基于G1-熵權(quán)-獨立性權(quán)法的電網(wǎng)成本類項目成效評價

王碩　何淼　張潔

摘要：電網(wǎng)項目作為國網(wǎng)公司主營業(yè)務(wù)的科研支撐，亟須構(gòu)建科學(xué)的項目成效評價體系。文章從項目立項、研究投入、成果產(chǎn)出三個維度，設(shè)計了電網(wǎng)成本類項目成效評價指標體系，利用G1-熵權(quán)-獨立性權(quán)法確定指標的主客觀權(quán)重，并通過實證分析評估項目實際成效，有助于健全項目管理成效，支持電網(wǎng)公司“提質(zhì)增效”行動。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項目；成效評價；組合賦權(quán)；G1-熵權(quán)-獨立性權(quán)法

新一輪電力體制改革將電網(wǎng)公司的主要盈利模式改為收取輸配電費，同時加強了對輸配電業(yè)務(wù)的監(jiān)管，與此同時，近年來國網(wǎng)公司幾輪降低電價、讓利于民，使得公司面臨較大的經(jīng)營壓力。電網(wǎng)項目在國網(wǎng)公司科研費用支出中占比較大，引導(dǎo)項目提質(zhì)增效，有助于提高公司資金效率。然而受項目評價標準不統(tǒng)一、項目對比指標缺乏規(guī)范等因素影響，電網(wǎng)項目資金利用效率導(dǎo)向效果較弱。因此，構(gòu)建電網(wǎng)項目成效評價體系，對助力電網(wǎng)公司提質(zhì)增效行動有重要意義。

為了量化評估電網(wǎng)項目投入產(chǎn)出成效水平，相關(guān)學(xué)者在不同的文章中提出了較為適用的組合權(quán)重設(shè)計方法以及一系列的綜合評價方法。文章利用G1-熵權(quán)-獨立性權(quán)法來確定各指標的主客觀權(quán)重，得出各省市電網(wǎng)的綜合評分；文章通過G1法確定指標權(quán)重，并運用云模型方法進行電力工程質(zhì)量管理標準化評價；文章將層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合確定指標權(quán)重，并運用模糊綜合評價法對國網(wǎng)火電廠項目進行評價。

電網(wǎng)項目具有典型的多投入、多產(chǎn)出屬性，文章基于投入產(chǎn)出視角對電網(wǎng)項目成效水平進行評價，更加契合電網(wǎng)項目的運營特征。文章從電網(wǎng)投入與產(chǎn)出的角度，構(gòu)建了投資效益評估指標體系；文章提出電網(wǎng)建設(shè)項目投資效率的評價應(yīng)以經(jīng)濟效益測度為主、社會效益測度為輔，并構(gòu)建了包括4個維度、11個細分指標的評價體系；文章從開工與投產(chǎn)2個維度設(shè)計了電網(wǎng)建設(shè)項目成熟度評價指標體系與賦權(quán)方案；文章提出了包括前期工作評價、準備工作評價、建設(shè)管理評價和檔案管理評價在內(nèi)的四維度評價指標體系。

本文從立項任務(wù)、項目投入與產(chǎn)出三個維度構(gòu)建電網(wǎng)成本類項目成效評價指標體系，提出了G1-熵權(quán)-獨立性權(quán)法的組合權(quán)重法，確定項目綜合評分，引導(dǎo)項目提高資金效率。

一、電網(wǎng)成本類項目成效評價指標體系

（一）電網(wǎng)成本類項目概況

國網(wǎng)省公司直屬科研單位承擔省級規(guī)劃、設(shè)計、評審、技經(jīng)等工作，為落實公司戰(zhàn)略、提供決策支持提供重要保證。目前該直屬科研單位項目主要分為三類，一類是為維持日常運行的基礎(chǔ)項目，如租賃、黨建、宣傳等；第二類是科技項目或軟課題類，如配電網(wǎng)規(guī)劃問題，以及推動雙碳戰(zhàn)略實施落地的項目；第三類是成本專項類項目，如工作專題報告、電網(wǎng)實物資產(chǎn)評價報告等。

近年來，隨著單位承接上級公司的業(yè)務(wù)越來越多，所需要的資金需求也越來越大。由于日常項目和科技項目有專門部門負責，而成本類項目涉及多個部門，兼具日常工作服務(wù)屬性與科研性質(zhì)。長期以來，成本類項目缺乏評價標準與規(guī)范化管理，在預(yù)算編制、成本導(dǎo)向上存在較多問題，因此亟須構(gòu)建電網(wǎng)成本類項目成效評價體系。

（二）成本類項目成效評價指標體系

電網(wǎng)直屬科研單位需要承接省公司任務(wù)與需求，因此選取了任務(wù)立項層面，并注重從項目投入與產(chǎn)出維度提煉評價指標。依據(jù)指標選取的系統(tǒng)、科學(xué)和可行性原則，結(jié)合電網(wǎng)成本類項目實際情況和電網(wǎng)項目評價相關(guān)文章，采用解釋結(jié)構(gòu)模型將評價指標分為立項任務(wù)指標、成本指標和產(chǎn)出指標，得到優(yōu)化后的評價指標如圖1所示。

由于成本類項目的工作創(chuàng)新雙重屬性，將項目分為兩類：一類是常年開展的項目，主要體現(xiàn)工作服務(wù)屬性；另一類是新增項目，主要體現(xiàn)創(chuàng)新屬性。結(jié)合項目特點，本文構(gòu)建了由23個級指標組成的電網(wǎng)成本類項目成效評價指標體系，如表1所示。

對于常年開展的項目，由于有過往參考，因此，其在投入效率層面可以通過與過往類似項目和同期相似項目比較來衡量效率，而新增開展的則以投入產(chǎn)出比為衡量標準。另外，新增項目以往參考信息較少，因此不考慮相似項目對比和國網(wǎng)績效指標，同時為鼓勵項目創(chuàng)新性，也未考慮預(yù)算偏差率、經(jīng)濟效益指標。

二、G1-熵權(quán)-獨立性綜合評價方法

（一）指標一致化處理

指標一致化處理具體計算方法如下：

1. 逆向指標正向化處理：

yi=max{xi}-xi（1）

式（1）中，xi表示一致化處理前的指標值；yi表示一致化處理后的指標值。

2. 適度指標正向化處理：

yi=max｜xi-k｜-｜xi-k｜（2）

式（2）中，k表示適度指標的適度值。

（二）基于G1的主觀權(quán)重確定

1. 確定指標的序關(guān)系

專家根據(jù)經(jīng)驗，依次從指標中選取最不重要的因素，以此序列關(guān)系確定指標權(quán)：

Ｇ＝（g1，g2，g3，…，gn）（3）

式（3）中，g1表示最重要的因素；gn表示最不重要的因素。

2. 確定相鄰指標的重要程度

專家根據(jù)表3的標準判斷G中相鄰指標的重要程度。其中，rk為gk-1與gk的重要性之比，即：

rk=■，k=2，3，L，n（4）

式（4）中，ω■ ，ω■分別表示因素gk-1和gk的權(quán)重。

3. 各級指標的權(quán)重計算

專家給出所有的rk值，計算第n個因素的權(quán)重值：

ωn=（1+■■ri）-1，k=2，3，L，n（5）

其他因素的權(quán)重計算：

ωk-1＝rkωk，k=2，3，…，n（6）

（三）基于熵權(quán)的客觀權(quán)重確定

1. 根據(jù)指標的原始數(shù)據(jù)構(gòu)建矩陣Pmn：

Pmn＝P■? P■? …? P■P■? P■? …? P■…? ?…? …? …P■? P■? …? P■（7）

2. 對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理得到標準化矩陣P，其中極大型指標和極小型指標的標準化過程如下：

P＝■，極大型指標■，極小型指標（8）

3. 計算第n項指標的熵值en為：

en＝-k■■ln（■），k＞0（9）

an=■P（10）

k=■，q＝1，2，…，n（11）

4. 計算第n項指標的差異系數(shù)gi：

gi＝1-ei（12）

5. 計算第n項指標的權(quán)重wj：

wj＝■（13）

（四）基于獨立性權(quán)法確定客觀權(quán)重

在成本類項目成效評價中，每一類指標集包含{p1，p2，…，pn}。指標pj的復(fù)相關(guān)系數(shù)Rj的計算公式為：

Rj＝■（14）

式（14）中：■為P矩陣中劃掉pj那一列剩下的矩陣；p為P矩陣的平均值。

由于Rj與權(quán)重ω■■之間是倒數(shù)關(guān)系，因此選取Rj的倒數(shù)在經(jīng)過歸一化處理后即可得各指標所占權(quán)重值，最終的權(quán)重計算公式為：

R=■，■，…，■（15）

ω■■＝■（16）

（五）綜合權(quán)重的確定

分別使用G1法、熵權(quán)法和獨立性權(quán)系數(shù)法確定權(quán)重ω■■、ωj和ω■■后，可以利用組合權(quán)重中的乘積法求得第j項指標的綜合權(quán)重為：

wj=■（17）

所有指標的綜合權(quán)重向量Wj為：

Wj＝[ω1，ω2，…，ωn]T（18）

（六）評價對象的綜合評分確定

當綜合權(quán)重確定后，使用簡單加權(quán)法對電網(wǎng)項目的成效水平進行綜合評價。

F＝BW＝b■? b■? …? b■b■? b■? …? b■…? ?…? ？塤? …b■? b■ …? b■ω■ω■┆ω■F=[f■，f■，…，f■]

將處理得到的標準化矩陣B＝（bij）m×n乘以指標的綜合權(quán)重向量WJ，就可以得到電網(wǎng)項目成效評價中各個評價對象的總評價分數(shù)矩陣F。

三、算例結(jié)果

（一）成效評價指標綜合權(quán)重確定

根據(jù)G1-熵權(quán)-獨立性權(quán)法分別確定主客觀權(quán)重后，利用乘積法計算成效評價指標綜合權(quán)重如表3所示。

（二）電網(wǎng)成本類項目成效水平分析

按照項目綜合評分由高到低的順序?qū)?020～2021年的25個電網(wǎng)成本類項目進行排序，結(jié)果如表4所示。

結(jié)合指標原始數(shù)據(jù)及各項目綜合評分可知，？輥？輴？訛號項目為2021年電網(wǎng)圖集工作項目，常年開展且工作屬性較強，完成了全省電網(wǎng)規(guī)劃圖集工作，屬于關(guān)鍵業(yè)績項目，其預(yù)算根據(jù)任務(wù)類別和數(shù)量制定，并且制定了詳實的計劃，在預(yù)算編制、計劃完備、產(chǎn)出質(zhì)量等指標上得分表現(xiàn)優(yōu)秀，因此綜合評分最高。？輥？輵？訛號項目為2021年宏觀能源經(jīng)濟數(shù)據(jù)使用服務(wù)項目，同樣為常年開展項目，依據(jù)數(shù)據(jù)使用費用標準核定預(yù)算，預(yù)算編制精準合理，并且該項目開展有助于提高電網(wǎng)數(shù)據(jù)價值挖掘支撐能力，因此評分較高；？讁？訛號項目和？譼？訛號項目評分較低，成效水平較差，主要是因為這兩個項目屬于新增項目，缺乏相關(guān)項目參考，在預(yù)算編制上也不夠合理精準。

四、結(jié)語

由項目排序情況可知，常年開展項目普遍成效水平較高，原因是預(yù)算編制合理性、項目計劃完備性、投入產(chǎn)出比等指標的評分相對較高；一些個別新增項目綜合評分較高，原因是其立項研究創(chuàng)新性、研究先進創(chuàng)新性和項目成果獲獎等指標評分相對較高。因此，常年開展項目今后要更加注重創(chuàng)新性指標和成果獲獎指標的提升，為電網(wǎng)項目發(fā)展注入新活力；新增項目則需要加強計劃完備性、預(yù)算編制合理性等指標，有利于引導(dǎo)項目提高資金利用效率，落實公司提質(zhì)增效理念。

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＊基金項目：“基于國家電網(wǎng)公司成本性項目”（B6018F220006）。

（作者單位：國網(wǎng)冀北電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）