新時代我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗呈示

張遠向 陳東瓊

〔關(guān)鍵詞〕新時代；意識形態(tài)工作；社會主義核心價值觀；黨的領(lǐng)導

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升，為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量?！雹冱h的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，就加強和改進黨的意識形態(tài)工作提出一系列新理念、新論斷，作出了新部署，明確了新要求。站在新的歷史起點，全面回顧黨的十八大以來意識形態(tài)工作的基本歷程，深刻把握習近平關(guān)于新時代意識形態(tài)工作重要論述的核心要義，特別是科學總結(jié)黨的十八大以來我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變的基本經(jīng)驗，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大的理論與實踐意義。

一、高度重視意識形態(tài)工作：“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”

馬克思主義認為，意識形態(tài)屬于上層建筑的范疇，是上層建筑的重要組成部分，受經(jīng)濟基礎(chǔ)支配，同時對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！雹倏梢姡庾R形態(tài)工作在黨和國家事業(yè)中占據(jù)了十分重要的地位，能否做好意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力。以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的高度，從歷史和現(xiàn)實相貫通、理論與實踐相聯(lián)系、中國與世界相結(jié)合的視角對意識形態(tài)工作作出科學判斷：“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作?！雹谶@一論述深刻闡明了意識形態(tài)對于黨和國家安全的極端重要性，揭示了意識形態(tài)安全在當代中國國家安全中所具有的特別重要的戰(zhàn)略安全意義。

從國際視角看，世界五百年社會主義運動發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導、維護國家政權(quán)穩(wěn)定，必須高度重視意識形態(tài)工作。意識形態(tài)安全關(guān)系到黨的長期執(zhí)政、關(guān)系到國家政權(quán)安全、關(guān)系到社會長期繁榮穩(wěn)定。意識形態(tài)不出問題，黨和國家事業(yè)發(fā)展就有了思想保證；意識形態(tài)出了問題，黨和國家事業(yè)發(fā)展必然面臨困難和挫折。蘇聯(lián)亡黨亡國的教訓十分深刻，習近平對此有著十分清醒的認識：“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住?！雹郛斀袷澜纾鲊g既因全球化不斷深入而日益成為緊密相連的共同體，但是以經(jīng)濟硬實力和文化軟實力為主要指標的綜合國力較量也變得更加激烈。在此背景下，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著來自外部的更加嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是一些西方資本主義國家想方設(shè)法通過多種途徑不斷加大對我國各領(lǐng)域的意識形態(tài)滲透力度，企圖以“顏色革命”和和平演變的方式動搖中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，否定社會主義制度，顛覆人民當家作主的國家政權(quán)。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞悉國際風云，采取有效舉措切實維護黨和國家的政治安全。

從國內(nèi)視角看，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，新時代意識形態(tài)工作具有極端重要性。改革開放以來，我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，推動國家面貌發(fā)生翻天覆地的變化。同時，我們黨堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”①的基本方針，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)，在改善人民群眾物質(zhì)生活的同時，不斷豐富人民群眾的精神生活。面對世界發(fā)展的大趨勢和國際形勢的新走向，習近平提出了“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”②的科學論斷，為新時代黨的意識形態(tài)工作指明前行方向、提供基本遵循。經(jīng)過長期努力奮斗，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟體，但實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標仍任重道遠。我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這個牛鼻子，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。在抓經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們要正確處理意識形態(tài)工作與經(jīng)濟發(fā)展工作之間的關(guān)系，既不能因為抓經(jīng)濟工作而忽視意識形態(tài)工作，也不能使意識形態(tài)工作脫離經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務；既要通過經(jīng)濟建設(shè)為做好意識形態(tài)工作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過做好意識形態(tài)工作為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的思想政治保證。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持“馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度”③，將意識形態(tài)工作擺在治國理政的突出位置，高標準謀劃、高效率推進、高質(zhì)量落實，積累形成了意識形態(tài)工作的寶貴經(jīng)驗。

第一，黨中央帶頭學習馬克思主義基本理論。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進中國特色社會主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革，是全黨全軍全國各族人民思想和行動的向?qū)?。黨的十八大以來，中央政治局率先垂范、以身作則，分別圍繞歷史唯物主義、辯證唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟學和《共產(chǎn)黨宣言》等內(nèi)容進行集體學習，領(lǐng)會馬克思主義博大精深的理論內(nèi)涵和深刻豐富的精神實質(zhì)，切實鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，在全黨樹立起重視意識形態(tài)工作的標桿，激勵全黨更好地運用馬克思主義武裝頭腦、指導工作、推進實踐，進一步夯實鞏固我國意識形態(tài)安全的思想基礎(chǔ)，筑牢全黨全國人民團結(jié)奮斗的精神根基。

第二，制定出臺多項意識形態(tài)領(lǐng)域的法規(guī)文件。根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況和意識形態(tài)領(lǐng)域的新動向，黨和國家先后通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《關(guān)于加強網(wǎng)絡文明建設(shè)的意見》等涉及意識形態(tài)工作的法規(guī)文件。這些法規(guī)文件是對新時代意識形態(tài)工作的頂層設(shè)計和宏觀謀劃，為新形勢下做好黨的意識形態(tài)工作提供了政策依據(jù)和制度保障，營造出全黨重視意識形態(tài)工作的濃厚氛圍。

第三，多次召開意識形態(tài)領(lǐng)域的會議。意識形態(tài)工作是一項系統(tǒng)工程、持久工程，涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域多。黨的十八大以來，習近平多次主持召開全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、全國黨校工作會議、黨的新聞輿論工作座談會、全國高校思想政治工作會議、全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議等意識形態(tài)領(lǐng)域的高規(guī)格、重量級會議。2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會在黨的百年歷史上、新中國歷史上尚屬首次。習近平在參加這些重要會議時都發(fā)表了重要講話，對意識形態(tài)工作進行安排和部署，集中展示了黨中央對新時代意識形態(tài)工作的運籌帷幄，突出體現(xiàn)了做好新時代意識形態(tài)工作的迫切性和重大意義。

二、加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導：“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中”

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和顯著特征，是奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷勝利的重要法寶，也是加強和改進意識形態(tài)工作的必然要求。黨的領(lǐng)導是全面的、明確的、系統(tǒng)的、具體的，落實到意識形態(tài)領(lǐng)域就是要始終加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，堅持黨管意識形態(tài)原則不動搖，全面掌握我國意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，為構(gòu)建具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)提供根本保障。

中國共產(chǎn)黨始終重視自身建設(shè)，勇于進行自我革命，著力提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。但受市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，國外一些腐朽思潮也趁機涌入我國，導致個別黨員干部模糊了思想認識，對意識形態(tài)工作復雜性認識不到位，社會主義意識形態(tài)安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央客觀、科學、準確把握黨管意識形態(tài)寬、松、軟的現(xiàn)狀，“著力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化問題，立破并舉、激濁揚清，就意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署”①，不斷廓清理論是非、校正工作導向，黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導更加鞏固、成效更加明顯，推動我國意識形態(tài)形勢持續(xù)向上、向好。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導成為新時代意識形態(tài)工作取得成功的又一條基本經(jīng)驗。

第一，將意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)完全掌握在黨的手中。意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地你不去占領(lǐng)，敵人就會去占領(lǐng)；正確思想不去占領(lǐng)，錯誤思想就會蜂擁而至?！氨仨毎岩庾R形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！雹龠@既是對我國歷史經(jīng)驗教訓的清醒認識，也是新時代意識形態(tài)工作的鄭重宣言。例如在黨校工作領(lǐng)域，2015年黨中央出臺的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，明確要求堅持“黨校姓黨”這一根本原則，不斷加強和改善黨對黨校工作的領(lǐng)導，切實發(fā)揮黨校作為黨的意識形態(tài)工作前沿陣地的作用。

第二，堅持黨性原則，加強意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)。黨性與人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅持黨性原則就是堅持人民性原則，就是堅守全心全意為人民服務的根本宗旨；堅持人民性原則、落實以人民為中心的發(fā)展思想必然要求堅持黨性原則。而要打造一支政治過硬、思想過硬的高素質(zhì)意識形態(tài)工作隊伍，就對所有宣傳思想部門和單位以及所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員干部提出了新的要求，即必須旗幟鮮明堅持黨性原則?！包h性原則不僅要講，而且要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅持不懈講。不要躲躲閃閃、含糊其辭。”②第三，深化黨全面領(lǐng)導意識形態(tài)工作的體制機制改革。在黨和國家機構(gòu)改革中突出體現(xiàn)黨管意識形態(tài)原則，2018年發(fā)布的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》將新聞出版和電影工作統(tǒng)一劃歸中央宣傳部管理，加強黨對出版活動的管理，更好發(fā)揮電影在意識形態(tài)領(lǐng)域的獨特作用；組建國家廣播電視總局，切實加強黨對新聞輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，更好發(fā)揮廣播電視作為黨和人民喉舌的作用；整合多方面資源，組建中央廣播電視總臺，堅持正確輿論導向，強化科技融入，創(chuàng)新傳播手段，將意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在黨的手中。

第四，加強正面宣傳，強化輿論引導。習近平強調(diào)：“任何新聞輿論都有鮮明的意識形態(tài)屬性，沒有什么抽象的絕對的自由?！雹坌聲r代，要充分發(fā)揮融媒體的作用，全方位、立體化宣傳黨的路線、方針、政策，積極推介黨的戰(zhàn)略決策部署，廣泛反映人民群眾奮斗圓夢的生動事跡，講好新時代故事、傳播社會正能量，讓黨和國家的正面宣傳占領(lǐng)意識形態(tài)最前沿、主陣地。為做好新聞輿論工作，加強黨對新聞媒體的領(lǐng)導，習近平先后到解放軍報社、新華社、中央電視臺等中央主流媒體單位調(diào)研指導，為新華社、中國國際電視臺、人民日報、《求是》、光明日報和中國記協(xié)、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局等單位致賀信，指明新時代新聞輿論工作的發(fā)展方向，強調(diào)發(fā)揮正確輿論引導在意識形態(tài)工作中的突出作用。

第五，鞏固馬克思主義在社會主義意識形態(tài)中的根本指導地位。一是強化理論武裝，堅持不懈地用馬克思主義武裝全黨頭腦、教育廣大人民、指導實際工作。二是增強理論自覺，持續(xù)推進馬克思主義中國化時代化，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳實踐活動。三是堅持理論自信。既要毫不動搖地堅持馬克思主義在各級黨校、科研院所、新聞媒體、哲學社會科學領(lǐng)域、文藝工作、民族宗教等意識形態(tài)主陣地的指導作用，鞏固全黨全國各族人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)；又要大力倡導開展馬克思主義理論研究和學科建設(shè)，在高校、黨校、社科院系統(tǒng)高標準建設(shè)馬克思主義學院，配齊、配優(yōu)專職思政課教師隊伍，加大馬克思主義理論學科建設(shè)力度，培養(yǎng)優(yōu)秀的馬克思主義理論人才。

三、堅持不懈鑄魂育人：“以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)”

意識形態(tài)工作具有鮮明的政治屬性和階級屬性。在社會主義中國，“意識形態(tài)工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責”①，堅持以人民為中心的工作導向。因此，意識形態(tài)工作絕不能脫離黨和國家的中心工作而獨立存在。意識形態(tài)工作說到底是做人的工作。具體到當下，就是圍繞黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政目標，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，造就大批合格的社會主義建設(shè)者和接班人，確保中華民族復興偉業(yè)后繼有人、薪火相傳。

習近平著眼于實現(xiàn)黨的千秋偉業(yè)和維護國家長治久安，對其他國家政權(quán)更迭的教訓進行分析總結(jié)：“一些國家發(fā)生社會動蕩、政權(quán)更迭，很重要的一個原因就是核心價值體系混亂了，核心價值觀受到了懷疑和否定。東歐劇變、蘇聯(lián)解體是這樣，‘阿拉伯之春是這樣，各式各樣的‘顏色革命也是這樣?！雹诳梢姡瑘远ㄎ幕孕?、堅定核心價值觀自信、堅定核心價值體系自信，既是意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，也是社會主義文化建設(shè)的客觀需要。黨的十八大報告明確了社會主義核心價值觀在國家、社會、個人等三個層面的科學內(nèi)涵和具體內(nèi)容，即“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”③。社會主義核心價值觀成為新時代培根鑄魂、立德樹人的基本準則和價值依據(jù)。

培育和踐行社會主義核心價值觀是新時代意識形態(tài)工作的基本經(jīng)驗。以習近平同志為核心的黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，將此項工作擺在文化建設(shè)的突出位置，下大氣力、花大工夫推動社會主義核心價值觀在廣大人民群眾中入腦、入心、入行。2013年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，要求“把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經(jīng)濟發(fā)展實踐和社會治理中”④，融入到百姓的日常生活。2014年，習近平專門以“培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德”①為主題主持召開中央政治局集體學習會，闡述社會主義核心價值觀在黨和國家事業(yè)中的重要地位，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，提出全社會踐行社會主義核心價值觀的基本原則要求，掀起了全黨全國各族人民自覺培育社會主義核心價值觀的熱潮。為實現(xiàn)社會主義核心價值觀培育全面覆蓋、全員覆蓋、全程覆蓋的目標，將社會主義核心價值觀貫穿于社會生活的方方面面，習近平曾就青年、領(lǐng)導干部、少年兒童、院士、教師、文藝工作者等不同群體踐行社會主義核心價值觀提出明確要求，既強調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導干部的榜樣示范作用，又重視學生價值觀的早期養(yǎng)成，還要求發(fā)揮文藝活動“潤物細無聲”的潛移默化影響。通過不同形式的教育引導、宣傳宣講、文化熏染、社會實踐等途徑，真正讓社會主義核心價值觀融入全體社會成員的血脈，達到“百姓日用而不知”（《周易·系辭上》）的效果，實現(xiàn)廣大人民群眾自覺運用社會主義核心價值觀去思考問題、判斷是非、辨明真假、指引行動。

制度建設(shè)具有根本性、長期性和約束性，是加強社會主義核心價值觀建設(shè)的重要路徑，也是實現(xiàn)社會主義核心價值觀育人的重要保障。習近平指出：“培育和弘揚社會主義核心價值觀，不僅要靠思想教育、實踐養(yǎng)成，而且要用體制機制來保障?！雹趽Q言之，社會主義核心價值觀的培育和踐行要充分體現(xiàn)到頂層設(shè)計、政策安排、法律法規(guī)制定當中。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會和諧、黨的建設(shè)等方面的政策都有利于廣大人民群眾自覺培育社會主義核心價值觀，從而將社會主義核心價值觀的軟性約束轉(zhuǎn)化為具有剛性要求的政策法規(guī)。比如，2016年出臺的《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》中明確要求“推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)”③，強化法律對道德建設(shè)的正向保障作用，推動社會主義核心價值觀融入法治活動的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)；2019年中共中央、國務院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》中明確提出“堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)”④，用主流價值引導道德實踐，成為廣大人民踐行社會主義核心價值觀的制度依據(jù)。

黨的十八大以來，全國上下深入貫徹落實習近平關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀重要論述的要求，多措并舉、多管齊下、匯聚合力，推動全社會各方面、各領(lǐng)域自覺踐行社會主義核心價值觀。“社會主義核心價值觀在全社會逐漸像空氣一樣無處不在、無時不有，日益成為13億多中國人的精神追求和自覺行動”①，唱響了主旋律，弘揚了正能量，社會主義文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，社會主義意識形態(tài)更加牢固。

四、夯實黨的意識形態(tài)工作責任：“健全意識形態(tài)工作責任制”

有權(quán)必有責，用權(quán)須負責，失職要擔責。各級領(lǐng)導干部必須時刻牢記權(quán)力來自人民，必須對人民負責。他們除了要擔負發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的責任，還要承擔各自領(lǐng)域意識形態(tài)工作的重任?？茖W、合理、規(guī)范劃分領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作責任，既是意識形態(tài)工作健康持續(xù)開展的必要保證，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出：“健全意識形態(tài)工作責任制，推動全黨動手抓宣傳思想工作，守土有責、守土負責、守土盡責，敢抓敢管、敢于斗爭，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！雹诮∪庾R形態(tài)工作責任制、筑牢意識形態(tài)工作前沿陣地是新時代黨管意識形態(tài)的創(chuàng)新舉措，也是新時代黨的意識形態(tài)工作取得成功的一條重要經(jīng)驗。

一段時間以來，由于在意識形態(tài)領(lǐng)域管理中個別領(lǐng)導干部政治站位不高、黨建業(yè)務不熟等原因，對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復雜性、嚴峻性和緊迫性認識不到位，對出現(xiàn)的問題不想管、不會管、不敢管、管不了，一度使黨的意識形態(tài)工作處于被動局面。從近幾年全球發(fā)展狀況看，由于受到世紀疫情的沖擊，百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增多。從國內(nèi)發(fā)展形勢看，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯關(guān)鍵期，影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制難題亟須得到有效破解。國際國內(nèi)形勢的雙重壓力沖擊，導致我國意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)比較被動的局面。各種思想文化相互激蕩、各種社會思潮紛至沓來，給處于大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時期的中國在維護國家意識形態(tài)安全方面帶來巨大挑戰(zhàn)。為此，以習近平同志為核心的黨中央通過健全意識形態(tài)工作責任制，明確各方權(quán)屬責任，全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域的工作任務，搭建全黨共抓共管意識形態(tài)工作的良好格局。

黨的十八大以來，為落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，明確意識形態(tài)領(lǐng)域的單位和個人責任，中央制定出臺了多項條例辦法。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，這是中國共產(chǎn)黨百年歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作責任。該辦法嚴格落實黨管意識形態(tài)原則，“按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則”①，明確各級黨委（黨組）、黨委宣傳部門、紀檢機關(guān)、黨委組織部門、各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員的意識形態(tài)工作責任，壓緊壓實地方管理責任和主管主辦單位責任，推動各地各部門努力種好“責任田”、堅決守住“主陣地”。2019年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，提出各級黨委要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制”，“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作，組織協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作責任制落實情況日常監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視巡察工作開展專項檢查”。②這就為新時代宣傳思想工作，特別是意識形態(tài)工作責任落實作出了頂層設(shè)計和制度安排。為實現(xiàn)網(wǎng)絡領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任到人、任務到人，2017年、2021年中共中央辦公廳先后發(fā)布《黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》，為各地區(qū)、各單位理順網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任、管理網(wǎng)絡意識形態(tài)工作提供遵循，確保網(wǎng)絡意識形態(tài)各領(lǐng)域安全有人管、管得了、管得好。

積極發(fā)揮巡視巡察在黨內(nèi)監(jiān)督中的利劍作用，將意識形態(tài)工作責任落實情況納入巡視巡察工作安排。一方面，不管是常規(guī)巡視巡察還是專項巡視巡察，均始終堅持政治巡視巡察不動搖，將政治標準作為檢驗巡視巡察工作成效的首要標準，倒逼各地區(qū)、各部門特別是各級黨委（黨組）切實履行政治責任，真正將意識形態(tài)工作列入重要工作議程，推動黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署落地落實；另一方面，通過對宣傳、文化、新聞等意識形態(tài)領(lǐng)域重點單位的巡視巡察，有力推動全面從嚴治黨向意識形態(tài)領(lǐng)域延伸。在黨中央的統(tǒng)一部署下，十八屆中央和十九屆中央分別完成對全部中管高校的巡視工作，補足高校意識形態(tài)工作、思想政治教育工作短板，督促高校嚴格落實立德樹人根本任務。

“經(jīng)過不懈努力，意識形態(tài)領(lǐng)域敢抓敢管、敢于亮劍，牢牢掌握工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，人心凝聚、團結(jié)向上的良好局面日益形成?！雹圻@是黨的十八大以來黨管意識形態(tài)工作的生動體現(xiàn)，也是筑牢意識形態(tài)工作前沿陣地的具體成效，有力地推動各級黨委（黨組）更加嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，其意識形態(tài)工作領(lǐng)導能力和管理水平得到了很大提高。

五、抓好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作：“重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿”

互聯(lián)網(wǎng)已成為大多數(shù)中國人獲取信息、溝通交流、教育培訓、了解世界的主要渠道。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，較2020年12月增長4296萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73%。①在互聯(lián)網(wǎng)拉動經(jīng)濟增長、促進對外交流、方便人民生活的同時，網(wǎng)絡的負面影響也隨之出現(xiàn)，對我國網(wǎng)絡治理體系和治理能力建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。同時，經(jīng)濟全球化也使得世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒在互聯(lián)網(wǎng)中有了更加明顯的體現(xiàn)。受國外敵對勢力的誘惑和指使，有些網(wǎng)絡大V和意見領(lǐng)袖居心叵測，肆意通過網(wǎng)絡煽動民意，妄圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、否定社會主義制度，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國意識形態(tài)斗爭的最前沿。

互聯(lián)網(wǎng)是信息革命的產(chǎn)物，是人類社會未來發(fā)展的重要載體，也是我國現(xiàn)代化進程中必須跨越的一道關(guān)口。新時代意識形態(tài)工作的一項重要內(nèi)容就是網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！雹诿鎸ξ覈焖侔l(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所面臨的意識形態(tài)方面的嚴峻形勢，中國共產(chǎn)黨“高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導和管理體制，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡空間”③。抓好網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作成為新時代意識形態(tài)工作的又一條重要經(jīng)驗。

首先，各級黨委（黨組）將網(wǎng)絡意識形態(tài)工作作為意識形態(tài)工作的重中之重。各級黨委（黨組）書記親自抓網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。各級領(lǐng)導干部、廣大黨員將維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全作為重要使命，及時跟進、隨時掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)的最新動向和發(fā)展態(tài)勢，堅持管理、使用、預防并舉的方針，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)這場“無硝煙”的戰(zhàn)爭。

其次，建立健全順暢的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作管理體系。2014年2月，習近平親自擔任新成立的中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組組長，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域的網(wǎng)絡安全和信息化重大部署；2015年4月，國家將工業(yè)和信息化部信息化推進、網(wǎng)絡信息安全協(xié)調(diào)等職責劃給中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室；2018年3月，為加強黨中央對網(wǎng)絡安全和信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組改制為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會，將工業(yè)和信息化部管理的國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心調(diào)整為由中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室管理，不斷強化網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)域的決策部署與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實維護國家網(wǎng)絡空間利益和網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。

再次，嚴格按照互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律管理網(wǎng)絡意識形態(tài)工作?！翱茖W認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！雹賵猿质瓒陆Y(jié)合的方針，既通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，又通過維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全更好地發(fā)展我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，積極建設(shè)良好的網(wǎng)絡生態(tài)，推動網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，打造網(wǎng)絡空間命運共同體。

最后，增強各級領(lǐng)導干部管理網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的能力和水平。做好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導、關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部駕馭網(wǎng)絡的能力和水平。一方面，各級領(lǐng)導干部要自覺加強互聯(lián)網(wǎng)知識學習，深刻認識互聯(lián)網(wǎng)運行的特點和規(guī)律，準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走向，在經(jīng)濟社會發(fā)展中強化互聯(lián)網(wǎng)思維、增強互聯(lián)網(wǎng)意識，讓各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部成為互聯(lián)網(wǎng)工作的行家里手；另一方面，各級領(lǐng)導干部要主動在互聯(lián)網(wǎng)中踐行群眾路線，增強做好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域群眾工作的能力?！案骷夵h政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿”②，將群眾的急難愁盼問題解決好，將網(wǎng)絡上的疑難問題處理好，將互聯(lián)網(wǎng)中可能爆發(fā)的輿情消滅在萌芽狀態(tài)。

黨的十八大以來，黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導發(fā)生深刻變革，推動意識形態(tài)領(lǐng)域的工作取得積極進展，取得豐富的歷史經(jīng)驗，形成科學的規(guī)律性認識。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要充分認識意識形態(tài)工作在黨和國家戰(zhàn)略全局中的極端重要地位，積極吸收借鑒新時代意識形態(tài)工作的寶貴經(jīng)驗，深入學習領(lǐng)會習近平關(guān)于新時代意識形態(tài)工作系列重要論述的核心要義，加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，堅持不懈地用社會主義核心價值觀鑄魂育人，筑牢意識形態(tài)工作前沿陣地，抓好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，戒驕戒躁、持續(xù)用力、久久為功，堅決捍衛(wèi)我國的意識形態(tài)安全，確保國家政權(quán)穩(wěn)定與社會長期和諧，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、將我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國提供良好的宣傳思想基礎(chǔ)和穩(wěn)定的社會條件。