全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系變局演化及中國(guó)應(yīng)對(duì)

[摘要] 當(dāng)前，以制造業(yè)分工和貿(mào)易體系為主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系，正在發(fā)生減弱的趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了可能瓦解的苗頭，這必然會(huì)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)帶來(lái)難以忽略的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的全局性“脫鉤”行為，歐盟針對(duì)中國(guó)試圖實(shí)施的局部性“脫鉤”行為等變化，如何主動(dòng)應(yīng)對(duì)和積極化解，成為當(dāng)前中國(guó)的核心戰(zhàn)略之一。在全面分析當(dāng)前全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系重大變化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解構(gòu)其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，由此識(shí)別和提煉其發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，研判中國(guó)在其中的新定位和新優(yōu)勢(shì)，深入探究中國(guó)面對(duì)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系新變化格局和新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的應(yīng)對(duì)策略，并提出相應(yīng)的具體政策建議。

[關(guān)鍵詞] 全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系? ? 新變化格局? ? 新驅(qū)動(dòng)機(jī)制? ? 應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] F124? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2023）02-0022-11

[基金項(xiàng)目] 北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：中國(guó)突破關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制體制障礙與對(duì)策研究 （20ZDA10）。

[作者簡(jiǎn)介] 張杰，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，全球主要國(guó)家均進(jìn)入以搶奪制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式階段。絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)是維持一國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素和決定性因素，將培育和強(qiáng)化本國(guó)制造業(yè)體系作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心構(gòu)成部分?？陀^事實(shí)是，制造業(yè)已經(jīng)逐步演變?yōu)橹袊?guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、決定性因素。而且，中國(guó)制造業(yè)能否在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系中獲得持續(xù)性的前沿優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，很大程度上成為體現(xiàn)和檢驗(yàn)中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效的核心指標(biāo)。面對(duì)美國(guó)和歐盟等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在試圖打造的排斥中國(guó)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，中國(guó)需要高度警惕“全球自由貿(mào)易體系已死論”“全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系走向終結(jié)論”等思潮的盛行，主動(dòng)引導(dǎo)和創(chuàng)造中國(guó)深度參與且能夠保障自身發(fā)展利益的新型全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系。

一、當(dāng)前全球制造業(yè)分工和貿(mào)易

體系演化趨勢(shì)新格局

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨對(duì)美出口增速快速下滑和外資制造業(yè)企業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移的雙重壓力，這引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)制造業(yè)在全球市場(chǎng)空間是否受到擠壓，乃至對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的擔(dān)憂(yōu)。一方面，2022年下半年以來(lái)，中國(guó)對(duì)美出口增速呈現(xiàn)逐漸放緩和較大幅度下滑的重大變化。2022年8月，中國(guó)對(duì)美出口同比下降3.8%（按美元計(jì)，下同），9、10、11月三個(gè)月的降幅分別為11.6%、12.6%、25.4%，降幅呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。12月，中國(guó)對(duì)美出口增速下滑態(tài)勢(shì)雖然有所減緩，但仍下降19.5%。2023年1—2月，中國(guó)對(duì)美出口同比下降21.8％，持續(xù)深度下滑態(tài)勢(shì)非常明顯。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)歐盟出口增速也出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，2022年12月，中國(guó)對(duì)歐盟的出口增速為-17.5％，比11月大幅減少了7個(gè)百分點(diǎn)，與6月相比減少了34個(gè)百分點(diǎn)。2023年1—2月，中國(guó)對(duì)歐盟出口同比下滑12.3％，呈現(xiàn)出持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。另一方面，自2022年以來(lái)，在美國(guó)強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)制造業(yè)特別是高端制造業(yè)企業(yè)的各種封鎖和圍堵的影響下，中國(guó)國(guó)內(nèi)在制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了外資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)向東南亞、印度等地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)推動(dòng)和強(qiáng)迫全球制造業(yè)加速與中國(guó)“脫鉤”，以及限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球市場(chǎng)空間的普遍焦慮與擔(dān)憂(yōu)。

在我們看來(lái)，如何全面理解此輪中國(guó)遭遇的制造業(yè)產(chǎn)品出口增速大幅度下滑現(xiàn)象，并且科學(xué)識(shí)別背后的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)界迫切需要推進(jìn)的重大戰(zhàn)略性研究任務(wù)之一。當(dāng)前，美國(guó)正在主動(dòng)實(shí)施減少對(duì)中國(guó)進(jìn)口依賴(lài)的重大決策行為，是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手將中國(guó)排斥在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之外的一個(gè)突出苗頭和表征，企圖從根本上限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需要的外部市場(chǎng)空間和機(jī)會(huì)。因此，我們需要針對(duì)當(dāng)前全球正在流行的一些思潮進(jìn)行科學(xué)的判斷和論證。

1. 如何理解“全球自由貿(mào)易體系已死論”

近期，國(guó)外媒體充斥著“全球自由貿(mào)易體系已死論”。代表性言論是臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀在2022年12月出席亞利桑那州移機(jī)典禮時(shí)表示，“地緣政治已經(jīng)徹底改變了半導(dǎo)體制造商面臨的處境”，并警告說(shuō)“全球化和自由貿(mào)易幾乎已死”，而且不太可能卷土重來(lái)。2023年2月，韓國(guó)媒體指出，隨著美國(guó)日益內(nèi)部化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣與中國(guó)大陸在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中持續(xù)了30年的分工正在走向終結(jié)。這似乎預(yù)示著全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系正在走向衰退和終結(jié)。姑且不論全球自由貿(mào)易體系是否必然走向消亡，難以否認(rèn)的客觀事實(shí)是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)類(lèi)似中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)采取的全面貿(mào)易壁壘和壓制策略，對(duì)以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系，已經(jīng)造成了難以忽略的重大影響。由此引發(fā)的一個(gè)重大問(wèn)題是，中國(guó)深入?yún)⑴c的以自由貿(mào)易原則為主導(dǎo)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，是否面臨根本性的結(jié)構(gòu)性變化，即由自由貿(mào)易體系快速演變?yōu)閷?duì)等貿(mào)易體系，甚至演變?yōu)橐运^“國(guó)家價(jià)值觀”作為主導(dǎo)機(jī)制的局部性、區(qū)域性的狹隘范圍內(nèi)的自由貿(mào)易體系？如果確系如此，顯然會(huì)造成制造業(yè)主導(dǎo)的全球自由分工和貿(mào)易體系全面解體和碎片化，進(jìn)而給中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴(lài)的外部市場(chǎng)空間帶來(lái)極大的擠壓效應(yīng)甚至破壞效應(yīng)。難以忽略的是，這已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須加以高度關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)的重大事件。

2. 如何理解“中美經(jīng)濟(jì)脫鉤論”

2017年以來(lái)，中美雙邊貿(mào)易額逐步下降。根據(jù)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易占自身貿(mào)易總額的比重從2017年的14.21%下降到2022年的12.04%。而根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易占自身貿(mào)易總額的比重從2017年的16.34%下降到2022年的13.08%。預(yù)計(jì)到2023年，中美對(duì)彼此的貿(mào)易相互依賴(lài)程度仍然會(huì)延續(xù)逐步下滑態(tài)勢(shì)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否正在發(fā)生“脫鉤”，特別是美國(guó)布局和構(gòu)建所謂“去中國(guó)化”的全球化分工和貿(mào)易體系的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注以及國(guó)內(nèi)的普遍焦慮?？陀^事實(shí)是，自美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)，就針對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品采取了違背自由貿(mào)易規(guī)則的關(guān)稅壁壘政策。而在美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，針對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝巳娣怄i和圍堵策略。一方面，美國(guó)拜登政府延續(xù)了特朗普政府時(shí)期對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征高額關(guān)稅的政策，而且通過(guò)出臺(tái)類(lèi)似《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》的一系列法案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)品的全面排斥性和限制性舉措。另一方面，積極謀劃在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^(guò)搭建美國(guó)主導(dǎo)的、將中國(guó)排除在外的“印太經(jīng)濟(jì)框架”、美歐貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)等體系，試圖依靠構(gòu)建“排華供應(yīng)鏈”分工體系來(lái)重構(gòu)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這其中，尤為引發(fā)普遍關(guān)注和焦慮的問(wèn)題是，中美之間的經(jīng)濟(jì)脫鉤現(xiàn)象，究竟是一個(gè)短期政策沖擊效應(yīng)現(xiàn)象，還是一個(gè)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性政策沖擊效應(yīng)現(xiàn)象？究竟是局部脫鉤現(xiàn)象，還是整體脫鉤現(xiàn)象？這是識(shí)別和理解“中美經(jīng)濟(jì)脫鉤論”更為重要的核心問(wèn)題。

3. 如何理解區(qū)域性分工和貿(mào)易體系是否會(huì)全面替代全球分工和貿(mào)易體系

自2022年下半年以來(lái)，雖然中國(guó)、越南、菲律賓、印度、日本、韓國(guó)乃至中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)出口均出現(xiàn)下滑，然而，位于北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的墨西哥卻對(duì)美出口持續(xù)增長(zhǎng)。自2019年以來(lái)，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的商品增加了1/4以上。2022年，墨西哥對(duì)美出口額為4550億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，成為了美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，加拿大是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)降至第三。在亞洲各國(guó)對(duì)美出口增速集體下降時(shí)，墨西哥2023年1月對(duì)美出口卻同比增長(zhǎng)25.6%，達(dá)到425.91億美元。這背后可能反映出的重大事實(shí)是，美國(guó)不會(huì)再主動(dòng)推動(dòng)CPTPP等類(lèi)似的大范圍區(qū)域性分工和貿(mào)易體系，而將推動(dòng)北美自由貿(mào)易為主的小范圍區(qū)域性分工和貿(mào)易體系，設(shè)定為自身最為優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。由此，似乎可以預(yù)測(cè)的一個(gè)重要現(xiàn)象是，全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的局部性區(qū)域性自由貿(mào)易體系正在處于加速發(fā)展期，美國(guó)正在加快實(shí)施強(qiáng)力扶持北美自由貿(mào)易區(qū)的重大策略，試圖通過(guò)北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展中國(guó)家——墨西哥，排斥和替代中國(guó)對(duì)美國(guó)的中低端制造業(yè)產(chǎn)品的出口空間，由此證明了全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系中的區(qū)域性自由貿(mào)易體系對(duì)全球自由貿(mào)易體系的瓦解和替代現(xiàn)象。

二、科學(xué)識(shí)別全球制造業(yè)分工和貿(mào)易

體系演化態(tài)勢(shì)背后的核心驅(qū)動(dòng)機(jī)制

1. 美國(guó)為首的西方國(guó)家正在主動(dòng)組建壓制和排斥中國(guó)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系新格局，是決定當(dāng)前全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的核心因素

美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在試圖組建排斥中國(guó)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，是造成此輪全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系發(fā)生根本性收縮和結(jié)構(gòu)性演化態(tài)勢(shì)的主導(dǎo)機(jī)制。自美國(guó)將中國(guó)定位為“最大直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”之后，美國(guó)就以保障自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為借口，聯(lián)合所謂的盟國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖和遏制高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策略，并采取一切舉措促使美國(guó)跨國(guó)公司及其盟國(guó)高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)加快從中國(guó)撤離和轉(zhuǎn)移。而且，伴隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的持續(xù)上漲、地緣政治格局的潛在重大調(diào)整以及以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)推動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系重構(gòu)等一系列因素的疊加效應(yīng)之下，中國(guó)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)也出現(xiàn)了向東南亞、南亞、拉丁美洲國(guó)家以及北美自由貿(mào)易區(qū)中的墨西哥等地區(qū)較大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。這就從勞動(dòng)密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)雙重角度，刺激和加劇了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從中國(guó)向國(guó)外的加速轉(zhuǎn)移，成為驅(qū)動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系新一輪根本性重構(gòu)和演化的核心力量。

2. 新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球中低端制造業(yè)遵循零和競(jìng)爭(zhēng)式邏輯的博弈思維和發(fā)展策略，也成為驅(qū)動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的重要機(jī)制

事實(shí)上，不僅僅是美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在試圖組建限制和排斥中國(guó)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易新體系，絕大部分新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在強(qiáng)化與中國(guó)在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的中低端生產(chǎn)組裝制造環(huán)節(jié)的直接競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。自從出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略被證明比進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略更能有效促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，利用本國(guó)的相對(duì)低成本勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)，吸引和發(fā)展全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的中低端生產(chǎn)組裝制造環(huán)節(jié)，競(jìng)相成為眾多新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)先和必選發(fā)展戰(zhàn)略。因此，類(lèi)似印度這樣擁有低成本勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中大國(guó)，就必然會(huì)積極利用美國(guó)針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“脫鉤”策略以及外資企業(yè)從中國(guó)快速轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，甚至?xí)ㄟ^(guò)主動(dòng)制造與中國(guó)的各種地緣政治矛盾和沖突行為，依靠參與美國(guó)構(gòu)建的所謂“國(guó)家價(jià)值觀同盟體系”，來(lái)強(qiáng)化自身在吸引美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移和布局機(jī)會(huì)，進(jìn)而獲得推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造業(yè)基礎(chǔ)和出口空間。這就必然會(huì)誘發(fā)全球的主要新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間對(duì)全球制造業(yè)體系之中的中低端環(huán)節(jié)的零和博弈思維式的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)中扮演越來(lái)越重要的角色，成為驅(qū)動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的重要機(jī)制。

3. 所謂的地緣政治因素和國(guó)家價(jià)值觀因素，似乎被納入和放大成為影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的重要力量

地緣政治因素和國(guó)家價(jià)值觀因素，正在被某些超級(jí)大國(guó)操弄和放大成為分裂與破解既有全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的關(guān)鍵力量。國(guó)家價(jià)值觀因素乃至地緣政治因素對(duì)國(guó)民消費(fèi)偏愛(ài)的滲透和放大影響機(jī)制，成為影響全球不同國(guó)家對(duì)不同制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)分布的核心機(jī)制之一。不容忽視的是，當(dāng)前美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒鼓吹和強(qiáng)調(diào)“基于相同的民主價(jià)值觀”是打造經(jīng)濟(jì)同盟的重要因素，試圖將國(guó)家價(jià)值觀因素引入針對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖和遏制高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的合理性層面，通過(guò)組建價(jià)值觀同盟體系和操弄地緣政治沖突，作為最大化實(shí)施封鎖和圍堵中國(guó)的核心手段。在我們看來(lái)，這些策略具有故意本末倒置和欲蓋彌彰的深層次意圖。一方面，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)一再證明，資本主義國(guó)家的本質(zhì)就是追求全球投資利益最大化，能否獲得利益最大化決定了西方國(guó)家對(duì)全球自由貿(mào)易體系演化趨勢(shì)的支持或反對(duì)行為。另一方面，美國(guó)等西方國(guó)家國(guó)內(nèi)現(xiàn)在所傳播的所謂的“是美國(guó)給了中國(guó)加入WTO以及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大機(jī)會(huì)，否則中國(guó)必然墮入到蘇聯(lián)式的封閉和解體結(jié)局，中國(guó)現(xiàn)在挑戰(zhàn)西方國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，侵占西方國(guó)家的高端產(chǎn)業(yè)全球利益，是‘忘恩負(fù)義和‘不道德的行為”。客觀事實(shí)是，美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家允許中國(guó)加入自身主導(dǎo)和控制的全球分工和貿(mào)易體系，其核心戰(zhàn)略意圖具有多重性考慮，一是覬覦中國(guó)快速成長(zhǎng)的龐大規(guī)模市場(chǎng)需求和巨量勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的巨大投資收益，這是根本性的驅(qū)動(dòng)因素；二是通過(guò)針對(duì)全球價(jià)值鏈體系的布局和核心控制力，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈人才鏈資金鏈的全面控制、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展空間的潛在約束，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益最大化分配權(quán)的掌控；三是利用中國(guó)對(duì)外開(kāi)放機(jī)會(huì)以及國(guó)內(nèi)民眾對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家全面領(lǐng)先的科技、科研、人才和產(chǎn)業(yè)的羨慕，推動(dòng)西方“民主價(jià)值觀”在中國(guó)的滲透，從而實(shí)現(xiàn)改變中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)主義制度的“最高”目的。因此，很容易理解的一個(gè)變化趨勢(shì)是，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效對(duì)接和滿(mǎn)足美國(guó)為首的西方國(guó)家利益最大化以及預(yù)期的多重目標(biāo)時(shí)，中國(guó)就被容納進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)與控制的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系。一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家利益最大化以及預(yù)期的多重目標(biāo)，甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生直接性競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，中國(guó)就必然會(huì)遭遇美國(guó)為首的西方國(guó)家聯(lián)盟式技術(shù)封鎖和高端產(chǎn)業(yè)圍堵，就很有可能會(huì)被排斥在西方國(guó)家主導(dǎo)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之外。這其中，經(jīng)濟(jì)利益的重疊性以及相互利益的依賴(lài)性程度，仍然在很大程度上是決定全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系深化態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)性因素。

4. 本國(guó)消費(fèi)者偏好改變，已經(jīng)成為影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的重要因素

當(dāng)前，一個(gè)容易被忽略的問(wèn)題是，在驅(qū)動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的重要機(jī)制之中，類(lèi)似“中美發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)→中美科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)→中美制造業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)→誘發(fā)中美雙方國(guó)家價(jià)值觀對(duì)立行為→導(dǎo)致消費(fèi)者需求偏好變異行為→對(duì)雙方制造業(yè)產(chǎn)品的厭惡、抵制和排斥→加快中美經(jīng)濟(jì)脫鉤”傳導(dǎo)機(jī)制的影響作用已經(jīng)逐步凸顯。這其中，“民族情緒”似乎逐步成為影響一國(guó)普通民眾對(duì)其他國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)偏好的重要因素。按照以往的國(guó)際貿(mào)易理論，本土產(chǎn)品特定需求偏好理論假說(shuō)可以在一定程度上解釋國(guó)際貿(mào)易被阻礙的內(nèi)在動(dòng)因。然而，在我們看來(lái)，正在成為影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的一個(gè)難以忽略的重要機(jī)制是：大國(guó)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系→滲透到雙方的相互敵視性的國(guó)內(nèi)宣傳策略→潛移默化地影響國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者的需求偏好→對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和敵視國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品的全面敵視和排斥→構(gòu)建民族情緒式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘→對(duì)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系產(chǎn)生根本性、持久性的影響效應(yīng)。依據(jù)我們的觀察和思考，實(shí)際上，當(dāng)前美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度等新興大國(guó)，正在針對(duì)中國(guó)嘗試謀劃營(yíng)造這種特定的“民族情緒”式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，試圖通過(guò)構(gòu)建國(guó)家價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的貿(mào)易壁壘來(lái)全面封鎖和限制中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易空間，從而削弱中國(guó)制造在全球形成的品牌和聲譽(yù)機(jī)制。這種操弄手段的效用，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)西方主要國(guó)家利益形成直接競(jìng)爭(zhēng)和替代效應(yīng)的放大作用下已經(jīng)逐步凸顯，很有可能會(huì)在較大程度上削弱中國(guó)制造的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最為典型的一個(gè)證據(jù)是，2022年以來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，美國(guó)的進(jìn)口總體呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而針對(duì)中國(guó)的進(jìn)口卻出現(xiàn)了下滑態(tài)勢(shì)。這其中，一個(gè)重要原因是，美國(guó)國(guó)內(nèi)的眾多進(jìn)口商和企業(yè)主動(dòng)將訂單轉(zhuǎn)移出中國(guó)，其背后很有可能揭示出的是美國(guó)國(guó)內(nèi)的采購(gòu)商和消費(fèi)者已經(jīng)在一定程度上形成了針對(duì)中國(guó)的抵觸情緒。然而，這種封鎖和排斥中國(guó)制造的手段具有“雙刃劍”效應(yīng)，同樣也會(huì)激發(fā)中國(guó)國(guó)內(nèi)普通民眾對(duì)來(lái)自美日等西方國(guó)家產(chǎn)品的排斥效應(yīng)。特別是在美日加快從中國(guó)轉(zhuǎn)移出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的刺激作用下，美日等高附加值產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上被消費(fèi)者抵制和排斥的可能性被徹底激發(fā)。當(dāng)前日本的燃油汽車(chē)等產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)份額的加速下滑，似乎就證明了這種機(jī)制的重要作用。

三、全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系

新趨勢(shì)新格局對(duì)中國(guó)的復(fù)雜影響

（一）中美之間的全局性“脫鉤”行為及其對(duì)雙方利益的影響

當(dāng)前，有必要將美國(guó)針對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面圍堵和封鎖，定義為中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全局性“脫鉤”行為，而非局部性“脫鉤”行為。倘若將當(dāng)前中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生和蔓延的“脫鉤”行為甚至斷裂現(xiàn)象，狹隘地定義為中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的短期競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的摩擦行為，就會(huì)嚴(yán)重低估美國(guó)針對(duì)中國(guó)GDP規(guī)模即將成為全球第一的壓力所采取的全局性的競(jìng)爭(zhēng)行為甚至零和博弈式的戰(zhàn)略思維，由此，必然會(huì)引發(fā)中美在科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全局性“脫鉤”行為。然而，需要從前瞻性戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題是，中美之間的全局性“脫鉤”行為對(duì)中美雙方利益有著顯著的異質(zhì)性影響效應(yīng)：中國(guó)處于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大的發(fā)展階段，而美國(guó)則處于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)飽和的發(fā)展階段。一旦美國(guó)聯(lián)合歐盟等經(jīng)濟(jì)體組建將中國(guó)排斥在外的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，那么就會(huì)徹底激活中國(guó)內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展模式和依靠構(gòu)建國(guó)內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系來(lái)謀取全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。換言之，特別是在2020—2050年這30年的關(guān)鍵發(fā)展期，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模很有可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)4倍的重要發(fā)展機(jī)會(huì)，由此，中國(guó)可以通過(guò)正在擴(kuò)大和升級(jí)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求，逐步補(bǔ)償失去美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失。而對(duì)于美國(guó)而言，其受到的經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于自身的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)飽和階段，缺失的中國(guó)市場(chǎng)難以通過(guò)自身消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張得到補(bǔ)償；二是即便美國(guó)通過(guò)本土企業(yè)或類(lèi)似印度、越南、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品來(lái)完全替代從中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，也會(huì)由于相對(duì)高成本造成產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲而加劇本國(guó)通貨膨脹，影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。因此，即便從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力角度來(lái)看，一旦中美經(jīng)貿(mào)徹底“脫鉤”，理所當(dāng)然短期內(nèi)均會(huì)對(duì)中美兩國(guó)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，這就導(dǎo)致中國(guó)在面對(duì)中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”時(shí)，比美國(guó)具備更多的戰(zhàn)略緩沖和發(fā)展模式調(diào)整空間。即便是美國(guó)試圖通過(guò)培養(yǎng)印度或者其他的發(fā)展中大國(guó)來(lái)代替中國(guó)，重新成為美國(guó)的海外市場(chǎng)。但是，要把類(lèi)似處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的印度的國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力培養(yǎng)起來(lái)的難度，是與即將跨越“中等收入陷阱”進(jìn)入初等高收入國(guó)家乃至中等高收入國(guó)家的中國(guó)的難度截然不同的，而且需要更長(zhǎng)的時(shí)間，這是當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承受不了的巨大成本。

（二）中歐之間的局部性“脫鉤”行為及其對(duì)雙方利益的影響

當(dāng)前，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)關(guān)系的演化態(tài)勢(shì)，可能存在難以忽略的復(fù)雜性和不確定性。一方面，歐美之間仍然存在發(fā)展利益長(zhǎng)期相互交融和捆綁，以及創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系長(zhǎng)期深入滲透和交織，中歐產(chǎn)業(yè)關(guān)系逐步由互補(bǔ)性向部分競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化，特別是在美國(guó)一定程度上掌控與主導(dǎo)歐盟經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的背景下，中歐之間逐步凸顯的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，會(huì)在一定程度上造成歐盟針對(duì)中國(guó)深度參與全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系實(shí)施阻礙和抗拒策略；另一方面，與美國(guó)正在發(fā)起的針對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系全面“脫鉤”行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)邏輯有所不同，歐盟本質(zhì)上與美國(guó)處于全球價(jià)值鏈體系的同一層次位置，雙方在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)性要顯著大于互補(bǔ)性，這就決定了歐盟不會(huì)完全跟隨美國(guó)針對(duì)中國(guó)的全局性經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”策略，而是會(huì)依據(jù)歐盟自身經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)利益最大化立場(chǎng)，針對(duì)中國(guó)實(shí)施局部性經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”策略。而且，可以預(yù)料的是，歐盟必然會(huì)根據(jù)中國(guó)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給自身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性程度的變化，來(lái)調(diào)整針對(duì)中國(guó)的局部性經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”策略以及跟隨和參與美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施的全局性經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”策略的程度和力度。

（三）中印之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)行為及其對(duì)雙方利益的影響

在當(dāng)前全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的主要驅(qū)動(dòng)機(jī)制之中，不僅涵蓋美國(guó)和歐盟這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也必須包括類(lèi)似印度這樣的新興大國(guó)。難以否認(rèn)的是，作為擁有全球最為豐富的低成本勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)和潛在的全球領(lǐng)先需求市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的新興大國(guó)，印度無(wú)疑是影響當(dāng)前和未來(lái)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的重要力量。然而，中國(guó)作為在既有的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的中低端環(huán)節(jié)最大體量的占位者，在印度積極將發(fā)展成為全球低端制造業(yè)的“世界工廠”設(shè)定為自身核心發(fā)展戰(zhàn)略的情形下，必然會(huì)被印度視作當(dāng)前最大的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必然會(huì)面臨作為后發(fā)者的印度的全面競(jìng)爭(zhēng)。由此，印度必然會(huì)主動(dòng)利用中美間全局性“脫鉤”和中歐間局部性“脫鉤”的矛盾和沖突，以及由此隱含的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的中低端生產(chǎn)組裝制造業(yè)環(huán)節(jié)從中國(guó)轉(zhuǎn)移和替代的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，加快全面制定和實(shí)施針對(duì)中國(guó)制造業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)和替代策略。但是，不能忽略的是，中印之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)行為及其對(duì)雙方利益的影響具有特定的不對(duì)稱(chēng)作用效應(yīng)：一方面，中國(guó)已經(jīng)長(zhǎng)期占據(jù)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和重要地位，全球已經(jīng)不再具備將印度培養(yǎng)成為類(lèi)似中國(guó)這樣具有龐大制造業(yè)規(guī)模的發(fā)展空間。2022年，中國(guó)制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到33.52萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。而從全球角度來(lái)看，2022年，中國(guó)制造業(yè)增加值為4.98萬(wàn)億美元，占世界比重29.47%。歐盟27國(guó)制造業(yè)增加值為2.43萬(wàn)億美元，占全球總量14.38%。同期，美國(guó)制造業(yè)2.81萬(wàn)億美元，占世界16.63%。而同期印度制造業(yè)增加值為0.48萬(wàn)億美元，韓國(guó)為0.44萬(wàn)億美元，印度超過(guò)韓國(guó)，成為全球第五大制造業(yè)國(guó)。由此可見(jiàn)，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)規(guī)模不僅超過(guò)了美國(guó)和歐盟的總和，更是印度的10.38倍。在這種情形之下，需要從本質(zhì)上看到的事實(shí)是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家均在加快實(shí)施“制造業(yè)回流”政策，而且，發(fā)展中國(guó)家也紛紛將培育出口導(dǎo)向的制造業(yè)作為本國(guó)的核心發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致全球制造業(yè)體系必然會(huì)發(fā)生碎片化、分散化、區(qū)域化主導(dǎo)的重大變化趨勢(shì)，從而使得印度再也難以獲得全球制造業(yè)的“世界工廠”集聚集群模式的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，中國(guó)已經(jīng)處于由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，處于依賴(lài)構(gòu)建國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系為基礎(chǔ)的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，處于依靠高水平科技自立自強(qiáng)和自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的特定階段，自身的制造業(yè)逐步呈現(xiàn)出與印度制造業(yè)互補(bǔ)式的發(fā)展模式。因此，印度制造業(yè)的發(fā)展并不會(huì)完全擠壓中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展能力。更為重要的是，印度國(guó)內(nèi)迄今為止仍然固化的各種利益集團(tuán)及其帶來(lái)的高昂制度性交易成本，嚴(yán)重削弱了其制造業(yè)投資收益回報(bào)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，迄今為止，從對(duì)外投資最終目的地看，美國(guó)對(duì)印度和中國(guó)的累計(jì)投資分別為2萬(wàn)億和1.3萬(wàn)億美元，而從累計(jì)收益角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)印度的2萬(wàn)億美元累計(jì)投資，最后的累計(jì)權(quán)益縮水約1000億美元或5%。美國(guó)對(duì)中國(guó)的1.3萬(wàn)億美元累計(jì)投資，最后累計(jì)權(quán)益2.25萬(wàn)億美元，增值了約9500億美元或73%，兩相對(duì)比可見(jiàn)，這才是阻礙印度過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)成為“世界工廠”的最為核心的因素。

（四）中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作協(xié)作行為及其對(duì)雙方利益的影響

需要高度關(guān)注的是，即便以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施的封鎖和圍堵策略，導(dǎo)致中美之間雙邊貿(mào)易規(guī)模的下滑，然而，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額卻出現(xiàn)了持續(xù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)與東盟進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.52萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)15%，其中，對(duì)東盟出口額為3.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%；從東盟進(jìn)口額為2.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%。2022年，東盟占中國(guó)外貿(mào)的比重較2021年上升了1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15.5%，持續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。其證明的基本事實(shí)是，一方面，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家之間表現(xiàn)出的是互補(bǔ)性關(guān)系而非競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系；另一方面，中國(guó)參與的RCEP和推行的共建“一帶一路”倡議等區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)議，可以在相當(dāng)程度上推動(dòng)和深化中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的雙邊貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)而強(qiáng)化中國(guó)在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的中低端環(huán)節(jié)的主導(dǎo)力量。這就造成了美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖采取利用越南、印度等其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)轉(zhuǎn)移和替代中國(guó)作為“世界工廠”地位的競(jìng)爭(zhēng)策略，并不能從根本上達(dá)到限制中國(guó)出口貿(mào)易空間的戰(zhàn)略目的，使得其針對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)移和替代策略出現(xiàn)部分失效的現(xiàn)象。值得警惕的是，正是認(rèn)識(shí)到中國(guó)與全球主要發(fā)展中國(guó)家之間較為密切和難以割裂的雙邊貿(mào)易合作關(guān)系，恰恰是削弱美國(guó)等西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)封鎖策略效果的重要因素，美國(guó)于是將貿(mào)易政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以墨西哥為主的北美自由貿(mào)易區(qū)以及加勒比海區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，從而試圖從根本上削弱中國(guó)與部分發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)密切聯(lián)系。2022年，墨西哥對(duì)美出口額為4550億美元，比上年增長(zhǎng)18.2%，是美國(guó)第二大進(jìn)口貿(mào)易伙伴，加拿大為第一位，中國(guó)已經(jīng)下降到第三位。2023年1月，墨西哥對(duì)美國(guó)的出口比上年同期增長(zhǎng)25.6%，可以預(yù)見(jiàn)，2023年其必將成為美國(guó)第一大進(jìn)口貿(mào)易伙伴?？陀^事實(shí)是，美國(guó)正試圖將低端制造業(yè)產(chǎn)品訂單轉(zhuǎn)移到墨西哥，支持依靠墨西哥制造來(lái)全面代替中國(guó)制造，進(jìn)而真正落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全局性“脫鉤”策略。

四、確立中國(guó)在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易

體系中新定位與新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇

（一）迫切需要確立“在不同發(fā)展階段守住制造業(yè)增加值占全球份額不同底線”的總體發(fā)展戰(zhàn)略

我們認(rèn)為，需要實(shí)施“守住勞動(dòng)密集型制造業(yè)全球基本份額、擴(kuò)大資本密集型制造業(yè)全球份額、延伸創(chuàng)新密集型制造業(yè)全球份額”導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略?？陀^事實(shí)是，能否持續(xù)擁有以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是在面臨愈加錯(cuò)綜復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)零和式博弈與競(jìng)爭(zhēng)的特定格局背景下，中國(guó)能否在未來(lái)30年的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期持續(xù)將自身的制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在25%以上，以及能否將自身的制造業(yè)增加值占全球份額維持在25%以上（可稱(chēng)之為中國(guó)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙25%份額”原則），在相當(dāng)程度上決定著中國(guó)式現(xiàn)代化重大國(guó)家戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，僅僅守住中國(guó)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙25%份額”原則是不夠的，而是要針對(duì)中國(guó)制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)進(jìn)行分類(lèi)施策。一方面，需要清醒地認(rèn)識(shí)到，鑒于中國(guó)會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在大量農(nóng)民工和低技能人口的客觀事實(shí)，特別是廣袤的農(nóng)村地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域仍然需要?jiǎng)趧?dòng)密集型制造業(yè)來(lái)穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)造政府稅收收入，因此，中國(guó)必須在未來(lái)若干年之內(nèi)，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中保持一定體量的勞動(dòng)密集型制造業(yè)份額。依據(jù)我們的觀察和分析，中國(guó)有必要將勞動(dòng)密集型制造業(yè)增加值占GDP比重長(zhǎng)期守住10%的底線份額。另一方面，要充分挖掘和釋放中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所蘊(yùn)含的高技術(shù)高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造能力、高質(zhì)量投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式和巨額創(chuàng)新研發(fā)投入等特定機(jī)制對(duì)GDP的核心支撐作用。因此，要將推動(dòng)中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)資本密集型制造業(yè)增加值和創(chuàng)新密集型制造業(yè)增加值占GDP比重與全球份額的持續(xù)增長(zhǎng)，設(shè)定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿C(jī)制。我們認(rèn)為，可以將中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重和全球份額分別維持在15%以上，即，中國(guó)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙15%份額”原則。

（二）須全面轉(zhuǎn)向依賴(lài)自身當(dāng)前和未來(lái)快速擴(kuò)張的需求市場(chǎng)所蘊(yùn)含的買(mǎi)方力量，作為維持自身全球第一大規(guī)模的制造業(yè)體系和推動(dòng)自身制造業(yè)體系升級(jí)的關(guān)鍵基礎(chǔ)性條件，尤其要將之設(shè)定和利用成為中國(guó)深度參與乃至深刻影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化趨勢(shì)的決定性力量

客觀事實(shí)是，驅(qū)動(dòng)當(dāng)前全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化趨勢(shì)的核心因素，正在發(fā)生本質(zhì)性的變化。其中，最為重要的是：勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)因素在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的影響力逐步下滑，低層次的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性?xún)?yōu)勢(shì)因素的影響作用也呈現(xiàn)逐步弱化態(tài)勢(shì)，而龐大的本國(guó)市場(chǎng)需求規(guī)模、全球獨(dú)一無(wú)二的資源、技術(shù)創(chuàng)新或生產(chǎn)工藝能力，在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的影響力得到逐步強(qiáng)化，逐步成為在碎片化全球貿(mào)易體系、區(qū)域性自由貿(mào)易格局和對(duì)等貿(mào)易原則下全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)因素。這其中，最需要關(guān)注的核心因素，是一國(guó)自身需求市場(chǎng)規(guī)模，其正在逐步上升為全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的決定性驅(qū)動(dòng)因素，可以將之歸納為“勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)下的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系”轉(zhuǎn)向?yàn)椤耙粐?guó)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)下的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系”的發(fā)展規(guī)律，即“技術(shù)創(chuàng)新控制型的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系”向“買(mǎi)方市場(chǎng)力量控制型的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系”驅(qū)動(dòng)模式的全面轉(zhuǎn)變。這不僅關(guān)系到中國(guó)能否繼續(xù)維持作為全球最大規(guī)模制造業(yè)體量層面的國(guó)家優(yōu)勢(shì)，而且關(guān)系到中國(guó)能否推動(dòng)在2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平的中國(guó)式現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須將發(fā)展基礎(chǔ)構(gòu)筑在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)層面，依賴(lài)于全面構(gòu)建深刻體現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和自主可控的本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系層面，從而在維持中國(guó)制造業(yè)的“量”優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的持續(xù)提升，最終實(shí)現(xiàn)“量領(lǐng)先、質(zhì)提升”的中國(guó)制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)新格局下的新發(fā)展模式。

（三）須深度考慮和前瞻性應(yīng)對(duì)存在全球兩個(gè)“技術(shù)平行體系”甚至“制造業(yè)分工和貿(mào)易平行體系”的可能性

隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系全局性“脫鉤”現(xiàn)象的發(fā)生和強(qiáng)化，特別是在科技創(chuàng)新以及中高端制造業(yè)分工和貿(mào)易體系這兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)生相互脫鉤和彼此隔離現(xiàn)象，必然會(huì)促使中國(guó)和美國(guó)這兩個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體逐漸出現(xiàn)發(fā)展對(duì)立態(tài)勢(shì)，進(jìn)而形成兩個(gè)發(fā)展利益相互競(jìng)爭(zhēng)的全球“技術(shù)平行體系”甚至“制造業(yè)分工和貿(mào)易平行體系”。由此，要理解隨著中美這兩個(gè)全球最大發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間正在全面發(fā)生的科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相互競(jìng)爭(zhēng)和隔離行為，導(dǎo)致全球可能出現(xiàn)的兩大“技術(shù)平行體系”甚至“制造業(yè)分工和貿(mào)易平行體系”，不能將之狹隘地理解為中美之間科技創(chuàng)新體系或制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的相互隔離體系，而是要關(guān)注中美之間的全局性“脫鉤”行為很有可能會(huì)延伸到所有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域。這其中，全球一體化的金融系統(tǒng)也很有可能會(huì)形成兩大相互隔離式的獨(dú)立運(yùn)行體系。這就給中國(guó)構(gòu)建全球人民幣結(jié)算系統(tǒng)以及強(qiáng)化人民幣成為全球貨幣的國(guó)際化進(jìn)程，提供了絕佳的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。眾所周知，美元霸權(quán)是維持美國(guó)霸權(quán)的核心支撐之一，一旦美元霸權(quán)發(fā)生動(dòng)搖，必然會(huì)嚴(yán)重削弱美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才等核心領(lǐng)域在全球的影響力和控制力。由此，美國(guó)必然會(huì)面臨要在制造領(lǐng)域?qū)嵤┖屯七M(jìn)全球兩大“技術(shù)平行體系”甚至“制造業(yè)分工和貿(mào)易平行體系”，也必然會(huì)催生全球兩個(gè)“金融體系”產(chǎn)生的兩難困局和利益權(quán)衡。在我們看來(lái)，就中國(guó)而言，對(duì)于美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施的全面圍堵和封鎖策略，主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)由此形成的“全球兩大技術(shù)平行體系”、“全球兩大制造業(yè)分工和貿(mào)易平行體系”和“全球兩大金融體系”的新格局，很有可能具有利大于弊的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，這會(huì)使得中國(guó)能夠更加專(zhuān)注于通過(guò)開(kāi)發(fā)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求升級(jí)換代所蘊(yùn)含的、全球獨(dú)一無(wú)二的、完全基于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展的自主可控產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系的關(guān)鍵機(jī)遇，來(lái)實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”“創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，有利于中國(guó)依靠培育全球獨(dú)一無(wú)二的“翻番式國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模+消費(fèi)者升級(jí)換代蘊(yùn)含的中高端市場(chǎng)需求機(jī)會(huì)→本土需求驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式+需求引致創(chuàng)新→本土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)”的需求和供給相互支撐型循環(huán)式良性發(fā)展機(jī)制，塑造支撐中國(guó)從中等收入國(guó)家順利進(jìn)入初等高收入和中等高收入國(guó)家行列的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制。

（四）須將培育和強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系之中深刻體現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的自主能力，設(shè)定為維持和塑造當(dāng)前和未來(lái)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系持續(xù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)性手段

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系的壟斷資源和絕對(duì)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力，似乎正在成為影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的主導(dǎo)力量。鑒于以成本比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，全面轉(zhuǎn)向壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的現(xiàn)實(shí)，能否在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的諸多關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)具備長(zhǎng)期的自主能力和壟斷能力，愈發(fā)成為一國(guó)能否成為影響和推動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的決定性因素。無(wú)論是在自由貿(mào)易還是對(duì)等貿(mào)易體系之中，抑或在全球性貿(mào)易體系還是區(qū)域性貿(mào)易體系之中，只有那些在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域具備長(zhǎng)期自主能力和絕對(duì)壟斷勢(shì)力的企業(yè)和國(guó)家，方可具有參與全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的絕對(duì)實(shí)力?！白杂少Q(mào)易”可能遇阻甚至發(fā)生局部消亡的態(tài)勢(shì)，但是，全球貿(mào)易是不可能消亡的?；蛘哒f(shuō)，美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)等新興大國(guó)的自由貿(mào)易空間可能遇阻，但是，發(fā)展中國(guó)家之間的自由貿(mào)易不僅不會(huì)消亡，甚至?xí)霈F(xiàn)逆勢(shì)擴(kuò)大的較大機(jī)遇。由此，中國(guó)在應(yīng)對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)不確定性和殘酷發(fā)展利益競(jìng)爭(zhēng)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系時(shí)，需要有兩方面的核心策略立場(chǎng)：一方面，只要中國(guó)在全球重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系之中的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域掌握越來(lái)越多的自主可控能力，形成與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之中的“相互摧毀式”的博弈地位，中國(guó)就不可能被美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家排斥在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之外。中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系之中的絕對(duì)領(lǐng)先地位和壟斷能力，將決定中國(guó)在全球自由貿(mào)易體系之中的未來(lái)位置和拓展空間。另一方面，中國(guó)要前瞻性地利用自身全球獨(dú)一無(wú)二的、具有“翻番式”增長(zhǎng)空間的需求市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極成為推動(dòng)所有新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易和雙邊貿(mào)易體系的倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者，實(shí)施以構(gòu)建“發(fā)展中國(guó)家之間全球自由貿(mào)易體系”倒逼“發(fā)達(dá)國(guó)家之間全球自由貿(mào)易體系”的新策略。

五、全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系

新趨勢(shì)新格局下中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

（一）充分認(rèn)識(shí)全球正在流行的“全球自由貿(mào)易體系已死論”及其背后的核心驅(qū)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)研判全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中客觀存在的螺旋式上升變化格局，尤其要理性把握中國(guó)正在處于依靠構(gòu)建自主可控的本土創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)下一輪全球自由貿(mào)易體系形成的關(guān)鍵時(shí)期

美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖拋棄當(dāng)前的全球自由貿(mào)易體系，重新構(gòu)建排斥中國(guó)科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，但是，這并不意味著全球自由貿(mào)易體系的終結(jié)或毀滅，相反，很有可能只是全球貿(mào)易體系發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)短期挫折或倒退。從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，存在“前一輪全球自由貿(mào)易興起→全球自由貿(mào)易的停滯甚至倒退→孕育下一輪全球自由貿(mào)易興起”的螺旋式發(fā)展路徑。因此，中國(guó)必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的這種變化態(tài)勢(shì)。為此建議：一方面，中國(guó)要有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，始終將推動(dòng)全球自由貿(mào)易體系作為自身的根本性國(guó)家戰(zhàn)略。即便面臨美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施的全局性“脫鉤”行為策略、歐盟針對(duì)中國(guó)實(shí)施的局部性“脫鉤”行為策略、印度等新興大國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性行為策略等多重壓力，中國(guó)也沒(méi)有必要采取從堅(jiān)持全球自由貿(mào)易體系的戰(zhàn)略立場(chǎng)退縮的短視策略，而是始終將構(gòu)建“互利共贏式”的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系設(shè)定為自身對(duì)全球的價(jià)值觀貢獻(xiàn)。另一方面，在始終堅(jiān)持全球自由貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的前提下，中國(guó)需要正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前階段自身在維持全球自由貿(mào)易體系之中的特殊地位和核心作用，即，當(dāng)前中國(guó)的最優(yōu)策略并不是一味盲目堅(jiān)持和推動(dòng)原有的全球自由貿(mào)易體系，而是要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段中國(guó)的核心任務(wù)是盡快打造自主可控的本土創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，只有中國(guó)在當(dāng)前全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中擁有自主可控能力，方可具備推動(dòng)全球下一輪自由貿(mào)易體系興起和擴(kuò)張的基礎(chǔ)性力量。換言之，越是中國(guó)具備了高水平科技自立自強(qiáng)能力以及關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的自主突破能力，越是奠定中國(guó)在維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和推動(dòng)全球“互利共贏式”經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制形成領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

（二）主動(dòng)利用全球處于不同發(fā)展階段對(duì)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系的異質(zhì)性需求，以前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性思維，主動(dòng)調(diào)整和發(fā)揮中國(guó)自身在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的異質(zhì)性影響作用

針對(duì)全球發(fā)達(dá)國(guó)家利益集團(tuán)、新興國(guó)家利益集團(tuán)以及發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)對(duì)全球制造業(yè)自由貿(mào)易或?qū)Φ荣Q(mào)易的異質(zhì)性需求特征，中國(guó)要在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)之中主動(dòng)實(shí)施差異性的導(dǎo)向政策。一方面，針對(duì)美國(guó)及其緊密盟國(guó)正在實(shí)施的全局性“脫鉤”行為策略，中國(guó)必須依托自身未來(lái)“翻番式”和快速升級(jí)換代的本土市場(chǎng)需求，盡快構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以及“本土需求支撐本土企業(yè)自主創(chuàng)新”機(jī)制，破解美國(guó)及其緊密盟國(guó)針對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)的全面遏制和封鎖策略。針對(duì)歐盟正在實(shí)施的局部性“脫鉤”行為策略，中國(guó)可以憑借對(duì)等貿(mào)易的原則逐步深化和強(qiáng)化與歐盟經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作關(guān)系，特別是要利用歐盟內(nèi)部不同國(guó)家基于自身利益最大化目的而產(chǎn)生的差異性貿(mào)易訴求，穩(wěn)定中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本盤(pán)。另一方面，針對(duì)新興國(guó)家與中國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在總體層面所呈現(xiàn)的互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)的既定格局，全面強(qiáng)化與新興國(guó)家之間的自由貿(mào)易一體化體系，尤其是可以將與全球新興國(guó)家的雙邊合作關(guān)系，盡快深入到構(gòu)建各類(lèi)人員、科技創(chuàng)新資源、旅游文化資源、國(guó)家價(jià)值觀領(lǐng)域的雙邊自由流動(dòng)體系，最終構(gòu)建與其他新興國(guó)家之間“產(chǎn)品—人員—科技—文化—價(jià)值觀”五位一體式的新型合作關(guān)系。而針對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體層面表現(xiàn)出的中國(guó)作為經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系核心節(jié)點(diǎn)的特定格局，要加快推動(dòng)與全球各區(qū)域板塊發(fā)展中國(guó)家之間的自由貿(mào)易一體化體系，強(qiáng)化中國(guó)在全球制造業(yè)分工和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)性節(jié)點(diǎn)功能的重要戰(zhàn)略布局。

（三）巧妙利用中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的“買(mǎi)方力量”對(duì)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的決定性作用，逐步提升中國(guó)在塑造和推動(dòng)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系之中的重要作用，盡力促進(jìn)以平衡式發(fā)展為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)治理模式的加快形成

美國(guó)之所以具備影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的決定性力量，不僅僅依附其在全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力和美元作為國(guó)際貨幣帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，更在于美國(guó)作為全球最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所擁有的全球最大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)及其背后蘊(yùn)含的全球獨(dú)一無(wú)二的“買(mǎi)方力量”優(yōu)勢(shì)。這給中國(guó)帶來(lái)的啟示是，隨著中國(guó)GDP規(guī)模的持續(xù)“翻番式”增長(zhǎng)和人均收入的持續(xù)提升，中國(guó)必然很快會(huì)超越美國(guó)成為全球最大規(guī)模的需求市場(chǎng)，這才是中國(guó)能否影響全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系演化態(tài)勢(shì)的最為核心的戰(zhàn)略力量，如何利用好這個(gè)獨(dú)特的“買(mǎi)方力量”戰(zhàn)略性博弈優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該是中國(guó)當(dāng)前深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略最為基礎(chǔ)性的問(wèn)題。為此建議：一方面，從中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)該將培育和壯大全球規(guī)模最大的中國(guó)中等收入群體以及創(chuàng)造中國(guó)特色的“橄欖型”國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，設(shè)定為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心任務(wù)之一，以及檢驗(yàn)中國(guó)式現(xiàn)代化成效的核心成果。因?yàn)槠洳粌H在一定程度上決定了中國(guó)式現(xiàn)代化的成敗，更在相當(dāng)程度上決定了新的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)下能否推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)必須牢牢立足于中等收入群體的持續(xù)擴(kuò)張以及構(gòu)建以共同富裕為導(dǎo)向的國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，盡快培育和強(qiáng)化中國(guó)作為全球最大需求市場(chǎng)規(guī)模的核心戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，主動(dòng)創(chuàng)造深刻體現(xiàn)中國(guó)智慧的戰(zhàn)略層面的“巧”格局，主動(dòng)利用自身即將超越美國(guó)甚至成為兩倍于美國(guó)的全球最大消費(fèi)需求市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，作為對(duì)沖美國(guó)等核心聯(lián)盟國(guó)家針對(duì)中國(guó)的全局性“脫鉤”行為策略、瓦解歐盟針對(duì)中國(guó)的局部性“脫鉤”行為策略，以及加深中國(guó)與其他新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系聯(lián)系的核心手段策略，從而有效利用中國(guó)深度參與的區(qū)域性制造業(yè)分工和貿(mào)易體系，倒逼發(fā)達(dá)國(guó)家掌控的試圖排斥中國(guó)利益的全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系戰(zhàn)略意圖的瓦解和重構(gòu)。

（四）全面構(gòu)建以中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系為基礎(chǔ)的自主可控的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人才鏈資金鏈融合體系，將之作為中國(guó)應(yīng)對(duì)全球制造業(yè)分工和貿(mào)易體系不確定性和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的核心戰(zhàn)略舉措

面對(duì)目前愈加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，中國(guó)的核心戰(zhàn)略是不要被美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體針對(duì)中國(guó)的全局性或局部性“脫鉤”行為策略所迷惑或誘導(dǎo)，而是要秉持巨大的戰(zhàn)略定力和博弈持久力，采取“退兩步，進(jìn)一步”的具體舉措加以應(yīng)對(duì)。換言之，當(dāng)前中國(guó)的最優(yōu)博弈策略，不是采取直接對(duì)抗式的針?shù)h相對(duì)手段，應(yīng)對(duì)美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體針對(duì)中國(guó)實(shí)施的全局性或局部性“脫鉤”行為，而是要通過(guò)推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略和強(qiáng)化“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新自主突破能力，主動(dòng)利用這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期培育和發(fā)展自主可控的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的新型綜合優(yōu)勢(shì)，為下一輪全球自由貿(mào)易體系的爆發(fā)奠定新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此建議：一是將構(gòu)建中國(guó)特色的“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新自主能力+全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的本土跨國(guó)企業(yè)”三位一體式的國(guó)家創(chuàng)新格局，作為支撐中國(guó)建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略性條件；二是將打造中國(guó)特色的“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用基礎(chǔ)研究+應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究+中間試驗(yàn)研究+工程化產(chǎn)業(yè)化研究”貫通式的自主創(chuàng)新體系，作為支撐中國(guó)建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”的基礎(chǔ)性條件；三是將布局中國(guó)特色的“關(guān)鍵設(shè)備+關(guān)鍵零配件元器件+關(guān)鍵材料+關(guān)鍵工藝”一體化式的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，作為支撐中國(guó)建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”的操作性條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張杰.中美科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下的全球產(chǎn)業(yè)鏈演變格局與應(yīng)對(duì)策略[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2022（4）：1-21

[2] 張杰.中美戰(zhàn)略格局下全球供應(yīng)鏈演變的新趨勢(shì)與新對(duì)策[J].探索與爭(zhēng)鳴，2020（12）： 37-52+198

[3] 張杰.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)、新格局與新型“競(jìng)合”關(guān)系[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2020（2）：1-20

[4] 張杰，張晨曦.全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2022（4）：21-27.

Global Manufacturing Division of Labor and Trade System Evolution and Chinas Response

Zhang Jie

（Institute of Chinas Economic Reform and Development， Renmin University of China， Beijing 100872）

Abstract： At present， the global free trade system dominated by manufacturing division of labor and trade system is weakening or even disintegrating， which will inevitably bring risks and challenges that can not be ignored to the promotion and realization of Chinese-style modernization. Faced with the overall "decoupling" behavior of the United States against China and the local "decoupling" behavior of the European Union against China， how to actively respond to and actively resolve it has become one of China's core strategies. On the basis of a comprehensive analysis of the major changes in the current global manufacturing division of labor and trade system， this paper focuses on deconstructing the evolution trend of the global manufacturing division of labor and trade system and the core driving mechanism behind it， so as to identify and refine the important evolution trend of the global manufacturing divisions of labor and trading system， as well as the possible multiple complex effects on China's high-quality economic development. On the premise of combing and anchoring China's new positioning and new advantages in the global manufacturing division and trade system， this paper explores China's coping strategies in the face of the new changing pattern and new driving mechanism of the global manufacturing division and trade system， and puts forward corresponding specific policy recommendations.

Key words： Global Manufacturing Division of Labor and Trading System; New Changing Patterns; New Driving Mechanism; Coping Strategies

（收稿日期：2023-03-15? ?責(zé)任編輯：羅建邦）