秦滔 葉玲

摘要：湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了一定的成績，表現(xiàn)為堅持落實新型職業(yè)農(nóng)民培育的政府主體責任，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育信息庫，增強新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度。其存在的突出問題是培育對象單一趨同、培育內(nèi)容重訓輕育、培育手段薄弱乏力、培育時長短期間斷、培育機制政出多門。為此，要精選細分對象，豐富專業(yè)內(nèi)容，應用數(shù)字農(nóng)具，關(guān)注持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綜合管理機制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；數(shù)字農(nóng)具；終身教育；持續(xù)發(fā)展；監(jiān)督考評

中圖分類號：D4? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1009-3605（2023）01-0065-08

一、問題的提出

黨的二十大報告指出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！鞭r(nóng)業(yè)強國的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開新型職業(yè)農(nóng)民的培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》指出，短期培訓、職業(yè)培訓和學歷教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局逐步完善，要推介百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，培養(yǎng)100萬名具有中高等學歷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會事業(yè)帶頭人和基層組織負責人，培育500萬名高素質(zhì)農(nóng)民。[1]

我省是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村居住人口2667.99萬人，占全省人口的40.29%。[2]新形勢、新要求下，多路并進，多手段、多平臺、全局面培育“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)民，發(fā)揮其在推進鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)的人才支撐體系，是我省大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重中之重。新型職業(yè)農(nóng)民作為中堅力量，其培育關(guān)乎社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

省委省政府高度重視職業(yè)農(nóng)民培育，堅持落實培育的主體責任、建立培育對象信息庫、增加政策扶持力度，構(gòu)建了湖南鄉(xiāng)村振興的新格局。

（一）落實新型職業(yè)農(nóng)民培育的政府主體責任

務(wù)農(nóng)成為越來越有吸引力的職業(yè)。一是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《湖南省高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓規(guī)范（試行）》《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息工作實施方案》，省扶貧辦、省財政廳出臺《湖南省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作方案》等政策，積極扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。二是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過湖南省十佳農(nóng)民資助項目遴選，湖南省十佳農(nóng)技推廣標兵資助項目遴選，湖南省十佳農(nóng)技推廣標兵、十佳農(nóng)民申報等方式，宣傳樹立職業(yè)農(nóng)民典型，提升職業(yè)農(nóng)民社會形象。三是省扶貧辦舉辦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓等，提升了職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)和技能。

（二）建立新型職業(yè)農(nóng)民培育信息庫

一是建設(shè)了新型職業(yè)農(nóng)民培育對象信息庫。及時錄入基本情況、教育培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后備人才培育。依據(jù)自愿申報原則，省農(nóng)委選擇種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織主要成員等作為新型職業(yè)農(nóng)民的培育對象，全省自愿入庫人數(shù)已超53萬。二是新型職業(yè)農(nóng)民培育信息庫發(fā)揮了橋梁作用。隨著合作社、種田大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，各地紛紛依據(jù)信息庫的內(nèi)容，分級、分層、分類別落實職業(yè)培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，全省已培育新型職業(yè)農(nóng)民近30萬。[3]

（三）增強新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度

一是頒布了新型職業(yè)農(nóng)民評定指南。從評定對象、條件、流程、材料等方面進行規(guī)定，對新取得初級、中級、高級新型職業(yè)農(nóng)民證書的分別給予3000元、5000元、 10000元一次性補助。[4] 二是職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度增加。在隆回、藍山、冷水灘等縣（區(qū)），持證的新型職業(yè)農(nóng)民大多優(yōu)先獲得了項目和補貼；在湘鄉(xiāng)、衡南等縣（市），逾八成的新型職業(yè)農(nóng)民獲得了當?shù)剞r(nóng)技專家結(jié)對幫扶和新技術(shù)服務(wù)。[3]

三、湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育的突出問題

雖然我省新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)在數(shù)量上、規(guī)模上取得了顯著成績，但從我省新型職業(yè)農(nóng)民培育對象、內(nèi)容、手段、時長、機制來看，培育具備“職業(yè)化素養(yǎng)、專業(yè)化能力、事業(yè)化情懷”的三化新型職業(yè)農(nóng)民還面臨以下瓶頸。

（一）培育對象單一趨同

一是普通農(nóng)民遴選積極性不高。農(nóng)民所處的環(huán)境比較閉塞，市場觀念較為薄弱，新型職業(yè)農(nóng)民的身份未形成足夠的吸引力。而且，由于務(wù)農(nóng)收效低、體力勞動艱苦等，許多年輕的農(nóng)村戶籍青年人、有技能的人不愿意從事務(wù)農(nóng)相關(guān)的工作，缺乏自覺參與培訓的積極性。二是選育對象相對單一。目前新型職業(yè)農(nóng)民的選育對象，大多數(shù)限定為具有農(nóng)村戶籍的在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民群體，忽視那些有志于服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、愿意入鄉(xiāng)的城市青年大學生、退伍軍人等人員。三是選育對象相似性明顯。選育對象限定范圍無法凸顯個性，無法分門別類培育。與此同時，個別地區(qū)選育標準不統(tǒng)一、管理不到位。還有部分地區(qū)只保留了紙質(zhì)的留存方式，沒有建立起系統(tǒng)的管理臺賬，導致培訓多次、內(nèi)容重復。

（二）培育內(nèi)容重訓輕育

一是培育內(nèi)容縱向無遞進。我省雖已實施陽光工程、雨露計劃、溫暖工程、鄉(xiāng)村振興致富帶頭人等培訓，但沒有形成初級-中級-高級的內(nèi)容遞進機制，缺少進階跟進服務(wù)。二是培育內(nèi)容橫向無交叉。職業(yè)農(nóng)民的培育課程體系很少交叉，缺乏跨學科融合，極少融入勞模精神、勞動精神、工匠精神等職業(yè)道德和思想政治教育。三是培育內(nèi)容不精細。例如很少講授無人機種植管理監(jiān)控、溫室大棚環(huán)境監(jiān)測等各種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)課程，以及智慧農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展等新理念課程。四是培育內(nèi)容開發(fā)不到位。很少根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)風文明、品牌傳承的實際情況，創(chuàng)新開發(fā)本土課程內(nèi)容。五是培育中缺乏全過程育人管理與評價，有育訓分離和缺乏監(jiān)督與管理的現(xiàn)象，降低了培育的實效。

（三）培育手段薄弱乏力

一是數(shù)字化應用環(huán)境存在差距。城鎮(zhèn)地區(qū)的數(shù)字技術(shù)結(jié)合各地農(nóng)村實踐開展的應用創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率不高。2021 年CNNIC的《統(tǒng)計報告》顯示，數(shù)字技術(shù)在結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村治理實踐的初次轉(zhuǎn)化率不到20%，遠遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)84.1%的水平。[5] 二是新型職業(yè)農(nóng)民手機新農(nóng)具使用不熟練、數(shù)據(jù)新農(nóng)資作用未發(fā)揮、直播新農(nóng)活特色不明顯。遠程視頻融媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)手段、VR技術(shù)教學應用未普及，對新型農(nóng)具綁定的手機APP知之甚少。三是數(shù)字學習平臺缺失。免費提供給新型職業(yè)農(nóng)民在線學習、在線測評、在線輔導的數(shù)字學習平臺不多，難以調(diào)動數(shù)字學習的積極性。

（四）培育時長短期間斷

一是新型職業(yè)農(nóng)民縱向培育未貫通。目前新型職業(yè)農(nóng)民打通了本科培育的學歷通道。但研究生培育、博士培育甚至博士后培育的進階通道仍需繼續(xù)拓展和升級。二是新型職業(yè)農(nóng)民橫向培育時長較短?！逗鲜∝毨Т鍎?chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作方案》規(guī)定，經(jīng)營管理型培訓時間不超過7天，創(chuàng)業(yè)技術(shù)型培訓時間不超過20天。[6] 《湖南省高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓規(guī)范（試行）》規(guī)定，經(jīng)營管理型農(nóng)民培訓時間累計不少于15天；農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓時間累計不少于20天；“線下線上一體化培育試點班”培訓總時間累計不少于15天；市州及縣市區(qū)專業(yè)技能型和社會服務(wù)型農(nóng)民培訓累計不少于7天。[7] 面授培育的時長最多不超過20天，不足以牢固掌握某一門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或深入理解農(nóng)業(yè)管理知識，且后續(xù)未開設(shè)繼續(xù)深造的相同類型的進階培訓。

（五）培育機制政出多門

一是培育主體未形成合力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)分布在不同的部門，由不同的培育主體分別組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，造成培育資源分散，無法形成工作合力。二是“政企行校”四位一體的多元培育機制未落實。新型職業(yè)農(nóng)民培育出現(xiàn)職責不明、政出多門、整合不暢、協(xié)作不利等問題。三是監(jiān)督考評不完善。新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程未嚴格按照《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績效考核指標體系（試行）》的實施細則來執(zhí)行，難以實現(xiàn)人、財、物、信息等資源的高效流動與優(yōu)化配置。

四、湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策建議

（一）精選細分對象，術(shù)業(yè)有專攻展現(xiàn)新作為

新型職業(yè)農(nóng)民培育對象應整合且分類、多樣且具特色。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)類型的不同、職業(yè)技能的高低、從事產(chǎn)業(yè)的區(qū)別等細分培育對象，分門別類地開展精準化培育，使新型職業(yè)農(nóng)民成長為術(shù)業(yè)有專攻、各有所長、各有所能的鄉(xiāng)村建設(shè)主力軍。

1.引導新型職業(yè)農(nóng)民自我定位，實現(xiàn)“農(nóng)民是一份職業(yè)”的轉(zhuǎn)變

新型職業(yè)農(nóng)民不是僅指一種身份，更是一份職業(yè)，是自主選擇的結(jié)果，為大眾所認可；同時，這也是一份體面的特色職業(yè)，具有個性特征。務(wù)農(nóng)是一條只要勞動就能獲得一定收益的有效途徑，只有勤奮、踏實、肯干，就一定會給予熱情的回饋；也是一種通往幸福生活的重要途徑，既能照顧到家人，也能用經(jīng)濟收益來保障家人的美好追求。新型職業(yè)農(nóng)民必須提高從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的務(wù)農(nóng)信念、務(wù)農(nóng)道德和務(wù)農(nóng)操守，保持對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的濃厚志趣。

2.整合新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)字檔案，實現(xiàn)對培育對象的智能化信息管理

矯正對農(nóng)民的傳統(tǒng)認知，納入農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、經(jīng)營業(yè)主、村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村無業(yè)或失業(yè)人員、退伍軍人、城市青年等各類愿意或正在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員，重點培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用技術(shù)帶頭人、農(nóng)村農(nóng)機操作能手、農(nóng)村合作社領(lǐng)頭人、農(nóng)村經(jīng)營管理帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人，建立數(shù)據(jù)整合機制、共享機制、協(xié)調(diào)管理機制。

3.分門別類進行專業(yè)指導，建立職業(yè)農(nóng)民細化分類培育機制

對于生產(chǎn)經(jīng)營型的新型職業(yè)農(nóng)民，重點培訓其掌握市場趨向、融資技巧、投資決策、品牌推進、市場運營、經(jīng)營管理、風險預防等方面的能力。對于專業(yè)技能型的新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)其科學化、規(guī)?；F(xiàn)代化、特色化、精細化的種植、養(yǎng)殖、畜牧或農(nóng)產(chǎn)品加工能力，幫助其成長為“田秀才、多能手、土專家、技能大師、技術(shù)專員”。對于專業(yè)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民，重點放在服務(wù)、生態(tài)、禮儀、文明、環(huán)境優(yōu)化、電商、平臺運用等從業(yè)知識和技能上；將從事農(nóng)機、植保、養(yǎng)生、獸醫(yī)、健康、質(zhì)量安全和農(nóng)村信息等生產(chǎn)性服務(wù)主體的培訓重點放在專業(yè)知識、行業(yè)標準、操作程序、數(shù)字化服務(wù)等方面。[8]

（二）豐富專業(yè)內(nèi)容，助推產(chǎn)業(yè)興旺闖出新路子

新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容應完整且系統(tǒng)、多元且豐富，憑借生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、管理經(jīng)驗等專門領(lǐng)域知識的傳授，使新型職業(yè)農(nóng)民成長為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的升級者、供應鏈的把關(guān)者、價值鏈的締造者、利益鏈的調(diào)節(jié)者，[9] 闖出新路子，成長為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的“技術(shù)達人”。

1.根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供技術(shù)服務(wù)的升級培訓

依托湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動計劃，開設(shè)生豬飼養(yǎng)、食用菌培植、蔬菜種植、果品培育采摘、水稻種植、油菜栽培、茶葉采摘、水產(chǎn)飼養(yǎng)、草食動物培育、中藥材栽培和旱糧種植等農(nóng)產(chǎn)品選種、種植、栽培、采摘、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、安全等系列特色課程的后續(xù)升級培訓。針對湖南省的地形和氣候，培植鎘低積累水稻、耐鹽堿雜交稻、高山辣椒等特色品種，培訓使用拋秧機、撒施機、烘干機、拖拽機等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具。

2.整合職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容，融入工匠精神、勞模精神

加大對新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品營銷、品牌架構(gòu)、電商運營等綜合服務(wù)技術(shù)的培訓，融入勞模精神、勞動精神、工匠精神等職業(yè)道德和思想政治教育。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)以及電子商務(wù)營銷手段的培訓，借鑒“安化黑茶”“湖南紅茶”“湖南茶油”“湖南菜籽油”“崀山臍橙”“湘江源蔬菜”“南縣小龍蝦”“寧鄉(xiāng)花豬”等已有品牌的培育經(jīng)驗，在農(nóng)村專業(yè)合作社、特色家庭農(nóng)場中扶持本土特色品牌。[10]確保真實、確保質(zhì)量、確保物流、確保售后，做到不欺騙、不造假、不推諉，對相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程負責到底。

3.打造管理類課程群，提供企業(yè)管理、財務(wù)管理等服務(wù)技術(shù)

通過采用“授課+交流”“理論+實踐”“摸底+回訪”“前期+后期”“本地+外地”等授課模式，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品管理類、綠色發(fā)展、生態(tài)保護等新理念課程。幫助職業(yè)農(nóng)民掌握更多的風險投資等管理知識，實現(xiàn)企業(yè)孵化。[11]開設(shè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、林業(yè)經(jīng)濟學、管理學原理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學、農(nóng)產(chǎn)品營銷學、農(nóng)業(yè)政策學、林業(yè)政策學、農(nóng)業(yè)概論、發(fā)展社會學、農(nóng)村發(fā)展設(shè)計、農(nóng)村發(fā)展研究方法、發(fā)展人類學、政治經(jīng)濟學等多種相關(guān)的選擇科目供新型職業(yè)農(nóng)民研修。

4.規(guī)劃鄉(xiāng)村特色休閑旅游，提供休閑、政策、法律等服務(wù)技術(shù)

根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟規(guī)劃和特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、村委會、鄉(xiāng)政府等的重大工作要點，謀劃組織開展本土鄉(xiāng)村休閑旅游、政策、法律的主題培訓，建立法律咨詢縣鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站，開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的鄉(xiāng)村田園景觀設(shè)計、自然生態(tài)環(huán)境解讀、鄉(xiāng)土民俗文化、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游路線開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游籌辦、鄉(xiāng)村旅游營銷、鄉(xiāng)村旅游政策法規(guī)等課程，拓展和深化鄉(xiāng)村旅游的增值效能，生態(tài)效能、觀光效能、體驗效能、文化效能、傳承效能、科普效能、教育效能、示范效能、推廣效能等。

（三）應用數(shù)字農(nóng)具，彌合創(chuàng)新鴻溝彰顯新?lián)?/p>

新型職業(yè)農(nóng)民培育手段應優(yōu)化且持續(xù)、普惠且共享。著力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給、完善數(shù)字環(huán)境保障，拓展職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字生活、數(shù)字學習、數(shù)字工作、數(shù)字創(chuàng)新，提升職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字化適應力、勝任力、創(chuàng)造力，成長為彌合創(chuàng)新鴻溝的“數(shù)字達人”。

1.優(yōu)化數(shù)字素養(yǎng)，提升技能發(fā)展環(huán)境

加大政府財政投入，為鄉(xiāng)村提供更多的公共數(shù)字產(chǎn)品及公共數(shù)字服務(wù)，實現(xiàn)千兆5G、千兆寬帶、千兆Wi-Fi全覆蓋，升級智慧物流、智慧交通、智能電網(wǎng)，加速區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)在鄉(xiāng)村的實際應用與創(chuàng)新改造，基本形成線上村務(wù)公開、線上直播村委換屆選舉、數(shù)字喇叭、視頻會議、熱成像測溫終端的數(shù)字資源供給能力。加大老齡化智能終端應用，推進適老化網(wǎng)絡(luò)改造，主推無障礙信息化建設(shè)，升級信息化助殘服務(wù)工作。

2.普及數(shù)字化新農(nóng)具，提高職業(yè)農(nóng)民應用水平

加快湖南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用手機“新農(nóng)具”，將無人機噴藥設(shè)備、農(nóng)機補貼水肥一體化設(shè)備等綁定在手機APP上實現(xiàn)無人操作。借助數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，分析數(shù)據(jù)“新農(nóng)資”：發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機拍攝、視頻監(jiān)控等新技術(shù)，全面采集區(qū)域內(nèi)土地、天氣、土壤、農(nóng)作物等數(shù)據(jù)，探索搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。打造網(wǎng)絡(luò)營銷模式，干好直播“新農(nóng)活”：借助4G、5G網(wǎng)絡(luò)，讓新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、網(wǎng)絡(luò)達人、主播們走進田間地頭為土特產(chǎn)品代言。[12]

3.構(gòu)建終身數(shù)字學習體系，養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民終身學習習慣

將數(shù)字化融入鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村扶貧、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村資源等諸多公共領(lǐng)域，完善鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)應用模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村信息、鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)一體化數(shù)字應用服務(wù)平臺，普及智能手機網(wǎng)購、醫(yī)療、娛樂、支付、銷售、理財、保健、防詐、防騙、安全、保護，在鄉(xiāng)村公共服務(wù)場所設(shè)立服務(wù)員、志愿者、引導者、公益人為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供協(xié)助和指導。

（四）關(guān)注持續(xù)發(fā)展，傳承終身教育拓展新空間

新型職業(yè)農(nóng)民培育時間應長期且終身、完整且貫通?？茖W布局新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)格、梯次與結(jié)構(gòu)，形成“縱向協(xié)同、橫向交錯”的新型培育格局，使新型職業(yè)農(nóng)民成長為孕育內(nèi)在涵養(yǎng)、鑄就理想信念、養(yǎng)成自覺鄉(xiāng)情的智慧生命體，拓展新空間，成長為湖南傳承終身教育的“學習達人”。

1.多級貫通，縱向協(xié)同培育

積極探索“新型職業(yè)農(nóng)民培育提升一體化機制”，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民中職培育、高職培育、本科培育、研究生培育、博士培育、博士后培育的縱向?qū)W歷貫穿通道，拓展從低級到高級的多路徑“進階”渠道，實現(xiàn)“初級—中級—高級—專家—大師”的“多級貫通”，實現(xiàn)學歷的逐步進階。

2.統(tǒng)籌協(xié)同，橫向交錯培育

明確普通教育、職業(yè)教育、成人教育之間的定位與關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型人員培育的“三類協(xié)同”。宏觀層面從教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合出發(fā)，促進三鏈的無縫銜接。中觀層面從新型職業(yè)農(nóng)民培育體系入手，統(tǒng)籌培育過程的全面性、整體性、聚農(nóng)性，關(guān)注職業(yè)農(nóng)民個體生命全周期，涵蓋萌芽期、生長期、學徒期、成熟期、專家期、余熱期，形成“職前—職中—職后”的完整培育閉環(huán)。微觀層面從新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃著眼，以終身教育理念為指導。

（五）構(gòu)建綜合管理機制，重建監(jiān)督考評譜寫新篇章

新型職業(yè)農(nóng)民培育機制應多元且分擔、協(xié)調(diào)且分享，各利益主體間相互協(xié)調(diào)、相互分擔、相互分享，在培育的成本分擔、資源配置、人員安排、利益分配等方面達成共識，形成職責清晰、政出一門、溝通順暢、協(xié)同共享的良好管理態(tài)勢。

1.多元整合，綜合管理

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科學技術(shù)廳、統(tǒng)計廳、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳等部門聯(lián)合建立我省新型職業(yè)農(nóng)民培育綜合管理部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為核心主導部門，統(tǒng)籌把握培育方向?？萍紡d負責農(nóng)業(yè)新技術(shù)線上線下培訓，運營線上APP平臺。統(tǒng)計廳負責分析數(shù)據(jù)、提供支撐。教育廳負責基礎(chǔ)理論知識的培養(yǎng)。財政廳調(diào)整經(jīng)費開支，確保培育工作順利進行。人力資源和社會保障廳負責職業(yè)農(nóng)民資格證書的考試及發(fā)放。[13]

2.動能集成，多元培育

建立“政府、市場、公益組織”動能集成機制。政府發(fā)揮政策激勵、財政投入、監(jiān)督規(guī)范等作用，正確引領(lǐng)各部門協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌安排好相關(guān)部門的分工和落實情況，并發(fā)揮好主體的評價作用，對培育成效進行社會公示，并及時進行規(guī)劃和調(diào)整；農(nóng)村作為消費市場的組成部分之一，是多元培育主體發(fā)揮功效的巨大舞臺。市場需發(fā)揮競爭作用，鼓勵多元培育主體帶動資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村；公益組織發(fā)揮資源救助、補償和服務(wù)等作用。

3.完善監(jiān)督，嚴格考評體系

嚴格執(zhí)行《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績效考核指標體系（試行）》的實施細則，明確每一條實施細則的監(jiān)管部門職責、嚴格針對每一次培訓成效真實打分、執(zhí)行培訓成效分等級獎懲制度、實施舉報實時反饋網(wǎng)絡(luò)公示制度、規(guī)范各級各類資格證書的考評標準、實施新型職業(yè)農(nóng)民培育獎勵補貼等各種優(yōu)惠政策，全過程、全時段、全學員、全成效、全評價實時動態(tài)監(jiān)督，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。

五、結(jié)論

新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作是一個長期持續(xù)的過程、是一個提質(zhì)培優(yōu)的過程、是一個穩(wěn)盤定基的過程。湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育需要精選細分對象、豐富專業(yè)內(nèi)容、應用數(shù)字農(nóng)具、關(guān)注持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建綜合管理機制，才能真正做到術(shù)業(yè)有專攻、助推產(chǎn)業(yè)興旺、彌合創(chuàng)新鴻溝、傳承終身教育、重建監(jiān)督考評。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也才能做到有改觀、有成效、有希望、有未來。

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責任編輯：楊? 煉

收稿日期：2022-08-10

基金項目：中共湖南省委黨校重點課題“加速湖南農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展對策建議”（項目編號：2021ZD13）

作者簡介：秦滔，男，湖南長沙人，中共湖南省委黨?？萍寂c生態(tài)文明教研部教授，主要研究方向：數(shù)字化；葉玲，女，湖南常德人，湖南科技職業(yè)學院高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心研究員，主要研究方向：農(nóng)民教育。