后疫情時(shí)代山西文旅發(fā)展形勢(shì)與展望

摘 要：后疫情時(shí)代，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)成為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。文旅產(chǎn)業(yè)作為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向和拉動(dòng)消費(fèi)的重要途徑，意義重大。黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊作為山西旅游業(yè)發(fā)展的主線，自身發(fā)展存在旅游資源豐富但開(kāi)發(fā)程度不足、毗鄰消費(fèi)市場(chǎng)但交通通達(dá)欠佳、品牌定位居高但山西特色尚少的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在后疫情時(shí)代也面臨著客源散客化和需求差異化的消費(fèi)者主體形勢(shì)、趕超壓力和激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)形勢(shì)、全域旅游和“旅游＋”概念興起政策形勢(shì)。要在嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)山西文旅三大板塊的發(fā)展，應(yīng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，依托交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和景區(qū)合作開(kāi)發(fā)的“開(kāi)放發(fā)展”，旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)模式和融資開(kāi)發(fā)模式的“創(chuàng)新發(fā)展”，生態(tài)、綠色、可持續(xù)，樹(shù)立山西旅游新形象的“綠色發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)要素均衡配置，板塊整體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及盤活閑置資源，共建全域旅游的“共享發(fā)展“。

關(guān)鍵詞：山西 文旅 三大板塊 形勢(shì)與展望

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）04-148-03

一、引言

隨著新冠肺炎疫情防控由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)成為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、消費(fèi)場(chǎng)景廣的產(chǎn)業(yè)，既是山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，也是增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快消費(fèi)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇的重要抓手?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》中，也將建設(shè)全域旅游示范區(qū)作為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑（胡煒霞等）。近年來(lái)，山西省旅游品牌重塑，由過(guò)去五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城三大山西品牌，拓展提升至黃河、長(zhǎng)城、太行三大國(guó)家名片，并不斷發(fā)掘發(fā)展三晉文化，推動(dòng)文旅融合，取得積極成效。如何在后疫情時(shí)代復(fù)蘇和進(jìn)一步快速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，搶抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和消費(fèi)紅利機(jī)遇，成為山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、山西文旅發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)程度不足。山西歷史人文名跡眾多，地處中國(guó)第三階梯向第二階梯過(guò)渡地帶，“兩山夾一川"的地形地貌造就了諸多山水名勝，是人文景觀和自然景觀都很豐富的省份（孫玉梅，秦俊麗）。黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊幾乎覆蓋了山西現(xiàn)有的旅游資源體系。三大板塊從覆蓋范圍上看，由點(diǎn)到面，優(yōu)化了山西旅游空間格局，體現(xiàn)出山西省在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的整體性和大格局轉(zhuǎn)變；從品牌元素上看，由山西元素轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)元素，顯示出山西將打造國(guó)家甚至是國(guó)際旅游品牌的高定位。

從總體開(kāi)發(fā)情況來(lái)看，山西旅游資源開(kāi)發(fā)有三個(gè)明顯特征：一是總體開(kāi)發(fā)度低，山西旅游資源存量位于全國(guó)前列，但A級(jí)以上景點(diǎn)數(shù)量排名靠后，位于全國(guó)第25位。二是已有景區(qū)量少質(zhì)優(yōu)，4A級(jí)以上景區(qū)排名全國(guó)第16位，旅游總體收入排名也達(dá)到了全國(guó)第19位。三是可升級(jí)開(kāi)發(fā)的后備景區(qū)匱乏，我們用3A級(jí)以下景區(qū)數(shù)量表示一個(gè)省短期內(nèi)可供升級(jí)開(kāi)發(fā)的后備資源，山西省3A以下景區(qū)數(shù)量為全國(guó)第28位，后備可升級(jí)景區(qū)及其匱乏，這意味著三大板塊的開(kāi)發(fā)任務(wù)中，對(duì)現(xiàn)有旅游資源的原始開(kāi)發(fā)將會(huì)占到很大比例，開(kāi)發(fā)難度之大可見(jiàn)一斑。

從三大板塊的開(kāi)發(fā)程度對(duì)比來(lái)看，三大板塊的開(kāi)發(fā)程度存在比較明顯的差異。太行板塊以現(xiàn)有的五臺(tái)山、藏山、壺關(guān)大峽谷、王莽嶺等眾多山水名勝，初步形成了太行山水元素主打的品牌特色；黃河板塊雖有壺口瀑布、云丘山等8家國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，但其中黃河元素并不豐富，老牛灣、乾坤灣、磧口古鎮(zhèn)等河邊景區(qū)開(kāi)發(fā)度不足（山西省社會(huì)科學(xué)院課題組）；相比之下，長(zhǎng)城板塊略顯“荒涼”，雖據(jù)“長(zhǎng)城博物館”之名聲，但從與長(zhǎng)城元素直接相關(guān)的景區(qū)來(lái)看，僅有雁門關(guān)、娘子關(guān)等景區(qū)開(kāi)發(fā)較好，其余資源尚未有效開(kāi)發(fā)。因此，山西文旅三大板塊發(fā)展，尤其是黃河、長(zhǎng)城兩個(gè)板塊亟需進(jìn)行整體規(guī)劃和保護(hù)開(kāi)發(fā)。

2.毗鄰消費(fèi)市場(chǎng)，交通通達(dá)欠佳。山西東倚太行，北踞長(zhǎng)城，西南皆臨黃河。從山西內(nèi)部來(lái)看，三大板塊分布于山西省四周，成為山西游客出省游或回省的必經(jīng)之景，從山西四周看，三大板塊向東、南、西南以此緊鄰京津冀、中原城市群、關(guān)中城市群三大人口密集區(qū)，向西南由大西高鐵連接川渝人口密集區(qū)。因此，山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有天然的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

然而，由于山西“兩山夾一川”的地形地貌限制，加之三大板塊均為山河險(xiǎn)峻之景，對(duì)交通通達(dá)性形成了天然的阻隔。雖然單位行政面積營(yíng)運(yùn)鐵路長(zhǎng)度全國(guó)第8位，單位行政面積等級(jí)公路密度全國(guó)第17位，但由于長(zhǎng)期“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，旅游業(yè)大規(guī)模發(fā)展起步較晚，旅游景區(qū)交通建設(shè)不盡如人意（晉迪等，馬曉龍和曹杏娟），雖毗鄰消費(fèi)市場(chǎng)，但開(kāi)放的客運(yùn)交通體系尚不完善，通往景區(qū)的“最后1公里”交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致當(dāng)下山西文旅發(fā)展充滿“臨淵羨魚(yú)”之勢(shì)，因而退而結(jié)網(wǎng)，完善景區(qū)交通建設(shè)，特別是景區(qū)最后1公里交通建設(shè)，對(duì)山西文旅發(fā)展具有重要的意義。

3.品牌定位居高，亟需山西特色。山西文旅的三大板塊提出后，從以往五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等山西元素上升為中國(guó)元素，山西謀劃文旅發(fā)展的品牌定位于打造中國(guó)乃至世界的旅游品牌。正因如此，山西實(shí)現(xiàn)三大板塊的發(fā)展，面臨最大的壓力就是來(lái)自品牌特色的壓力。當(dāng)前，黃河、長(zhǎng)城、太行三大概念在中國(guó)部分省市均有景點(diǎn)，且已先入為主地占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額。黃河流經(jīng)9個(gè)省份，品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，長(zhǎng)城已有八達(dá)嶺、山海關(guān)等著名景點(diǎn)，山西雖踞長(zhǎng)城之博，但知名度遠(yuǎn)不如前兩者，同樣面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力（沈雪瑞和劉悅），而太行旅游開(kāi)發(fā)格局已基本形成，山西、河北、河南三省均圍繞太行山開(kāi)發(fā)了諸多景區(qū)，同樣也面臨著品牌之爭(zhēng)，且河北、河南二省地處平原，交通發(fā)達(dá)，與山西相比，更加靠近消費(fèi)市場(chǎng)，太行開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)之激烈可見(jiàn)一斑。

當(dāng)下，山西如何駕馭這三大中國(guó)元素，如何在黃河、長(zhǎng)城、太行三大概念上凸顯山西特色，如何在消費(fèi)者心中樹(shù)立黃河之魂在山西、長(zhǎng)城之博在山西，大美太行在山西的消費(fèi)理念，是山西文旅發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三、后疫情時(shí)代山西文旅面臨的形勢(shì)

1.消費(fèi)者客源散客化、需求差異化。隨著居民收入的提高和信息化時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的游客選擇自駕游或者DIY的出行方式，旅游行業(yè)正進(jìn)入散客化時(shí)代。早在2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)36億旅游人次通過(guò)旅行社安排出行和目的地旅游的不到4%，疫情時(shí)期避免聚集的消費(fèi)導(dǎo)向，更加強(qiáng)化了旅游散客化的趨勢(shì)。

散客化時(shí)代反映出消費(fèi)者在旅行消費(fèi)的差異化需求，消費(fèi)者旅行的目的不再是單一的觀光旅游，在工業(yè)化快節(jié)奏的工作和生活節(jié)奏下，當(dāng)下的旅游更多的是休閑游。休閑游最大的特點(diǎn)是需求的差異化，體驗(yàn)旅游、民俗旅游、度假旅游和探險(xiǎn)旅游等多種旅游需求已成為當(dāng)前旅游消費(fèi)端的主要旅游形式。多元的消費(fèi)需求對(duì)當(dāng)前旅游產(chǎn)品供給體系提出新的要求：景區(qū)開(kāi)發(fā)必須滿足游客多層次的消費(fèi)需求，創(chuàng)新產(chǎn)品形式和文化內(nèi)涵來(lái)吸引游客，在此背景下，景區(qū)之間的馬太效應(yīng)愈加明顯，眾多傳統(tǒng)景區(qū)和新開(kāi)發(fā)景區(qū)紛紛推出綜合功能的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，最具代表性的就是玻璃棧道在全國(guó)各景區(qū)迅速推廣。在“散客化”的趨勢(shì)下，由于散客活動(dòng)范圍常常不限于景區(qū)，而更多的消費(fèi)發(fā)生旅游目的地除景區(qū)之外的其他場(chǎng)所，這種潛在消費(fèi)將給旅游地帶來(lái)隱性的旅游收入。2019年，山西省入境過(guò)夜游客人均天花費(fèi)僅為161.8美元/人天，全國(guó)排名第30位，足見(jiàn)山西省在圍繞旅游業(yè)構(gòu)建旅游生態(tài)、消費(fèi)生態(tài)上的短板。

在此形勢(shì)下，山西實(shí)現(xiàn)文旅發(fā)展有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，即可以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高規(guī)格開(kāi)發(fā)，但也面臨著馬太效應(yīng)。因此山西在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，亟需重整思路，另辟蹊徑，在細(xì)致調(diào)研三大板塊主要客源類型，針對(duì)國(guó)際化客源、本土客源、N小時(shí)圈客源等不同類型客源設(shè)計(jì)差異化旅游產(chǎn)品，在有條件的景區(qū)打造綜合型旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

2.激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，趕超壓力巨大。我們以旅游收入綜合衡量某地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的大小。從目前來(lái)看，山西省仍不能稱之為旅游強(qiáng)省。從旅游收入來(lái)看，2019年，山西省實(shí)現(xiàn)旅游總收入0.8萬(wàn)億，處于全國(guó)中游水平；從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，2019年全省旅游業(yè)收入同比增長(zhǎng)19.3%，增速快于全國(guó)的11.1%，但較前5年有所下降。

綜合上述山西省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)可以看出，山西文旅三大板塊發(fā)展所處的發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢(shì)尚好，但分析全國(guó)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，山西文旅三大板塊發(fā)展也面臨著前所未有的趕超壓力。從旅游收入增速來(lái)看，河北、云南兩省旅游收入在2016年超過(guò)山西以后，2019年已大幅領(lǐng)先山西。2016年排在山西之后的廣西，也已超過(guò)山西并穩(wěn)居全國(guó)前列。

3.全域旅游和“旅游＋”概念興起的時(shí)代背景。當(dāng)下，國(guó)家倡導(dǎo)全域旅游建設(shè)，給山西文旅開(kāi)發(fā)提供了可借鑒的模式，即將板塊內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)與建材等行業(yè)、生態(tài)修復(fù)、旅游扶貧、交通建設(shè)等統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)板塊內(nèi)和板塊之間的資源有機(jī)整合與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)板塊內(nèi)部旅游相關(guān)要素配置完備，由單一觀光功能向休閑度假、民俗體驗(yàn)等綜合功能旅游區(qū)轉(zhuǎn)變。山西省共有20個(gè)全域旅游示范區(qū)，數(shù)量處于全國(guó)平均水平，20個(gè)示范區(qū)幾乎全部分布在三大板塊覆蓋區(qū)域，也就是說(shuō)，山西文旅實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，必須要充分發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃的20個(gè)全域旅游示范區(qū)的示范建設(shè)作用，但是，20個(gè)示范區(qū)如何從全國(guó)脫穎而出，山西文旅如何依托全域旅游示范區(qū)建設(shè)而發(fā)展，面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

當(dāng)前，“旅游＋”概念在旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)景區(qū)升級(jí)中應(yīng)用廣泛，創(chuàng)新出眾多新的旅游業(yè)態(tài)，激發(fā)和創(chuàng)造了大量的旅游需求。旅游＋城鎮(zhèn)化＋教育＋衛(wèi)生依次可以演化出特色小鎮(zhèn)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等?！奥糜危卑菪詮?qiáng)，在山西推動(dòng)文旅發(fā)展之際，“旅游＋”概念的推廣可以創(chuàng)新傳統(tǒng)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)造新需求和景區(qū)特色，對(duì)形成文旅的山西特色具有啟發(fā)意義。

四、山西文旅發(fā)展的五個(gè)展望

1.開(kāi)放型交通網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)合作開(kāi)發(fā)的“開(kāi)放發(fā)展”。山西毗鄰京津冀、中原城市群、關(guān)中城市群三大人口密集區(qū)，沿著大西高鐵向西南延伸，又可連接川渝人口密集區(qū)。三大板塊緊鄰消費(fèi)市場(chǎng)，然而，由于交通網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是高鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，外界赴晉旅游多有不便，造成山西文旅三大板塊發(fā)展呈現(xiàn)“臨淵羨魚(yú)”之態(tài)。因此，本文建議山西應(yīng)及時(shí)“退而結(jié)網(wǎng)”，構(gòu)建開(kāi)放型高鐵網(wǎng)絡(luò)，以縮短游客來(lái)晉時(shí)間，擴(kuò)大N小時(shí)圈客源的范圍。

當(dāng)前石太客運(yùn)專線、大西高鐵、太焦高鐵將形成支撐山西旅游的高鐵網(wǎng)絡(luò)，分別面向京津冀人口密集區(qū)、關(guān)中城市群人口密集區(qū)和中原城市群人口密集區(qū)，這三條線路在山西境內(nèi)形成了“大字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)。除此之外，需要推進(jìn)太中銀高鐵的建設(shè)，建成鏈接?xùn)|西的又一條快速高鐵通道，截留部分東——西過(guò)境游客；謀劃雄安入晉特別是晉北高鐵線路，吸引雄安新區(qū)游客資源。

建好通往景區(qū)的“最后1公里”交通也是山西文旅發(fā)展的首要任務(wù)。由于三大板塊的核心元素黃河、長(zhǎng)城、太行均遠(yuǎn)離主要城市市區(qū)，由市區(qū)通往三大板塊的交通通達(dá)性和便捷性較差。此外，由于長(zhǎng)期“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)多是以運(yùn)煤網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建設(shè)的，煤運(yùn)客運(yùn)不分離，造成旅游線路污染嚴(yán)重，高峰期擁堵嚴(yán)重。因此本文建議盡快建設(shè)市區(qū)到景區(qū)的旅游客運(yùn)專線，盡快建立景區(qū)到景區(qū)的旅游線路體系，在山西旅游1號(hào)公路的基礎(chǔ)上，延生“毛細(xì)血管”，確保景景通。在旅游旺季可嘗試開(kāi)通免費(fèi)的景區(qū)旅游專線。

此外，山西旅游三大板塊特別是黃河和太行均臨近省界，板塊開(kāi)發(fā)與周邊省份的合作是必然趨勢(shì)，長(zhǎng)城板塊的開(kāi)發(fā)，也應(yīng)廣泛吸取北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。因此，山西推進(jìn)三大板塊景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)秉持開(kāi)放共贏的態(tài)度，建立合作開(kāi)發(fā)與利益共享機(jī)制，積極吸收周邊旅游發(fā)達(dá)省市的先進(jìn)景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)山西與京津冀、中原地區(qū)、陜蒙地區(qū)乃至更大范圍的旅游通關(guān)一體化建設(shè)，打造好山西三大品牌。

2.旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)模式和融資開(kāi)發(fā)“創(chuàng)新發(fā)展”。當(dāng)下，全國(guó)旅游市場(chǎng)存在旅游形態(tài)多樣化和出行方式散客化的兩個(gè)趨勢(shì)，度假旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)老旅游等多種旅游需求迫切需要滿足。與此對(duì)應(yīng)地，現(xiàn)有景區(qū)存在單一觀賞功能的景區(qū)空間形態(tài)不適應(yīng)度多元的旅游形態(tài)、以旅行社為核心的服務(wù)體系不適應(yīng)散客旅游形態(tài)的兩個(gè)不適應(yīng)。在此背景下，為使山西旅游開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，本文針對(duì)性地提出兩個(gè)創(chuàng)新：一是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，滿足多元需求，針對(duì)當(dāng)前多元的旅游需求，景區(qū)開(kāi)發(fā)宜立足于全域旅游示范區(qū)建設(shè)，緊緊抓住“旅游＋”概念，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建綜合型現(xiàn)代旅游高低，如“旅游＋度假”，打造太行山頂休閑度假區(qū)，“旅游＋高科技”（吳穎），建設(shè)山間觀光體驗(yàn)區(qū)，“旅游＋自貿(mào)區(qū)”，創(chuàng)建山前保稅購(gòu)物區(qū)，娛樂(lè)休閑街區(qū)等多功能綜合型旅游景區(qū)，“旅游＋教育”。二是創(chuàng)新服務(wù)模式，提升旅游品質(zhì)，針對(duì)散客化出行趨勢(shì)，應(yīng)盡快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，完善域內(nèi)旅游配套產(chǎn)業(yè)，提升全域旅游服務(wù)能力，合理引導(dǎo)游客消費(fèi)，在信息化背景下，推廣“旅游+互聯(lián)網(wǎng)、科技”開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)旅游服務(wù)智慧化、智能化和便利化。

景區(qū)開(kāi)發(fā)需要大量的資金支撐，由前述分析可知，山西文旅發(fā)展存在板塊元素（黃河、長(zhǎng)城、太行）不足，后備可升級(jí)景區(qū)資源匱乏等現(xiàn)實(shí)，雖然具有可以后續(xù)直接進(jìn)行高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)景區(qū)的原始開(kāi)發(fā)對(duì)資金供應(yīng)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)大刀闊斧創(chuàng)新現(xiàn)有融資模式，除傳統(tǒng)融資模式以外，三大板塊的開(kāi)發(fā)應(yīng)該大力推廣資產(chǎn)證券化、PPP等現(xiàn)代化融資方式，此外，可利用“旅游＋扶貧”的理念，在建立完備的資金管理、使用監(jiān)督和分紅機(jī)制的基礎(chǔ)上，向貧困縣區(qū)公民和企業(yè)等投資主體發(fā)起社會(huì)眾籌等方式，擴(kuò)大投資主體和資金來(lái)源。

3.生態(tài)、綠色、可持續(xù)，樹(shù)立山西旅游新形象的“綠色發(fā)展”。山西省生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力較差，黃河、長(zhǎng)城、太行在山西的分布與山西46個(gè)限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)高度重合，因此，山西發(fā)展生態(tài)旅游是山西文旅三大板塊的必由之路，綠色發(fā)展是三大板塊發(fā)展的唯一選擇。黃河與太行板塊的開(kāi)發(fā)，應(yīng)將景區(qū)開(kāi)發(fā)與流域治理、生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，滿足觀光、休閑、康養(yǎng)旅游等多種旅游形態(tài)，打造黃河綜合綠色生態(tài)旅游廊道，創(chuàng)建太行天然氧吧和綠色清涼太行休閑康養(yǎng)基地。長(zhǎng)城板塊旅游資源以人文旅游資源為主，應(yīng)注重旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，尤其是長(zhǎng)城的開(kāi)發(fā)，要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)現(xiàn)存的長(zhǎng)城遺跡，充分利用“旅游＋教學(xué)”“旅游＋文化”等理念，發(fā)展研學(xué)游、愛(ài)國(guó)主義教育和文化旅游產(chǎn)業(yè)（周成等）。

除在景區(qū)開(kāi)發(fā)上貫徹“綠色發(fā)展”理念外，省域形象、旅游形象也要樹(shù)立“綠色形象”。首先，長(zhǎng)期以來(lái)，“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是山西在外界樹(shù)立了“黑色山西”的形象，而大美太行、博覽長(zhǎng)城、濤濤黃河的形象長(zhǎng)期處于“燈下黑”，不為外界所知。因此，山西實(shí)現(xiàn)文旅三大板塊的發(fā)展，必須首先打造綠色口碑，樹(shù)立綠色的省域形象。其次，由于宰客現(xiàn)象在全國(guó)旅游業(yè)中均有出現(xiàn)，近年來(lái)，該現(xiàn)象越來(lái)越受到廣大游客的詬病，山西旅游形象也曾因五臺(tái)山餐飲宰客事件受到?jīng)_擊。這背后反映的是旅游行業(yè)監(jiān)管不到位，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范有待完善的問(wèn)題。在全國(guó)旅游行業(yè)形象參差不齊的情況下，山西實(shí)現(xiàn)文旅大板塊發(fā)展，必須盡快加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立旅游行業(yè)和其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，首先在全國(guó)樹(shù)立綠色誠(chéng)信旅游行業(yè)新形象。

4.板塊之間、產(chǎn)業(yè)之間統(tǒng)籌兼顧的“協(xié)調(diào)發(fā)展”。三大板塊發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展必須貫穿始終。在山西文旅三大板塊發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)發(fā)展有三層含義：一是應(yīng)實(shí)現(xiàn)板塊內(nèi)部各種資源和要素的協(xié)調(diào)配置。在內(nèi)部景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定景區(qū)開(kāi)發(fā)和其他配套設(shè)施的配比關(guān)系，避免鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)和資源閑置，尤其在同一板塊中，避免相同主題元素的景區(qū)出現(xiàn)同質(zhì)化和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)三大板塊開(kāi)發(fā)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)三大板塊的整體發(fā)展。應(yīng)盡快開(kāi)展三大板塊系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的前期專項(xiàng)研究，并在此基礎(chǔ)上編制三大板塊開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)板塊中，太行和黃河當(dāng)前的開(kāi)發(fā)程度較高，而長(zhǎng)城的開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低，建議從已見(jiàn)效的旅游區(qū)收益中，設(shè)立“旅游開(kāi)發(fā)基金”，反哺開(kāi)發(fā)程度較低的“長(zhǎng)城板塊”，加速長(zhǎng)城板塊開(kāi)發(fā)，形成三足鼎立，促進(jìn)整體發(fā)展。三是應(yīng)統(tǒng)籌兼顧旅游業(yè)和山西其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即應(yīng)在充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用的同時(shí)，防止規(guī)模旅游投資對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的“擠出效應(yīng)”，山西旅游三大板塊的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，要建立高效的政府投資機(jī)制和合理的社會(huì)資本引導(dǎo)機(jī)制，避免出現(xiàn)旅游投資的“潮涌效應(yīng)”，造成重復(fù)投資和投資效率低下；同時(shí)在省域?qū)用嬉乐孤糜螛I(yè)投資對(duì)其他產(chǎn)業(yè)投資的“擠出效應(yīng)”，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.盤活閑置資源，共建全域旅游的“共享發(fā)展”。旅游行業(yè)投資開(kāi)發(fā)存在投資數(shù)量高、投資周期長(zhǎng)、投資回報(bào)慢等特點(diǎn)，而現(xiàn)有景區(qū)特別是山西等北方省份的旅游景區(qū)，游客數(shù)量普遍存在明顯的季節(jié)性差異，加之旅客出游的散客化，加劇了景區(qū)客源的不穩(wěn)定性，給景區(qū)設(shè)施的利用率帶來(lái)了極大的不確定性，如果按照淡季的游客量設(shè)計(jì)景區(qū)服務(wù)設(shè)施，則在旅游旺季勢(shì)必捉襟見(jiàn)肘，有損旅游形象，反之則面臨著設(shè)施利用率低、經(jīng)營(yíng)成本高、企業(yè)管理困難等局面，且受投資報(bào)酬遞減規(guī)律作用，旅游投資效率越來(lái)越低，投資回報(bào)越來(lái)越少。

在此背景下，山西文旅發(fā)展，應(yīng)在規(guī)劃之初引入共享經(jīng)濟(jì)思維，商業(yè)投資應(yīng)重點(diǎn)用于景區(qū)開(kāi)發(fā)和交通設(shè)施等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施上，其他服務(wù)設(shè)施的投資，應(yīng)利用全域旅游建設(shè)之契機(jī)，打造統(tǒng)一平臺(tái)，將現(xiàn)有酒店以及市區(qū)居民閑置住房等住房資源、現(xiàn)有旅游汽車公司和周邊居民閑置車輛等交通資源以及其他資源進(jìn)行充分整合，充分盤活旅游地相關(guān)資源，如此，在散客旅游和家庭自由行的旅游需求下，旅游目的地家庭所擁有的閑置資源完全能夠滿足這種市場(chǎng)的旅游需求，也使家庭閑置資源進(jìn)入旅游市場(chǎng)成為可能。最后，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入條件規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容與規(guī)格等相關(guān)管理制度和規(guī)則規(guī)范，建立便捷的游客投訴維權(quán)通道，做到價(jià)格透明化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅游服務(wù)新形象。

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（作者單位：英國(guó)格拉斯哥大學(xué) 英國(guó)格拉斯哥）

[作者簡(jiǎn)介：王月瑤（1999—），女，山西洪洞人，英國(guó)格拉斯哥大學(xué)研究生，主要研究領(lǐng)域?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)學(xué)。]

（責(zé)編：王剛）