供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下煤炭價(jià)格波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)防范研究

摘??要：煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占有重要位置，對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義，煤炭作為能源消費(fèi)不可或缺的支柱，在近些年的生產(chǎn)發(fā)展中，逐步變?yōu)橘I方市場，市場占據(jù)主動(dòng)性較為不高，綜合原因是由于國家政策的影響、經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控等等，為推動(dòng)煤炭企業(yè)節(jié)約集約高效發(fā)展，穩(wěn)定煤炭市場價(jià)格，文章研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下煤炭價(jià)格波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭有效經(jīng)營管理，為傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)作出良好示范。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；煤炭價(jià)格波動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：F426.21;F764.1??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

1???供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策及其影響

1.1???供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的是釋放出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，創(chuàng)造出新型的社會(huì)供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是要積極穩(wěn)妥化解社會(huì)生產(chǎn)過程中的過剩產(chǎn)能，為整合社會(huì)生產(chǎn)中最重要的資源相關(guān)要素，從社會(huì)過程產(chǎn)能較為嚴(yán)重的、下步提升空間發(fā)展受限的行業(yè)解放出來，從而可以正確理順社會(huì)生產(chǎn)的供應(yīng)端，增進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)有效供應(yīng)，并逐步帶動(dòng)釋放新的產(chǎn)能。國家制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃是為平衡供給結(jié)構(gòu)。供給結(jié)構(gòu)不相匹配是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的主要問題，供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又受內(nèi)外部體制機(jī)制約束，各項(xiàng)新動(dòng)能釋放受限。需求管理政策偏重于解決社會(huì)生產(chǎn)的存量問題，在措施上側(cè)重短期性調(diào)節(jié)，無法從根本上解決供給結(jié)構(gòu)性印發(fā)的問題。煤炭企業(yè)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和煤炭行業(yè)發(fā)展新趨勢，按照科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、高效利用、保護(hù)環(huán)境的方針，在保持煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式升級(jí)，著力提高煤炭資源高效利用、清潔利用水平，建立轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式、新形態(tài)，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)力水平穩(wěn)定增長、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)、煤炭清潔生產(chǎn)與利用水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)安全、綠色、節(jié)約、高效發(fā)展。

1.2???供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對煤炭價(jià)格的影響

煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)是指自然資源的搬運(yùn)，涉及數(shù)量較大、資金額度較高，并按照客戶需求改變煤炭物理形態(tài)的生產(chǎn)銷售過程。煤炭本身不被企業(yè)所創(chuàng)造，企業(yè)的作用只是實(shí)現(xiàn)自然資源的搬運(yùn)和位移，煤炭從被挖出來到賣給經(jīng)銷商，通過流通方式運(yùn)送到客戶手中完成消費(fèi)，整個(gè)過程是流通的過程，而不是產(chǎn)品的創(chuàng)造，因此煤炭生意更多的是受到國家政策的影響，煤企越是能適應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，其盈利能力和穩(wěn)定性就越強(qiáng)。不同的煤礦開采難度也是不同的，所以煤炭銷售的模式不同，露天礦必然比井礦成本低，煤層厚的礦必然比煤層淺的成本低，大規(guī)模高產(chǎn)能礦，必然比低產(chǎn)量的礦成本低，技術(shù)管理能力強(qiáng)的礦，必然比技術(shù)管理水平低的礦成本低，低瓦斯礦必然比高瓦斯礦成本低。

2???供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下煤炭價(jià)格波動(dòng)

2.1???煤炭價(jià)格波動(dòng)的表現(xiàn)

我國煤炭市場具有一定特殊性，產(chǎn)生煤炭價(jià)格走勢波動(dòng)的基礎(chǔ)性表現(xiàn)。一是我國煤炭儲(chǔ)量較為豐富，產(chǎn)量較大，開采規(guī)模面積廣，總產(chǎn)量居世界前列，居民實(shí)際消費(fèi)的需求多。二是我國煤炭的主要供給主體為生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭開采企業(yè)，消費(fèi)主體是我國的城市農(nóng)村居民以及工業(yè)企業(yè)，煤炭供給渠道廣且銷售范圍較廣。在復(fù)雜的市場生產(chǎn)銷售環(huán)境下，煤炭市場不極易出現(xiàn)供求不匹配的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致短期內(nèi)煤炭價(jià)格出現(xiàn)市場化波動(dòng)。三是煤炭為煤炭，需要較高的儲(chǔ)存能力，時(shí)令性較高，尤其是冬季北方集中供暖，跨區(qū)域抽調(diào)煤炭庫存難度較物流，運(yùn)輸存在困難，煤炭的短期內(nèi)供求矛盾仍存在，冬季出現(xiàn)煤炭緊缺，因此，煤炭價(jià)格在特定時(shí)段出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，多是因煤炭市場自身屬性引發(fā)。受多種原因綜合作用，工業(yè)企業(yè)、居民的煤炭消費(fèi)需求受到煤炭價(jià)格的制約，價(jià)格快速波動(dòng)制約國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展，阻礙新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步提升。引起煤炭價(jià)格波動(dòng)的因素除市場自身因素的影響，在物流流通、信息平臺(tái)建設(shè)等，配套設(shè)施方面，以及政府宏觀主導(dǎo)調(diào)控、突發(fā)性自然災(zāi)害的影響流通方面、信息方面的市場配套因素，自然災(zāi)害和政府調(diào)控等不確定性因素的影響也加劇了煤炭價(jià)格的波動(dòng)幅度，因此煤炭價(jià)格走勢波動(dòng)受多方面的因素影響，完善煤炭價(jià)格體系，以政府為主，合理調(diào)配煤炭價(jià)格的市場化行為，實(shí)現(xiàn)煤炭價(jià)格的長期穩(wěn)定發(fā)展，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康。

2.2???煤炭價(jià)格波動(dòng)的成因分析

2020年的疫情讓煤炭企業(yè)措手不及客戶需求大幅下滑，讓煤炭企業(yè)損失慘重，2020年下半年隨著國內(nèi)疫情穩(wěn)定，國外疫情的肆虐，中國成為世界工廠，煤炭企業(yè)迎來久違的春天，事與愿違，因?yàn)楦鲊胄械呢泿懦l(fā)，造成資本流動(dòng)性過剩，大宗商品極易被圖謀不軌的人進(jìn)行物資投資炒作，引發(fā)的結(jié)果就是大宗原材料大幅上漲。上漲原因具體為，2021年2月，美國繼續(xù)推進(jìn)總統(tǒng)拜登1.9萬億美元的大流行病紓困法案。由于通脹預(yù)期持續(xù)上漲，美國必須重新調(diào)整資本市場，制定寬松的貨幣寬政策，但美國就業(yè)率仍停留在較低標(biāo)準(zhǔn)，通貨膨脹率不斷增加，這意味著美國將進(jìn)一步推行寬松的貨幣政策，甚至更大范圍的區(qū)域，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的“流動(dòng)性陷阱”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)疲軟，更多是在金融領(lǐng)域空轉(zhuǎn)，貨幣現(xiàn)象引發(fā)煤炭價(jià)格上漲。

在社會(huì)主義生產(chǎn)環(huán)境下，我國煤炭的生產(chǎn)方式是開采—批發(fā)—零售。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，煤炭生產(chǎn)專業(yè)合作社逐步發(fā)展，煤炭直接與超市商場對接的發(fā)展銷售模式興盛。物流流通發(fā)展持續(xù)進(jìn)步，現(xiàn)有煤炭市場的生產(chǎn)流通方式是生產(chǎn)－批發(fā)－零售和生產(chǎn)銷售直接對接的多渠道流通方式。生產(chǎn)價(jià)格直接關(guān)系零售價(jià)格，生產(chǎn)價(jià)格導(dǎo)致批發(fā)價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)，零售價(jià)格也相應(yīng)改變。煤炭的生產(chǎn)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格是煤炭價(jià)格走勢波動(dòng)傳導(dǎo)的表現(xiàn)方式，煤炭的生產(chǎn)價(jià)格歸屬于煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域、煤炭的批發(fā)價(jià)格歸屬于煤炭流通領(lǐng)域，煤炭的零售價(jià)格歸屬于煤炭消費(fèi)領(lǐng)域，我國的煤炭流通經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者并非消費(fèi)者，多項(xiàng)環(huán)節(jié)引發(fā)價(jià)格變動(dòng)的因素較多，零售價(jià)格與批發(fā)價(jià)格不一，層層傳導(dǎo)環(huán)節(jié)引發(fā)煤炭價(jià)格產(chǎn)生可控范圍內(nèi)的變動(dòng)抓質(zhì)量、強(qiáng)品牌，打造煤炭高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，規(guī)范煤炭價(jià)格，為實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步規(guī)范了煤炭入市的質(zhì)量安全管理制度以及煤炭產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條例，建立煤炭價(jià)格最低保護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，定期對煤炭產(chǎn)品進(jìn)行檢測。加大對各煤炭生產(chǎn)基地監(jiān)管和服務(wù)力度，抓好源頭管控，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)定煤炭價(jià)格，保證煤炭有效供給實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2.3???價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析

一是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，煤炭行業(yè)受到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，增速換忙。國家繼續(xù)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)沒糖行業(yè)，淘汰媒體落后產(chǎn)能，煤炭銷售企業(yè)面臨生產(chǎn)轉(zhuǎn)型壓力較大。

二是安全生產(chǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)銷售具有不確定性，國家對環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，政策趨緊，制定嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保壓力增加煤炭企業(yè)生產(chǎn)銷售運(yùn)營成本，煤炭行業(yè)面臨環(huán)保壓力增加，環(huán)保政策的約束限制煤炭銷售企業(yè)供應(yīng)鏈的全面發(fā)展。

三是煤炭工程管理風(fēng)險(xiǎn)，煤炭等大宗產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售時(shí)面臨安全隱患較多，井下從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，對從業(yè)人員的專業(yè)性培訓(xùn)有限，導(dǎo)致具體施工時(shí)作業(yè)管理不規(guī)范。使施工安全管理制度無法有效落地，從而造成了安全事故產(chǎn)生的巨大危險(xiǎn)性；因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平不夠，或項(xiàng)目單位為了擴(kuò)大施工內(nèi)容而造成的建設(shè)期變更簽證項(xiàng)目過多，投資或造價(jià)有大調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；或者部分施工時(shí)間延長，建設(shè)投入加大的風(fēng)險(xiǎn)。

四是煤炭外部風(fēng)險(xiǎn)是由于外界環(huán)境因素不同進(jìn)而引起不確定性風(fēng)險(xiǎn)。①自然意外風(fēng)險(xiǎn)。煤炭物資數(shù)量較多，產(chǎn)品重量極大，易受到自然災(zāi)害的侵蝕，導(dǎo)致煤炭在訂購、輸送、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)有風(fēng)險(xiǎn)。②社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因不同國家政治環(huán)境、人文文化不同，煤炭銷售具有風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是政治因素，政治局勢不穩(wěn)定，政府發(fā)揮主導(dǎo)影響因素。因經(jīng)濟(jì)政策不同，貨幣政策影響，原材料價(jià)格出現(xiàn)浮動(dòng)，直接影響大宗物資成本、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格。③市場風(fēng)險(xiǎn)。煤炭銷售秉持公平公正的采買原則，但是市場競爭有盲目性，虛假信息、一哄而上導(dǎo)致煤炭銷售信息與實(shí)際信息不匹配，難以達(dá)到預(yù)期的煤炭銷售材料價(jià)格、質(zhì)量等目標(biāo)。④信用風(fēng)險(xiǎn)。煤炭的信用風(fēng)險(xiǎn)受供應(yīng)商直接影響，供應(yīng)商信譽(yù)關(guān)系提供物資的產(chǎn)品質(zhì)量，如果供應(yīng)商存在信譽(yù)問題，則給采購方造成經(jīng)濟(jì)損失，破壞市場競爭機(jī)制。

五是煤炭銷售的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，①計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。煤炭銷售因市場波動(dòng)，計(jì)劃設(shè)定不規(guī)范，極易產(chǎn)生采購較多或采購較少的問題，煤炭銷售人員對市場預(yù)判把握不準(zhǔn)，前期尚未全面摸牌，產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷。②合同風(fēng)險(xiǎn)。煤炭銷售書面合同存在表面性，具體條款內(nèi)容不明確，以不正當(dāng)?shù)母偁幏绞胶炗喬摷俸贤?。③?yàn)收風(fēng)險(xiǎn)由于材料驗(yàn)收員對煤炭銷售經(jīng)驗(yàn)不足，驗(yàn)收程序不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)較為不嚴(yán)。人員綜合素質(zhì)不高，在關(guān)鍵問題上缺乏嚴(yán)格管控，留有質(zhì)量安全隱患。④銷售監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，行之有效監(jiān)督控制是煤炭銷售價(jià)格的保障。相關(guān)人員過多干涉過多甚至違規(guī)操作，打破有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)，干擾了正常煤炭銷售價(jià)格，帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3???供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下煤炭價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1??加強(qiáng)政府有效引導(dǎo)

一是健全服務(wù)體系，規(guī)范煤炭價(jià)格的前提是必須把煤炭產(chǎn)業(yè)作為能源工作的重中之重來抓，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能，應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在體系建設(shè)、職能設(shè)置等方面向煤炭產(chǎn)業(yè)傾斜，規(guī)范煤炭市場。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以煤炭管控部門為主體，逐年增加業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)工作人員。繼續(xù)深入完善基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，選擇有一定專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。逐漸完善服務(wù)體系和服務(wù)功能，增加和完善科研、培訓(xùn)、開采培育、運(yùn)銷加工、產(chǎn)品安全檢測、煤炭行政執(zhí)法等項(xiàng)職能，為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及煤炭價(jià)格穩(wěn)定提供全方位的服務(wù)。

二是強(qiáng)化政策服務(wù)，應(yīng)隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年加大對煤炭產(chǎn)業(yè)的支持力度，從政策上保障煤炭價(jià)格穩(wěn)定，優(yōu)化政策支持形式。應(yīng)立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，逐年拓寬對煤炭產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性和效能，以刺激煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，保障煤炭價(jià)格穩(wěn)定。

三是建立考核機(jī)制，建立以年度周期為主，生產(chǎn)周期、半年及季度考核為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)考核體系，完善對煤炭產(chǎn)業(yè)的考核，特設(shè)產(chǎn)業(yè)功臣獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)各環(huán)節(jié)中的有功人員。日常工作中，應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)善管理、懂業(yè)務(wù)的行家能手，逐漸充實(shí)各環(huán)節(jié)的管理隊(duì)伍。

四是健全組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，把煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富奔小康的一個(gè)重要突破口，組織強(qiáng)有力的工作力量，引導(dǎo)、指導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤炭生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的管理，本著因地制宜，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，參照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定地區(qū)年度發(fā)展目標(biāo)和政策措施，經(jīng)常研究煤炭產(chǎn)業(yè)工作中的各種問題，確保煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。

3.2???拓寬金融市場參與渠道

深化煤炭行業(yè)投融資體制改革，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對美好生活需要以及對公共物品需求日益增長，僅靠政府投入、銀行貸款等傳統(tǒng)融資渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟需進(jìn)一步拓寬投資項(xiàng)目資金來源，挖掘社會(huì)資金潛力，積極吸引社會(huì)資本參與。煤炭行業(yè)圍繞重組轉(zhuǎn)型、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范等，積極創(chuàng)新政府投融資體制機(jī)制，探索新形勢下煤炭行業(yè)投融資體系建設(shè)的新路子，努力提高煤炭行業(yè)融資管控和運(yùn)作能力。按照“利率優(yōu)先、期限優(yōu)先、信用優(yōu)先”的融資原則，創(chuàng)新模式、拓寬渠道，積極開展各類融資業(yè)務(wù)。資本市場直接融資。鼓勵(lì)企業(yè)對接資本市場，煤炭企業(yè)掛牌上市，煤炭企業(yè)積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行機(jī)構(gòu)和統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺(tái)，爭取上級(jí)政策類、開發(fā)類信貸資金。同時(shí)，強(qiáng)化對銀行機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)調(diào)度，制定了《財(cái)政性資金存放與信貸支持掛鉤考核辦法》等系列措施，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對煤炭企業(yè)的支持力度，較好地緩解了企業(yè)資金需求，研究出臺(tái)了銀行業(yè)債權(quán)人委員會(huì)、續(xù)貸應(yīng)急資金管理等制度，有效解決煤炭企業(yè)的融資困難，有效防止了金融風(fēng)險(xiǎn)。以社會(huì)主義市場化方法引導(dǎo)企業(yè)投資行為，進(jìn)一步構(gòu)建完全遵循社會(huì)主義市場規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)法人治理架構(gòu)，進(jìn)一步拓展社會(huì)主義市場化投資途徑，促進(jìn)煤炭公司進(jìn)一步發(fā)展投融資的良性循環(huán)和現(xiàn)代資本運(yùn)營，尊重市場規(guī)律，煤炭企業(yè)各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地激發(fā)轉(zhuǎn)型活力。

3.3???發(fā)揮國有煤企在市場中的作用

一是深化國有管理創(chuàng)新，建設(shè)集約高效型煤炭產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)定主業(yè)，苦練內(nèi)功，科教興煤，不斷提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、競爭力和貢獻(xiàn)率，穩(wěn)定煤炭行業(yè)加個(gè)。穩(wěn)產(chǎn)增效。優(yōu)化礦井生產(chǎn)開拓布局，嚴(yán)格按核定能力科學(xué)合理、均衡有序組織生產(chǎn)。優(yōu)化辦礦理念，加強(qiáng)裝備投入，減少生產(chǎn)輔助和生活設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，打造輕型礦井、高效企業(yè)。大力實(shí)施綠色開采技術(shù)，提高資源回收率。積極實(shí)施國有煤企三年轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，促進(jìn)煤礦可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)管理。完善法人治理，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。壓縮非生產(chǎn)性開支，勤儉辦一切事情，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。完善資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系和預(yù)警機(jī)制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。加快“智慧礦山”建設(shè)，以信息化推動(dòng)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢固樹立人才強(qiáng)企理念，堅(jiān)持校企合作辦學(xué)、訂單式培養(yǎng)等政策。強(qiáng)化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新勞動(dòng)與研發(fā)人員利益收入對接，健全對人才的股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵(lì)機(jī)制，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持安全發(fā)展，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)。堅(jiān)持“安全第一”，突出企業(yè)法定代表人和礦長安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實(shí)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推動(dòng)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，抓好國有煤企區(qū)隊(duì)自主、班組自治和員工自律管理，有效保障安全投入，大力推進(jìn)采掘生產(chǎn)機(jī)械化、輔助系統(tǒng)自動(dòng)化和安全監(jiān)測數(shù)字化建設(shè)。強(qiáng)化員工實(shí)際操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)健康工作，建立群防、群控、群治的安全生產(chǎn)體系。三是推進(jìn)綜合利用，建設(shè)生態(tài)效益型煤炭產(chǎn)業(yè)。以推行循環(huán)式生產(chǎn)方式為目標(biāo)，大力實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)礦區(qū)。開展煤炭清潔開發(fā)利用。強(qiáng)化現(xiàn)有選煤廠技術(shù)改造，加大煤炭洗選比重，從源頭上提高煤炭清潔利用水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造煤電化、煤焦化、煤氣化、煤液化四條煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。四是推進(jìn)煤炭產(chǎn)需市場化銜接。引導(dǎo)煤炭企業(yè)與用戶簽訂中長期合同，穩(wěn)定和擴(kuò)大煤炭市場份額，促進(jìn)煤炭供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

3.4???完善煤炭供應(yīng)鏈

一是提供最優(yōu)生產(chǎn)服務(wù)，煤炭銷售企業(yè)是資源型銷售企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)銷售綜合效益，要不斷提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)變固化的傳統(tǒng)理念，對接新型煤炭發(fā)展?fàn)I銷策略。全面提升煤炭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)，有效整合內(nèi)外部資源，提高服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)客戶粘性，提高煤炭企業(yè)市場競爭力。二是煤炭企業(yè)供應(yīng)鏈成本最小化，煤炭營銷涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，大宗產(chǎn)品成本較高，各環(huán)節(jié)相互依存度高，煤炭銷售企業(yè)要采取多種方式減少成本，例如多方對比減少采購成本，提高技術(shù)降低加工成本，精準(zhǔn)對接減少運(yùn)輸成本，綜合有效降低各個(gè)環(huán)節(jié)成本，實(shí)現(xiàn)煤炭銷售總成本的降低。三是降低煤炭銷售供應(yīng)鏈總存貨，煤炭存貨成本影響煤炭銷售企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。在復(fù)雜市場交易下，煤炭銷售意味庫存轉(zhuǎn)移，減少庫存代表企業(yè)銷售額的增加，煤炭銷售企業(yè)實(shí)時(shí)對庫存進(jìn)行調(diào)整，便于企業(yè)及時(shí)調(diào)整營銷策略。四是建設(shè)客戶需求導(dǎo)向，綜合分析煤炭市場形式，煤炭銷售企業(yè)深入調(diào)查，充分了解國家對清潔能源的政策要求，具有煤炭市場預(yù)判，多方面尋找潛在客戶，依據(jù)客戶對煤炭成品種類、質(zhì)量的要求，提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及效率，規(guī)范煤炭運(yùn)輸方式，確定煤炭運(yùn)達(dá)時(shí)間，提高客戶對煤炭產(chǎn)品的滿意度，增強(qiáng)客戶群體對企業(yè)的黏粘性。五是確立煤炭行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，煤炭作為大宗商品，涉及數(shù)量較多、資金額度較大，傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)方式難以在新時(shí)期產(chǎn)業(yè)模式要求下有所發(fā)展，因此煤炭銷售企要突出發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)，依據(jù)企業(yè)特有優(yōu)勢，增加現(xiàn)有發(fā)展利潤，逐步以合作企業(yè)深化戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極開拓新的發(fā)展市場。六是建立信息共享煤炭信息集成機(jī)制。煤炭銷售企業(yè)供應(yīng)鏈之間各部門要高效協(xié)同推進(jìn)工作，全面共享各部門掌握的資源信息，打破資源信息障礙，及時(shí)作出正確的營銷對策，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流、物流的有效溝通，充分利用電子訂購系統(tǒng)、電子庫存在線信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)信息高效平臺(tái)等多種方式，及時(shí)了解客戶需求，降低企業(yè)營銷成本，簡化非必要程序，增加營銷渠道，獲取綜合效益。

3.5???健全煤炭營銷渠道

煤炭銷售企業(yè)營銷供應(yīng)鏈管理優(yōu)化，一是建立目標(biāo)客戶煤礦的煤炭指標(biāo)目錄，以便了解競爭對手，充分了解企業(yè)煤的特性，向外銷售煤炭包括煤種，發(fā)熱量，灰分，揮發(fā)分，硫分，粘結(jié)指數(shù)，揮發(fā)分與入爐前是否需要預(yù)熱，煤灰熔融性與排渣方式，耐燒特性，粘結(jié)性等特性，面向不同的客戶需求，制定切實(shí)可行的煤炭供應(yīng)產(chǎn)品。二是重新構(gòu)建營銷供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)關(guān)系，煤炭銷售企業(yè)要在戰(zhàn)略合作關(guān)系基礎(chǔ)上，改變以往單純給付的關(guān)系，發(fā)展互補(bǔ)性合作伙伴，共同承擔(dān)煤炭生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)上的盈利與虧損，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，利用市場競爭機(jī)制獲取更多市場份額。三是建立煤炭銷售企業(yè)營銷供應(yīng)鏈管理效果評價(jià)，煤炭銷售企業(yè)營銷供應(yīng)鏈管理效果評價(jià)有效調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)積極性，設(shè)定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，在營銷供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定營銷標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)對象激勵(lì)計(jì)劃，按比例設(shè)定營銷任務(wù)，積極拓寬營銷渠道，對指標(biāo)任務(wù)尚未完成，或應(yīng)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的，要按煤炭企業(yè)規(guī)定制定相應(yīng)懲處措施，予以懲戒。評價(jià)結(jié)果要秉持公平公開以及透明的原則，考評結(jié)果及時(shí)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公布，接受內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)，有效調(diào)動(dòng)煤炭銷售企業(yè)人員生產(chǎn)營銷積極性，完善供應(yīng)鏈管理過程，營造共建共贏的營銷供應(yīng)氛圍。

4???結(jié)語

新石器，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策影響下，煤炭企業(yè)要秉持安全、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念，積極引領(lǐng)煤炭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新常態(tài)，在煤炭形勢持續(xù)惡化的情況下，煤炭行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行是新形勢下做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下煤炭工作的發(fā)展前提，煤炭價(jià)格與風(fēng)險(xiǎn)評估問題關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是社會(huì)能源結(jié)構(gòu)矛盾的集中反映。文章從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)分析煤炭價(jià)格波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)防范形成成因，并為做好煤炭價(jià)格波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出對策建議。

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[2]朱吉茂.中國煤炭價(jià)格影響因素分析及預(yù)測[J].中國煤炭，2017，43（11）：20-24.

[作者簡介]王潔帥（1985—），男，漢族，山西晉中人，大學(xué)本科，研究方向：煤炭貿(mào)易。