郭少華，鄧姣姣

（1.井岡山大學馬克思主義學院，江西 吉安 343009；2.首都師范大學馬克思主義學院，北京 100048）

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“什么是黨風廉政建設、 為什么要加強高校黨風廉政建設及如何做好高校黨風廉政建設” 等問題發(fā)表了許多重要論述，提出了一系列新觀點新論斷新要求，構成了習近平黨建思想的高校黨風廉政建設新篇章， 其對推進新時代高校黨風廉政建設及高校高質量內涵式發(fā)展提供了價值遵循與思想指導。

一、加強黨風廉政建設，是高校貫徹落實全面從嚴治黨的需要

我國是一個社會主義國家， 黨的領導是中國特色社會主義大學的本質特征， 是辦好中國特色社會主義大學的最大的政治優(yōu)勢。 習近平總書記指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴?！盵1]43堅持黨對高校的領導， 高校黨委必須自覺承擔起全面從嚴治黨的領導責任與主體責任， 高校紀委要在黨委的領導下自覺承擔起全面從嚴治黨的監(jiān)督責任。高校黨委、紀委要堅持以習近平黨建思想為指導，堅決按照黨中央的決策、部署不斷推進高校黨風廉政建設，努力營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，培育優(yōu)良的黨風、校風與學風。

（一）是確保黨對高校領導權的需要

高等教育是中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分， 其處于教育的最頂層。 辦好高等教育，首先必須確保黨對高校的絕對領導。黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用[2]27-28。

為什么要堅持黨對高校的領導？一方面，高校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重任。進入新時代，高校黨風廉政建設面臨一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。 黨的領導水平和執(zhí)政水平，黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風都還有不小差距。 特別是新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”“四種危險”，落實黨要管黨、 從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫[3]80。 黨的十八大以來，高校的反腐敗斗爭已取得了一定的階段性成果， 但是也存在一些問題。習近平總書記指出：“黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻， 一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。 ”[4]182高校腐敗問題的存在嚴重影響了高校的黨風、校風與學風，影響到高校的育人質量。 特別是自高校實行擴招政策以來， 鑒于中央財政與地方財政不斷增加對高校的財政投入，高校的辦學規(guī)模得到不斷擴大、辦學水平也得到顯著提升。但是，因對權力的監(jiān)督與制約沒能及時跟進， 伴隨而來的是高校腐敗現(xiàn)象的滋生與多發(fā)，其涉及案件之大、金額之多，令人震驚。與黨政機關與其他各行各業(yè)相比， 高校雖有一定的特殊性，但也不是一方凈土。為了確保黨對高校的絕對領導， 高校黨委一定要在黨中央和上級黨委的正確領導下，貫徹落實全面從嚴治黨要求，認真抓好高校黨風廉政建設， 把腐敗問題徹底解決好、根治好。 否則，黨對高校的領導有失去民心的危險。

另一方面，保持高校穩(wěn)定，促進高校高質量內涵式發(fā)展，關鍵在黨。習近平總書記明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導， 中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！盵4]12高等教育發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。 高校堅持社會主義辦學方向的根本在于黨對高校的領導是否堅強有力。 習近平總書記指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。教育部門和各級各類學校的黨組織要增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’， 堅定不移維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。 ”[5]先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。 “黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。 ”[4]10推進高校黨的建設，首先要從思想建設方面抓起，而黨風廉政建設則是思想建設的主要內容。為此，高校黨委要高度重視黨的思想建設與黨風廉政建設，積極營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，保持黨的團結與統(tǒng)一， 充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使高等教育事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

（二）是堅持與完善黨委領導下的校長負責制的需要

中共中央印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》指出：黨委領導下的校長負責制是一項根本制度， 是高等院校堅持社會主義辦學方向的重要保證， 必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。貫徹落實全面從嚴治黨要求，不斷強化黨對高校的領導，既堅持了黨委領導下的校長負責制， 又完善了黨對高校的領導，賦予了高校黨的領導新內容、新方法。

1.全面從嚴治黨，核心在加強高校黨的建設

全面從嚴治黨， 落實到高校就是要把黨的建設工作做好， 不斷增強黨的領導能力與管黨治校水平。 首先，加強黨的政治建設。 高校黨委要始終把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，不斷提高政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，在政治立場、政治方向、政治原則、 政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；其次，加強黨的組織建設。黨的領導不僅是政治領導，還包括組織領導。 “高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。 要加強高校黨的基層組織建設， 創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。”[1]379推進高校黨的基層組織建設，重點是選配好基層黨委書記和支部書記， 打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)狞h員干部隊伍；再次，加強黨的思想建設。思想是行動的先導， 對高校工作具有引領作用。習近平總書記指出：“思想領導， 就是要掌握高校思想政治工作主導權， 鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)的主導地位，用科學理論培養(yǎng)人，用正確思想引導人， 保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。 ”[6]55-562014 年1 月14 日，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中指出：“黨委的主體責任是什么？ 主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為； 強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題； 黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。 ”[4]221-222“為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。 ”[4]221落實全面從嚴治黨，重點要把高校黨委班子建設好，把高校黨委書記選配好，嚴格按照政治家、教育家標準進行選配。 “黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。 ”[4]221只有把黨委班子和黨委書記配備好了， 高校才能模范執(zhí)行黨委領導下的校長負責制， 使高校黨委與行政各司其職，共謀高校高質量內涵式發(fā)展。

2.全面從嚴治黨，關鍵在加強高校黨員干部隊伍建設

2016 年1 月12 日， 習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中指出：“黨章總綱明確提出‘堅持黨要管黨、從嚴治黨’，這是黨的建設的根本方針。 黨章第三十七條規(guī)定‘黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律’，這是對主體責任的具體要求。 各級黨委要在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，把紀律挺在前面， 發(fā)現(xiàn)問題就要提提領子、 扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。 ”[4]232-233全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設，既要落實到高校黨委、紀委身上， 也要落實到黨的基層組織和黨員干部身上。 高校黨委、紀委及黨的基層組織不僅要“抓早放小、防微杜漸，強化日常管理監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使全面從嚴治黨成為常態(tài)。 ”[4]235而且還要壓實全面從嚴治黨的主體責任，特別是高校各二級單位“一把手”第一責任人的責任，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，加大責任和壓力傳導力度， 貫通落實相關職能部門的監(jiān)管責任，凝聚起全面從嚴治黨的整體合力，打造一支清正廉潔的黨員干部隊伍， 不斷夯實高校黨委管黨治黨的群眾基礎。

（三）是堅持社會主義辦學方向的需要

習近平總書記在黨的十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話中明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導， 中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。 ”[4]6高等教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。 辦好社會主義大學， 要始終圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題具體展開。高校辦得怎樣，關鍵在高校黨的領導是否堅強有力。堅持黨對高校的領導，其核心是增強高校黨委的黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺，不斷提高高校黨委及黨的基層組織的領導能力與治校水平，促進其自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

1.明確培養(yǎng)什么人

教育方針是黨的指導思想在教育領域的集中體現(xiàn)，在教育事業(yè)發(fā)展中具有根本性地位和作用?！吨腥A人民共和國教育法》第五條規(guī)定：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合， 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 這是新時代黨的教育方針的核心， 是辦好人民滿意教育的價值遵循。高等教育處于教育的最頂層，是培養(yǎng)高級專門人才的重要場所。 高校黨委必須堅決貫徹黨的教育方針，在“培養(yǎng)什么人”的問題上與黨中央保持高度一致， 努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，而要達成此目標，其前提條件是堅持黨對高校的絕對領導。

2.明確怎樣培養(yǎng)人

2017 年2 月27 日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》是為了堅持黨對高校的領導，加強和改進高校思想政治工作，培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人而制定的法規(guī)。 《意見》指出，辦好社會主義大學，要抓住立德樹人這個中心環(huán)節(jié)與根本任務，緊緊圍繞“怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題去謀劃高校的建設與發(fā)展。就其實現(xiàn)途徑看，主要有：第一，堅持黨對高校的領導。高校黨委要落實全面從嚴治黨要求，把黨的建設貫穿高校各項工作的始終，著力解決突出問題，維護黨中央權威，保證黨的團結與統(tǒng)一，牢牢掌握黨對高校的領導權； 第二， 堅持社會主義辦學方向。 高校黨委要堅持馬克思主義的指導地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 按照習近平總書記提出的教育“為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”的要求，努力把高校建設好、發(fā)展好，把立德樹人任務完成好；第三，堅持全員全過程全方位育人。 高校思想政治工作要把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，構建教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人與組織育人的長效機制；第四，尊重教育規(guī)律與學生成長規(guī)律。 高校思想政治工作要把握學生思想特點和發(fā)展需求，注重理論教育和實踐活動相結合、 普遍要求和分類指導相結合，不斷提高思想政治工作科學化、精細化水平；第五，堅持改革與創(chuàng)新。 高校思想政治工作要在教學理念、內容、形式、方法與手段上進行改革與創(chuàng)新，不斷增強思想政治工作成效。

3.明確為誰培養(yǎng)人

黨的教育方針明確規(guī)定， 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，為黨育人、為國育才。 黨的十八大以來， 習近平總書記多次到小學、中學、大學等各級各類學校視察調研，在講話中反復強調，學校要貫徹落實黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務， 培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度、 立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。 習近平總書記指出：“只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代中國愛國主義精神最重要的體現(xiàn)。 ”[6]129高等教育處于教育的最頂層，肩負著培養(yǎng)高級專門人才的重任。高校人才培養(yǎng)不僅要樹人，更要立德。 在這里，“德”的涵義主要包括：愛黨、愛國和愛社會主義，這是一種大德。 高校學生只有把愛黨、愛國和愛社會主義統(tǒng)一起來，才能將愛國情、報國志、強國行自覺融入到堅持和發(fā)展中國特色社會主義、 建設社會主義現(xiàn)代化強國及實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗之中，勇做走在時代前列的建設者、奮進者與開拓者。

二、加強黨風廉政建設，是高校營造風清氣正的黨內政治生態(tài)的需要

2013 年1 月21-22 日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上首次提出了“政治生態(tài)”這一馬克思主義新概念。所謂政治生態(tài)，是指政治主體在一定的政治環(huán)境下的生存方式， 以及在此政治環(huán)境下養(yǎng)成的政治習性， 同時也指政治主體在一定的政治環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。 政治生態(tài)是一個國家或地區(qū)的政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，也是黨風、政風與社會風氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員的思想作風。 與自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟秩序相比，政治生態(tài)其實是一種“軟環(huán)境”“軟實力”。

自“政治生態(tài)”被提出后，習近平總書記圍繞黨的政治生態(tài)問題有過許多精辟論述。 他指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”[4]33。嚴肅認真的黨內政治生活、 健康潔凈的黨內政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障， 是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志[4]42。習近平總書記關于“政治生態(tài)”的精辟論述，充分肯定了構建黨內良好的政治生態(tài)的價值與意義。我國高校是社會主義大學，是黨領導下的高校。構建良好的政治生態(tài)， 高校黨委必須按照全面從嚴治黨的要求，圍繞先進性純潔性這條主線，著力把黨建設好，把黨員干部教育好、培養(yǎng)好，進而筑牢黨在高校執(zhí)政的群眾基礎。

（一）高校黨內政治生態(tài)受到破壞與污染

健康潔凈的黨內政治生態(tài)是高校高質量內涵式發(fā)展的環(huán)境保證。改革開放以來，受諸多主客觀因素的影響， 高校黨內政治生態(tài)也受到一定程度的污染與破壞。 習近平總書記指出：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。”[4]33如果高校黨的政治生態(tài)好，那么，高校的育人環(huán)境也就好，育人質量就有保障；反之，高校的育人質量就會下滑， 有時極少數(shù)學生甚至還會走向黨和國家的對立面。

從全國的腐敗現(xiàn)狀看， 教育領域絕非一方凈土，高校也非清水衙門，有些高校腐敗問題還相當嚴重。2012 年黨的十八大召開后至2015 年底，短短3 年時間，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目公布的高校腐敗案件及國內媒體公開報道的高校腐敗案件就達100 余起， 涉案的高校黨政領導多達100 余人。

近年來，高校腐敗案屢見報端。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，在2021 年的巡視中，中央巡視組向教育部黨組和31 所中管高校黨委反饋的意見就曾指出，一些高校在“科研、基建等重點領域腐敗問題仍有發(fā)生，校辦企業(yè)、合作辦學、附屬醫(yī)院等領域廉潔風險比較突出”。

來自中國裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2010 年至2020 年十年間，該網(wǎng)站公開的涉高校腐敗犯罪的裁判文書就多達405 份。 這些案例說明高校腐敗具有一定的特殊性，且呈多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢，目前監(jiān)管也尚存空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)。 高校腐敗案的多發(fā)、頻發(fā)，其原因主要有：

第一，高校黨政領導的權力缺乏有效監(jiān)督。高校的腐敗， 最主要是黨政主要領導與班子成員的腐敗。高校黨政領導的權力比較大，資源富集，“一把手”往往在人權、事權、財權等方面享有很大的話語權和支配權。 在這種情況下，高校黨政“一把手”很容易用黨委、行政權力謀取個人經(jīng)濟利益，面臨著“花錢一支筆、用人一句話、決策一言堂”所帶來的廉政風險。 高校黨政班子成員手中也掌握了不小的權力， 對所分管的部門擁有比較大的話語權。 近年來，高校黨政“一把手”及班子成員問題頻發(fā)， 與高校權力缺乏有效監(jiān)督與制約有關，具體來講就是：上級紀委監(jiān)察部門顧不上；學校紀委監(jiān)察部門管不了。 高校權力監(jiān)督存在不少“空白”地帶。

第二，高校黨委在管黨治黨上存在較大不足。高校腐敗案的多發(fā)、頻發(fā)，其出現(xiàn)問題的癥結，與有些高校黨委領導作用發(fā)揮不夠充分、 全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位和紀委處理違紀問題存在“寬松軟”現(xiàn)象有著很大的關系。 習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。 ”[4]10“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。 我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。 ”[4]9-10高校黨委在管黨治黨上存在不少問題，工作有時抓不住重點，作風不扎實， 時常浮于表面； 對處理違紀問題存在“寬松軟”現(xiàn)象，害怕“家丑外揚”；黨性教育成效不顯著，形式主義嚴重；等等。這些情況的存在，從某種程度上講，一方面弱化了高校黨的領導；另一方面也誘發(fā)了黨員干部的腐敗。

第三，高校的黨風廉政制度存在一定缺陷。經(jīng)過對高校腐敗案的深刻剖析，從中不難發(fā)現(xiàn)，有些高校在工程基建、招生錄取、非學歷教育等方面存在比較大的制度設計缺陷，讓腐敗分子有空可鉆；有些高校的黨風廉政制度建設不嚴謹、規(guī)范，針對性不強，讓腐敗分子有隙可乘；有些高校的黨風廉政制度建設只務虛不務實，形式主義較為嚴重，針對性與可操作性不強， 對腐敗分子缺乏警示與震懾作用。 凡此種種，不一而足。 與其他領域的反腐敗斗爭一樣， 當前， 加強高校的黨風廉政制度建設，最重要的是扎牢制度的籬笆，搭建細密、嚴實的權力之籠，規(guī)范權力運行，預防權力腐敗。

第四，高校紀委的監(jiān)督力度有待加強。高校的反腐監(jiān)督部門主要是學校紀檢、監(jiān)督機構，其對高校黨委、行政的監(jiān)督存在權力“有限”問題；高校審計部門、教代會、工會和師生對高校黨委、行政及二級院（系）黨政班子和職能部門的監(jiān)督時常徒有其表；高校的監(jiān)督環(huán)境較為寬松，有些黨員干部存在不愿意被監(jiān)督、害怕被監(jiān)督的現(xiàn)象；高校的監(jiān)督程序比較薄弱， 部分高校缺乏對監(jiān)督職責以及監(jiān)督事項的具體劃分，監(jiān)督制度體系難以形成。

第五，高校黨委、紀委的責任追究力度有待加強。有些高校尚未建立責任追究制度，已建立的高校也存在執(zhí)行不到位的問題；部分高校擔心問責、追責制度會影響黨員、 干部隊伍穩(wěn)定及干事業(yè)的主動性與積極性，害怕學校發(fā)展和聲譽受損。在執(zhí)行責任追究制度時，有些高校存在“寬松軟”現(xiàn)象，致使學校紀委、監(jiān)察部門的威信下降；有些違紀違法人員因得不到嚴厲懲處， 其在違法的道路上往往會越走越遠，最后鋃鐺入獄。

高校黨員、 干部的違法違紀與腐敗問題敗壞了黨風、校風與民風，污染了黨的政治生態(tài)，損害了黨的形象和廣大師生的切身利益， 延緩甚至遲滯了高校的可持續(xù)發(fā)展。習近平總書記深刻指出：“營造良好政治生態(tài)十分重要， 是一項長期任務，必須作為一個地方、 一個部門、 一個單位的基礎性、經(jīng)常性工作。 ”[7]5高校黨委、紀委要全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷提高政治站位，強化責任擔當，深化以案促改、以案促建、以案促治， 堅持不懈地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以更高標準、更實舉措，全面推進勤廉高校建設，為實現(xiàn)高校高質量內涵式發(fā)展提供堅強的政治保障。

（二）營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，是高校全面推進黨的建設新的偉大工程的需要

2017 年7 月26 日， 習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話中明確指出：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導， 毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力?！盵1]63講話揭示了黨的領導和黨的建設相輔相成、 相互促進的辯證關系。

高校黨委、 紀委要堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神， 自覺承擔起管黨治黨的主體責任，持之以恒反“四風”、雷霆萬鈞反腐敗，嚴格按照黨風廉政建設的總體要求，用好黨內監(jiān)督“利器”，發(fā)揮巡視“利劍”作用，打好反腐敗“殲滅戰(zhàn)”，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)， 不斷推進新時代高校黨的新的偉大工程建設。

第一，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，是高校全面推進黨的建設新的偉大工程及永葆黨的旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的需要。 黨的生命力的延續(xù)和戰(zhàn)斗力的形成是“大環(huán)境”與“小環(huán)境”共同作用的結果?！按蟓h(huán)境”指的是全國性的黨內政治生態(tài)；“小環(huán)境”指的是單位、部門的黨內政治生態(tài)。高校黨的政治生態(tài)清明，則黨的領導就會堅強有力，高等教育事業(yè)就會蓬勃發(fā)展；反之，如果高校黨的政治生態(tài)遭到破壞與污染，那么，高校黨委就無法整合內部力量，帶動學校高質量發(fā)展。 因此，加強高校“小環(huán)境” 治理， 構建風清氣正的黨內政治生態(tài)，既是新時代高校黨的新的偉大工程建設的重要內容，也是主要手段，體現(xiàn)了內容與手段的有機統(tǒng)一。

第二，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，是高校黨委旗幟鮮明地講政治、 堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的要求， 也是鍛造優(yōu)良的黨風政風的有力保障。加強高校黨風廉政建設，有利于嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學；有利于形成優(yōu)良的黨風、校風與學風；有利于形成上下同心、師生齊力的工作氛圍。 黨內政治生態(tài)是檢驗高校黨委管黨治黨效果的重要標尺。高校黨委、紀委要把構建風清氣正的黨內政治生態(tài)列為黨建工作與黨風廉政建設工作的主要目標任務， 持之以恒地以黨建促黨內政治生態(tài)建設。

第三，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，是高校黨風廉政建設走向深入的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，對黨員干部腐敗問題重拳出擊。全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力，共同營造風清氣正的政治生態(tài)， 確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心[8]43。 高校黨委、紀委不僅要履行好領導、監(jiān)督責任，把黨員干部教育好、管理好，而且還要建立健全有效的督查督辦制度，做到有責必問、有責必查、有責必究，堅決把黨員干部中實際存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風整治好，還高校一片凈土，給高校師生一個晴朗的天空， 為高校師生創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境與學習環(huán)境。

（三）營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，是實現(xiàn)國家發(fā)展、社會進步與民族繁榮的需要

從生態(tài)學的角度看，國家發(fā)展、社會進步與民族繁榮主要取決于三種生態(tài)狀況，即自然生態(tài)、社會生態(tài)和政治生態(tài)。而在三者之間，政治生態(tài)起著決定性作用，它直接影響社會生態(tài)是否良序發(fā)展，影響自然生態(tài)的演化進程。

高校只有政治生態(tài)好， 才能高質量完成立德樹人的根本任務， 為實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大量有用之才。營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，必須全力抓好高校黨風廉政建設與反腐敗斗爭，為此，高校黨委、紀委要堅持以習近平總書記關于黨風廉政建設重要論述為指導，一手抓法制建設，積極推進依法治校；一手抓制度建設，積極推進依規(guī)治校。

第一，加強法律法規(guī)建設。高校是高等教育的有機組成部分，是依法治校的重要載體。在全面依法治國，建設社會主義法治國家的大背景下，依法治校也就成為現(xiàn)代高等教育的顯著標志。 與黨政機關和其他各行各業(yè)一樣， 高校黨風廉政建設也要有法可依、有章可循，要樹立法治思維，依法辦事。習近平總書記指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行。 ”[4]176國家治理是這樣，高校治理也是如此。

為了有效推進中管高校的黨風廉政建設，2022 年1 月，中央紀委國家監(jiān)察委印發(fā)了《關于深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟坟瀼亓艘惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針，根據(jù)中管高校黨建工作特點，進一步明確中管高校紀檢、監(jiān)察機構的職能定位、職責權限，強化紀律檢查職責，做實監(jiān)督全覆蓋、增強監(jiān)督有效性，為中管高校紀檢、監(jiān)察工作的有序開展提供了制度保障。 《意見》進一步完善了中管高校紀檢、 監(jiān)察工作領導體制， 明確了中管高校紀檢、 監(jiān)察機構一體履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩方面職責，還提出了要建立健全工作報告、聯(lián)合審查調查、溝通協(xié)調、支持保障工作機制。 《意見》的出臺雖然是直指中管高校，但是，它對全國各非中管高校也具有指導意義。各省（市）紀委、監(jiān)察部門要加強對所屬地區(qū)高校的業(yè)務指導， 各高校紀委要在高校黨委的領導下，依據(jù)《意見》的有關規(guī)定，制定符合本校實際的紀檢、監(jiān)察體制改革實施方案，使高校黨風廉政建設有法可依。

第二，建立健全權力監(jiān)督和制約機制。權力是指人與人之間的一種特殊影響力， 是一些人對另一些人造成他們所希望和預定影響的能力， 或者是一個人或許多人的行為使另一個人或其他許多人的行為發(fā)生改變的一種關系。 從權力的范疇來看，權力可分為經(jīng)濟權力和政治權力；從權力的種類來看，權力可分為公權力與私權力。

推進高校黨風廉政建設與反腐敗斗爭， 要依法依紀設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，建立完善的制度體系和監(jiān)督保障機制。 習近平總書記多次強調：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里， 形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。 ”[4]176-177高校黨委、 紀委要加強對習近平關于黨風廉政建設重要論述的學習，從制度建設著手，突出制度的針對性，扎牢制度的籬笆，搭建細密、嚴實的權力之籠，讓制度發(fā)揮應有的作用；從監(jiān)督保障機制發(fā)力，加強對公權力的監(jiān)督，防范經(jīng)濟權力與政治權力的腐敗， 保障制度的貫徹落實和不折不扣地執(zhí)行，讓權力在陽光下運行，如果有人膽敢超越制度濫用權力，必將受到法律的嚴懲。誠如習近平總書記所說：“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持， 堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。 ”[9]394對于共產(chǎn)黨人而言， 反腐敗斗爭沒有完成式，只有進行式。 對于高校而言，高校的反腐敗斗爭沒有特殊性， 發(fā)現(xiàn)一起就要嚴厲查處一起，絕不能手軟。

三、加強黨風廉政建設，是高校高質量完成立德樹人根本任務的需要

中華民族歷來有重視德育與志趣培養(yǎng)及熏陶的傳統(tǒng)。 “立德”為我國古代所謂“三不朽”之一，《左傳》載有“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。 ”其意思是，人生最高的境界是實現(xiàn)道德理想，其次是建功立業(yè)，再次是著書立說，可見“立德”的重要性?！耙荒曛嫞鐦涔?；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”，《管子》中的這段話說明，中國古代的先賢們早已認識到人才培養(yǎng)的長期性與艱巨性。

“國無德不興，人無德不立。 ”[10]3黨的十八大以來，習近平總書記在繼承前人“立德”“樹人”思想糅合的基礎上， 結合時代特點與現(xiàn)代教育發(fā)展需求，把“立德”與“樹人”有機地結合在一起，提出了“立德樹人”思想。 圍繞高等教育事業(yè)建設與發(fā)展問題，習近平總書記在多個場合一再強調，高校必須把立德樹人作為教育的根本任務和中心環(huán)節(jié)，把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心、以立德為根本。習近平關于高校人才培養(yǎng)的重要論述為辦好人民滿意大學指明了前進方向與價值遵循。

立德作為樹人之要，是人才成長的長遠之計。高校開展素質教育，要堅持以人為本。高校要從文化素質教育和思想品德教育著手， 培養(yǎng)大學生的人文素養(yǎng)，從而實現(xiàn)能力提升。高校學習環(huán)境的優(yōu)劣是影響學生成長成才的關鍵因素，因此，加強黨風廉政建設是促進高校高質量完成立德樹人根本任務的現(xiàn)實需要。

（一）立德樹人是高等教育的邏輯起點

“立什么德樹什么人”的問題是教育生存與發(fā)展的最為根本的問題，高等教育也不例外。對于德的重要性，習近平總書記強調，國無德不興，人無德不立。 高校的根本任務和中心工作就是立德樹人， 為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，離開了這一點，高校就失去了存在的價值與意義。

為了做好立德樹人工作，首先，高校黨委必須高度重視黨風廉政建設和師德師風建設工作。 因為立德樹人的核心是教會學生如何做人， 而在此過程中，高校黨政領導、機關干部、教師和其他工作人員都扮演了為人師表的角色， 其思想品德如何、 專業(yè)素養(yǎng)怎樣， 都將對在校學生產(chǎn)生直接影響。 古人所說的“行為世范，學為人師”，講的就是這個道理。 習近平總書記深刻指出：“傳道者自己首先要明道、信道”，“高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者， 更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。 ”[1]379為此，高校教師一定要按照“正人必先正己”的要求，不斷提高自己的思想政治素養(yǎng)與道德品格，自覺規(guī)范自己的行為舉止，努力成為道德標桿及學生學習的楷模。

其次，做好高校思想政治工作。高校思想政治工作是一項立德工作， 高校思想政治工作的好壞直接決定了立德樹人工作的成敗。 黨的十八大以來，習近平總書記多次到高?？疾煺{研，先后在全國高校思想政治工作會議和全國教育大會上發(fā)表過系列重要講話。在講話中，習近平總書記反復強調，高校思想政治工作從根本上說是做人的工作，要“不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)， 讓學生成為德才兼?zhèn)洹?全面發(fā)展的人才。 ”[1]377為了達成此目標， 習近平總書記進而指出：“高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。 要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)， 把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。 ”[11]2017年2 月27 日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》指出，各高校要堅持全員全過程全方位育人。 把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。為了幫助學生立好德，立好“愛黨、愛國和愛社會主義”之大德，習近平總書記反復強調，高校思想政治工作既要注重學生的道德修養(yǎng)， 更要注重學生的道德實踐，使學生成為內外兼修的人。

（二）立德樹人體現(xiàn)了以人為本和德育為先的育人原則

高校黨風廉政建設的價值與意義主要在于規(guī)范黨員、干部的思想與行為，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，為立德樹人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

立德樹人最為核心的問題就是“立什么德、樹什么人”的問題。 我國是一個社會主義國家，辦的是社會主義大學，高校的立德工作要求以德為先，通過正面宣傳、教育來引導人、感化人、激勵人，使學生樹立堅定的理想信念和高尚的道德品格；高校的樹人工作要求以人為本， 通過專業(yè)知識教育與綜合能力的培養(yǎng)來塑造人、改變人、發(fā)展人，把學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者與接班人。

教育是國家大計，也是民生之基。辦好人民滿意大學、建設教育強國是一項系統(tǒng)工程，其關鍵就是落實立德樹人根本任務， 做好學生的教育與培養(yǎng)工作。 高校只有把立德樹人貫徹到教育教學的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅持以樹人為核心、以立德為根本，才能為黨育人、為國育才。

堅持以人為本、德育為先，必須強化高校思想政治工作。 思想政治理論課是高校思想政治工作的主陣地、主渠道，思政課服務于高校思想政治工作。 習近平總書記指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。 我們辦中國特色社會主義教育， 就是要理直氣壯開好思政課”[12]。與思想政治理論課相比， 專業(yè)課也要發(fā)揮好課程思政功能， 教學中任課教師既要注重對學生專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，也要注重對學生思想、道德、人格的塑造，與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同育人效應，共同把立德樹人工作做好。

（三）在立德樹人中融入廉潔價值觀教育

習近平總書記指出：“青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年?！盵13]333高校大學生是青年群體中的中堅力量，肩負著實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福的時代重任。高校學生畢業(yè)后，經(jīng)過一段時間的磨煉，其中有不少人將走上領導崗位，絕大多數(shù)將成為單位、部門的中堅力量。他們的理想信念怎樣，道德品質如何，能否勤政廉政，這與其在大學階段是否接受了比較好的黨風廉政教育及是否樹立了廉潔價值觀有著很大的關系。

廉潔價值觀的養(yǎng)成離不開優(yōu)良的黨風、 校風的熏陶， 更離不開廉潔教育的培養(yǎng)。 在管黨治校中，首先，高校黨政領導和思想政治工作者要深入學習習近平關于反腐倡廉重要論述， 把握其思想精髓，樹立正確的廉潔教育觀。 “廉潔教育觀是對廉潔意義、廉潔是非、廉潔標準及金錢地位、權力等問題的總的看法和觀點， 是價值觀在廉潔問題上的體現(xiàn)。 ”[14]所謂正人必先正己。 樹立廉潔教育觀對高校黨政領導和思想政治教育工作者來講非常重要。 其次，高校黨委、紀委要下大力氣抓好全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作， 對腐敗分子下重手、出重拳，堅決清除高校中的害群之馬，努力營造風清氣正的黨內政治生態(tài)， 為高校大學生廉潔教育創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境；再次，要高度重視對學生的教育， 尤其是學生黨員與學生干部的廉潔教育。習近平總書記明確指出：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關’沒擰緊， 不能正確處理公私關系， 缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺?！盵4]63對高校學生開展廉潔教育，一是引導學生系統(tǒng)學習習近平黨建思想，掌握其科學內涵，把握其精神實質；二是利用班會、主題日、團隊日等活動，對學生進行黨風廉政和反腐敗警示教育；三是在思想政治理論課和專業(yè)課教學中，有計劃、有目的地引入廉潔教育內容，通過正、反人物、典型案例對學生開展廉潔警示教育， 幫助學生樹立廉潔觀。

高校學生廉潔觀的養(yǎng)成是一個漸進過程，需要久久為功，非一朝一夕就能達成。高校黨風廉政建設關乎大學生的成長， 關乎黨的前途命運和國家的長治久安。 在立德樹人工作中，高校黨委、行政要聚合多方力量，調配優(yōu)秀教師，對學生進行顯性與隱性的廉潔教育， 幫助學生埋下廉潔的思想“火種”，促使其成長成才。

四、加強黨風廉政建設，是高校辦好人民滿意大學的需要

百年大計，教育為本。教育是人民群眾最普遍關心關注的焦點熱點問題。 高校是學生成長成才的重要場所， 大學期間是學生價值觀與人生觀養(yǎng)成的重要階段。 加強高校黨風廉政建設，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，有利于構建良好的育人環(huán)境，不斷滿足人民群眾對辦好人民滿意大學的期盼。

（一）是發(fā)揮高校黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要

高等院校是與黨政機關、 企事業(yè)單位既相互關聯(lián)又鼎足而立的傳承、 研究和創(chuàng)新學術的高等學府。 高校的責任與使命要求學校培養(yǎng)的學生不僅要有高尚的品德、完美的人格，而且還要有豐富的專業(yè)知識和綜合能力。 如果達到這些目標，那么， 高校畢業(yè)生不僅能較好地符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要， 而且還能較大程度滿足人民群眾對高等教育的殷切期盼。

我國高校是黨領導下的社會主義大學。習近平總書記指出：“加強黨對高校的領導， 加強和改進高校黨的建設， 是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！盵15]175高校黨委及黨的基層組織在高校人才培養(yǎng)中擔負著領導責任，其領導水平怎樣、領導能力如何， 對高校人才培養(yǎng)質量具有至關重要的影響。為了加強黨對高校的領導，不斷提高高校黨風廉政建設水平與育人質量，首先，必須把高校黨的各級組織建設好。 正是基于此，所以，黨中央對高校黨的基層組織建設極為重視， 經(jīng)過集思廣益和多輪討論、修改，終于在1996 年3 月頒布了《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）。 該《條例》是高校黨的基層組織建設的基本法規(guī)， 為推動高校黨的基層組織建設提供了制度保障。 但是，在執(zhí)行多年以后，因我國國情、 黨情及高校的基本情況都發(fā)生了較大變化， 所以，《條例》 的有關內容也需要進行及時修改、完善。 2009 年11 月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的建設工作領導小組組長的習近平同志主持了《條例》的第一次修訂工作；2021 年4 月，經(jīng)過多輪修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》得以正式頒布。該《條例》的出臺，對高校黨的基層組織建設制度化、規(guī)范化和科學化起到了很大作用，對高校黨風廉政建設也產(chǎn)生了積極影響。該《條例》頒布后，高校黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到很大發(fā)揮，高校的育人質量也得到顯著提高。

（二）是落實高校辦學目標與任務的需要

貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，有賴于營造風清氣正的黨內政治生態(tài)與育人環(huán)境。 高校黨風廉政建設既是高校黨的建設的重要內容， 也是營造風清氣正的黨內政治生態(tài)的主要手段。在辦好人民滿意大學、建設教育強國的新時代背景下， 高校黨風廉政建設的價值與意義極為重大。

第一，加強高校黨風廉政建設，有利于貫徹落實黨的教育方針。我國的教育方針明確規(guī)定，高校的辦學目標與任務是立德樹人，為黨育才、為國育人。高校建設與發(fā)展要堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、 為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、 為改革開放和社會主義現(xiàn)代化服務的“四為要求”，否則，就有背離黨的教育方針的危險。 為此，加強高校黨風廉政建設，有利于加強和改進黨對高校的領導， 營造風清氣正的黨內政治生態(tài)， 不斷提高高校的育人質量， 讓黨放心、人民滿意。

第二，加強高校黨風廉政建設，有利于提升大學生的廉潔素養(yǎng)。 高校黨風廉政建設的主體是黨的各級基層組織與師生黨員。 高校黨風廉政建設的主要手段與途徑是黨風廉政教育。 非黨員學生雖然不是黨風廉政建設的主體， 也不是黨風廉政教育的重點對象， 但是， 因非黨員學生大學畢業(yè)后， 有不少人會加入黨的組織， 走上各級領導崗位，也有很多人將是各行各業(yè)的骨干。 所以，在大學階段，高校黨的基層組織要有計劃、有目的地把非黨員學生納入黨風廉政教育的范圍， 以對非黨員學生進行廉潔教育，幫助其樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀；同時，對非黨員學生開展黨風廉政教育，也有利于不斷提高其廉潔素養(yǎng)，幫助其更好地立德成才。

第三，加強高校黨風廉政建設，有利于增強黨對人才的政治吸納。加強高校黨風廉政建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用， 增強師生黨員的先鋒模范作用， 有利于提高黨組織的凝聚力與號召力，讓更多優(yōu)秀青年教師與大學生加入黨的組織，為黨的組織補充新鮮血液與新生力量。 對于新入黨的教師和學生黨員， 高校黨委及黨的基層組織要加強對其進行政治訓練， 幫助其解決思想上入黨的問題； 黨員教育要“突出政治教育和政治訓練，嚴格黨內政治生活鍛煉，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力，嚴守政治紀律與政治規(guī)矩，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，做到‘四個服從’，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！盵16]288高校黨委及黨的基層組織只有把師生黨員教育好、培養(yǎng)好，那么，黨的組織在高校就更具魅力， 就會有更多的優(yōu)秀青年老師與學生積極向黨組織靠攏， 并申請加入黨組織。

（三）是促進民族振興與社會進步的需要

辦好人民滿意大學是一項功在當代、 利在千秋的德政工程。 檢驗大學辦學質量的核心指標是人才培養(yǎng)質量。高校要貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人標準， 為黨和國家培養(yǎng)合格的社會主義建設者與接班人。

從資源的角度看，人才是第一資源。高校不僅是人才培養(yǎng)的重要場所， 而且還是國家辦學水平和核心競爭力的顯著標志。當今世界，國與國之間的競爭越來越表現(xiàn)為知識的競爭、人才的競爭。所以，自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作， 反復強調要大力發(fā)展教育，辦好人民滿意大學，建設教育強國，不斷為國家發(fā)展、 民族振興和社會進步提供雄厚的人才支撐。

高校黨政領導要樹立人才強國的工作理念，堅定執(zhí)行科教興國戰(zhàn)略， 始終圍繞立德樹人目標與任務來進行專業(yè)設置、學科設置、課程設置、學分設置及專業(yè)評估、學科評估、教學質量評估、就業(yè)評估等工作，促進高校高質量內涵式發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質量。

高校黨委、 紀委要充分認識到營造風清氣正的黨內政治生態(tài)對立德樹人工作的極端重要性，一手抓黨建與黨風廉政建設工作， 一手抓人才培養(yǎng)；要把黨建工作與人才培養(yǎng)工作有機融合起來，積極推動“黨建+人才”工作，使黨建工作有中心、有載體、有抓手，而不至于流于形式，陷于為黨建而黨建的被動局面。

對于如何抓好高校黨建及黨風廉政建設工作？ 在全面從嚴治黨背景下，高校黨委、紀委要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平關于黨風廉政建設重要論述，從國家戰(zhàn)略的高度認清立德樹人工作的極端重要性， 正確處理高校黨風廉政建設與人才培養(yǎng)之間的辯證關系， 努力營造風清氣正的黨內政治生態(tài)和優(yōu)良的黨風、校風與學風，使大學生深刻領會學習的價值與意義， 在促進高校高質量內涵式發(fā)展中不斷提高人才培養(yǎng)質量，為黨育才、為國育人。