吳海燕 李超

摘 要：新時代背景下，西南邊疆民族地區(qū)面臨著諸多挑戰(zhàn)，構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全機制對于促進民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定以及構(gòu)建中華民族共同體具有重要的意義。本文從政治、經(jīng)濟、思想、制度和實踐五個維度探索了構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的機制，即政治上要堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟上要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，思想上要加強思想文化引導(dǎo)，制度上要完善法規(guī)建設(shè)，實踐中要增強意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)抵御能力，從而進一步維護西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

關(guān)鍵詞：西南邊疆民族地區(qū)；意識形態(tài)；安全機制

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2023）05-0010-03

基金項目：2021年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目：“一帶一路”背景下西南邊疆地區(qū)意識形態(tài)安全機制構(gòu)建研究（2021KY0952）。

意識形態(tài)安全是指一個國家占統(tǒng)領(lǐng)地位的思想、政治、文化意識不受外來文化和思潮影響，并處于一個比較穩(wěn)定、健康的狀態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”[1]維護意識形態(tài)安全不僅要注重全國范圍的整體推進，還要著眼于特殊地區(qū)的重點突破。當前，西南邊疆民族地區(qū)作為我國意識形態(tài)工作的特殊、重點區(qū)域，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，繼續(xù)探索構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全機制，對國家政權(quán)穩(wěn)定、社會和諧和人民幸福具有重要意義。

一、維護西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的重要意義

西南邊疆民族地區(qū)的特殊地理位置和地緣政治使之成為我國意識形態(tài)安全建設(shè)的重中之重，確保西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全，對于保障國家安全、推動民族團結(jié)、促進社會穩(wěn)定發(fā)展具有極端重要的意義。

（一）有利于保障國家安全，維護祖國統(tǒng)一

國家安全是指一個國家對內(nèi)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，對外無外部的威脅和侵犯。國家的安全離不開意識形態(tài)安全，意識形態(tài)安全是保障國家內(nèi)部和外部安全的重要屏障。從國家外部安全來看，西南邊疆民族地區(qū)與越南、老撾、緬甸、印度、尼泊爾等國家相接壤，其特殊的地理位置和地緣政治決定西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全是國家安全的一道隱形防御墻，一旦境外敵對勢力利用邊疆的經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流或宗教活動突破我國邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全防線，就會威脅到我國的國家安全。從國家內(nèi)部安全來看，國家政權(quán)的穩(wěn)定和經(jīng)濟文化的可持續(xù)發(fā)展不僅需要有穩(wěn)定安全的外部環(huán)境，也要有穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。民族團結(jié)、民心凝聚是政權(quán)穩(wěn)定、社會繁榮發(fā)展的前提條件，團結(jié)則興盛，分裂則衰敗。因此，維護西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全是防止民族分裂、維護國家統(tǒng)一的重要保障。

（二）有利于維護民族團結(jié)，推動構(gòu)建中華民族共同體意識

意識形態(tài)具有價值導(dǎo)向、凝聚人心和引領(lǐng)思想的作用。西南邊疆民族地區(qū)是我國少數(shù)民族的主要聚居地，各族民眾因不同的風(fēng)俗習(xí)慣、多樣化的生產(chǎn)生活方式等形成了不同的思想觀念、價值觀念和道德觀念，產(chǎn)生了多元的民族文化。在文化多元的西南邊疆民族地區(qū)持續(xù)加強意識形態(tài)安全建設(shè)，充分發(fā)揮意識形態(tài)的“凝心聚力”作用，促使西南邊疆民族地區(qū)的各族民眾形成統(tǒng)一的理想信念、價值觀念和道德觀念，有助于維護民族團結(jié)，推動中華民族共同體意識的構(gòu)建。

（三）有利于維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，意識形態(tài)對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用，正確的意識形態(tài)能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，保證意識形態(tài)往正確的方向發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。西南邊疆民族地區(qū)是我國西南地區(qū)對抗境外敵對勢力入侵的重要地區(qū)，該地區(qū)的意識形態(tài)安全不僅關(guān)系到西南邊疆民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，還關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定。由于西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，地理位置敏感，民族文化和宗教信仰多元化等使其容易成為抵抗境外敵對勢力，進行意識形態(tài)斗爭的薄弱地區(qū)，因此，加強西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全建設(shè)是保障該地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的重要前提。

二、構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全機制的路徑

維護西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全需要相關(guān)部門立足于西南邊疆民族地區(qū)特殊的區(qū)域情況和多元的民族文化特點，著力從政治、經(jīng)濟、思想、制度以及實踐五個維度來探索其意識形態(tài)安全機制的構(gòu)建。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢意識形態(tài)安全的政治根基

在任何歷史時期，意識形態(tài)工作都是黨的一項極端重要的政治工作，一刻都不能放松。習(xí)近平總書記強調(diào)要做好新時代的意識形態(tài)工作，必須要堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全是保障國家意識形態(tài)安全的關(guān)鍵，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持全黨帶頭抓意識形態(tài)工作，旗幟鮮明地做好西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)工作的頂層設(shè)計，尤其要做好意識形態(tài)建設(shè)的方向、目標、體制機制等方面的統(tǒng)領(lǐng)工作，為西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)提供政治保障。

（二）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實意識形態(tài)安全

習(xí)近平總書記說：“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙[2]。”當前，西南邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后?；诖耍嚓P(guān)部門要大力推動西南邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認為具體可從以下三個方面著手：首先，既要立足西南邊疆民族地區(qū)的特色，加快發(fā)展西南邊疆民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，還要將資金、人力等資源向西南邊疆民族地區(qū)傾斜，助力西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，要依靠區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶動西南邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)以“一帶一路”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略為發(fā)展契機，全方位、多層次地推動西南邊疆民族地區(qū)對外貿(mào)易合作，不斷縮小西南邊疆民族地區(qū)的發(fā)展差距。最后，要以經(jīng)濟振興為依托，著力改善西南邊疆民族地區(qū)的民生問題，以各族民眾切身相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題為切入點，著力推進西南邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡化，同時，結(jié)合各個少數(shù)民族特殊的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，因地制宜推行適合當?shù)匕l(fā)展的優(yōu)惠政策，讓民眾在日常生活中切實感受到祖國發(fā)展帶來的實惠，提升各族民眾對黨和國家的認可度，進一步夯實西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

（三）強化教育引領(lǐng)，筑牢意識形態(tài)安全的思想防線

西南邊疆民族地區(qū)集中分布了漢、彝、白、壯、傣、苗、栗僳、哈尼等多個民族，與越南、老撾、緬甸、印度、尼泊爾等接壤國家的邊境地區(qū)居住著約20個跨境民族[3]。各個民族在歷史發(fā)展的長河中都形成了多姿多彩的民族文化、宗教文化、跨境民族文化等，特殊的、復(fù)雜的歷史經(jīng)緯在一定程度上加大了西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)的難度。針對西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全工作的特殊性和復(fù)雜性，筆者認為具體可從以下三個方面著手：

一是要強化歷史和文化引領(lǐng)，提升各族民眾的國家認同和文化認同。一方面，要將“四史”教育和地方民族史教育融入日常的國民教育中，增強各族民眾對民族和對國家的認同感。另一方面，要深入挖掘西南邊疆民族地區(qū)的民族文化，闡明各民族文化對祖國文化的形成和發(fā)展所具有的重要意義，增強他們對中華民族文化的認同感，從而提高抵御敵對勢力文化價值觀滲透的能力。二是要加強馬克思主義宗教觀的教育，自覺抵制境外宗教滲透。以馬克思主義宗教觀教育引導(dǎo)信教民眾，能夠使西南邊疆民族地區(qū)的宗教活動與社會主義社會相適應(yīng)，從而在思想上扼殺境外宗教滲透的可能性。三是要強化社會主義意識形態(tài)的宣傳教育，鞏固各族民眾的共同思想基礎(chǔ)。共同的思想基礎(chǔ)是抵御境外意識形態(tài)滲透的尖銳利器，通過加強社會主義意識形態(tài)的正面宣傳與引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義意識形態(tài)的價值導(dǎo)向、凝聚人心、引領(lǐng)思想等作用，使西南邊疆民族地區(qū)各族民眾自覺在思想上緊緊團結(jié)在一起，強化抵御境外意識形態(tài)滲透的思想防線，讓意識形態(tài)的安全隱患無所遁形。

（四）完善制度法規(guī)建設(shè)，落實意識形態(tài)安全的制度保障

基于西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，完善相關(guān)配套制度和法律法規(guī)是維護西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全的必然要求。首先，要完善西南邊疆民族地區(qū)的社會保障制度。社會保障是保障國民的基本生活、社會穩(wěn)定發(fā)展的制度，具有保障民生、維系社會公平、維護社會穩(wěn)定的功能。因此，相關(guān)部門要不斷完善西南邊疆民族地區(qū)的社會保障制度，避免西南邊疆民族地區(qū)民眾因發(fā)展不平衡、利益分配不均衡等問題引發(fā)意識形態(tài)危機。其次，要完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。一方面，要完善宗教相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，為打擊各類非法宗教活動提供法治保障，引導(dǎo)信教民眾依法合法有序參加宗教活動。另一方面，要完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的建設(shè)，以規(guī)范各族民眾的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)行為，同時，還要進一步打擊非法網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)行為?？偠灾行У闹贫群头ㄒ?guī)是確保西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的重要保障，西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全建設(shè)離不開完善的制度法規(guī)。

（五）提高網(wǎng)絡(luò)防御能力，筑牢意識形態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)防線

網(wǎng)絡(luò)是意識形態(tài)安全機制建設(shè)面臨的最大變量，也是新時代意識形態(tài)安全機制建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全[4]。”面對境外敵對勢力對西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)發(fā)起的攻勢，相關(guān)部門要主動出擊，提高意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)抵御能力，筑牢意識形態(tài)安全的落網(wǎng)防線。一是要建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的新挑戰(zhàn)，一方面，相關(guān)部門要整合職能，形成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理和網(wǎng)絡(luò)危機處置聯(lián)動機制，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的綜合治理能力；另一方面，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督以及網(wǎng)民自律等多主體、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，全方位維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。二是要營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。各級部門要加強對網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)信息要進行風(fēng)險識別、研判、預(yù)警、監(jiān)控和應(yīng)對處理，營造清朗、健康、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是要唱響社會主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)主旋律。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、各級新聞網(wǎng)站等輿論主陣地作用，握牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的話語權(quán)，營造正向積極的思想輿論；同時，要以微博、抖音、B站等網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，積極唱響社會主義意識形態(tài)主旋律，擴大主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和影響力，使西南邊疆民族地區(qū)的網(wǎng)民積極踐行社會主義核心價值觀，有效抵御境外意識形態(tài)滲透。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2018：153.

[2] 習(xí)近平.在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話[N].人民日報，2014-09-29.

[3] 方鐵.論西南邊疆跨境民族的特點和歷史傳統(tǒng)[J].中國世界民族學(xué)會，2004：1.

[4] 習(xí)近平.在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話[N].人民日報，2018-04-22.

[責(zé)任編輯：李慕荷]