戴聞名

印度維沙卡帕特南的姚明織帶印度工廠，女工在生產(chǎn)線上編織

2023年5月10日，印度外長蘇杰生（S. Jaishankar）出席了印度G20協(xié)調(diào)官員阿米塔布·康特所著新書《印度制造》的發(fā)布會，并進(jìn)行了一場引發(fā)媒體熱議的關(guān)于“印度制造”的演講。

2022年，印度經(jīng)濟(jì)總量超越昔日的殖民宗主國英國，正式成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。下一步怎么發(fā)展，全國上下磨拳擦掌?？堤氐男聲吞K杰生的演講，正是在這個大背景下推出的。

蘇杰生首先表示，打造強(qiáng)大的制造業(yè)是大國崛起的必由之路—— “世界上沒有哪個大國能在不發(fā)展制造業(yè)的情況下維持或提高其全球地位。”

印度發(fā)展制造業(yè)，中國又是一個繞不過去的比照對象。在蘇杰生看來，“中國制造”之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵在于超高的“中國效率”，但很可惜這個模式又是印度復(fù)制不來的。

《印度時報》專欄作家沃爾特·安德森把這場全國性的辯論和反思稱之為尋找“具有印度特色的中國模式”：一方面，印度希望學(xué)習(xí)中國，充分釋放企業(yè)家潛能，取得經(jīng)濟(jì)成功；另一方面，印度不是中國，需要找到一條符合印度國情的發(fā)展模式。

“印度制造”之痛

“印度制造”，一直是印度人的心頭之痛。

2021年上半年，印度新冠疫情最吃緊的時候，醫(yī)院氧氣告急，很多患者因?yàn)槲簧涎醵劳觥?/p>

媒體評論說，印度缺的不是氧氣，而是“印度制造”的能力。

事實(shí)上，印度政府早已意識到了這個短板，近10年來一直在努力提升制造能力。

2014年，上任不久的印度總理莫迪就推出了一項(xiàng)名為“在印度制造”（Make In India）的國家戰(zhàn)略，鼓勵制造業(yè)發(fā)展，但近10年后回頭看，效果似乎不如預(yù)期。

2022年12月，國際貨幣基金組織在對印度的年度評估中指出，“在印度制造”計(jì)劃啟動以來，制造業(yè)在印度經(jīng)濟(jì)中所占份額反而萎縮了。2021年，這個比例降至14%，低于墨西哥、越南和孟加拉國。

2020年，印度政府又啟動了“生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵計(jì)劃”（PLI，Production Linked Incentive），預(yù)計(jì)在5年內(nèi)投入2萬億盧比（約合246億美元），鼓勵電子制造等14個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目標(biāo)是讓企業(yè)相信“在印度制造是可能做到的”。

2022年底，印度政府首席經(jīng)濟(jì)顧問納格斯瓦蘭直言，這個計(jì)劃實(shí)施近3年，未達(dá)到預(yù)期效果，除手機(jī)制造和制藥之外，對其它12個指定產(chǎn)業(yè)的激勵效果并不顯著。

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2021年，印度制造業(yè)的年增長率只有2015年超過了12%，其它年份均低于10%，制造業(yè)占GDP的比重在2015年達(dá)到16%，此后一路下滑。

他們同時意識到，中國的經(jīng)驗(yàn)做法，印度難以借鑒。

中國經(jīng)驗(yàn)，印度難復(fù)制

反觀“中國制造”取得的成就，很多印度人是心懷羨慕的。

《印度時報》在2022年10月曾刊文寫道：“不管是印度的左派還是右派，都對中國驚嘆。閃光的摩天大樓、寬闊的道路和現(xiàn)代化的高鐵，中國的基礎(chǔ)設(shè)施是全世界羨慕的對象。要知道，1990年前后，印度和中國的人均收入還不相上下。但30年后，中國的GDP已是印度的5倍，中國是全世界的生產(chǎn)車間，而印度還在掙扎著實(shí)現(xiàn)工業(yè)起飛?！?/p>

但他們同時意識到，中國的經(jīng)驗(yàn)做法，印度難以借鑒。

曾擔(dān)任國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和印度央行行長、現(xiàn)任芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院教授的印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉古拉邁·拉詹（Raghuram Rajan）認(rèn)為，印度應(yīng)該專注于發(fā)展更有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，而不是盲目追隨中國的“制造引領(lǐng)增長”模式。

他舉例說，新冠疫情期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療需求量猛增，美國遠(yuǎn)程醫(yī)療使用量增加了20%，而這些遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)完全可以由會說英語的印度醫(yī)生提供。他認(rèn)為，印度政府完全可以跟西方國家政府協(xié)商，出售遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，比如因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張、人手不足正疲于奔命的英國的國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）就需要這樣的服務(wù)。

但外長蘇杰生則認(rèn)為，制造能力是不可回避、必不可少的國家能力，所謂專注于發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)際上是為制造業(yè)疲軟找的一個“優(yōu)雅的借口”。

他的觀點(diǎn)是，印度應(yīng)該打造“深度制造”能力，“印度制造”才有可能找到一條突圍之路。但是，怎么從較低基礎(chǔ)一下子躍升到“深度制造”，他也沒有解釋清楚。

蘇杰生唯一可以確定的是：“‘印度制造不僅僅是制造，也關(guān)乎思考，而且必須是基于印度基本國情的思考。我們的確可以從一些現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和類似案例中借鑒，直接采取最佳做法。但歸根結(jié)底，我們要制定出一個適合于我們自身的增長戰(zhàn)略。”

“印度制造”有多難

假以時日，印度真的有可能成為中國之后的下一個制造業(yè)強(qiáng)國嗎？

今年以來，美國蘋果公司在印度新德里和孟買連開了兩家零售店，受到印度消費(fèi)者的瘋狂追捧，首席執(zhí)行官庫克也在財(cái)報電話會中提了不下20次“印度”，被媒體解讀為未來可能把部分生產(chǎn)基地從中國移到印度。

《華爾街日報》甚至認(rèn)為：“在蘋果公司的眼中，印度就是下一個中國?！?/p>

但很多了解印度國情的觀察者指出，印度人口雖多、熱情雖高，但要在制造業(yè)上闖出名堂，恐怕沒那么容易。

在印度生活多年的中國博主“隨水”認(rèn)為，“印度制造”最關(guān)鍵的癥結(jié)，在于一些最基本的問題沒有解決，比如電網(wǎng)和路網(wǎng)。

北印度喜馬拉雅山區(qū)的水電資源其實(shí)很豐富，但在印度，因?yàn)榭绨铐?xiàng)目很難達(dá)成共識，如果想把北方的電力輸送到南部需要用電的地方，幾乎是天方夜譚。

其結(jié)果就是，印度的電力供應(yīng)極不靠譜，“半小時內(nèi)的停電是家常便飯，基本上每個月都會有一整天是沒電的”，工業(yè)用電也常常受限。

他的觀察是，除了一些有辦法自己解決電力問題的跨國公司和專門規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，在印度幾乎沒見過“三班倒”的工廠，因?yàn)闆]有那么多電力供應(yīng)可以讓生產(chǎn)機(jī)器一直運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，印度的道路建設(shè)水平也比較低下。很多公路還都是非封閉式的，非機(jī)動車甚至動物都可以自由通行，也沒有探頭監(jiān)控管理。因此，印度國內(nèi)的很多公路都跑不了標(biāo)準(zhǔn)集裝箱卡車。港口卸下來的集裝箱，最遠(yuǎn)只能運(yùn)到專門分流轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐站，從那里卸貨下來再分裝到“印度標(biāo)準(zhǔn)”的卡車上，然后才能繼續(xù)運(yùn)往印度各地。

“印度標(biāo)準(zhǔn)”的卡車有點(diǎn)像中國的土方車，但車斗不能升降，載貨只限體積不限重量，裝多少看司機(jī)的本事。可以想見，這樣的車輛和道路狀況，很難保障供應(yīng)鏈的物流時效，對于發(fā)展制造業(yè)非常不利。

印度總理莫迪曾主政的古吉拉特邦在印度各邦基建水平最高，公路和基礎(chǔ)設(shè)施最好，有“印度的廣東”之稱。莫迪曾試圖將“古吉拉特模式”推廣到全國，但因印度每個邦都有自己的法律法規(guī)和政策，做不到全國統(tǒng)籌，所以至今收效不大。