山東省青島市城陽(yáng)區(qū)民政局

山東省青島市城陽(yáng)區(qū)從2019年開(kāi)始，在國(guó)家民政部、山東省民政廳、青島市民政局指導(dǎo)下，創(chuàng)新和拓展社會(huì)救助內(nèi)涵、理念與方式，著力探索服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助工作方法，瞄準(zhǔn)困難群眾的物質(zhì)需求、心理需求、發(fā)展需求，在全國(guó)率先實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)”多元救助模式，圍繞低保對(duì)象、特困人員、困境未成年人等群體的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)開(kāi)展心理調(diào)研、心理測(cè)評(píng)、心理輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)等為一體的“點(diǎn)亮小桔燈”心理救助活動(dòng)，澆灌心靈之花，促進(jìn)困難群眾心理健康、能力提升、家庭幸福、社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“救助對(duì)象+服務(wù)主體+服務(wù)內(nèi)容”的多元化，不斷提高社會(huì)救助精度、速度、溫度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“解貧”到“紓困”、從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”、從“供給型”向“需求型”、從“二維救助”向“多維救助”、從“救助力量單一”向“救助力量多元”的五大轉(zhuǎn)變，打通救助服務(wù)“最后一米”，進(jìn)一步提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)發(fā)揮了社會(huì)救助在共同富裕中的兜底保障作用。2020年，山東省青島市城陽(yáng)區(qū)《心理救助、播撒陽(yáng)光，為困難群眾點(diǎn)亮心靈的小桔燈》榮獲全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例第一名。點(diǎn)亮“小桔燈”社會(huì)救助系列工作先后榮獲2022年度全省社會(huì)救助領(lǐng)域政策宣傳優(yōu)秀成果、全省社會(huì)救助優(yōu)秀品牌、全省社會(huì)力量參與社會(huì)救助優(yōu)秀項(xiàng)目、全省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例等榮譽(yù)。

提升黨建引領(lǐng)社會(huì)救助，點(diǎn)亮“小桔燈”信念之光

充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，推動(dòng)黨建與社會(huì)救助工作融合發(fā)展，把黨建工作嵌入社會(huì)救助工作全鏈條，完善區(qū)級(jí)“統(tǒng)”、街道“兜”、社區(qū)（村）“落”三級(jí)黨組織抓救助模式。區(qū)成立心理救助服務(wù)中心、街道成立心理救助工作站、社區(qū)成立心理救助工作室，密切聯(lián)合全區(qū)37個(gè)成員單位，完善分層分類(lèi)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會(huì)救助體系，形成齊抓共管工作格局。成立黨員干部“結(jié)對(duì)幫扶”隊(duì)伍，與各級(jí)心理工作站（點(diǎn)）專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員一起關(guān)心、關(guān)懷困難群眾，目前共有1180多名黨員加入到困難群眾幫扶隊(duì)伍中，累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶1200多人。

完善政府兜底保障機(jī)制，點(diǎn)亮“小桔燈”溫暖之光

以開(kāi)展“作風(fēng)能力建設(shè)提升年”為契機(jī)，推進(jìn)救助部門(mén)間工作協(xié)同、資源統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)共享，聚焦低收入群體，完善社會(huì)救助領(lǐng)域“三主動(dòng)”工作機(jī)制，全面開(kāi)展摸底排查困難群眾4480余人，發(fā)現(xiàn)救助需求，建立工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。在區(qū)級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心、街道社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)工作平臺(tái)、社區(qū)（村）社會(huì)救助工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，深化推進(jìn)“社會(huì)救助一件事”，全面推行社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，及時(shí)辦理、分辦、轉(zhuǎn)辦群眾救助申請(qǐng)事項(xiàng)1140余件。

構(gòu)建鄰里守望互助，點(diǎn)亮“小桔燈”和諧之光

依托296個(gè)社區(qū)（村）“小桔燈”社會(huì)救助工作站，組織社區(qū)“小桔燈”志愿服務(wù)隊(duì)和“藍(lán)馬甲”幫辦代辦隊(duì)伍中2960多名志愿者主動(dòng)用腳步丈量民情，摸排發(fā)現(xiàn)困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，梳理形成需求清單，實(shí)施分層分類(lèi)救助，打造社區(qū)“微生態(tài)”社會(huì)救助空間，多角度為困難群眾提供精神慰藉、心理?yè)嵛俊⒄樟献o(hù)理、社會(huì)融入、資源鏈接、就業(yè)引導(dǎo)等精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。發(fā)揮“小桔燈”頭雁領(lǐng)軍作用，深化獨(dú)具特色的“公益‘疃聚”“順心同行”等“小桔燈”社會(huì)救助子品牌，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)（村）一品牌”救助服務(wù)創(chuàng)新亮點(diǎn)。

擴(kuò)大心理救助成效，點(diǎn)亮“小桔燈”希望之光

依托區(qū)級(jí)社會(huì)救助心理關(guān)愛(ài)基地，采取線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合的方式，梳理規(guī)范心理知識(shí)科普、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、家庭心理輔導(dǎo)、個(gè)案評(píng)估轉(zhuǎn)介服務(wù)、熱線(xiàn)解難釋疑、適時(shí)心理干預(yù)等服務(wù)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“小桔燈心理救助百千萬(wàn)工程”和點(diǎn)亮困境考生“心”生活項(xiàng)目。心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作師與社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)員一起，采取小群多路、見(jiàn)縫插針、結(jié)合滲透等工作辦法，累計(jì)上門(mén)服務(wù)2200余人次，成功幫助105名學(xué)生改善心理狀態(tài)、樹(shù)立進(jìn)取之心，14名學(xué)習(xí)成績(jī)一般的困境家庭學(xué)生經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)平均上升10多個(gè)名次。滿(mǎn)足學(xué)習(xí)、工作、生活等方面小微心愿82個(gè)，消除婆媳矛盾13個(gè)，化解鄰里糾紛32次，處置親子關(guān)系問(wèn)題69個(gè)，鏈接社會(huì)資源解決就業(yè)、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題271個(gè)，有效促進(jìn)了個(gè)人健康、家庭幸福、社會(huì)和諧。

匯聚慈善資源助力，點(diǎn)亮“小桔燈”愛(ài)心之光

構(gòu)建區(qū)慈善會(huì)引領(lǐng)、街道慈善會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)組織（單位）聯(lián)動(dòng)的“1+8+N”慈善工作平臺(tái)，大力開(kāi)展“慈善伴行、閱讀共享”“慈善愛(ài)心午餐”等一批慈善項(xiàng)目，累計(jì)支出資金380余萬(wàn)元、5400余人次受益。通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”等形式，統(tǒng)籌社會(huì)慈善資源，建立“慈善+救助”模式，放大“小桔燈”社會(huì)救助的愛(ài)心光芒。騰訊“99公益日”期間，共有6700余人次廣泛參與“小桔燈”救助項(xiàng)目，愛(ài)心捐款達(dá)26萬(wàn)元，為更多困難群眾點(diǎn)亮心靈的“小桔燈”。

激發(fā)志愿隊(duì)伍活力，點(diǎn)亮“小桔燈”奉獻(xiàn)之光

扎實(shí)開(kāi)展“志愿五為（為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導(dǎo)和情感慰藉群體、為社會(huì)公共需要）愛(ài)在城陽(yáng)”活動(dòng)和“七幫”（幫老、幫困、幫病、幫殘、幫教、幫事、幫心）志愿服務(wù)項(xiàng)目，采取組織推動(dòng)和社會(huì)發(fā)動(dòng)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大志愿者、志愿服務(wù)組織廣泛參與，為深化服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助提供強(qiáng)大的志愿力量。通過(guò)開(kāi)展“五為”“七幫”項(xiàng)目，累計(jì)組織3萬(wàn)余名志愿者，開(kāi)展活動(dòng)600余場(chǎng)，惠及群眾4萬(wàn)余人次。

引導(dǎo)社會(huì)組織參與，點(diǎn)亮“小桔燈”博愛(ài)之光

將社會(huì)組織參與社會(huì)救助列入政府扶持重要內(nèi)容，近三年扶持發(fā)展社會(huì)救助類(lèi)社會(huì)組織項(xiàng)目30余個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目最高可給予25萬(wàn)元政策扶持。持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)問(wèn)政聽(tīng)民意 社會(huì)治理益起來(lái)”扶持發(fā)展項(xiàng)目供需對(duì)接交流會(huì)，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織供需服務(wù)對(duì)接大集，通過(guò)社區(qū)“點(diǎn)單”、群眾“下單”、社會(huì)組織“接單”，為困難群眾提供高品質(zhì)“訂單式”服務(wù)，讓服務(wù)更接地氣、更合民心，救助服務(wù)也更加精準(zhǔn)。累計(jì)開(kāi)展困境家庭救助等活動(dòng)1900余場(chǎng)次，服務(wù)64000余人次。