yè)集群發(fā)展的組織租金。在地理租金和組織租金的共同推動下，滑雪旅游產業(yè)集群的創(chuàng)新活動才能有效進行。最后，隨著產業(yè)集群的發(fā)展，集群共生的風險機制應運而生，一方面產業(yè)集群嚴控市場準入，避免企業(yè)數(shù)量超過最優(yōu)規(guī)模，用較強的企業(yè)合力應對市場風險變化；另一方面，建立符合市場規(guī)律的競爭體制，以良性競爭求優(yōu)勢，以創(chuàng)新求發(fā)展，增強滑雪旅游產業(yè)集群共同抵御風險的能力 ?［15-17］ 。2021年新疆吉林構建冰雪經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)就是產業(yè)集聚化發(fā)展的突破性嘗試 ?［18-19］ 。

4 結 語

縱觀國外滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展經驗，結合我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)實情境，我國滑雪旅游產業(yè)集群發(fā)展必須協(xié)調處理好三個關系：一是產業(yè)“求同”與特色“存異”之間的關系；二是產業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)保之間的關系；三是集群共生與市場監(jiān)管之間的關系。在處理好多個關系的基礎上，本著促進我國滑雪旅游產業(yè)整體良性發(fā)展的目的，求同存異，合力規(guī)劃，理性思考滑雪旅游產業(yè)發(fā)展與政治、經濟、文化、環(huán)境等多個方面的關系，尊重滑雪旅游產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)新、環(huán)保的觀念實現(xiàn)我國滑雪旅游產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的格局。

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