以高水平開放提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平

戴翔　張二震

[摘要] 百年變局下，受經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素的疊加沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整與重構(gòu)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，是統(tǒng)籌開放和安全的題中之義。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的內(nèi)涵應(yīng)該包括三個(gè)維度，即受沖擊時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的扭曲程度以及沖擊后的恢復(fù)程度和恢復(fù)速度。我國(guó)傳統(tǒng)開放發(fā)展模式雖然有助于融入國(guó)際分工體系，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，但新形勢(shì)下卻難以適應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的現(xiàn)實(shí)需求。以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次為主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式的高水平對(duì)外開放，可以有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。換言之，高水平開放有助于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在上述三個(gè)維度為表現(xiàn)的韌性得以同時(shí)提升。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中國(guó)以高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，總體來(lái)看挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存?；馓魬?zhàn)，把握機(jī)遇，以高水平開放提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，亟待在擴(kuò)大開放范圍中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，在拓展開放領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“固鏈”，在深化開放層次中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合而不“脫鉤”等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

[關(guān)鍵詞]? 產(chǎn)業(yè)鏈? ?韌性? ?高水平開放

[中圖分類號(hào)]? F124? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2023）02-0032-10

[基金項(xiàng)目] 南京大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與管理變革協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心課題：長(zhǎng)三角實(shí)踐創(chuàng)新中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：國(guó)際循環(huán)與區(qū)域一體化發(fā)展（CYD-2022008）。

[作者簡(jiǎn)介] 戴翔，南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)；張二震，南通大學(xué)對(duì)外開放研究院院長(zhǎng)，南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心教授、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，研究方向：開放型經(jīng)濟(jì)。

黨的二十大報(bào)告提出，“提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，“圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，開放條件下中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。從錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)角度看，中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大國(guó)際事件，不僅加劇了逆全球化趨勢(shì)，而且加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)，對(duì)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；從我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求角度看，黨的十九大根據(jù)我國(guó)國(guó)情的變化，作出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷，而黨的二十大報(bào)告明確指出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并確立了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)就是高質(zhì)量發(fā)展。顯然，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，無(wú)疑是新時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平？對(duì)此，已有研究指出，改革開放以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展的路徑，就是“成長(zhǎng)于全球化、壯大于全球化、協(xié)同于全球化、興旺于全球化”（金碚，2021）。實(shí)際上，針對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全問(wèn)題，黨的二十大報(bào)告在從諸如鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展等多方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的戰(zhàn)略意義和重要作用。毋庸置疑，正是因?yàn)槿谌肓私?jīng)濟(jì)全球化，融入了全球價(jià)值鏈分工體系，才會(huì)有所謂的外部沖擊，進(jìn)而引發(fā)所謂的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題。換言之，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題是開放條件下才有的問(wèn)題，那么，我們究竟該如何理解高水平開放對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的作用呢？需要指出的是，封閉經(jīng)濟(jì)條件下雖然不存在由于來(lái)自外部沖擊而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題，但卻會(huì)因此遭致巨大的資源配置效率損失。開放條件下雖然可能會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題，但卻能更加有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，符合效率原則。因此，為實(shí)現(xiàn)更高的效率而面臨可能的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題，同樣也是符合“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的。正是基于這一意義，與“發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決”的邏輯一致，開放條件下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題同樣需要通過(guò)開放來(lái)解決，即實(shí)施更高水平的開放。遺憾的是，目前雖然已有部分文獻(xiàn)注意到乃至強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)高水平開放，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全（劉志彪和凌永輝，2021；郭克莎和田瀟瀟，2021；韓保江和李志斌，2022；張其仔和許明，2022；盛朝迅，2022），但卻鮮有文獻(xiàn)對(duì)其作用原理和機(jī)制進(jìn)行理論分析。鑒于此，本文力圖對(duì)高水平開放緣何能夠提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全問(wèn)題，作一粗淺探討。而“高水平開放緣何能夠提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全”這一總問(wèn)題，實(shí)際上又蘊(yùn)含著如下幾個(gè)方面的核心問(wèn)題：一是何謂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性？二是為什么傳統(tǒng)的開放發(fā)展模式和既有的開放發(fā)展水平，難以實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的目標(biāo)？三是高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的作用機(jī)理是什么？四是以高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？五是以高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的對(duì)策思路是什么？

一、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的

基本內(nèi)涵及表現(xiàn)維度

韌性（resilience）一詞來(lái)源于拉丁文“resilio”，被譯為“回復(fù)到原始狀態(tài)”，表示系統(tǒng)或個(gè)體在受到外來(lái)沖擊或擾動(dòng)后是否能夠恢復(fù)回彈的能力（Holling，1973；Rose，2007）。隨著時(shí)代的不斷演進(jìn)，學(xué)術(shù)界對(duì)韌性的認(rèn)識(shí)也不斷深化，韌性這一概念逐漸被應(yīng)用到物理學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域。當(dāng)“韌性”一詞被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域后，不同細(xì)分領(lǐng)域、不同研究學(xué)者基于特定的研究對(duì)象或者自身的理解，給出了不同的概念界定。如在相對(duì)宏觀的層面，談及較多的是經(jīng)濟(jì)韌性和城市韌性，前者主要指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御外部沖擊的能力（李連剛 等，2019；魏麗莉和張晶，2021）；后者主要指城市系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的適應(yīng)能力、恢復(fù)能力和學(xué)習(xí)能力（趙瑞東 等，2020；張明斗和馮曉青，2018）。在相對(duì)中觀的產(chǎn)業(yè)層面，使用較多的主要有“產(chǎn)業(yè)集群韌性”“產(chǎn)業(yè)鏈韌性”等概念。所謂“產(chǎn)業(yè)集群韌性”，較為一致的觀點(diǎn)認(rèn)為主要指產(chǎn)業(yè)集群在受到外部沖擊后，所具有的沖擊吸收能力、沖擊適應(yīng)能力以及恢復(fù)更新能力（俞國(guó)軍 等，2020；王鵬和鐘敏，2021）。關(guān)于“產(chǎn)業(yè)鏈韌性”的概念界定，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為其是指產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)出的維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定、防止斷裂和抗沖擊的能力（段浩，2020）。也有研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不僅體現(xiàn)在上述幾個(gè)方面，還包括化危為機(jī)實(shí)現(xiàn)鏈條升級(jí)的能力（陳曉東 等，2022）。從唯物辯證法的哲學(xué)思想角度看，這無(wú)疑有一定的道理，但這種思想其實(shí)強(qiáng)調(diào)的主要是“?！敝刑N(yùn)含“機(jī)”的因素，已經(jīng)超越了“危”帶來(lái)沖擊本身的討論。因此，就經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的韌性而言，學(xué)術(shù)界其實(shí)更傾向于討論外部沖擊帶來(lái)的負(fù)面影響以及經(jīng)濟(jì)體對(duì)負(fù)面影響的自適應(yīng)情況。

物理學(xué)概念中的韌性，主要指物體受壓軋、錘擊、彎曲或拉引等力作用時(shí)，所呈現(xiàn)的抵抗能力，一般分為脆性、延展性、撓性、彈性和柔性等，即物體在受到外力沖擊時(shí)遭遇的變形程度，以及當(dāng)外力沖擊消失后，物體能夠恢復(fù)到原始狀態(tài)的程度。從經(jīng)典物理學(xué)關(guān)于韌性的內(nèi)涵界定出發(fā)，基于現(xiàn)有相關(guān)研究并聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性可以定義為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在遭受外部沖擊時(shí)的有效應(yīng)對(duì)和適應(yīng)。具體而言，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在遭受諸如來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)、供給變化、貿(mào)易摩擦、疫情傳播乃至局部戰(zhàn)爭(zhēng)等引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外部擾動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，保持鏈條穩(wěn)定和暢通的程度、防止斷裂的能力，以及在遭受一定程度受損后的適應(yīng)能力和恢復(fù)能力。與較為普遍的觀點(diǎn)和理解保持邏輯一致性，此處對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的內(nèi)涵界定不涉及所謂“化危為機(jī)”實(shí)現(xiàn)鏈條升級(jí)的能力。顯然，基于上述內(nèi)涵界定，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性越好，也就意味著在遭遇外部沖擊時(shí)，不論這種外部沖擊是經(jīng)濟(jì)性因素，如供給和需求等層面因素的變化，還是非經(jīng)濟(jì)性因素，如自然災(zāi)害、突發(fā)大面積疫情或者地緣政治格局變化等，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p的程度恢復(fù)性越高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性也就越高。進(jìn)一步地，受到外部沖擊后，通常而言，一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)受到一定程度的損傷，或者說(shuō)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的某一或某些環(huán)節(jié)會(huì)發(fā)生一定程度的梗阻和不暢，我們可以將之稱為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的扭曲或者變形程度，或者稱之為抗壓度；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭致扭曲或者變形后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)整和適應(yīng)，能夠恢復(fù)到原始狀態(tài)的程度，這其中又有兩個(gè)重要的衡量指標(biāo)，即速度和程度。因此，更細(xì)致地理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性問(wèn)題，其實(shí)應(yīng)該包括三個(gè)維度，即產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受外部沖擊后，呈現(xiàn)的扭曲程度、恢復(fù)程度以及恢復(fù)速度。

1. 扭曲程度層面

這一維度的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性較為容易理解。在受到同等的外力沖擊下，如果物體或材料的扭曲程度或者說(shuō)變形程度越小，通常意味著物體或材料的韌性越強(qiáng)。反之，如果在同等的外力沖擊下，物體或材料的扭曲程度或者說(shuō)變形程度越大，通常意味著物體或材料的韌性越差。遵從同樣的邏輯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性問(wèn)題同樣可以置于外部沖擊下可能發(fā)生的扭曲程度和變形程度進(jìn)行考察。在同樣的外部沖擊下，如果產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的某一或某些環(huán)節(jié)發(fā)生的梗阻現(xiàn)象越嚴(yán)重，甚至發(fā)生了斷裂，那么意味著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性相對(duì)較差；反之，如果因此發(fā)生的梗阻現(xiàn)象越輕，那么意味著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性相對(duì)較強(qiáng)。從這一角度對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行觀察，容易發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在不同的外生沖擊下，其韌性確實(shí)會(huì)有明顯的差異性。如在世紀(jì)疫情的沖擊下，服務(wù)業(yè)尤其是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)受到的沖擊程度相對(duì)較高，表現(xiàn)出相對(duì)較高的脆弱性；而制造業(yè)尤其包括基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制造業(yè)，所受沖擊程度相對(duì)較低，表現(xiàn)出相對(duì)較強(qiáng)的韌性。與之不同的是，在2008年國(guó)際金融危機(jī)期間，全球貨物貿(mào)易出現(xiàn)了所謂“大崩潰”現(xiàn)象，與之相比，服務(wù)貿(mào)易雖然也呈現(xiàn)了一定程度的下滑，但并沒(méi)有到崩潰的程度（Baldwin，2009；王孝松 等，2014）。

2. 恢復(fù)程度層面

僅僅從外力沖擊導(dǎo)致的扭曲程度或者說(shuō)變形程度角度觀察，并不能客觀、完整地反映產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。俗話所說(shuō)的“剛則易折”和“繞指柔”，其實(shí)反映的就是兩種不同特性的韌性問(wèn)題。越具剛性的材料和物體，雖然在抵御外力沖擊從而發(fā)生扭曲和變形方面有優(yōu)勢(shì)，但是其卻有“脆弱性”的特征。也就是說(shuō)，一旦遭遇了不可承受的外力沖擊，其會(huì)發(fā)生折斷或者斷裂，并且在外力消失后也難以恢復(fù)到原始狀態(tài)。與之不同的是，具有“繞指柔”特性的物體或材料，雖然在遭遇外力沖擊時(shí)極易發(fā)生扭曲和變形，但卻不容易發(fā)生折斷或者斷裂，并且在外力沖擊消失后，更容易恢復(fù)到原始狀態(tài)。對(duì)于后者而言，這顯然也是一種韌性表現(xiàn)。上述例子雖然是一個(gè)較為極端的情況，但卻能揭示這樣一個(gè)道理，即恢復(fù)性或者說(shuō)恢復(fù)程度，同樣應(yīng)該成為測(cè)度韌性的另一重要維度。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性同樣遵循上述原理，換言之，在受到外部沖擊后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)的恢復(fù)程度，理應(yīng)成為衡量產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的另一重要指標(biāo)。與外部沖擊發(fā)生前的原始狀態(tài)相比，沖擊后恢復(fù)的程度越高，或者說(shuō)越是接近原始狀況乃至超出原始狀況的程度越高，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性越強(qiáng)，反之則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性相對(duì)較差。

3. 恢復(fù)速度層面

恢復(fù)的程度固然能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，但是對(duì)于同等恢復(fù)程度的不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈而言，其韌性可能仍然存在差異，這是因?yàn)?，在恢?fù)的過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所需要的恢復(fù)時(shí)間不同。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)將生產(chǎn)要素劃分為可流動(dòng)生產(chǎn)要素和不可流動(dòng)生產(chǎn)要素一樣，其區(qū)別實(shí)際上主要在于給予的時(shí)間差異，因?yàn)橹灰o予的時(shí)間足夠長(zhǎng)，幾乎所有的生產(chǎn)要素都是可流動(dòng)的，因此，所謂不可流動(dòng)的生產(chǎn)要素只是短期而言。也可以說(shuō)，所謂長(zhǎng)期和短期的劃分，實(shí)際上主要基于生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨部門流動(dòng)所需要的時(shí)間而定。從這一意義上理解，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在外部沖擊下表現(xiàn)出的韌性，顯然不能僅僅從恢復(fù)程度層面進(jìn)行觀察，因?yàn)橹灰o予的時(shí)間足夠長(zhǎng)，排除一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷因素外，幾乎所有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈同樣也能夠恢復(fù)到原始狀態(tài)甚至好于原始狀態(tài)。關(guān)鍵在于，實(shí)現(xiàn)同樣的恢復(fù)程度，不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所需要的時(shí)間幾何？或者，在同樣的時(shí)間范圍內(nèi)，不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所能實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)程度有何差異？即產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵獠繘_擊后的恢復(fù)速度問(wèn)題。顯然可以認(rèn)為，恢復(fù)的速度越快，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性就越強(qiáng)，反之則可以認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性相對(duì)較差。就如同不同體質(zhì)的人患了相同的感冒一樣，體質(zhì)好的可能只需要三五天即可完全康復(fù)，而體質(zhì)相對(duì)較差的則可能需要一周乃至更長(zhǎng)時(shí)間。

可見(jiàn)，理解和分析產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，并不可一概而論或者泛泛而談，不同的外部沖擊、不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特向差異，其韌性的具體表現(xiàn)可能不盡相同。更加客觀、全面地理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，必須把握住上述三維向度，即受沖擊時(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈扭曲程度、沖擊后的恢復(fù)程度以及恢復(fù)速度。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的上述三維向度的準(zhǔn)確把握，是我們進(jìn)一步分析高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的前提、基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。

二、產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升需求下

傳統(tǒng)開放發(fā)展模式的局限

改革開放以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，伴隨國(guó)際分工進(jìn)一步向服務(wù)領(lǐng)域拓展和延伸，以及全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的不斷推行，服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈分工得到了快速發(fā)展（夏杰長(zhǎng)和倪紅福，2017）。在此背景下，中國(guó)不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，融入服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈在廣度和深度兩個(gè)方向都得到了快速進(jìn)步。習(xí)近平總書記（2018）曾坦言，“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行”。實(shí)踐數(shù)據(jù)以及現(xiàn)有的諸多研究等，均揭示了中國(guó)已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系，成為其中重要的節(jié)點(diǎn)和組成部分。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在改革開放之初的1978年，中國(guó)出口貿(mào)易額為99.55億美元，在全球13104.04億美元中所占比重僅為0.76%，而到2021年，中國(guó)出口貿(mào)易額上升至33638.35億美元，占同期全球223281.77億美元的比重提高至約15.07%的水平。就規(guī)模而言，中國(guó)顯然已經(jīng)從一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的小國(guó)，成長(zhǎng)為一個(gè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有影響力的大國(guó)。如果說(shuō)，僅僅從出口貿(mào)易總額角度看，還無(wú)法揭示中國(guó)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系狀況的話，那么在總貿(mào)易額中的中間產(chǎn)品貿(mào)易占比，以及學(xué)術(shù)研究中所揭示的中國(guó)出口國(guó)內(nèi)增加率的變化情況、中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的中心度情況等，可以進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系狀況。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)中國(guó)進(jìn)口的中間產(chǎn)品占進(jìn)口總額的比重約為80%，由于中間產(chǎn)品貿(mào)易是全球價(jià)值鏈分工體系的重要表現(xiàn)和必然結(jié)果，上述占比無(wú)疑說(shuō)明了中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。此外，基于出口國(guó)內(nèi)增加值率測(cè)算的一系列研究發(fā)現(xiàn)，2000—2007年間，中國(guó)制造業(yè)出口國(guó)內(nèi)增加值率約在50%—55%之間，而近些年還呈現(xiàn)出一定的下降趨勢(shì)（于春海和常海龍，2015）。實(shí)際上，導(dǎo)致出口國(guó)內(nèi)增加值率下降的因素很多，其中價(jià)值鏈分工深化和細(xì)化就是重要原因之一（戴翔和楊雙至，2022）。從總體情況看如此，從不同行業(yè)層面看同樣如此?；趪?guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)的有關(guān)測(cè)度結(jié)果顯示，中國(guó)各行業(yè)體系均在很大程度上融入了國(guó)際分工（黃群慧和倪紅福，2021；王欠欠和田野，2022）。

由此可見(jiàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的形成、發(fā)展和進(jìn)一步壯大，離不開世界；另一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展和安全穩(wěn)定對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展和安全穩(wěn)定，也產(chǎn)生了重要的推動(dòng)和保障作用。正如已有研究指出，中國(guó)制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于抑制全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等均產(chǎn)生了積極的作用（楊繼軍和范從來(lái)，2015）。然而，需要指出的是，雖然經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展尤其是全球價(jià)值鏈分工體系的深度演進(jìn)，使得世界各國(guó)之間已經(jīng)形成了“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局，從而作為世界大國(guó)的中國(guó)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈層面具有相互依賴、相互作用的關(guān)系，但是，百年未有之大變局加速演進(jìn)、中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)、世紀(jì)疫情沖擊以及俄烏沖突帶來(lái)的不確定性等，使得動(dòng)蕩變革成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的突出特征，世界“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是部分國(guó)家將產(chǎn)業(yè)和科技問(wèn)題政治化、武器化，不僅嚴(yán)重踐踏和破壞了市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，也對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成了巨大威脅。因此，在和平與發(fā)展作為時(shí)代主題的總體大環(huán)境下，在“效率主導(dǎo)”推動(dòng)全球分工深度演進(jìn)的大背景下，中國(guó)通過(guò)發(fā)揮人口紅利等低成本優(yōu)勢(shì)，以“低端嵌入”全球價(jià)值鏈的開放發(fā)展模式，雖然取得的成就是顯著的，但卻難以適應(yīng)新形勢(shì)下提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的實(shí)際需要。具體來(lái)看，其不適應(yīng)性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是在外部沖擊下，傳統(tǒng)“低端嵌入”的開放發(fā)展模式，不適應(yīng)降低扭曲程度和提升抗壓度的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)國(guó)際分工從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為界限的分工模式，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段為界限的生產(chǎn)模式后，國(guó)際分工的形式和性質(zhì)發(fā)生了深刻變化，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是生產(chǎn)過(guò)程在全球范圍內(nèi)得以拓展，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。但是其未發(fā)生變化的是，在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，仍然存在著要素密集度特征的巨大差異。況且，伴隨國(guó)際分工的深化和細(xì)化，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的生產(chǎn)要素，會(huì)進(jìn)一步發(fā)生極化現(xiàn)象，也就是說(shuō)，在技術(shù)和知識(shí)等要素密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，生產(chǎn)要素的專業(yè)化程度越來(lái)越高，特定性越來(lái)越強(qiáng)，同時(shí)也就意味著進(jìn)入的門檻越來(lái)越高；與之相反，在勞動(dòng)等要素密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，生產(chǎn)要素的通用性程度越來(lái)越高，同時(shí)也就意味著進(jìn)入的門檻越來(lái)越低。這種極化效應(yīng)造成了不同國(guó)家和微觀經(jīng)濟(jì)主體，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系中的地位不同。顯然，在受到外部沖擊時(shí)，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端部分的國(guó)家和微觀經(jīng)濟(jì)主體，更容易在相對(duì)低端的環(huán)節(jié)和階段實(shí)現(xiàn)替代性，從而更有助于減輕或者降低生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)形成的梗阻和不暢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗壓能力；與之相比，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低端部分的國(guó)家和微觀經(jīng)濟(jì)主體面臨外部沖擊時(shí)，要想在相對(duì)高端的環(huán)節(jié)和階段實(shí)現(xiàn)替代性，則相對(duì)較難，從而不利于減輕或者降低生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)形成的梗阻和不暢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗壓能力相對(duì)脆弱。

二是在外部沖擊下，傳統(tǒng)“低端嵌入”的開放發(fā)展模式，不適應(yīng)提升恢復(fù)程度的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)際上，在全球價(jià)值鏈分工體系下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)和階段的差異性，不僅體現(xiàn)在要素密集度特征方面，與此同時(shí)還體現(xiàn)在“匹配性”方面。更確切地說(shuō)，從事高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的企業(yè)，基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的匹配需要，更容易在中低端環(huán)節(jié)和階段尋找到匹配對(duì)象。反之，從事中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的企業(yè)，基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的匹配需要，要在高端環(huán)節(jié)和階段尋找到匹配對(duì)象，就會(huì)相對(duì)困難。這種匹配性難度之間的差異，實(shí)際上意味著在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不同位置，其競(jìng)爭(zhēng)的程度有著明顯的差異。高端環(huán)節(jié)和階段的競(jìng)爭(zhēng)程度相對(duì)較弱，從而基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈匹配的需要，中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段會(huì)面臨匹配彈性不足而剛性有余的現(xiàn)象。相比較而言，中低端環(huán)節(jié)和階段的競(jìng)爭(zhēng)程度相對(duì)較高，從而基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈匹配的需要，高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段會(huì)面臨匹配彈性相對(duì)較高而剛性相對(duì)較低的現(xiàn)象。這一點(diǎn)，在中國(guó)本土企業(yè)為跨國(guó)公司的配套中表現(xiàn)得也極為典型，即處于中低端的本土企業(yè)為了能夠與外資企業(yè)配套，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈（張二震 等，2018）。這種匹配難度的差異性或者說(shuō)彈性與剛性，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同位置之間的差異性，就如同前文分析所指出的“剛則易折”“繞指柔”所代表的兩種情形一般。也就是說(shuō)，越是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中低端位置，其面臨的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈匹配剛性也就越強(qiáng)，那么在受到外部沖擊時(shí)，其發(fā)生斷裂的可能性也就越大，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)的難度也會(huì)越高，從而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和不安全性。

三是在外部沖擊下，傳統(tǒng)“低端嵌入”的開放發(fā)展模式，不利于加快恢復(fù)速度的現(xiàn)實(shí)需要。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系下，面臨來(lái)自外部沖擊而導(dǎo)致生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的任何環(huán)節(jié)梗阻、不暢乃至斷裂，其修復(fù)都要一定的時(shí)間，即前文分析指出的恢復(fù)速度問(wèn)題。同樣地，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不同位置，在遭遇外部沖擊從而在特定環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻、不暢乃至斷裂時(shí)，其所需要的修復(fù)時(shí)間也不盡相同。更確切地說(shuō)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)高端位置的部分，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在遭受外部沖擊時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)更快的修復(fù)和恢復(fù)，而處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)中低端位置的部分，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在遭受外部沖擊時(shí)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)和恢復(fù)的速度就會(huì)相對(duì)較慢。導(dǎo)致這一差異的原因，一方面，固然與上述分析所指出的抗壓度和恢復(fù)程度的特征差異有關(guān)，因?yàn)橥ǔ６?，抗壓能力越?qiáng)，在遭受外部沖擊后其恢復(fù)的能力越強(qiáng)，恢復(fù)的速度也就越快，同樣地，“剛性”或者“柔性”的特性不同，其在遭受外部沖擊后的恢復(fù)能力和恢復(fù)速度自然也不同；另一方面，還與自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力有關(guān)，也就是說(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)通常也是應(yīng)對(duì)外部沖擊的重要方式和途徑，如對(duì)于因經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律作用而產(chǎn)生的外部沖擊，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)就是應(yīng)對(duì)沖擊的相對(duì)有效舉措。而一系列的理論和實(shí)證研究表明（王玉燕 等，2014；任保全 等，2016），越是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端位置的部分，由于其在技術(shù)、知識(shí)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，越有助于其快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；越是處于中低端位置的部分，由于其在技術(shù)、知識(shí)等方面的劣勢(shì)，越不利于其快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與

安全水平的作用機(jī)理

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化雖然遭遇一定的逆風(fēng)逆流，但進(jìn)一步深度演進(jìn)的大趨勢(shì)不會(huì)改變，因?yàn)檫@是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，更何況，當(dāng)前的一些逆全球化傾向和舉措，從本質(zhì)上看也并非真正意義上的逆全球化，而是某些國(guó)家霸權(quán)思維模式作祟下的“去中國(guó)化”。因此，繼續(xù)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系，不僅是實(shí)現(xiàn)中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的需要，也是確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展的需要，更是順應(yīng)歷史發(fā)展大勢(shì)的需要。但是，正如前文分析指出，由于當(dāng)前中國(guó)開放發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的必要性和迫切性日益凸顯，而以“低端嵌入”為主要特征和表現(xiàn)的傳統(tǒng)開放發(fā)展模式，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全方面，又面臨三個(gè)不適應(yīng)，因此，必須加快實(shí)施更高水平的對(duì)外開放戰(zhàn)略。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，高水平開放緣何能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全？對(duì)此，針對(duì)上述“三個(gè)方面的不適應(yīng)”分析，實(shí)際上其中已經(jīng)蘊(yùn)含了部分可能的答案，因?yàn)樯鲜龇治鲆馕吨~向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，本質(zhì)上有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。顯然，邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端又是實(shí)施高水平開放戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。當(dāng)然，實(shí)施更高水平的開放并非完全等同于邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，因此，仍然有必要對(duì)高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全的作用機(jī)理作進(jìn)一步分析和探討。

與前述分析問(wèn)題的邏輯一致，明晰高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的作用，仍然可以從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的三個(gè)維度逐一進(jìn)行分析。在明晰這一問(wèn)題之前，首先有必要對(duì)什么是高水平開放進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在對(duì)“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面”進(jìn)行戰(zhàn)略部署時(shí)也明確指出，要“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”。張二震和戴翔（2021）曾撰文分析指出，所謂更大范圍的開放，是指不但要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開放，更要擴(kuò)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家的開放，即在對(duì)外開放的外部空間上要不斷擴(kuò)大我們的“朋友圈”；所謂更寬領(lǐng)域的開放，是指不僅繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大制造業(yè)開放，還要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，即產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放的范圍越來(lái)越廣；所謂更深層次的開放，主要指不僅要擴(kuò)大“邊境”開放，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，更要推進(jìn)“邊境內(nèi)”開放，以制度型開放推進(jìn)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。正是因?yàn)楦咚介_放具有上述三個(gè)方面的基本內(nèi)涵，因此，其對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，可以同時(shí)在三個(gè)維度而非某個(gè)單一維度上發(fā)揮作用。

首先，高水平開放有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗壓度?；谇拔姆治隹芍?，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，或者說(shuō)從扭曲程度和抗壓維度看，主要表現(xiàn)為受到外部沖擊后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的梗阻和不暢程度。如果梗阻和不暢通的程度相對(duì)較輕，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性較好，反之則意味著較差。而高水平開放的要義，根本在于有助于暢通各環(huán)節(jié)的循環(huán)，從而在最大程度上降低梗阻和流通不暢問(wèn)題。如從實(shí)施更大范圍對(duì)外開放角度看，以往“低端嵌入”全球價(jià)值鏈的發(fā)展模式，由于主要嵌入的是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系，因此，開放的對(duì)象也主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，而實(shí)施更大范圍對(duì)外開放，就是要在繼續(xù)放大向東開放優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，做好向西開放的文章，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的“朋友圈”?！岸鄠€(gè)朋友多條路”，伴隨開放“朋友圈”的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無(wú)論是生產(chǎn)還是消費(fèi)層面等，在路徑的選擇性方面都會(huì)更加多樣化，一條道路的梗阻或者不暢，還可以繼續(xù)走其他道路，從而大大提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗壓度。實(shí)施更大范圍對(duì)外開放有此作用，實(shí)施更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放同樣具有此作用。如從更深層次開放角度看，由于更深層次開放本質(zhì)上就是開放舉措由“邊境”向“境內(nèi)”延伸，是規(guī)則、規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際的對(duì)接，顯然，這種“對(duì)接”本質(zhì)上是為了暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，或者說(shuō)，為了更好地實(shí)現(xiàn)分布于不同國(guó)家和地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。可見(jiàn)，高水平開放有暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之作用，從而有助于在抗壓層面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全。

其次，高水平開放有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊后的恢復(fù)程度。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊后，所能實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)程度如何，在不考慮時(shí)間因素作用下，或者說(shuō)在給定時(shí)間范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的恢復(fù)程度，根本上取決于梗阻和不暢的部分在多大程度上能夠得以暢通。顯然，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的匹配關(guān)系角度看，其暢通實(shí)際上有兩層含義，一是原有匹配關(guān)系的恢復(fù)，即原有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游關(guān)系的正?；欢瞧ヅ潢P(guān)系的另辟蹊徑，或者說(shuō)重新尋找替代品以盡快構(gòu)建新的匹配關(guān)系，以彌補(bǔ)原有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的渠道不暢乃至關(guān)系斷裂。實(shí)際上，期望通過(guò)原有渠道的再暢通以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正?；?，往往取決于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上其他各方的情況，而難以由自身決定。作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的一環(huán)，能夠更加具有主動(dòng)作為的是，在原有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭到一定破壞后，能夠迅速建立起新的匹配關(guān)系，或者說(shuō)通過(guò)擴(kuò)大其他匹配關(guān)系的合作范圍和合作程度，以彌補(bǔ)遭致?lián)p失的匹配關(guān)系。這正是前面所說(shuō)的第二種情形。舉例而言，A與B、C同時(shí)構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，那么在遭遇來(lái)自B的供給沖擊時(shí)，A可以擴(kuò)大與C的合作從而彌補(bǔ)來(lái)自B的供給萎縮，或者進(jìn)一步建立與D的合作關(guān)系。其實(shí)，無(wú)論是從合作的主體范圍看，還是從合作的客體范圍看，其領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大都更加有助于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，因?yàn)榭腕w范圍的擴(kuò)大實(shí)際上意味著可替代品的增多。而上述兩種意義的范圍擴(kuò)大，正是高水平開放中的更大范圍、更寬領(lǐng)域開放。至于深化開放層次，無(wú)論對(duì)于擴(kuò)大開放范圍還是擴(kuò)大開放領(lǐng)域，都大有裨益，因而也是有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊后的恢復(fù)程度。

再次，高水平開放有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊后的恢復(fù)速度。高水平開放無(wú)論是從擴(kuò)大開放范圍看，還是從拓展開放領(lǐng)域看，抑或是從深化開放層次上看，都有助于推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工地位的提升，換言之，有利于改善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的位置，對(duì)此，已有文獻(xiàn)已經(jīng)作出了探討（遲福林和方栓喜，2022）。如前所述，從恢復(fù)速度的特定維度看，不同的分工地位是影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要因素，即更加有利的分工地位有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊后的恢復(fù)速度。實(shí)際上，高水平開放除了能夠通過(guò)改善分工地位從而提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在恢復(fù)速度維度上的韌性外，更為重要的是，通過(guò)多元化選擇或者說(shuō)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加多元化的背景下，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系乃至重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系，所需要的時(shí)間成本都更低，也就是說(shuō)，從消除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈梗阻和不暢的角度看，所需要的時(shí)間會(huì)更少。仍以前述例子為證。如果A僅與B建立了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，那么一旦發(fā)生了來(lái)自B的沖擊，A需要重新尋找并構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，所需的各種成本包括時(shí)間成本顯然都會(huì)比較高。但是，如果A的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了多元化，即在與B構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系的同時(shí)，與C也構(gòu)建了類似的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，如果再發(fā)生來(lái)自B的沖擊，那么A只需要擴(kuò)大與C的合作規(guī)模即可在很大程度上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。顯然，與重新構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系相比，這種方式所能實(shí)現(xiàn)的時(shí)間成本節(jié)約效應(yīng)更為明顯。同樣的邏輯不僅存在于合作主體的多元化，也存在于合作客體即產(chǎn)品和服務(wù)本身選擇的多元化。這就是更大范圍、更寬領(lǐng)域開放的作用所在。進(jìn)一步從深化開放層次角度看，亦是如此。實(shí)際上，如同前文所述，由于深化開放層次主要指規(guī)則、規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，因此，其作用不僅在于更加有助于實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域開放，在規(guī)則等方面的“無(wú)縫對(duì)接”，也更加有助于構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系?？傊?，從節(jié)約時(shí)間成本角度看，高水平開放無(wú)疑有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊后的恢復(fù)速度。

四、以高水平開放提升產(chǎn)業(yè)鏈

韌性和安全水平的對(duì)策思路

習(xí)近平總書記（2020）指出，“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放”，與此同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力”。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，無(wú)疑是“統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”的重要內(nèi)容。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，對(duì)中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含了一定的機(jī)遇。就挑戰(zhàn)而言，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中國(guó)開放發(fā)展的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜，面臨的不確定性因素更多，以及由此加速的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整和重構(gòu)，特別是以美國(guó)為代表的部分發(fā)達(dá)國(guó)家，試圖推動(dòng)“去中國(guó)化”的新一輪全球化發(fā)展等，顯然對(duì)中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。加之中國(guó)目前在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的控制能力相對(duì)較弱，核心技術(shù)對(duì)外依存度相對(duì)較高，很多“卡脖子”問(wèn)題依然存在，因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，無(wú)疑任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然，在充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全面臨的挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，也要看到其中可能蘊(yùn)含的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。如目前中國(guó)具備了其他任何國(guó)家所不具備的完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。有研究指出（洪永淼，2022），“目前我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家”。又如，中國(guó)有著超大本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，利用好這一優(yōu)勢(shì)，就可以有效對(duì)沖產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端向部分發(fā)達(dá)國(guó)家“回流”，以及中低端向其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)“分流”的壓力，等等?？傊?，在亟待提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的新發(fā)展階段，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存?；馓魬?zhàn)，把握機(jī)遇，以高水平開放提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，亟待在如下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）在擴(kuò)大開放范圍中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，基于前文分析可見(jiàn)，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平具有極為重要的戰(zhàn)略意義。為此，從對(duì)外開放的空間范圍看，需要在繼續(xù)放大向東開放優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，依托高質(zhì)量共建“一帶一路”做好向西開放文章。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，我國(guó)已與145個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿(mào)易、金融、科技、社會(huì)、人文、民生等領(lǐng)域。客觀而言，黨的十八大以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)確實(shí)已經(jīng)取得了豐碩成果，已經(jīng)成為“實(shí)施更大范圍的對(duì)外開放”的重要平臺(tái)和抓手。未來(lái)，要以黨的二十大報(bào)告精神為指引，堅(jiān)定不移推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路和文明之路，夯實(shí)不斷擴(kuò)大開放范圍的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)際上，高質(zhì)量共建“一帶一路”，其作用和意義不僅限于有助于中國(guó)擴(kuò)大開放發(fā)展的“朋友圈”，從而在“實(shí)施更大范圍”開放中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，同樣在于不斷擴(kuò)大和深化中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的產(chǎn)能合作，從而有助于實(shí)施更寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展同樣重要。

（二）在拓展開放領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“固鏈”

眾所周知，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工深度演進(jìn)的一個(gè)重要方式，就是不同環(huán)節(jié)和階段的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移。顯然，不同環(huán)節(jié)和階段的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移，從地理空間布局角度看，其究竟轉(zhuǎn)移到哪里，不僅取決于要素稟賦等所決定的比較優(yōu)勢(shì)，更取決于能否將比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為參與國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)的開放舉措。換言之，開放領(lǐng)域的確立，一定程度上決定了所能承接的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移程度。正是基于這一意義，拓展開放領(lǐng)域，實(shí)際上有助于在承接國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的國(guó)內(nèi)支撐。改革開放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)融入全球價(jià)值鏈分工體系，主要發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放相對(duì)滯后，亟待進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。值得一提的是，自2015年北京率先設(shè)立服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來(lái)，2023年國(guó)務(wù)院又同意在沈陽(yáng)、南京、杭州等6個(gè)城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，至此試點(diǎn)地區(qū)增加至11個(gè)。因此，未來(lái)一方面要以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為平臺(tái)和抓手，探索服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放的路徑，以及相關(guān)的體制機(jī)制安排；另一方面要將試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)和舉措，盡快向全國(guó)推廣，通過(guò)不斷拓寬服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域推動(dòng)中國(guó)高水平開放，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

（三）在深化開放層次中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合而不“脫鉤”

高水平開放的另一重要維度就是深化開放層次，深化開放層次的本質(zhì)就是要不斷推動(dòng)制度型開放，制度型開放的核心則在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。毋庸置疑，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)于吸引和集聚全球高端要素，具有十分關(guān)鍵的作用和意義。尤其是在部分發(fā)達(dá)國(guó)家政客推動(dòng)的“逆全球化”從而導(dǎo)致“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)不斷上升的背景下，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以吸引更多外資，尤其是高質(zhì)量外資等一攬子全球高端要素的流入，可以夯實(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂和“脫鉤”的難度。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，作為微觀經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司越來(lái)越具有全球?qū)傩?，并不完全與所在母國(guó)的政客利益一致，因此，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造吸引全球高端要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，有助于在微觀層面上進(jìn)一步捆綁與跨國(guó)公司的利益，從而實(shí)現(xiàn)在深化開放層次中提升融合而不“脫鉤”。因此，未來(lái)需要按照黨的二十大報(bào)告提出的“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”為目標(biāo)指引和相關(guān)戰(zhàn)略部署，以實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以及擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為抓手，在進(jìn)一步對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以及推動(dòng)制度創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)更大的突破、取得更豐碩的成果，不斷改善和完善營(yíng)商環(huán)境，以制度型開放提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

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Enhancement of Chinas Industrial Chain Resilience and Security with High Level of Opening Up

Dai Xiang1， Zhang Erzhen2，3

（1.School of Economics， Nanjing Audit University， Nanjing， Jiangsu 211815; 2.Institute of Opening-up， Nantong University， Nantong， Jiangsu 226019; 3.Research Center for Economic and Social Development of the Yangtze River Delta， Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210008）

Abstract： Under the impact of economic and non-economic factors， accelerating the adjustment and reconstruction of the global industrial chain and supply chain and enhancing the resilience of China's industrial chain and supply chain are the key to overall openness and security. The connotation of the resilience of the industrial chain and supply chain should include three dimensions， namely， the degree of distortion of the industrial chain and supply chain when impacted， and the degree and speed of recovery after the impact. Although China's traditional open development model helps to integrate into the international division of labor system and promote industrial development， especially the rapid expansion of industrial scale， it is difficult to meet the realistic needs of improving the resilience of industrial chain and supply chain under the new situation. Opening to the outside world at a high level with a wider scope， a wider field and a deeper level as its main content and manifestation can effectively enhance the resilience and security level of the industrial chain and supply chain. In other words， a high level of openness helps to enhance the resilience of the industrial chain and supply chain in the above three dimensions at the same time. In the face of profound changes in the international and domestic environment， China has improved the resilience and security level of the industrial chain and supply chain by opening up at a high level. Overall， challenges and opportunities coexist. In order to resolve challenges， seize opportunities and enhance the resilience and security level of China's industrial chain and supply chain with a high level of opening up， it is urgent to promote the diversified development of industrial chain and supply chain in expanding the scope of opening up， to realize the "fixed chain" of industrial chain supply chain in expanding the open field， and to achieve new breakthroughs in deepening the opening level.

Key words： Industry Chain; Resilience; High Level of Openness

（收稿日期：2023-03-02? ?責(zé)任編輯：羅建邦）