喻娜

摘 要：項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作是行政事業(yè)單位預(yù)算管理中的重要內(nèi)容之一，直接影響行政事業(yè)單位工作的開展質(zhì)量以及管理水平，預(yù)算績效管理工作有助于各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。但是在實(shí)際工作中，大部分單位的工作并沒有落實(shí)到位，由于管理人員的意識(shí)較為薄弱，專業(yè)能力不足，導(dǎo)致預(yù)算績效的編制缺乏科學(xué)性，未能針對(duì)預(yù)算績效管理工作的開展情況進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致管理工作未能充分發(fā)揮其作用。本文主要針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并提出具體的管理策略，為之后的項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；項(xiàng)目預(yù)算；績效管理

現(xiàn)階段，實(shí)施全面預(yù)算績效管理已經(jīng)成為多數(shù)事業(yè)單位的工作內(nèi)容之一，對(duì)于單位內(nèi)部的資金配置、資金的使用效率以及工作運(yùn)營效益的提升具有重要意義，項(xiàng)目預(yù)算包括行政事業(yè)單位各種資源的購置以及工作活動(dòng)的支出，但是仍有部分行政事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算績效管理未能充分發(fā)揮其作用。因此，行政事業(yè)單位工作人員需要積極探索加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理的有效途徑，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作活動(dòng)的有效開展。

一、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績效管理概述

預(yù)算績效是以成本效益分析作為基礎(chǔ)，對(duì)行政事業(yè)單位的支出確定標(biāo)準(zhǔn)，在開展管理工作的過程中，更注重資源的投入與產(chǎn)出，項(xiàng)目的成本與績效。做好預(yù)算績效管理工作，可以進(jìn)一步提高政府部門對(duì)資源的調(diào)控能力，并為相關(guān)決策的提出提供相應(yīng)支持，預(yù)算績效管理需要按照行政事業(yè)單位的具體要求進(jìn)行規(guī)劃，需要充分結(jié)合單位現(xiàn)階段的主要發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算的投入以及預(yù)算的產(chǎn)出，管理人員需要合理設(shè)置績效目標(biāo)，并對(duì)該目標(biāo)的完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)價(jià)，并將其納入到預(yù)算編制、執(zhí)行、考核的全過程，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位內(nèi)部資源分配的合理性。

財(cái)政資金的支出與管理直接關(guān)系到民生問題，同時(shí)預(yù)算績效管理可以直接反映出行政事業(yè)單位執(zhí)政效能，從行政事業(yè)單位預(yù)算資金支出情況來看，相關(guān)管理工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的過程控制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃?dǎo)向，預(yù)算績效管理需要工作人員針對(duì)相關(guān)資源的投入以及最終的產(chǎn)出結(jié)果進(jìn)行深度考量，針對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)使用結(jié)果進(jìn)行分析并加以利用，保證資金使用過程公開透明同時(shí)提高科學(xué)合理性，項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)施可以進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的形象，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的公信力。

二、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績效管理的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的資源配置優(yōu)化

項(xiàng)目預(yù)算績效管理的工作人員在開展工作過程中需要對(duì)預(yù)算資金使用流程進(jìn)行全方位的規(guī)劃，主要包括預(yù)算資金的事前評(píng)估、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控、使用過程的評(píng)價(jià)與結(jié)果的反饋，在此過程中，可以進(jìn)一步優(yōu)化單位財(cái)政資金的支出模式，目前， 對(duì)于一些成立較長時(shí)間的制造企業(yè)而言，在管理過程中對(duì)預(yù)算績效管理工作的內(nèi)容和效果都有一定的要求，因此，為保證預(yù)算管理工作質(zhì)量，需要在申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算之前對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行分析，得出較為準(zhǔn)確的測算結(jié)果，進(jìn)而降低預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。從目前的預(yù)算申請(qǐng)機(jī)制來看，如果預(yù)算的績效較高、國家或政府政策需求性較強(qiáng)的項(xiàng)目，將有更大的可能性通過預(yù)算申請(qǐng)，所以申請(qǐng)預(yù)算資金時(shí)，需要嚴(yán)格按照申請(qǐng)流程，針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，進(jìn)而保證資金資源可以得到合理配置，可以充分實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位為社會(huì)服務(wù)的工作任務(wù)，通過提升公共服務(wù)水平的方式，滿足群眾的基本需求。

（二）優(yōu)化財(cái)政資金的使用流程

在開展項(xiàng)目預(yù)算績效管理的過程中需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目效益、項(xiàng)目產(chǎn)出等方面的關(guān)注，科學(xué)可行的管理措施可以對(duì)財(cái)政資金的使用流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，與此同時(shí)，管理工作的實(shí)施可以進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位工作人員的績效意識(shí)，從而提升項(xiàng)目資金的使用效率。

（三）有助于行政事業(yè)單位資金監(jiān)管工作的開展

項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作需要對(duì)項(xiàng)目全部流程進(jìn)行監(jiān)督管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、工作開展以及最終評(píng)價(jià)都需要在監(jiān)督之下進(jìn)行，因此要求各部門工作人員積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，保證預(yù)算資金的合理使用與分配，加強(qiáng)資金的監(jiān)管，提高資金使用環(huán)節(jié)的透明性，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。

三、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績效管理存在的問題

（一）缺乏完善的預(yù)算績效管理制度

首先，部分行政事業(yè)單位在預(yù)算管理的過程中并未形成科學(xué)有效的管理制度，單位的管理層并未正確意識(shí)到該項(xiàng)管理工作的重要性，在實(shí)際工作過程中，部分工作人員更加看重項(xiàng)目資金的申請(qǐng)以及項(xiàng)目最好的效益產(chǎn)出，而缺乏對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程的預(yù)算資金的使用流程的重視，同時(shí)，由于缺少績效管理制度，部分工作人員未能樹立正確的成本效益意識(shí)，導(dǎo)致管理工作開展受到層層阻礙；其次，部分行政事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展工作的實(shí)際情況在現(xiàn)有績效管理制度的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善，并對(duì)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)流程進(jìn)行規(guī)范，但是多數(shù)行政事業(yè)單位并未意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，還有部分行政事業(yè)單位將績效管理工作簡單地歸為財(cái)務(wù)部門的工作范圍之內(nèi)，在管理過程中，各部門之間缺少交流協(xié)作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)各業(yè)務(wù)部門的工作數(shù)據(jù)掌握不足，在制定績效目標(biāo)以及預(yù)算編制時(shí)，往往缺少足夠的數(shù)據(jù)作為支撐。

（二）預(yù)算績效編制科學(xué)性不足

通常情況下，在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要根據(jù)本單位的發(fā)展情況以及未來一段時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，但是部分行政事業(yè)單位并未做到這一點(diǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)過程中缺乏充分的調(diào)研與論證，導(dǎo)致一些并無實(shí)際效益的項(xiàng)目通過，同時(shí)，由于預(yù)算績效管理工作不到位，導(dǎo)致相關(guān)工作人員對(duì)于部分項(xiàng)目缺少足夠的了解，項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)的資金金額與實(shí)際情況差異較大，這就會(huì)造成項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果與編制的預(yù)算存在較大的偏差，還有部分企業(yè)為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，存在向財(cái)政部門多申請(qǐng)資金的情況，雖然可以保證后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施具備充足的資金支持，可以有效應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，但是，也會(huì)造成額外的資金浪費(fèi)，影響預(yù)算績效管理工作的正常開展。

（三）預(yù)算績效監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算工作，主要關(guān)注預(yù)算資金，而對(duì)于資金投入使用后所產(chǎn)生的項(xiàng)目效益以及資金使用效率缺乏重視，結(jié)合目前行政事業(yè)單位的工作模式進(jìn)行分析，為避免單位各項(xiàng)活動(dòng)在開展的后期缺少資金支持，很多事業(yè)單位都會(huì)在每年的年初對(duì)全面的項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，并申請(qǐng)資金，未根據(jù)項(xiàng)目開展的實(shí)際情況進(jìn)行分段申請(qǐng)，在此過程中會(huì)造成大量的預(yù)算資金閑置，同時(shí)，當(dāng)預(yù)算績效管理工作監(jiān)管力度不到位時(shí)，資金的使用環(huán)節(jié)會(huì)較為隨意，預(yù)算資金與項(xiàng)目的實(shí)際開展情況并不匹配，同時(shí)，由于預(yù)算績效監(jiān)管力度不足，預(yù)算執(zhí)行過程中，工作人員未能及時(shí)針對(duì)實(shí)際情況與所制定的預(yù)算目標(biāo)之間的差異進(jìn)行處理，還有個(gè)別的事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作的監(jiān)督不到位，導(dǎo)致預(yù)算資金缺少監(jiān)管，出現(xiàn)資金使用不透明、未按照項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行資金調(diào)配的情況，導(dǎo)致預(yù)算資金使用過程中效率較低，部分資源出現(xiàn)流失。

（四）績效評(píng)價(jià)體系的模式和內(nèi)容還需要優(yōu)化

對(duì)于行政事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作而言，需要完善的評(píng)價(jià)體系作為支撐，而評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)需要包括行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績效管理情況的自我評(píng)價(jià)以及財(cái)政部門的整體評(píng)價(jià)，其中自我評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況，而部分事業(yè)單位對(duì)于這部門內(nèi)容的評(píng)價(jià)過于單一，主要的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來源是財(cái)務(wù)支出明細(xì)上所展現(xiàn)的資金額度，該種評(píng)價(jià)方式是無法針對(duì)預(yù)算資金的使用效率進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)很難真實(shí)反映出績效目標(biāo)的完成情況，也無法進(jìn)行不同項(xiàng)目之間的績效比較，而財(cái)政部門的評(píng)價(jià)則需要依靠行政事業(yè)單位所提交的相關(guān)信息，若信息資料并不充足也會(huì)影響最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。由于項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)體系的缺少，無法針對(duì)監(jiān)督工作的開展情況進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)結(jié)果無法對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施情況作出分析，影響項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，評(píng)價(jià)過程中所形成的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較低，也不利于行政事業(yè)單位以及社會(huì)群眾對(duì)資金的使用流程和資金去向進(jìn)行監(jiān)督。

四、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績效管理策略

（一）建立完善的績效管理制度

首先，行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人需要積極推動(dòng)績效管理制度的建立，可以在單位內(nèi)部面向全體工作人員對(duì)宣傳項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作的重要性，同時(shí)需要明確績效管理的具體內(nèi)容，為后續(xù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)，其次，行政事業(yè)單位需要將全面績效管理理念作為單位發(fā)展、管理的指導(dǎo)思想，結(jié)合本單位的發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃以及日常活動(dòng)的合理制定績效管理制度，并積極引導(dǎo)單位中各部門、各崗位之間的協(xié)作交流。

最后，行政事業(yè)單位需要針對(duì)績效管理制度以及相關(guān)工作的操作流程進(jìn)行優(yōu)化完善，需要根據(jù)本單位所制定項(xiàng)目目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃設(shè)置科學(xué)的管理流程，并按照預(yù)算績效管理的具體要求，結(jié)合單位各項(xiàng)活動(dòng)開展的實(shí)際情況和工作流程，以此加強(qiáng)預(yù)算績效管理水平。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算績效內(nèi)容編制

首先，行政事業(yè)單位需要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的績效管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，并參照業(yè)務(wù)部門提供各種項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，合理制定項(xiàng)目的實(shí)施方案、績效目標(biāo)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)績效管理工作的細(xì)化，可以根據(jù)項(xiàng)目的整體規(guī)劃情況，制定階段性的管理目標(biāo)，由于績效管理目標(biāo)的制定直接關(guān)系到事業(yè)單位未來一段時(shí)間的主要發(fā)展方向，因此，在制定績效目標(biāo)時(shí)，需要充分考慮目標(biāo)的可操作性，同時(shí)還需要保證目標(biāo)可以進(jìn)行量化，為之后的評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。

其次，在制定完階段性的績效管理目標(biāo)之后，需要根據(jù)之前可對(duì)項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)估的要求，對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算申請(qǐng)的必要性和合理性、項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性和可行性、項(xiàng)目執(zhí)行過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合評(píng)估，如果該項(xiàng)目規(guī)模較大，受社會(huì)關(guān)注程度較高，可以將評(píng)估工作交由第三方，行政事業(yè)單位只需要對(duì)評(píng)估的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行審核，然后再開始績效編制，預(yù)算績效編制應(yīng)該由行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門承擔(dān)主要責(zé)任，各業(yè)務(wù)部門需要在編制過程中積極配合財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)工作并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，及時(shí)整理并匯報(bào)準(zhǔn)確的項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

最后，負(fù)責(zé)績效管理的工作人員，其工作能力和專業(yè)水平直接關(guān)系到績效管理工作的開展情況，因此，事業(yè)單位需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作，第一，需要針對(duì)工作人員的綜合能力進(jìn)行培養(yǎng)，在正式開展績效管理工作之前，要求工作人員明確管理工作的主要內(nèi)容和相關(guān)制度，并要求其嚴(yán)格按照工作制度開展相關(guān)工作；第二，需要思想層面，加強(qiáng)工作人員對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度；第三，作為績效管理工作人員需要在工作實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，既要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)需要對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）提高預(yù)算績效監(jiān)管力度

首先，績效管理工作的理念需要應(yīng)用在項(xiàng)目計(jì)劃、開展、評(píng)價(jià)的全過程，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)算績效管理工作的監(jiān)管力度，堅(jiān)決落實(shí)全面覆蓋、重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)一致的基本原則，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的合理性和合規(guī)性進(jìn)行準(zhǔn)確把控，同時(shí)還需要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保證項(xiàng)目可以順利實(shí)施，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)資金使用方案規(guī)劃與審核，在合理時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行資金的支出與使用，保證資金分配環(huán)節(jié)的公開透明；其次，相關(guān)工作人員需要針對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出有效的解決措施，例如，如果項(xiàng)目在實(shí)施過程中與績效目標(biāo)出現(xiàn)偏差或預(yù)算資金的支出情況與預(yù)期不符，工作人員需要重新梳理管理流程，降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善績效評(píng)價(jià)體系

1.保證評(píng)價(jià)體系的客觀

績效評(píng)價(jià)體系的建立是預(yù)算績效閉環(huán)管理中的關(guān)鍵，事業(yè)單位需要在完成預(yù)算項(xiàng)目之后，結(jié)合項(xiàng)目的績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的過程中需要遵循公平公正的基本原則，評(píng)價(jià)方式可以由行政事業(yè)單位針對(duì)預(yù)算績效的管理情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，也可以將評(píng)價(jià)的工作交付第三方，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可以有效保障評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，在自我評(píng)價(jià)的過程中需要針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目、預(yù)算里各種資金的使用情況、預(yù)算績效管理制度的實(shí)施情況、預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施情況以及項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)出與效益，在評(píng)價(jià)過程中還需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要性合理規(guī)劃權(quán)重，例如，項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)以及項(xiàng)目所獲得的效益指標(biāo)應(yīng)該占較大權(quán)重，在完成基本評(píng)價(jià)之后，工作人員需要將各績效指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，最后得出評(píng)價(jià)分值。

2.行政事業(yè)單位加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第一，評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)可以為項(xiàng)目決策的依據(jù)，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置，例如，在得到項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果之后，將不同項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益進(jìn)行對(duì)比，為后續(xù)績效管理工作以及資金的合理使用奠定基礎(chǔ)。例如，如果某一項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)分值較低，則表明該項(xiàng)目在實(shí)施過程中低效，你在接下來的項(xiàng)目決策中暫?；驕p少該項(xiàng)目的投入；第二，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果形成評(píng)價(jià)報(bào)告，作為項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施的主要參考依據(jù)，如果績效評(píng)價(jià)結(jié)果與績效目標(biāo)相差較大，則需要深入分析其中原因，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和卡點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，并采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位整體的績效水平；第三，巡邏行政事業(yè)單位需要經(jīng)營績效評(píng)價(jià)的結(jié)果與監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的主要參考依據(jù)。同時(shí)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果也可以反映出工作人員的工作落實(shí)情況，行政事業(yè)單位可以對(duì)管理工作開展不到位的工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫徽{(diào)整，進(jìn)而保證管理工作的有效落實(shí)。

五、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的管理者需要充分意識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作對(duì)于項(xiàng)目活動(dòng)開展的重要性，并在單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍，需要針對(duì)管理工作組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算績效管理的監(jiān)督力度，可以通過建立項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)估體系的方式，對(duì)管理過程中存在的問題和優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，保障管理工作的順利開展，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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