劉琳 吳云飛

摘 要：以東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)為研究對象，應(yīng)用層次分析法構(gòu)建3層次評(píng)價(jià)模型，劃分東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的4個(gè)維度，確定影響東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀的17個(gè)指標(biāo)因素，并采用專家打分法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果表明東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體上處于“中等”且偏“良好”和“優(yōu)秀”的水平（占總隸屬度的0.9）。根據(jù)研究結(jié)果對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及其未來發(fā)展提出了4個(gè)方面的建議，1）尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；2）優(yōu)化政策管理，健全監(jiān)督制度；3）加強(qiáng)生態(tài)教育，推動(dòng)民生發(fā)展；4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持生態(tài)富民。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；層次分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)；林業(yè)治理；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：S7-9；S719；S7-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8023（2023）03-0082-09

Abstract：Taking the ecological construction of forestry in Northeast China as the research object， a 3-level evaluation model was constructed by applying the hierarchical analysis method， dividing the 4 dimensions of the ecological construction of forestry in Northeast China， determining 17 index factors affecting the current situation of the ecological construction of forestry in Northeast China， and determining the weights of each evaluation index by using the expert scoring method. The current situation of the ecological construction of forestry in Northeast China was analyzed by using the fuzzy comprehensive evaluation method. The results showed that the ecological construction of forestry in Northeast China was generally at the level of ‘medium， ‘good and ‘excellent （accounting for 0.9 of the total affiliation degree）. Based on the final evaluation results， 4 suggestions were made for the ecological construction of forestry in Northeast China and its future development， 1） respect the laws of nature and adhere to scientific development; 2） optimize policy management and improve supervision system; 3） strengthen ecological education and promote people's livelihood development; 4） promote industrial integration and adhere to ecological enrichment.

Keywords：Northeast China; forestry ecological construction; hierarchical analysis method; fuzzy comprehensive evaluation; forestry governance; ecological civilization

基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（22KSH029）

第一作者簡介：劉琳，博士，講師。研究方向?yàn)樯鷳B(tài)文明理論與實(shí)踐。E-mail：redlyn123@163.com

我國東北地區(qū)林業(yè)資源豐富，生態(tài)發(fā)展?jié)摿薮?，對國家生態(tài)安全具有重要的戰(zhàn)略地位。因此，評(píng)估東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平對我國建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。目前國內(nèi)學(xué)者對于東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了許多方面的研究工作，李雨停等[1]研究表明了東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展受到林業(yè)資源枯竭型城市的束縛；李琳等[2]運(yùn)用偏離-份額法對小興安嶺國有林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析；洪名勇等[3]通過構(gòu)建三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment analysis，DEA）模型和多元線性回歸模型的方式對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行了分析；劉英等[4]研究了東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展層面的效用；王志寶等[5]研究認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)對東北林區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入；喬楊[6]研究認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步健全完善東北林區(qū)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律；鞠偉[7]研究認(rèn)為現(xiàn)階段東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過限制開發(fā)與集約經(jīng)營的方式逐步轉(zhuǎn)變到可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路徑。

總的來說，以往大多數(shù)學(xué)者們的研究側(cè)重于東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的某個(gè)方面，而對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體評(píng)價(jià)的研究較少；筆者通過對以往研究資料的分析，提出東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，為東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)整提供理論依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象概況

“東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)”主要指東北三省，即遼寧、吉林、黑龍江的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。建國初期，東北地區(qū)擁有廣闊的原始林區(qū)面積，森林總蓄積量為29億m3，占全國總蓄積量的45.8%[8]。但是由于在很長的一段時(shí)期內(nèi)對于東北地區(qū)森林資源的過度采伐，東北地區(qū)的林業(yè)資源儲(chǔ)蓄量開始逐漸下降，生態(tài)功能也隨之逐漸降低；且這種過度采伐又會(huì)導(dǎo)致東北地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)出率不高、林區(qū)發(fā)展遲緩和林農(nóng)收入低等問題[9]，進(jìn)而產(chǎn)生了負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益。改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)重心南移，東北老工業(yè)基地逐漸失去核心競爭力，傳統(tǒng)資源導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)模式開始失去了持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力[10]。隨著中央提出“振興東北”的發(fā)展戰(zhàn)略，東北地區(qū)需要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，改變傳統(tǒng)發(fā)展理念，探尋新型發(fā)展模式，東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向生態(tài)模式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)不可避免的發(fā)展必然。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2012—2021年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的年度產(chǎn)值總體上處于上升趨勢，平均增長率為7.76%；我國東北三省林業(yè)產(chǎn)值總體上也是處于波動(dòng)上升趨勢，平均增長率為4.24%；而對于我國南部的廣東、廣西、云南這3個(gè)省級(jí)行政區(qū)而言，其林業(yè)產(chǎn)值的變化趨勢是基本符合我國林業(yè)總產(chǎn)值的變化趨勢，平均增長率為8.65%。各年份增長率具體數(shù)值見表1?？偟膩碚f，東北地區(qū)2012—2021年林業(yè)產(chǎn)值的增長率低于全國平均水平，且同南部地區(qū)存在著較大的差距，這反映出了現(xiàn)階段我國東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然具有廣闊的發(fā)展空間。

1.2 研究方法

總結(jié)之前學(xué)者的研究情況[11-16]，本研究采用AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。

1.2.1 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

為有效構(gòu)建東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先以主題詞“林業(yè)生態(tài)建設(shè)”在“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫中檢索，整理并篩選，最終得到相關(guān)核心類文獻(xiàn)669篇。并基于JAVA平臺(tái)，通過運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量軟件citespace6.1.3[17]生成“林業(yè)生態(tài)建設(shè)”相關(guān)研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖，如圖1所示。

根據(jù)關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖可以初步觀察到目前關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)研究的一些主要領(lǐng)域，如生態(tài)建設(shè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)文明、治理模式、林業(yè)用地、農(nóng)田林網(wǎng)、森林法、木材生產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等。并進(jìn)一步借鑒以往學(xué)者的研究思路[18-26]，初步確定了針對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的4層維度：自然治理維度、政策管理維度、社會(huì)文化維度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度；運(yùn)用德爾菲法進(jìn)行專家訪問獲取文本數(shù)據(jù)，并基于扎根理論的思想[27]，通過運(yùn)用質(zhì)性研究軟件Nvivo 12 Plus[28]對訪談文本與相關(guān)政策文件[29-32]根據(jù)初步確定的東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的4層維度進(jìn)行次級(jí)編碼，篩選出了比較貼近東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終構(gòu)建了東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)體系的3層次模型。模型包含目標(biāo)層的1個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)，準(zhǔn)則層的4個(gè)準(zhǔn)則維度、指標(biāo)層的17個(gè)具體指標(biāo)，如圖2所示。

1.2.2 層次分析法

本研究運(yùn)用AHP層次分析法確定各指標(biāo)因素對于東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的權(quán)重大小。首先通過專家打分的方式對同一層級(jí)的不同因素進(jìn)行兩兩比較并標(biāo)度，根據(jù)各因素兩兩比較的結(jié)果構(gòu)造出判斷矩陣，判斷矩陣中各標(biāo)度值滿足標(biāo)度值為

式中，aij為要素i與要素j重要性比較結(jié)果，反之亦然。

本研究層次分析法判斷矩陣標(biāo)度定義見表2。

2個(gè)要素相比，后者比前者的重要性標(biāo)度

接下來需要對構(gòu)造出的判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并計(jì)算判斷矩陣中各要素相對于其上層因素的相對權(quán)重值，這里采用隨機(jī)一致性比值（CR值）檢驗(yàn)方法，下面簡述其具體步驟。

1）求出目標(biāo)判斷矩陣的最大特征根λmax。

2）求出一致性指標(biāo)值CI（公式中用CI表示，n為目標(biāo)判斷矩陣的階數(shù)）

3）求出隨機(jī)一致性比值CR（公式中用CR表示）

將CR同0.1進(jìn)行比較，若CR＜0.1，則該目標(biāo)判斷矩陣一致性檢驗(yàn)通過，排序結(jié)果有效，反之則無效。其中RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)，具體數(shù)值見表3[33]。

最后求出指標(biāo)層中的各指標(biāo)相對目標(biāo)層權(quán)重值的大小，并進(jìn)行排序，進(jìn)而得到最終的各指標(biāo)因素權(quán)重值大小排序結(jié)果。

1.2.3 模糊綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)AHP層次分析法所得各指標(biāo)因素相對于總目標(biāo)的權(quán)重值，將采用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法對東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)在總體性的層面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具體步驟如下。

1）建立指標(biāo)因素集合。指標(biāo)因素集合為

式中：ui（i=1，2，…，m）為評(píng)價(jià)系統(tǒng)各指標(biāo)因素，具有一定的模糊度；m為評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)因素的個(gè)數(shù)，在這里以前文所構(gòu)建的東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)體系模型中C層的17個(gè)指標(biāo)為指標(biāo)因素集合。

2）建立評(píng)語集。評(píng)語集合記為

式中：vi（i=1，2，…，n）為評(píng)語指標(biāo)；n為評(píng)語指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

本研究根據(jù)東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，將評(píng)語指標(biāo)分為5個(gè)等級(jí)，記為

V=優(yōu)秀，良好，中等，較差，差。

3）建立模糊評(píng)價(jià)矩陣

通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式將各指標(biāo)因素對照著評(píng)語集進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行歸一化處理，得到最終模糊評(píng)價(jià)矩陣，記為

在本研究中，分別面向東北三省發(fā)放了調(diào)查問卷。其中向遼寧省發(fā)放了36份問卷、吉林省發(fā)放了44份問卷、黑龍江省發(fā)放了52份問卷，且在初始發(fā)放問卷的對象中林業(yè)管理部門占42人、林場職工占71人、林業(yè)院校專家占19人，總計(jì)132人。最終在遼寧省收回了33份有效問卷、吉林省收回了40份有效問卷、黑龍江省收回了46份有效問卷，且收回的有效問卷中林業(yè)管理部門占38人、林場職工占65人、林業(yè)院校專家占16人，最終共計(jì)收回有效問卷119份，有效問卷回收率為90.1%。

4）確定權(quán)重向量

確定各指標(biāo)因素的重要性程度值即權(quán)重向量，記為

將A中各因素重要性程度值ai進(jìn)行歸一化處理，得到最終的權(quán)重集，ai歸一化后滿足

5）進(jìn)行模糊變換

得到評(píng)語集中的各因素隸屬度的集合，比較評(píng)語集中各因素隸屬度的大小，進(jìn)行最終評(píng)價(jià)，根據(jù)各因素隸屬度的集合可以相應(yīng)地得出最終的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，具體模糊變換式為

式中：B為評(píng)語集中各因素隸屬度的集合；*為模糊算子，在本研究中取加權(quán)平均型模糊算子，由于該算子運(yùn)算方法比較成熟，故不再贅述其基本運(yùn)算原理。

2 結(jié)果與分析

2.1 各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算與排序

根據(jù)通過專家打分的方式所得到的判斷矩陣可求出每層各因素的權(quán)重值，最終匯總成東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)各因素評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重匯總表，見表4，且經(jīng)過計(jì)算，其中每層判斷矩陣的CR值均小于0.1，排序結(jié)果均有效。

2.2 模糊綜合評(píng)價(jià)初始數(shù)據(jù)分析

根據(jù)收回的有效問卷整理得到東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的初始調(diào)查問卷回收統(tǒng)計(jì)表，并進(jìn)行歸一化處理得到東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)各指標(biāo)因素的評(píng)價(jià)矩陣。初始問卷回收統(tǒng)計(jì)表和各指標(biāo)因素的評(píng)價(jià)矩陣分別見表5和表6。

2.3 模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)表4可以得到各要素層的權(quán)重向量，即

根據(jù)表6可以得到本研究準(zhǔn)則層各因素的模糊綜合評(píng)判矩陣RBi（i=1，2，3，4），即

根據(jù)式（9）可得出準(zhǔn)則層各因素的模糊綜合評(píng)判評(píng)語集中各因素隸屬度的集合，即

Bi（i=1，2，3，4）。將各因素隸屬度集合疊加為一個(gè)矩陣，則可得到目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)判矩陣

再次根據(jù)式（9）便進(jìn)一步得到最終目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)判結(jié)果BA，即

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本研究基于AHP-模糊綜合分析方法，構(gòu)建了具有3個(gè)層次、4個(gè)維度、17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)體系模型，通過運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析、問卷調(diào)查與專家訪問相結(jié)合的方法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度，并對之進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論。

1）各指標(biāo)權(quán)重排序結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度對于東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)而言占有最大的權(quán)重（0.33），其中政府扶持力度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合程度、林下產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率、林區(qū)人均收入增長率和林產(chǎn)品競爭力度是影響東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)最為顯著的前5項(xiàng)指標(biāo)，這表明了東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要重視民生。

2）模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體上處于“中等”且偏“良好”和“優(yōu)秀”的水平（占總隸屬度的0.9），一些個(gè)別之處表現(xiàn)較差（占總隸屬度的0.1），且東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的4個(gè)具體維度的評(píng)價(jià)結(jié)果也都是處于“中等”偏“良好”和“優(yōu)秀”的水平，說明東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)在整體及各維度上均有優(yōu)化提升的空間。

3.2 建議

根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重排序與模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，本研究總結(jié)了以下4個(gè)方面對于完善和發(fā)展東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的建議。

1）尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)符合自然發(fā)展的規(guī)律，林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)按照自然資源的分布合理地進(jìn)行建設(shè)成本的分配，在保護(hù)“綠水青山”的同時(shí)也要守住“金山銀山”，東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的理念，深入推進(jìn)東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)綜合建設(shè)與保護(hù)。

由于東北地區(qū)的林業(yè)資源曾在歷史上遭到過濫用與破壞，雖然在后期開展了植樹造林的林木資源恢復(fù)運(yùn)動(dòng)，但是對于目前而言，其可開采的林木資源數(shù)量還是不容樂觀[34]，因此東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持林業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)模式，改善能源結(jié)構(gòu)，減少對于林業(yè)資源的能源需求，推動(dòng)低碳型新能源的發(fā)展，推進(jìn)綠色發(fā)展。并且東北林區(qū)仍具有較大的碳匯潛力[35]，因而其林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)合理地利用天然林區(qū)，充分發(fā)揮天然林區(qū)的碳匯作用，明確保護(hù)與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，應(yīng)合理有節(jié)制地進(jìn)行開采利用，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建；在尊重自然的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而更好地推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2）優(yōu)化政策管理，健全監(jiān)督制度。東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)很大程度上受到政策性的影響，以政府主導(dǎo)模式為主，自主驅(qū)動(dòng)力不足，政府應(yīng)賦予林業(yè)企業(yè)一定的“自主性”，做到“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”三者并舉[36]，基層亦應(yīng)探索適合本區(qū)域的林業(yè)生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)營主體多維化、多元化，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)經(jīng)營主體的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展。

東北地區(qū)林業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)主要問題是林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入資金實(shí)際轉(zhuǎn)化率不高，因此東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)，提高人員福利待遇，降低人力資本冗余，確保投入資金能夠?qū)嵈驅(qū)嵉赜玫搅謽I(yè)生態(tài)建設(shè)上面來。并且東北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)應(yīng)深入推進(jìn)林長制，進(jìn)一步完善東北地區(qū)林業(yè)督察機(jī)制。東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)對于國家整體的生態(tài)安全具有重大的影響，政府應(yīng)加強(qiáng)東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償，筑牢東北地區(qū)生態(tài)安全屏障，確保我國的生態(tài)穩(wěn)定與安全。東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)還需要有合理的法律制度來保證建設(shè)的有效性與可持續(xù)性，應(yīng)進(jìn)一步完善東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)法律法規(guī)，以法督治，以法督建，確保東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠長期保持下去。

3）加強(qiáng)生態(tài)教育，推動(dòng)民生發(fā)展。東北地區(qū)林區(qū)百姓生態(tài)意識(shí)總體上處于中等向好的水平但是依舊存在著不足，林區(qū)百姓在一定程度上依舊存在著落后的不可持續(xù)的傳統(tǒng)發(fā)展思想，這在一定程度上造成了東北地區(qū)林業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境的破壞與資源的濫用，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明教育，普及林業(yè)生態(tài)文化，增強(qiáng)東北地區(qū)林區(qū)人民群眾的林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

并且調(diào)查結(jié)果顯示林下產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率對于東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)而言具有很重要的影響，可見保障民生是東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的根本，因此東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)定不移地以人民群眾切身的物質(zhì)精神利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)為民的林業(yè)生態(tài)建設(shè)道路，提高林業(yè)服務(wù)質(zhì)量。此外，東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)還應(yīng)加大科技人才引進(jìn)力度，提高林業(yè)科技人員待遇，努力提高東北林業(yè)地區(qū)綜合影響力，提高自身吸引力，吸引到更多相關(guān)人才參與東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持生態(tài)富民。東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展指向存在著不明確的問題，且生態(tài)模式創(chuàng)新力有待進(jìn)一步提高。應(yīng)通過市場化的調(diào)節(jié)手段改善東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步推進(jìn)林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[37]，發(fā)揮東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，提高東北地區(qū)林業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合程度。東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)協(xié)同發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，推動(dòng)形成區(qū)域內(nèi)完善的林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，共同應(yīng)對東北地區(qū)林產(chǎn)品的供需矛盾，協(xié)同促進(jìn)林業(yè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)供應(yīng)與發(fā)展。

東北地區(qū)林產(chǎn)品質(zhì)量依舊有一定的提升空間，東北地區(qū)要堅(jiān)持林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高林產(chǎn)品的質(zhì)量，提升林產(chǎn)品競爭力度，贏得市場主動(dòng)權(quán)，使得東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不依賴于盲目開采資源，促進(jìn)并提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙重效益。同時(shí)，我們還需重視東北地區(qū)林業(yè)相關(guān)區(qū)域人民群眾的收入增長情況。東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)定不移地走“生態(tài)富民”的發(fā)展道路，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果能夠切實(shí)地為人民群眾所享有，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)融入共同富裕的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)之中。

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