李晨曦
摘 要:2020年8月20日,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調:要加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設,發(fā)揮黨組織在服務企業(yè)決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。以黨建引領,通過高質量的黨組織建設工作,切實發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘、政治核心、政治引領作用,完全可以凝心聚力,把黨的組織、人才、陣地等勢能轉化助推企業(yè)發(fā)展的動能。本文以河南省漯河市非公有制企業(yè)為例為例,對區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)黨建設工作成效及問題進行分析總結,并以在此上提出對策建議。
關鍵詞:非公有制企業(yè);黨建
2012年3月21日,習近平總書記在全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議上指出:“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要,必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?!奔訌姾透倪M非公企業(yè)黨的建設工作,既是堅持和加強黨的全面領導、全面從嚴治黨的必然要求,又是非公企業(yè)自身實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。
一、漯河市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀概述
2012年5月,中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(試行)》,明確指出:非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作,是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,是加強和創(chuàng)新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執(zhí)政基礎的需要,是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。近年來,漯河市各縣區(qū)各功能區(qū)結合實際認真貫徹執(zhí)行,著力推動非公企業(yè)黨建工作高質量發(fā)展,成效顯著。
(一)重品牌建設,激發(fā)內(nèi)生動力
為了增強非公企業(yè)黨建工作凝聚力、號召力、影響力,一眾企業(yè)結合自身生產(chǎn)經(jīng)營實際,打造獨具特色的黨建品牌,如衛(wèi)龍集團的“紅色衛(wèi)龍,中國味道”、協(xié)鑫科技“紅色基因引領綠色發(fā)展”、可口可樂“紅動可樂”、利通公司“紅色工匠精神”、倍佳潤滑“三專一三融合”、曙光健士“六帶頭五圍繞”、三劍客“三劍客之星”品牌等,還出現(xiàn)河南省非公經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦對象億博科技李賢等優(yōu)秀代表,這些工作成效卓著的黨建品牌有力推動了企業(yè)自身發(fā)展。
(二)重強根固本,筑牢組織基礎
以經(jīng)開區(qū)為例,一是搭建“三級”組織體系。推進“1+3+N”模式,建立并完善了區(qū)非公有制企業(yè)黨委牽頭抓總、三個專業(yè)園區(qū)黨工委(黨總支)分工負責、各企業(yè)黨支部具體落實的園區(qū)黨建工作體系,壓實各級工作責任。二是推進“雙落地”“四同步”抓好孵化組建。成立創(chuàng)業(yè)孵化黨支部,通過“聯(lián)合建”“掛靠建”等方式,對黨員不足3名的企業(yè)進行“兜底”覆蓋。對園區(qū)新引進企業(yè),推行項目落地同時黨建工作落地,項目建設同步規(guī)劃陣地建設、招聘員工同步接收黨員組織關系、組建管理團隊同步考慮黨組織書記人選、項目建成同步建立黨組織,實現(xiàn)“全過程”覆蓋。三是開展“雙找”“雙排查”提升覆蓋質量。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,引導黨員亮身份、做承諾。開展“雙排查”行動,對排查出的黨組織建設薄弱的重點推進規(guī)范化建設,對排查出的未單獨建黨組織的,重點推進積極分子培養(yǎng)和群團組織覆蓋。目前,經(jīng)開區(qū)全區(qū)非公企業(yè)黨組織應建盡建率和工作覆蓋率均達到100%。
源匯區(qū)沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委下設1個企業(yè)黨委、15個黨支部,共有黨員208名,流動黨員45名,黨組織覆蓋率達100%,實現(xiàn)了橫到邊、縱到底的無縫覆蓋。
(三)重同向發(fā)力,推進黨建、生產(chǎn)融合共生
大部分非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地,認真執(zhí)行“三會一課”,做好黨費收繳、組織接轉、困難幫扶等工作,常態(tài)化開展理論學習教育、主題黨日等活動,并將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機結合。如協(xié)鑫科技以黨員為技術骨干推進技術攻堅,為企業(yè)的發(fā)展帶來了強勁的后勁和后發(fā)優(yōu)勢;利通公司堅持黨員、骨干“雙培養(yǎng)”,培育“紅色工匠”;衛(wèi)龍集團圍繞“讓世界人人愛上中國味”的企業(yè)使命,用“三培養(yǎng)”聚力量,把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干,把優(yōu)秀黨員骨干培養(yǎng)成企業(yè)高管,建立了一支“平時看得出來、困難時站得出來,危急時豁得出來”的黨員隊伍;倍佳潤滑營造“家”的氛圍,把黨建工作與企業(yè)文化建設相結合,切實增強企業(yè)的凝聚力和員工的歸屬感;三劍客奶業(yè)聚力實施黨建“一二三”特色工作法,即圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一個中心,加強黨組織和黨員隊伍兩大建設,做到黨建與企業(yè)經(jīng)營、黨建與企業(yè)文化、黨組織與職工群眾三個結合,推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互相促進。
(四)重隊伍建設,助推黨建提質增效
在經(jīng)開區(qū),通過實施“強筋”行動為非公黨建建強了骨干隊伍。重點是抓好了“四支隊伍”建設。一是建強“頭雁”隊伍,提升“領飛”能力。舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓班,每季度召開非公企業(yè)黨建工作座談會,通過典型發(fā)言、逐企觀摩,樹標桿、促提升。二是用好指導員隊伍,提升服務能力。從機關黨員干部中選派32名政治素質過硬、群眾工作能力強的同志擔任非公企業(yè)黨建指導員,推行“三單制”管理,即一張職責清單明方向、一張紀律清單提要求、一張任務清單抓落實,定期照單考核檢查工作成效。三是培優(yōu)工作者隊伍,提升專業(yè)化水平。推行“三培兩高”工程,把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干,把優(yōu)秀黨員骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人員,以黨建高質量推動企業(yè)發(fā)展高質量。目前,協(xié)鑫、倍佳科技、石力金鋼石等企業(yè)中層以上黨員占比100%,泓一公司、旺旺公司等重點企業(yè)中層以上黨員比例達到90%以上。四是抓好人才隊伍,提升發(fā)展能力。充分發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢,在駐外招商工作的基礎上,成立4個駐外招才引智黨支部。2019年以來,共引進高層次人才50多名,實現(xiàn)專利申請400余件。
(五)重示范帶動,發(fā)揮黨員先進性
一是創(chuàng)百優(yōu)陣地,推動基礎提升。高質量建成開發(fā)區(qū)黨群活動中心、非公企業(yè)黨員活動中心等一批非公黨建示范陣地;按照“六有”標準,精心打造可口可樂、衛(wèi)龍等20余家非公企業(yè)黨建示范點,做到制度、活動、陣地、資料等全面規(guī)范化。二是抓先鋒示范,推動作用發(fā)揮。開展“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒崗”等活動,引導其結合崗位職責,發(fā)揮模范作用,積極研發(fā)攻關,提升企業(yè)生產(chǎn)效益。協(xié)鑫公司黨員先鋒崗團隊經(jīng)過上千次試驗,成功攻克了自動硅芯清洗線技術,使產(chǎn)能提升60%,人工成本降低40%,每年為企業(yè)節(jié)約成本400多萬元。三是抓品牌創(chuàng)建,推動融合發(fā)展。設立30萬元“非公企業(yè)黨建質量獎”,引導企業(yè)積極創(chuàng)建品牌,培育了協(xié)鑫“紅色基因引領綠色發(fā)展”、可口可樂“紅動可樂”等10多個非公企業(yè)黨建品牌,形成黨旗紅、人心齊、發(fā)展強的新局面。利通公司黨支部圍繞“紅色工匠精神”,根據(jù)每個黨員、積極分子所在部門、崗位、特長,將37名黨員和積極分子編成4個攻堅黨小組,共完成改善項目30多個,為提升生產(chǎn)效率、穩(wěn)定提高產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)成本等發(fā)揮了顯著的作用。
非公企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展是相得益彰、相互促進的。實踐證明,哪些企業(yè)把黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理融合得好,黨建工作抓得扎實、抓得富有成效,哪些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益就會更好,維護職工群眾合法權益就更到位,企業(yè)文化建設就更先進,企業(yè)精神就更積極向上。
二、當前漯河市非公企業(yè)黨建工作存在的問題
目前,非公企業(yè)黨建已被擺在突出位置,已經(jīng)探索了大量行之有效的措施,非公企業(yè)黨建工作取得了一定成效,但依然存在一些短板和不足。
第一、黨建意識不強,積極性還沒有充分調動。新時代黨建工作外部環(huán)境得到極大改善,理直氣壯抓黨建已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展主流思想。但抓黨建的思想認識還不夠到位,主要表現(xiàn)在三個層面:一是在政府層面,重視程度不夠。黨建工作重心多放在“體制內(nèi)”的黨組織建設上,對民營企業(yè)黨建工作無論從機構設置、人員配備、資金保障等方面都顯得力量不足,仍習慣用傳統(tǒng)思維看待新興領域黨建,缺乏明確工作思路和目標,機械簡單套用機關黨建方法方式推動工作。二是在企業(yè)層面,黨建工作發(fā)展不平衡。企業(yè)經(jīng)營的根本目的就是獲得利潤,從調研情況看,各企業(yè)黨建工作發(fā)展不均衡,企業(yè)規(guī)模越大、生產(chǎn)經(jīng)營狀況越良好的企業(yè),抓黨建的力度也越大,一些小型企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營者則心存顧忌和疑慮,認為建不建黨組織與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展關系不大,有的擔心黨的規(guī)章制度與企業(yè)制度文化沖突,有的擔心黨組織活動多會加重企業(yè)負擔,有的擔心建立黨組織會占用企業(yè)資源人力,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理決策,有的擔心黨建宣傳過多影響海外業(yè)務開展。三是在職工層面,普通黨員參與黨建積極性不高。一些非公有制企業(yè)黨員積極性不高,更多從自身生存和發(fā)展角度看問題,認為自己只需要打工賺錢就可以,過不過組織生活無所謂,甚至不愿亮出黨員身份,成為“掛名黨員”“隱形黨員”“口袋黨員”。
第二、黨組織工作水平有待進一步加強。非公有制企業(yè)黨組織應“在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用,在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用”。但從調研情況看,少數(shù)非公企業(yè)黨組織雖然已經(jīng)建立,但是作用發(fā)揮不夠充分:一是政治引領底氣不足。主要通過宣傳說理等傳統(tǒng)方式宣傳黨的路線方針政策,既無法參與企業(yè)決策,也難以進入監(jiān)事會,事前引領、事后監(jiān)督作用發(fā)揮受限。二是維護權益手段不多。對于事關職工權益、企業(yè)重要決策問題缺少話語權和影響力,一些企業(yè)職工反映遇到問題,更多地是向工會尋求幫助。三是促進發(fā)展舉措不實。部分非公有制企業(yè)黨組織雖然開展了較多黨建活動,但是呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化現(xiàn)象,有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動,沒有把黨建工作真正融入企業(yè)發(fā)展全過程。
第三、黨務工作者水平難以適應新時代非公黨建需求。這些不適應主要表現(xiàn)在:一是黨務工作力量配備較為薄弱。部分企業(yè)的黨組織書記由企業(yè)中層管理人員甚至一般黨員員工擔任,其中大部分還是兼任,無專職黨建工作人員。二是黨務工作者工作水平不高。部分企業(yè)的黨務工作者缺乏基本黨務知識,對組織活動程序不了解、定位不清楚;有的缺乏黨務工作經(jīng)驗,對企業(yè)黨建抓什么、怎么抓、達到什么效果心中沒數(shù)。三是對黨務工作者的激勵和保障措施不完善。非公企業(yè)的黨務工作者大多是兼職,這在一定程度上會分散他們搞好業(yè)務工作的精力,影響他們在企業(yè)業(yè)務上的發(fā)展機會,而在這方面缺乏必要的激勵和保障。
第四、職工黨員管理仍存在一定困難。黨員發(fā)展和教育管理工作,是黨的建設工作的基礎工程。但從調研來看,由于非公領域的特殊情況,職工黨員管理方面存在很多困難。一是職工黨員人數(shù)少。有的非公企業(yè)特別是小微企業(yè),黨員數(shù)量很少,只能就近加入其他黨支部或者成立聯(lián)合黨支部,這些黨員管理難度更大。二是黨員發(fā)展難。有的非公企業(yè)主擔心職工黨員參加活動影響正常生產(chǎn)經(jīng)營,對黨員發(fā)展工作缺乏積極性;有的員工也有這樣那樣的顧慮,入黨積極性不高。三是黨員隊伍不穩(wěn)定。一些就業(yè)崗位流動性較大,員工更換工作頻率比較高,有的黨員出于各種考慮,不愿意轉入組織關系,給黨員管理工作帶來很多困難。
三、推動我市非公企業(yè)黨建工作高質量發(fā)展的對策建議
新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階,必須以黨的全面領導、政治建設為統(tǒng)領,在已有工作的基礎上,更加突出重點,綜合施策。
第一、高度重視是首要前提。習近平總書記指出:“民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法,要真正擁護黨的理念,做到心中有黨?!碧岣咚枷胝J識,是解決當前民營企業(yè)黨建工作存在問題的最主要、最根本、最有效的途徑之一,應該貫穿于民企黨建工作開展的全過程。一是強化責任落實。充分發(fā)揮黨建綜合考核的指揮棒作用,科學優(yōu)化有關考核指標,引導樹立抓非公黨建的工作意識和理念,從實際出發(fā),積極探索黨建工作新思路新方法,創(chuàng)新性地開展工作。二是強化教育引導。在政治上、思想上加強引導,凝聚黨政部門與非公企業(yè)、非公企業(yè)黨組織與非公企業(yè)共同發(fā)展共識,發(fā)揮黨組織在意識形態(tài)工作中的堡壘作用,幫助提煉符合企業(yè)自身特點的價值觀念、行為準則,大力培育“企業(yè)家”精神和“家”文化,充分維護職工合法權益,增強職工歸屬感,激勵廣大從業(yè)人員更好地融入非公黨建各項工作,助推企業(yè)發(fā)展。三是強化宣傳力度。充分利用各種宣傳陣地,為非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)出更響亮的聲音,讓企業(yè)主感受到黨組織的關懷和支持。選樹非公企業(yè)“抓黨建,促發(fā)展”優(yōu)秀典型,表彰推廣經(jīng)驗,引導其他企業(yè)學習提高黨建工作水平。
第二、完善工作機制是根本出路。非公黨建工作是一個循序漸進的過程,必須要通過完善的規(guī)章制度給予黨建工作強有力的支持和保障,不斷提升黨建工作規(guī)范化水平。一是建立健全溝通協(xié)調機制。在一些企業(yè)較好做法基礎上,探索推廣黨組織和企業(yè)管理層雙向工作機制、黨組織與企業(yè)管理層共同學習制度、黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議制度等制度。二是探索靈活多樣的黨組織組建機制。針對非公企業(yè)經(jīng)營狀況參差不齊、規(guī)模大小不一的狀況,探索區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等更加靈活的黨組織設立形式。如衛(wèi)龍集團分領域建立平平黨支部、衛(wèi)來黨支部、衛(wèi)到黨支部三個黨支部,協(xié)鑫科技公司,在黨組織設立之初,就將黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度充分銜接、同步修訂,推動企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營相互促進。三是建立健全經(jīng)費保障機制。將黨建經(jīng)費列入地方財政預算和企業(yè)財務工作計劃之中,探索推行黨費全額或定額返還制度和經(jīng)費稅前列支制度。
第三、企業(yè)主的全力支持是關鍵所在。企業(yè)業(yè)主能不能發(fā)自內(nèi)心地支持黨建工作,直接關系到非公有制企業(yè)黨的建設的成效。從非公企業(yè)黨建調研情況看,凡是企業(yè)黨建工作抓得好的,業(yè)主對黨組織的認同感就強,對企業(yè)黨組織開展活動就能夠大力支持。因此,要注重對企業(yè)主的教育引導,爭取他們對企業(yè)黨建工作的理解和支持。一是用周到服務感召業(yè)主。堅持“服務跟著黨建走”的工作理念,創(chuàng)新服務方式,豐富服務內(nèi)容,拓寬服務渠道,以高質量的服務感召業(yè)主。如可建立“企業(yè)綠卡”服務機制,在項目審批、土地征用、基礎建設、企業(yè)融資、稅收返還等方面享受優(yōu)惠政策。二是用教育培訓引導業(yè)主。通過集中培訓、召開座談會、專家授課、外出參觀等多種方式,對企業(yè)主進行理想信念、社會責任、民主法制和經(jīng)營管理等方面教育,真正實現(xiàn)由無所謂到高度重視,由怕麻煩到積極爭取,由旁觀者到親自參與的轉變。三是用政治待遇激勵企業(yè)主。對支持黨建工作的企業(yè)主,在選舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“七一”評選表彰時優(yōu)先考慮,使企業(yè)主尤其是非黨員企業(yè)主增強對黨組織和黨組織工作的了解認同,樹立“黨建工作也是企業(yè)發(fā)展的資源”的理念,引導非公企業(yè)業(yè)主積極向黨組織靠攏。
第四、豐富活動載體是有力支撐。活動載體不豐富,缺乏必要的溝通渠道、表現(xiàn)平臺是非公企業(yè)黨員作用發(fā)揮不夠的重要原因之一。因此,豐富的活動載體,有助于給黨組織和黨員活動提供有效發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性的平臺,讓非公經(jīng)濟黨組織和黨員先鋒模范作用發(fā)揮起來,成為助推非公企業(yè)快速發(fā)展的強大動力。在活動方式上,要堅持“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則;在工作方法上,要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上,堅持工作時間與業(yè)余時間相結合,以業(yè)余為主。如建立學習載體,通過文化閱覽室的建設促進黨務知識的學習和業(yè)務知識的學習;建立文體活動載體,通過文體活動活躍身心交流感情;組織技術比武,通過技術比武提高生產(chǎn)技術水平,提高技術攻關能力;建立交流載體,通過有效的溝通交流,了解黨員、職工的心理狀況,及時做出心理疏導和情緒上的引導,及時把職工的異常思想狀況和企業(yè)領導溝通,并及時有效地反饋或者做出干預。
第五、加強隊伍建設是主要抓手。黨的力量來自于組織,要加強非公黨建工作,必須把“三支隊伍”建設好。一要壯大黨建指導員隊伍。健全完善黨建工作指導員選派辦法,按照政治素質高、宗旨意識強、思想作風好的選配標準,加大從機關事業(yè)單位擇優(yōu)選配非公黨建指導員力度。同時采取直接式與溝通協(xié)調式相結合的辦法開展黨建工作、解決企業(yè)所求,充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務、協(xié)調指導作用。二要壯大黨務工作者隊伍。通過多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓、制度化激勵等途徑和方式,建設一支素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足、專兼職結合的非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍,選優(yōu)配強黨組織書記,著重在出資人和高管中培養(yǎng)黨組織帶頭人,提高領導層或管理人員兼任黨組織書記比例。三要壯大非公企業(yè)黨員隊伍。一方面,注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員,積極在企業(yè)的一線職工、技術骨干、中層以上管理人員中發(fā)展黨員。另一方面,注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干,積極支持和幫助黨員在企業(yè)發(fā)展的關鍵崗位、重大任務中展現(xiàn)作為、展示風采。
第六、推動融合發(fā)展是方向。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心任務,黨組織要在企業(yè)中有地位、有作為,必須找準黨建與企業(yè)基礎工作和中心任務的結合點,找到群眾工作和發(fā)展績效的落腳點,推動“三個融合”。一是推動黨組織機構與管理機構相融合。積極推動非公企業(yè)管理層與黨組織班子“雙向進入”,提倡非公企業(yè)主擔任企業(yè)黨組織書記,推動黨建工作與經(jīng)營管理同頻共振、互融共進,不斷把黨的組織和政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是推動非公黨建工作與企業(yè)發(fā)展相融合。緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,持續(xù)開展“雙強六好”創(chuàng)建活動,通過建言獻策、提升管理、培養(yǎng)人才、關愛職工、凝聚人心等路徑,在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、團結凝聚職工群眾、建設企業(yè)先進文化等方面發(fā)揮積極作用,實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)發(fā)展的雙贏。三是推動黨員發(fā)揮作用與崗位職責相融合。激勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),推動黨員“亮身份、樹形象,當先鋒、作表率”,在企業(yè)各層級、發(fā)展各方面充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,帶動企業(yè)職工共同進步,推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,促進個人發(fā)展與企業(yè)健康發(fā)展有機統(tǒng)一,黨員個體作用發(fā)揮與企業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一。
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