提升人力資源就業(yè)能力的思路與措施

張亮

就業(yè)能力提升可謂是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，相關(guān)部門需高度重視，積極采取有效措施加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)的技能及素質(zhì)培訓(xùn)，致力于提升勞動(dòng)者的整體素質(zhì)水平。對(duì)此，文章分析人力資源就業(yè)能力提升的意義，針對(duì)性提出經(jīng)濟(jì)常態(tài)下提升人力資源就業(yè)能力的途徑，以便更好地提升人力資源就業(yè)的綜合水平。同時(shí)，也能為類似人力資源就業(yè)能力層面的研究提供參考依據(jù)。

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家逐步進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為了將人力資源就業(yè)能力有效提升，需積極發(fā)揮政府、社會(huì)及企業(yè)之間的協(xié)同作用，創(chuàng)建和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)格局。與此同時(shí)，各部門還要加大力度支持人力資源工作，尤其是各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要給予充足的保障，最大限度確保人員能夠積極參與職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資源就業(yè)能力提升的目標(biāo)。所以，探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升人力資源就業(yè)能力的路徑尤為重要。

一、人力資源就業(yè)能力簡析

人力資源是企業(yè)發(fā)展的核心能力，在工作過程中可以最大限度發(fā)揮其自身所具有的價(jià)值優(yōu)勢和功能，如體力、經(jīng)驗(yàn)、技能以及文化等。通常而言，人力資源牽扯到的內(nèi)容包含質(zhì)量、數(shù)量。不管是國家還是特定區(qū)域，人力資源豐富不但可以展示數(shù)量形式，而且能夠借助質(zhì)量開展評(píng)價(jià)。根據(jù)現(xiàn)代科技水平快速進(jìn)步和發(fā)展的整體趨勢而言，提升人力資源就業(yè)能力及素質(zhì)水平可謂是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。就業(yè)能力通常是指員工自身所具有的工作能力，可以是經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平等。學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域提出就業(yè)能力指的是個(gè)體在激烈的市場競爭中所具備的脫穎而出的工作技能，如知識(shí)能力、實(shí)踐能力等。

基于新常態(tài)環(huán)境趨勢，就業(yè)問題日益嚴(yán)峻。所以，相關(guān)部門需要對(duì)人力資源就業(yè)能力提升工作高度重視，可結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)性提出相應(yīng)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保其工匠精神可以最大限度發(fā)揮。而后基于創(chuàng)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制為核心依據(jù)，根據(jù)社會(huì)、企業(yè)及政府多方融合的綜合作用，頒布相關(guān)的就業(yè)政策，增加技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，進(jìn)而將現(xiàn)階段我國人力資源的整體水平有效提升，最大限度保障就業(yè)工作可以順利推進(jìn)，同時(shí)，也能滿足勞動(dòng)者的實(shí)際發(fā)展需求。除此之外，人力資源就業(yè)工作在具體落實(shí)過程中，要根據(jù)相關(guān)的人才培訓(xùn)意見，將技能培訓(xùn)渠道持續(xù)拓寬，最大限度保障勞動(dòng)者質(zhì)量能夠達(dá)到崗位發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)而將就業(yè)能力目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。最后，還要清晰界定人力資源就業(yè)能力提升的整體思路，而后以此為依據(jù)科學(xué)、有效地開展各項(xiàng)工作，根據(jù)此思路統(tǒng)籌規(guī)劃和開展各項(xiàng)工作，最大限度保障人力資源就業(yè)能力提升的質(zhì)量及效果，同時(shí)，也可將勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量及效率全面提升，進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、提升人力資源就業(yè)能力的重要意義

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。我國人口眾多，存在的就業(yè)問題也隨著增加，而促進(jìn)我國人力穩(wěn)定就業(yè)可謂是保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心舉措，相關(guān)部門需高度重視。首先，就業(yè)問題關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定就業(yè)可謂是確保社稷民生穩(wěn)定的關(guān)鍵內(nèi)容，所以，政府相關(guān)部門要加大扶持力度；其次則是將就業(yè)的穩(wěn)定性有效提升，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?；趯⑷肆蜆I(yè)能力提升為核心基礎(chǔ)，以此來保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。最后則是農(nóng)民工與高校畢業(yè)生等群體普遍存在就業(yè)難的問題，很大程度上會(huì)影響全面小康生活目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。顯然，在現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，將人力資源就業(yè)能力有效提升的意義重大。政府及相關(guān)部門需要根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際就業(yè)狀況，出臺(tái)相關(guān)的政策條例，以此來將勞動(dòng)者技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模持續(xù)壯大，確保其能夠符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

三、提升人力資源就業(yè)能力的措施

（一）整合培訓(xùn)資源，建立大培訓(xùn)系統(tǒng)

根據(jù)“渠道不亂，各負(fù)其責(zé)、用途不變”的原則，將培訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，集中安排，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)主管部門以及社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力量會(huì)聚在一起，列入職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃集中實(shí)施和管理，由此，可將信息暢通、專業(yè)互補(bǔ)以及資源共享的功能優(yōu)勢有效發(fā)揮。還可將就業(yè)市場與職業(yè)培訓(xùn)市場激活。除此之外，還要把各個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視為龍頭，將培訓(xùn)部門和企業(yè)視為核心依托，基于此創(chuàng)建具象化的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系及網(wǎng)絡(luò)。

（二）基于企業(yè)為主體，創(chuàng)建技能型人才崗位培訓(xùn)體系

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求及對(duì)區(qū)域功能的綜合了解，需要確保企業(yè)在開展人力資源能力提升過程中充分發(fā)揮其主體優(yōu)勢，同時(shí)，還要對(duì)各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，其中包含在職職工技能培訓(xùn)提升、購買服務(wù)以及政府補(bǔ)貼等。相關(guān)部門需要給予企業(yè)開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)工作充足的保障和支持，以此來促進(jìn)人力資源能力提升目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第一，需要?jiǎng)?chuàng)建基于企業(yè)為核心的職工培訓(xùn)體系，確保企業(yè)的主體優(yōu)勢和作用可以有效發(fā)揮。選擇自主培訓(xùn)或者校企合作培訓(xùn)等多樣化的方式培訓(xùn)企業(yè)員工的崗前技能?；谄髽I(yè)實(shí)際的發(fā)展需求，利用多樣化的方式給予在職人員進(jìn)行培訓(xùn)和自我能力提升的機(jī)會(huì)與空間，如脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)進(jìn)修等。對(duì)于轉(zhuǎn)崗人員也需要對(duì)其適應(yīng)能力進(jìn)行培訓(xùn)，讓其能夠全面了解轉(zhuǎn)崗期間工作的各項(xiàng)要點(diǎn)。第二則是要建設(shè)人才培訓(xùn)平臺(tái)，融合多領(lǐng)域的內(nèi)容多樣化建設(shè)，以此來激發(fā)人才對(duì)自身能力提升和參與培訓(xùn)的熱情，調(diào)動(dòng)其積極性，進(jìn)而保障人力資源就業(yè)能力提升工作開展的有效性。

（三）根據(jù)定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源

根據(jù)實(shí)際需求、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要最大限度發(fā)揮自身在專業(yè)及地域?qū)用娴膬?yōu)勢，積極組織勞動(dòng)者開展相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。區(qū)域政府需要積極鼓勵(lì)定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多樣化創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)的類型及方式，盡可能滿足勞動(dòng)者的多樣化及個(gè)性化需求。相關(guān)部門需要統(tǒng)籌了解具體培訓(xùn)人員的情況，優(yōu)選高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)需要交由專業(yè)的人社局統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，以此來保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源的充足、穩(wěn)定，進(jìn)而更好地解決就業(yè)難的問題。加大力度推動(dòng)技能培訓(xùn)，為區(qū)域的良好發(fā)展提供充足的技能人才支持。各區(qū)域需要基于穩(wěn)定就業(yè)及就業(yè)能力提升為核心，結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)崗位實(shí)際需求以及各個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)性設(shè)置差異化的培訓(xùn)科目。以此提升行業(yè)技能培訓(xùn)工作的有效性。合理搭配講座和專業(yè)課程、實(shí)踐和理論等培訓(xùn)內(nèi)容，將勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)及能力全面提升，確保其符合實(shí)際發(fā)展的多樣化需求。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代化融合式培訓(xùn)體系

需要及時(shí)更新工作理念，其中包含知行合一、產(chǎn)教融合等，盡可能滿足現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求和社會(huì)發(fā)展的功能定位，有效促進(jìn)我國職業(yè)培訓(xùn)與教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。相關(guān)部門還需要加大力度扶持中職類專業(yè)教育，以此來促進(jìn)各市級(jí)職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，旨在將機(jī)構(gòu)辦學(xué)層次水平全面提升。在具體實(shí)施過程中還要增進(jìn)校企合作，進(jìn)而將技能人才培養(yǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門要加大力度支持職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)，積極開展企業(yè)新型學(xué)徒試點(diǎn)工作，進(jìn)而將技能培訓(xùn)交流渠道持續(xù)拓寬，充分保障人才就業(yè)的有效性及順暢性，同時(shí)，還能將當(dāng)下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性有效提升。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，構(gòu)建多元化的保障機(jī)制

若想提升人力資源就業(yè)能力，需要積極做好人力資源保障工作，加大力度開展職業(yè)培訓(xùn)。不管是各領(lǐng)域行業(yè)的單位及主管部門，還是政府職能部門，都需要高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)工作要點(diǎn)，在落實(shí)期間需要基于主管人員組織引領(lǐng)，逐步實(shí)施，根據(jù)層級(jí)劃分、嚴(yán)格落實(shí)的方式有效開展。相關(guān)單位及部門的管理者也需要深層次研究職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，創(chuàng)新人力資源能力提升的方式及內(nèi)容，以此來解決人才就業(yè)難的問題。除此之外，還要構(gòu)建聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月統(tǒng)計(jì)獲取的數(shù)據(jù)信息，即時(shí)性發(fā)布?；诎肽隇橐恢芷冢e極召開協(xié)調(diào)會(huì)議。相關(guān)單位及部門還要全面了解當(dāng)下人才隊(duì)伍建設(shè)狀況，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建并制定多樣化類型的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施方案，還要將勞動(dòng)者各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)工作嚴(yán)格落實(shí)到位。在提升人力資源就業(yè)能力的工作保障過程中，還需要?jiǎng)?chuàng)新多元化的培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌安排和規(guī)劃各項(xiàng)培訓(xùn)工作，以此來助力區(qū)域勞動(dòng)者能夠積極參與，同時(shí)，還可確保勞動(dòng)者的專業(yè)技能水平和就業(yè)素質(zhì)有效提升，從而滿足現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各行業(yè)人才的需求。所以，相關(guān)部門需要結(jié)合具體情況，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，以此完成人才就業(yè)能力提升目標(biāo)。

（六）加大人力資源市場供給

基于第三方機(jī)構(gòu)為核心開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)工作，其中包含招聘、組織和轉(zhuǎn)移等。根據(jù)相關(guān)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，各部門需要積極參與第三方機(jī)構(gòu)所舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。與此同時(shí)，還要對(duì)基層就業(yè)人員能力提升高度重視。根據(jù)幫帶輸出與內(nèi)外引聯(lián)等方式，提升人員就業(yè)的綜合能力。

四、提升人力資源就業(yè)能力的組織保障措施

創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將成員單位職責(zé)清晰界定。創(chuàng)建由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織保障機(jī)制。讓人社局、教委、總工會(huì)、財(cái)政局等政府職能和行業(yè)主管部門組建成聯(lián)席會(huì)的成員單位，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人是人社局局長。聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是推進(jìn)各類職業(yè)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，以此保障各種職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作的有效落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室主要是負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。各成員單位保質(zhì)保量地將各項(xiàng)工作報(bào)送給聯(lián)席會(huì)議辦公室，將階段性推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，最大限度保障各項(xiàng)工作可以有序推進(jìn)。

五、提升人力資源就業(yè)能力的工作保障措施

（一）加大職業(yè)培訓(xùn)宣傳力度

相關(guān)部門可借助報(bào)紙、廣播以及新媒體等多樣化的方式公開展示創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及工作實(shí)踐的案例及成果，以此來加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。宣傳內(nèi)容包含職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)層面的實(shí)施成效以及城鄉(xiāng)建設(shè)期間的創(chuàng)業(yè)就業(yè)事跡等。除此之外，還需要充分彰顯勞動(dòng)精神、勞模精神以及工匠精神。借助一系列的宣傳工作，可促使大量的勞動(dòng)者及優(yōu)秀人才積極參與機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，更加注重自身素養(yǎng)及就業(yè)能力提升。

（二）構(gòu)建多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的構(gòu)建能夠充分保障職業(yè)培訓(xùn)工作順利推進(jìn)，相關(guān)部門需要在以往專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整，將當(dāng)下資金獲取渠道持續(xù)拓寬，補(bǔ)充資源投入量。在此期間，還需要根據(jù)“企業(yè)自籌、財(cái)政支持以及社會(huì)積極參與”的原則，清晰界定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制構(gòu)建的思路。第一，將職業(yè)培訓(xùn)資金落實(shí)工作切實(shí)到位。第二，企業(yè)需要根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)下資金的基礎(chǔ)上合理提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于不滿足培訓(xùn)條件的企業(yè)，需要統(tǒng)籌安排和管理職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。第三，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，則需創(chuàng)建技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，充分保障此機(jī)制能夠滿足人才培訓(xùn)的各項(xiàng)需求。第四，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而可以為人力資源能力提升以及人才培訓(xùn)提供充足的資金保障。

（三）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)工作

各級(jí)政府部門、相關(guān)單位及行政主管部門需要對(duì)各項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格落實(shí)，形成由主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、層層把關(guān)管理的工作格局，單位及部門的管理者還需要定期對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行研究，以此來將階段性工作推進(jìn)過程中的重難點(diǎn)問題有效解決。創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期發(fā)布相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，每年需要開展年度工作會(huì)總結(jié)，督導(dǎo)檢查工作的整體情況，要求各部門將職業(yè)培訓(xùn)工作及目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)和完成。各單位及部門還要結(jié)合技能人才隊(duì)伍建設(shè)的具體情況，針對(duì)性制定落實(shí)各類職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，將勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)工作嚴(yán)格落實(shí)。

結(jié)語：

綜上所述，探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升人力資源就業(yè)能力的路徑極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，人力資源就業(yè)能力提升可以最大限度保障人員就業(yè)的穩(wěn)定性，促使社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。政府相關(guān)部門需要加大力度支持和保障人力資源，將人才技能培訓(xùn)的渠道持續(xù)拓寬，做好勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)而將人力資源就業(yè)能力有效提升，完善人力資源市場化供給，進(jìn)而有效推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：淮北師范大學(xué)信息學(xué)院）