張志元，李娟娟

摘要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”提升的同時(shí)也帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段性產(chǎn)能過剩、要素配置結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐緩慢等問題。塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快要素市場(chǎng)化高效配置，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；新動(dòng)能；實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2023）03-0047-08

當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，比過去任何時(shí)候都更需要塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡不充分、持續(xù)創(chuàng)新能力不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁等問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！盵1]高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出：“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！盵2]33塑造新動(dòng)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)對(duì)塑造我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能提供科學(xué)指引，對(duì)全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打通制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)具有重要意義。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的生成機(jī)理

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能是在充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的過程中，適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資源要素系統(tǒng)，依靠資本、知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)而生成的新型生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的形成既涉及存量資源的配置和調(diào)整，也涉及增量資源的優(yōu)化和補(bǔ)充，需要二者雙向發(fā)力共同助力。

（一）優(yōu)化存量資源配置形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

存量是企業(yè)在某一指定的時(shí)點(diǎn)上生產(chǎn)與積累起來的產(chǎn)品、貨物、儲(chǔ)備等結(jié)存的數(shù)量，存量資源是企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中貫穿生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)全過程的各種人力、物力和財(cái)力資源。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)主體通過市場(chǎng)中的交換行為，將單個(gè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入市場(chǎng)體系，要素融合累積形成的資金、設(shè)備、銷售等資源成為穩(wěn)定市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的存量支撐，社會(huì)資源進(jìn)而得到配置調(diào)整，這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中資源配置的實(shí)現(xiàn)形式之一。在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，“生產(chǎn)過程完全建立在流通的基礎(chǔ)上，而流通只是生產(chǎn)的一個(gè)要素，一個(gè)過渡階段。”[3]企業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)要素需要通過市場(chǎng)途徑來獲取，而企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值也需要通過市場(chǎng)交換來實(shí)現(xiàn)。使用價(jià)值作為價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者，市場(chǎng)交換的最終目的是讓渡商品的使用價(jià)值而獲得價(jià)值。馬克思指出：“不同的生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)常力求保持平衡，一方面因?yàn)?，每一個(gè)商品生產(chǎn)者都必須生產(chǎn)一種使用價(jià)值，即必須滿足一種特殊的社會(huì)需要；另一方面因?yàn)?，商品的價(jià)值規(guī)律決定社會(huì)在它所支配的全部勞動(dòng)時(shí)間中能夠用多少時(shí)間去生產(chǎn)每一種特殊商品?！盵4]412市場(chǎng)調(diào)節(jié)資金、設(shè)備、勞動(dòng)力等存量資源在社會(huì)各生產(chǎn)部門間的分配，加速生產(chǎn)要素的整合與創(chuàng)新，進(jìn)而在政府宏觀調(diào)控下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題十分突出，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡。[5]62為加快實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路。激發(fā)新動(dòng)能、助推高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的高品質(zhì)需求，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上拓展新動(dòng)能輻射邊界，增強(qiáng)創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

增量是在存量的基礎(chǔ)上通過資源的再配置衍生出來的新的資本、技術(shù)、產(chǎn)品等新增的總量，增量資源是盤活存量資源后形成的可供支配的新生資源。受要素市場(chǎng)變動(dòng)的影響，企業(yè)在初始的資源配置中無法獲得全部的生產(chǎn)要素，“如果資本在最后階段W'-G'停頓下來，賣不出去而堆積起來的商品就會(huì)把流通的流阻塞”，[6]63導(dǎo)致商品存量難以最大化發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來滿足市場(chǎng)需求，這影響著新一輪的資源配置效率。在資源再配置過程中，技術(shù)的更新和改造能夠刺激需求，拓寬產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道，推動(dòng)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等資源集聚，按照“盤活存量、做優(yōu)增量”的思路，讓存量資源變?yōu)樵隽抠Y源。生產(chǎn)資料的數(shù)量，必須足以吸收勞動(dòng)量，足以通過這個(gè)勞動(dòng)量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。[6]34勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為勞動(dòng)的量比它所推動(dòng)的生產(chǎn)資料的量相對(duì)減少，資本技術(shù)構(gòu)成的這一變化，即生產(chǎn)資料的量比推動(dòng)它的勞動(dòng)力的量相對(duì)增長(zhǎng)，又反映在資本的價(jià)值構(gòu)成上，即資本價(jià)值的不變組成部分靠減少它的可變組成部分而增加。[4]718率先增加不變資本投入量的企業(yè)，通過加強(qiáng)技術(shù)更新和迭代，能夠使得工人具有比平均水平更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。在進(jìn)一步補(bǔ)齊要素成本短板的基礎(chǔ)上，資金、設(shè)備、知識(shí)、管理等存量資源能夠沖破舊有的、束縛自身發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，以新的資源要素方式釋放價(jià)值“紅利”，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和存量資源的優(yōu)化升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)要素大規(guī)模流動(dòng)，技術(shù)革新賦能產(chǎn)品質(zhì)量和效益提升，全球經(jīng)濟(jì)“科技含量”迅速提升，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新成為打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！盵7]處理好存量和增量的辯證關(guān)系，關(guān)鍵在于把握核心技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)增量供給，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（三）新發(fā)展格局下增量存量相互依存形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

隨著世界市場(chǎng)的深度拓展，全球產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度不斷提高，要素資源流動(dòng)速度加快，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期。在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能主要呈現(xiàn)以增量帶動(dòng)存量的發(fā)展局面。一方面，存量是增量的必要基礎(chǔ)，存量的挖潛優(yōu)化必然換來新的增量投入。加快形成創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，提升新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的支持和服務(wù)能力，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，更好服務(wù)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)進(jìn)而帶來增量效益。另一方面，增量決定了存量的狀態(tài)，增量的提升必然帶動(dòng)存量的調(diào)整。增量投入適應(yīng)資本增殖規(guī)律，從資本增殖性的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，追求價(jià)值最大化必然要突破利益固化藩籬，提升科技創(chuàng)新能力和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放合作，以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，形成刺激全球消費(fèi)的新業(yè)態(tài)新模式。增量存量相互依存不僅加快了傳統(tǒng)動(dòng)能驅(qū)動(dòng)向新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，而且還深刻重塑著高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。第一，5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為新動(dòng)能的發(fā)展提供廣闊的空間。2017—2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)為5988，比上年增長(zhǎng)35.4%。其中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)為1 9636，比上年增長(zhǎng)48.4%，對(duì)新動(dòng)能指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)81.9%（見表1）①。第二，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈發(fā)展成為塑造經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的主陣地。2021年，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)為293.5，比上年增長(zhǎng)205%。第三，完善的市場(chǎng)機(jī)制為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育提供良好的制度環(huán)境。價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制都會(huì)激發(fā)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的積極性，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，持續(xù)提升增量、存量供需體系的穩(wěn)定性，不斷厚植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[8]在新發(fā)展格局中，創(chuàng)新導(dǎo)向的開放發(fā)展是“以我為主”的國(guó)際分工，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，特別是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是占領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界制高點(diǎn)。[9]以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為需求牽引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，高水平推動(dòng)信息、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提升全球要素資源配置能力和水平，逐步贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、我國(guó)塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能面臨的現(xiàn)實(shí)困境

面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.0%，人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。伴隨著世界已進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我國(guó)發(fā)展面臨新的存量和增量發(fā)展困境，制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的塑造，進(jìn)而影響我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)力和提質(zhì)升級(jí)。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段性產(chǎn)能過剩

我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)低迷、國(guó)內(nèi)需求放緩的背景下，產(chǎn)能階段性過剩問題在部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)突出，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，生產(chǎn)能力與市場(chǎng)需求不相匹配。從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，煤炭、鋼鐵、水泥、紡織、化工、金屬等行業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，在市場(chǎng)份額中占比較大，具有資產(chǎn)專用性強(qiáng)、投資回報(bào)長(zhǎng)、沉沒成本高、固定資產(chǎn)規(guī)模大等典型特征。但從三大門類產(chǎn)能利用率來看，2020—2022年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能利用率均達(dá)74%以上，2021年4季度高達(dá)776%，2022年4季度產(chǎn)能利用率下降為758%，比上年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。采礦業(yè)產(chǎn)能利用率由2020年1季度的67.1%增加到2021年4季度的77%，2022年4季度下降到76.5%。2020—2021年，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)能利用率由67.8%上升到75.4%，2022年4季度產(chǎn)能利用率下降到74%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。這些產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下呈現(xiàn)資源配置不均衡，引發(fā)產(chǎn)業(yè)趨同化和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品研發(fā)能力不足，尚未形成有序分工、相互支撐的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)能階段性過剩造成產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降，金融風(fēng)險(xiǎn)滋生，產(chǎn)業(yè)資本無法獲得相應(yīng)的投資收益和經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無法有效獲得足夠的資金支持，加劇結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾并催生新的結(jié)構(gòu)性問題，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的塑造。

受國(guó)際緊縮性貨幣政策變動(dòng)的影響，我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)的需求日益萎縮，國(guó)外消費(fèi)者消費(fèi)意愿偏弱，新的產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)化解過剩產(chǎn)能速度減緩，工業(yè)產(chǎn)能利用率整體偏低。2017—2021年，我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)能利用率在74.4%～78%之間波動(dòng)，明顯低于80%。2020年1季度，產(chǎn)能利用率下降為67.3%。1季度以后，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)持續(xù)向好，產(chǎn)能利用率穩(wěn)步提高。2020年4季度，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78%，2021年4季度下降到77.4%。2022年4季度我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.7%，比上年同期下降1.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存積壓，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品的供給量超過需求量，與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)需求不契合，影響工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口的市場(chǎng)占有率，“引進(jìn)來”政策帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以最大限度發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能外生驅(qū)動(dòng)力明顯不足。

（二）要素配置結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，要素市場(chǎng)的分配成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。我國(guó)要素市場(chǎng)化發(fā)育尚不夠充分，市場(chǎng)決定要素資源配置的邊界范圍有限、要素流動(dòng)體制機(jī)制存在障礙、資源要素配置不平衡等問題仍較為突出，束縛了市場(chǎng)主體的活力，阻礙了市場(chǎng)及價(jià)值規(guī)律作用的發(fā)揮，成為當(dāng)前我國(guó)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的突出短板。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)我國(guó)工業(yè)進(jìn)入質(zhì)量提升階段，各生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的交換和流通，加速了產(chǎn)品的商品化、社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)失衡，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)規(guī)模逐步萎縮，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，最終超過第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)。2015—2022年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在7%～8.4%浮動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由408%下降到39.9%，第三產(chǎn)業(yè)占比由50.8%上升到52.8%（見表2）。相比于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)投資小、效益好、服務(wù)性強(qiáng)，要素配置比重持續(xù)上升，就業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的主體力量。但從第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)來看，第三產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然是發(fā)展高質(zhì)量新動(dòng)能的最大短板。制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)不可或缺的中間投入行業(yè)和價(jià)值鏈延伸行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)要素難以適配先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，影響先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟待提質(zhì)增效。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是全球主要國(guó)家增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域。伴隨著全球數(shù)字化和信息化的加速發(fā)展，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮著帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重持續(xù)提高，達(dá)到17.25%，比2020年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為134%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)具有全球資源配置能力和世界影響力的國(guó)際化高新技術(shù)企業(yè)較少，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不足，技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈存在斷裂現(xiàn)象，缺乏顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求相比仍存在較大缺口，高精尖人才缺失，高水平技術(shù)技能人才供給不足，人才市場(chǎng)自由流動(dòng)體系尚不完善，與世界主要科技強(qiáng)國(guó)相比存在較為明顯的差距。新興產(chǎn)業(yè)力量分散，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，大量基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)裝備依賴進(jìn)口，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次、附加值比較低。部分新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制和管理服務(wù)體系落后，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萌芽狀態(tài)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形成掣肘。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還沒有真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)在動(dòng)力和主動(dòng)權(quán)，“1+1>2”的合作效果未能充分展現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作成效有待增強(qiáng)。

（四）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐緩慢

根據(jù)“微笑曲線”理論，目前我國(guó)仍處于全球價(jià)值鏈中低端位置，承接著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品零部件生產(chǎn)和模塊零部件生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升艱難。從發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的生存規(guī)律來看，發(fā)達(dá)國(guó)家主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、全球化品牌營(yíng)銷，處于“微笑曲線”的兩端，即高位獲利階段，利潤(rùn)空間較大。而我國(guó)主要集中在產(chǎn)品的初級(jí)組裝制造階段，處于“微笑曲線”的最低端，即低位獲利階段，利潤(rùn)空間較小。而具有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家在全球分工體系中處于優(yōu)勢(shì)地位，我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多，智能制造水平不高，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化治理體系，治理結(jié)構(gòu)有待完善，在全球經(jīng)濟(jì)博弈中的地位有待提高。我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑單一且存在較強(qiáng)的依賴性，容易陷入“低端鎖定”困局。一方面，價(jià)值鏈的“多米諾骨牌”連鎖效應(yīng)，進(jìn)一步體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑易受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的突發(fā)性和不確定性因素影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展不平衡狀況較為突出，“卡鏈”“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)加大，“脫鉤”趨勢(shì)隱現(xiàn)，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的可靠性和安全性帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，全球價(jià)值鏈的技術(shù)外溢效應(yīng)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步、生產(chǎn)效率大幅提升、同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)吸收能力良莠不齊，科技創(chuàng)新領(lǐng)域“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的問題突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高品質(zhì)、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品供給能力不足，掣肘產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的速度，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)程緩慢。

三、我國(guó)塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的突破路徑

作為傳統(tǒng)存量集中和內(nèi)生增量衍生的國(guó)家，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，大規(guī)模增量建設(shè)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展需要集中精力打通淤點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，持續(xù)塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的最大增量，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。[10]通過數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。[5]120-121近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。[11]《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕29號(hào)）提出，要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字治理方面，要統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字治理全方位賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，基于數(shù)據(jù)要素的協(xié)同與合作、數(shù)據(jù)資源的決策和服務(wù)，利用數(shù)字技術(shù)激活生產(chǎn)要素活力，釋放新需求，培育數(shù)字治理新動(dòng)能。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，增設(shè)智慧工廠、智能車間，全面延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化和運(yùn)營(yíng)發(fā)展智能化，做強(qiáng)做優(yōu)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積聚智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。在數(shù)字貿(mào)易方面，要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）開拓外貿(mào)新渠道，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)通的全球最大自貿(mào)區(qū)，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的全國(guó)商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展跨境電商平臺(tái)，優(yōu)化全球數(shù)字貿(mào)易服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)形成數(shù)字化貿(mào)易的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。在數(shù)字效益方面，要在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更加注重?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)效益，包括社會(huì)保障、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等。[12]發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)信息服務(wù)普惠民生，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

（二）加快要素市場(chǎng)化高效配置

我國(guó)需要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革向縱深發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)、深化分工的優(yōu)勢(shì)，在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)推進(jìn)要素資源高效配置，提升要素市場(chǎng)化配置水平，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)）指出，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快建立促進(jìn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，使科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，能夠從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)要素市場(chǎng)化配置，關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)要素價(jià)格、市場(chǎng)交易的調(diào)節(jié)和監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從重審批向重監(jiān)管、重服務(wù)、依法行政轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，提高不同要素資源的協(xié)同配置效率。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，解決好生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球要素與資源、商品與服務(wù)暢通流動(dòng)，特別是要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（三）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來產(chǎn)業(yè)增量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)化解全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展?！盵2]30這為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)指明了正確方向。我國(guó)需要加快建設(shè)與人力資源相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，充分吸收高素質(zhì)勞動(dòng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，加快提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，開展引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，打破核心技術(shù)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，不斷提升高端產(chǎn)品有效供給能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的正確航向。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)世界級(jí)集群培育目標(biāo)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快提升集群發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。深化高校、科研院所和龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品改造，形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。在“一帶一路”倡議下引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、高端人才和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引優(yōu)秀人才集聚，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，開辟開放合作新領(lǐng)域、制勝新賽道。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈才能強(qiáng)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵是要培育形成一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的“鏈主企業(yè)”，以及能夠生產(chǎn)某些關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)材料的“隱形冠軍”。塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，著力培育壯大“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化大而全、小而精的供應(yīng)鏈布局，以新能源、電子信息、輕紡工業(yè)等為突破口，構(gòu)建從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造到營(yíng)銷的全閉合上下游共生發(fā)展生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)管理全過程，改變產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行方式和管理模式，加強(qiáng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全鏈條系統(tǒng)智能升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代要發(fā)揮好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈聚合平臺(tái)與外商投資興業(yè)的沃土，在深入?yún)⑴c國(guó)際大循環(huán)的過程中打造以科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制造升級(jí)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。[13]緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)技術(shù)要素投入，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，努力搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈安全穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，以智能制造為主攻方向，充分發(fā)揮我國(guó)全球最大規(guī)模市場(chǎng)、最完整產(chǎn)業(yè)鏈體系和新型舉國(guó)體制等優(yōu)勢(shì)，突破“卡脖子”技術(shù)難題，堅(jiān)持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在高端裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，助推我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，拓展新動(dòng)能成長(zhǎng)空間，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，為著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

注釋：

①本文數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

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責(zé)任編輯：武玲玲

The Generation Mechanism and Shaping Path of the New Economic

Momentum of High-Quality Development

——Taking the "Second

Zhang Zhiyuan， Li Juanjuan

（School of Marxism， Northeastern University， Shenyang Liaoning 110819， China）

Abstract：China has entered a stage of high-quality development. While the economy is upgraded from "quantity" to " quality"， it has also brought about problems such as phased overcapacity in traditional industries， unreasonable structure of factor allocation， insufficient support capacity of strategic emerging industries， and slow pace of industrial quality and efficiency improvement. Shaping new momentum for high-quality economic development is an internal requirement for optimizing economic planning， strengthening innovation leadership， and ensuring sustained and healthy economic development. We must continue to advance the digital transformation of industries， accelerate the market-based and efficient allocation of factors of production， promote the integrated development of strategic emerging industries， and gather strength to modernize industrial chains， supply chains， and innovation chains. We will inject new economic momentum to achieve high-quality economic development.

Key words：high-quality development; new economic momentum; the real economy