摘 要：千秋基業(yè)，人才為本。新時代檔案干部人才隊伍現(xiàn)代化建設要著眼于現(xiàn)代化檔案干部人才隊伍需求類型，立足檔案干部人才隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合檔案干部人才培育特點，從明確檔案人才隊伍建設目標、優(yōu)化檔案人才隊伍培養(yǎng)路徑、搭建檔案人才隊伍培養(yǎng)平臺、評估檔案人才隊伍培養(yǎng)效果等途徑推動新時代檔案干部人才隊伍現(xiàn)代化建設，為新時代檔案事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

關(guān)鍵詞：檔案干部人才；現(xiàn)代化建設；新時代

概述

《檔案法》明確提出“國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高檔案工作人員業(yè)務素質(zhì)”。2021年出臺的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將“加快推進檔案人才培養(yǎng)，提升檔案智力支撐能力”作為“十四五”時期八大主要任務之一，提出要大力實施“人才強檔工程”，進一步“加大人才培養(yǎng)力度”“拓寬人才培養(yǎng)渠道”“完善人才評價機制”，逐步把檔案人才隊伍建設成為“結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風更加過硬”的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍。國家檔案局推動“三支人才隊伍”（國家級檔案專家、全國檔案工匠型人才、全國青年檔案業(yè)務骨干）選拔工作，旨在進一步加強新時代檔案干部人才隊伍現(xiàn)代化建設，積極適應新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化現(xiàn)實要求。

1 現(xiàn)代化視角下檔案人才隊伍需求

隨著計算機信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫及多媒體技術(shù)的應用，檔案工作步入了全新的現(xiàn)代化階段[1]。

1.1 技術(shù)型人才

隨著信息技術(shù)發(fā)展以及辦公自動化普及，以磁性材料、感光材料為載體的檔案存儲模式呈現(xiàn)出多樣化?？s微技術(shù)、多媒體技術(shù)，以及計算機、網(wǎng)絡通信等技術(shù)的應用，使得新時代檔案工作呈現(xiàn)出信息資源數(shù)字化、檔案信息傳輸網(wǎng)絡化。此外，紙質(zhì)檔案數(shù)字復制件光學字符識別、檔案數(shù)據(jù)存儲用LTO磁帶、數(shù)字檔案COM和COLD技術(shù)應用等等，都對現(xiàn)代化背景下檔案技術(shù)應用提出更高要求。因此，現(xiàn)代化視角下檔案工作者要熟練掌握各種現(xiàn)代信息技術(shù)，著力打造技術(shù)型人才[2]。

1.2 開發(fā)型人才

發(fā)揮檔案價值在于其利用?！稒C關(guān)檔案管理規(guī)定》要求“積極推進檔案信息開發(fā)工作，采取編制全宗介紹、機構(gòu)沿革、大事記、基礎數(shù)字匯編、專題文件匯集，以及舉辦陳列展覽、拍攝專題片等多種形式，發(fā)揮檔案價值”。因此，要積極打造開發(fā)型人才，要求檔案工作者掌握檔案編研開發(fā)基本技能，學會基本信息加工、信息產(chǎn)品制造的能力，適應新時代檔案管理的現(xiàn)實需要。

1.3 復合型人才

復合型人才要求檔案從業(yè)者不僅要掌握檔案專業(yè)知識，還要掌握一定的情報學、文獻學等相關(guān)理論知識，熟悉信息開發(fā)技術(shù)、檔案保護技術(shù)、計算機網(wǎng)絡通信技術(shù)應用能力。包括檔案管理專業(yè)技能、檔案管理系統(tǒng)應用與維護技能、檔案數(shù)字化應用技能、檔案信息數(shù)據(jù)邏輯軟件應用技能、檔案安全防護及搶修技能[3]。新時代文檔一體化和電子檔案單軌制的推行，復合型人才的需求更為迫切。高素質(zhì)復合型檔案人才應具有政治敏銳性、意志堅定性、開拓創(chuàng)新性，以及專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合性。

1.4 創(chuàng)新型人才

檔案管理工作是一種知識型管理工作，新時代知識化進程中，檔案工作正處于向資源數(shù)字化、應用網(wǎng)絡化、管理信息化轉(zhuǎn)型中。沒有創(chuàng)新意識、缺少創(chuàng)新能力，就難以適應檔案工作的現(xiàn)代化。因此，要大力培育新時代創(chuàng)新型檔案干部人才隊伍建設，使其具備過硬的理論素養(yǎng)、先進的管理理念、扎實的專業(yè)知識。

2 現(xiàn)代化視角下檔案人才隊伍現(xiàn)狀

本文以國家檔案局2022年發(fā)布的《2021年度全國檔案主管部門和檔案館基本情況摘要》公布的數(shù)據(jù)信息為依據(jù)，就全國檔案人才隊伍基本情況做一簡要分析。

2.1 檔案人才隊伍規(guī)模數(shù)量偏少

根據(jù)《地方各級檔案館人員編制標準》（1985年）的相關(guān)規(guī)定，館藏檔案1萬卷確定編制基數(shù)：縣（區(qū)）級檔案館為5人，不足萬卷可適當減少，但不能少于3人；地區(qū)級城市檔案館7人，省級及其他檔案館10人。參照《干部人事檔案工作條例》（2018年）“每管理1000卷檔案一般應當配備1名專職工作人員”。按照2021年底全國綜合檔案館館藏檔案104671.1萬卷，縣級73789.3萬卷。據(jù)此檔案規(guī)模，全國應配備檔案專職人員100.467萬人，但全國檔案主管部門及綜合檔案館實際專職人員為4.1393萬人，其中，縣區(qū)級為2.7609萬人，地市級0.8804萬人，省級0.4338萬人。將檔案人才隊伍規(guī)模與管理的檔案規(guī)模相比較來看，人才隊伍規(guī)模整體偏小。

2.2 檔案人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化

2021年底，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館專職人員4.1393萬人。從年齡結(jié)構(gòu)分析，50歲及以上的有1.3025萬人，占全部專職人數(shù)的31.5%；35-49歲的有2.0761萬人，占全部專職人數(shù)的50.1%。34歲及以下的有0.7607萬人，占全部專職人數(shù)的18.4%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，有超過三分之一的專業(yè)人員年齡超過50歲，檔案干部人才隊伍年齡老化現(xiàn)象較為突出。

2.3 檔案人才隊伍文化程度較低

2021年底，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館專職人員中，從其學歷情況來看，擁有博士或碩士研究生學歷的，共0.278萬人，占全部專業(yè)人數(shù)的6.8%；研究生班研究生0.1116萬人，占全部專業(yè)人數(shù)的2.7%；雙學士的0.0378萬人，占全部專業(yè)人數(shù)的0.9%；大學本科為2.7512萬人，占全部專業(yè)人數(shù)的66.5%；大專0.841萬人，占全部人數(shù)的20.3%；高中（含中專）及以下0.1197萬人，占全部人數(shù)的2.9%。從專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)來看，研究生班及以上學歷的專職人員總數(shù)為0.3896萬人，占全部專業(yè)人數(shù)的9.5%，不足10%。主要學歷結(jié)構(gòu)集中于本科以上。

2.4 檔案人才隊伍專業(yè)程度失衡

2021年底，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館專職人員中，具有研究生檔案專業(yè)知識學歷的469人，占全部專職人數(shù)的1.14%。具有研究生班研究生檔案專業(yè)程度的157人，占全部專職人數(shù)的0.38%；具有大學本科檔案專業(yè)程度的4347人，占全部專職人數(shù)的10.50%；具有大專檔案專業(yè)程度的1383人，占全部專職人數(shù)的3.34%；具有中專及職業(yè)高中檔案專業(yè)程度的328人，占全部專職人數(shù)的0.79%?？v觀學歷層次，具有檔案專業(yè)知識的人數(shù)合計為6684人，只占全部專職人數(shù)的16.15%。

3 新時代檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設路徑

黨的二十大報告強調(diào)“人才是第一資源”，提出了中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略。中國式現(xiàn)代化為新時代檔案人才隊伍建設現(xiàn)代化指明了新方向，提供了新路徑[4]。檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設是適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，也是落實“十四五”時期檔案事業(yè)規(guī)劃和新修訂《檔案法》對檔案工作者提出的新要求。

3.1 堅持黨管人才，明確檔案人才隊伍建設目標

檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設要始終堅持黨管人才原則，夯實檔案人才隊伍政治根基，明確檔案人才隊伍建設目標。新時代檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設要突出三個方面：首先是要優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)。根據(jù)新時代檔案工作任務，擴大檔案人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，合理規(guī)劃國家、省市縣級檔案管理部門及其他業(yè)務部門檔案人才隊伍性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保檔案人才隊伍規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)均衡。其次是要設定素質(zhì)指標。針對中國式檔案工作現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，科學合理設定評價檔案人才隊伍現(xiàn)代化素質(zhì)指標[5]。通過科學素質(zhì)指標設定，有計劃、有針對性地開展檔案人才隊伍培養(yǎng)。再次是要做好成長規(guī)劃。針對不同部門、不同系統(tǒng)和行業(yè)，設置檔案人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃。檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設要做好規(guī)劃設計，既要有滿足檔案工作需要的人才規(guī)模和數(shù)量，也要保證這些檔案人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化程度及人才梯隊合理匹配，以檔案人才隊伍建設現(xiàn)代化保障檔案事業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。

3.2 面向國家戰(zhàn)略，優(yōu)化檔案人才隊伍培養(yǎng)路徑

檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，要緊緊圍繞“提高人才供給自主可控能力”要求，面向國家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化檔案人才隊伍培養(yǎng)路徑。一是重視培養(yǎng)政策引領。要緊緊把握中國式現(xiàn)代化自主培養(yǎng)檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設的特點和規(guī)律，科學制定檔案人才培養(yǎng)隊伍政策內(nèi)容，推動人才培養(yǎng)現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。如，專門制定“十四五”時期檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設規(guī)劃，把檔案人才隊伍培養(yǎng)納入國家人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，以法律或法規(guī)的形式，為推動檔案人才隊伍培養(yǎng)提供政策依據(jù)[6]。二是突出檔案學科價值。檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設要緊緊圍繞檔案學科特色，逐步建立和形成具有中國特色社會主義現(xiàn)代化檔案人才培養(yǎng)的理論思維、實踐路徑，結(jié)合檔案學彰顯學科價值的需求來培養(yǎng)檔案人才[7]。當前要注重檔案保護修復人才培養(yǎng)與數(shù)字人文人才培養(yǎng)，還要培養(yǎng)VR、知識圖譜技術(shù)、檔案病害評估等人才，注重特色高質(zhì)量人才培養(yǎng)。三是保障社會服務需求。檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設要滿足時代發(fā)展基本需求，不能與時代發(fā)展相脫節(jié)。如構(gòu)建新時代誠信檔案，將違反“雙減”行為記入誠信檔案。

3.3 把握科技發(fā)展，搭建檔案人才隊伍培養(yǎng)平臺

黨的二十大報告提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。新時代檔案人才隊伍現(xiàn)代化培養(yǎng)要與科技發(fā)展進步一致，為檔案事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供人才支持。一是夯實基礎科技平臺。建立基于檔案學基礎科技平臺建設布局，整合交叉學科科技創(chuàng)新成果應用，推動檔案學基礎科技平臺提檔升級，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。如，搭建檔案信息化建設基礎平臺，將檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設置于平臺應用之中，建立檔案人才精英庫，通過平臺應用達到識別、培養(yǎng)和鍛煉人才。二是建立前沿科技平臺。緊跟時代發(fā)展步伐，注重檔案領域重大前沿科技探索和應用，培養(yǎng)檔案人才隊伍先進理念和業(yè)務能力[8]。黨的二十大報告提出文化數(shù)字化戰(zhàn)略，這就需要檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設中更加重視檔案人才人文素養(yǎng)培養(yǎng)，培養(yǎng)其掌握數(shù)字人文科研能力，以及數(shù)字人文產(chǎn)品開發(fā)能力。三是搭建關(guān)鍵科技平臺。重視檔案科技轉(zhuǎn)化能力、多學科融合平臺建設，搭建關(guān)鍵科技平臺，助力新時代檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設?！拔锫?lián)集成”總控模式順應集約化集成化發(fā)展趨勢，云計算、人工智能、高精度傳感制造等前沿技術(shù)的介入，為檔案保護技術(shù)領域的革新探索路徑，通過要求檔案工作者學會熟練物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)多網(wǎng)并聯(lián)模式，使檔案管理人員掌握檔案庫房環(huán)境管控軟硬件關(guān)鍵設施設備迭代升級能力。

3.4 健全評價體系，評估檔案人才隊伍培養(yǎng)效果

科學有效的檔案人才隊伍現(xiàn)代化建設評價體系的構(gòu)建，旨在激發(fā)人才隊伍培養(yǎng)內(nèi)生動力，明確人才隊伍培養(yǎng)定位。新時代，要從檔案人才隊伍培養(yǎng)評價理念、導向、標準、機制等構(gòu)建全方位評估體系，檢驗人才隊伍培養(yǎng)成效[9]。一是把握評價方向。新時代，要把檔案人才隊伍的綜合業(yè)務素能、社會貢獻度、創(chuàng)新價值、職業(yè)素養(yǎng)等作為評價人才隊伍的主要方向。二是把握評價重點。以支撐其開展檔案業(yè)務工作的業(yè)務能力評價、創(chuàng)新能力評價、話語影響力評價等，作為評價人才隊伍的重點。如，話語影響力評價方面，可以將其檔案修復成果、檔案鑒辨成果、檔案編研成果等，作為評價檔案人才隊伍行業(yè)話語影響力的重要指標。

結(jié)語

中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中檔案專業(yè)人才現(xiàn)代化建設具有新的歷史使命和時代方向，需要建立與之相適應、相匹配的中國式現(xiàn)代化檔案管理所需的人才隊伍。為此，既要把握新時代檔案人才隊伍的需求類型，也要分析檔案人才隊伍的現(xiàn)狀，立足現(xiàn)實，提出有針對性的培養(yǎng)措施，為實現(xiàn)“到2035年，檔案資源建設質(zhì)量、檔案利用服務水平、檔案治理效能和管理現(xiàn)代化程度進入世界前列”提供有力的人才支持和保障。

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作者簡介：梁健（1989-），大學學歷，廣西南寧市三美學校二級教師，主要從事檔案管理研究。