孫源　關(guān)哲

［摘要］澳大利亞職業(yè)教育校企合作是當(dāng)今世界公認(rèn)的較為先進(jìn)的校企合作模式，其核心構(gòu)成要素包括國家層面的校企合作政策保障體系、多種渠道的校企合作經(jīng)費(fèi)投入來源、能力本位的校企合作人才培養(yǎng)模式，政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校三個(gè)主體各自扮演著重要的角色。具有制度保障體系完善、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架健全、政府管理職能明確、行業(yè)企業(yè)參與積極、職業(yè)院校對接精準(zhǔn)等主要特點(diǎn)。借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，我國職業(yè)教育校企合作應(yīng)完善法律法規(guī)、增強(qiáng)政府職能、發(fā)揮行業(yè)組織作用、強(qiáng)化企業(yè)主體作用、構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制，從而加速推動(dòng)我國職業(yè)教育校企合作進(jìn)入全面提質(zhì)培優(yōu)階段。

［關(guān)鍵詞］澳大利亞；職業(yè)教育；校企合作

［作者簡介］孫源（1989- ），女，河北廊坊人，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心），講師，碩士。（北京? 102600）關(guān)哲（1986- ），男，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱北方航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。（黑龍江? 哈爾濱? 150300）

［基金項(xiàng)目］本文系北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）2022年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目“澳大利亞職業(yè)教育校企合作發(fā)展模式對我國高職教育改革的啟示”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：JBKYQN2022-26）

［中圖分類號(hào)］G719.3/.7? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）12-0069-08

澳大利亞職業(yè)教育校企合作起源于“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，此后歷經(jīng)幾十年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在提升勞動(dòng)力技能及改善就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，也是世界公認(rèn)的較為先進(jìn)的職業(yè)教育校企合作模式。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，我國迎來新一輪產(chǎn)業(yè)變革，新興職業(yè)對高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出新的需求。通過校企合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈緊密對接，改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，是增強(qiáng)我國職業(yè)教育適應(yīng)性、緩解技術(shù)技能人才短缺和結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵途徑。深入研究澳大利亞職業(yè)教育校企合作的關(guān)鍵要素和主要特點(diǎn)，從中獲取適合我國職業(yè)教育校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，以為我國職業(yè)教育全面深化校企合作提供參考和借鑒，推動(dòng)我國職業(yè)教育中校企合作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、澳大利亞職業(yè)教育校企合作的關(guān)鍵要素分析

（一）澳大利亞職業(yè)教育校企合作的核心構(gòu)成要素

澳大利亞職業(yè)教育校企合作秉承終身教育理念，其核心構(gòu)成要素包括國家層面的校企合作政策保障體系、多種渠道的校企合作經(jīng)費(fèi)投入來源、能力本位的校企合作人才培養(yǎng)模式。

1.國家層面的校企合作政策保障體系。澳大利亞非常重視政策法規(guī)在職業(yè)教育校企合作中的指導(dǎo)作用，經(jīng)過長期探索與實(shí)踐，形成了相對完善的法律支撐體系，有效地保障了職業(yè)教育校企合作的穩(wěn)步發(fā)展。第一，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)搭建校企合作政策保障體系。1974年，澳大利亞教育部發(fā)表了關(guān)于技術(shù)與繼續(xù)教育（Technical And Further Education，TAFE）的《坎甘報(bào)告》，首次提出將學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，增加對TAFE的投入。隨后，聯(lián)邦政府公開競爭招標(biāo)，職業(yè)院校主動(dòng)尋求合作。1990年，其國家訓(xùn)練局頒布了關(guān)于職業(yè)教育主體責(zé)任的《培訓(xùn)保障法》，規(guī)定年收入22.6萬元以上的企業(yè)將工資預(yù)算總額的1.5%用于員工職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)開始參與職業(yè)院校的課程設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。2011年，聯(lián)邦政府制定了關(guān)于職業(yè)教育與校企合作培訓(xùn)的《2011國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管者法案》，對政府在校企合作中的權(quán)責(zé)進(jìn)一步明確，更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)證流程。此后，國家資格框架（Australian Qualification Framework，AQF）、培訓(xùn)包（Training Package，TP）以及質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework，AQTF）陸續(xù)實(shí)施，國家層面的質(zhì)量保障體系就此形成。第二，以行業(yè)需求為導(dǎo)向持續(xù)優(yōu)化校企合作政策保障體系。2003年，聯(lián)邦政府發(fā)布了《澳大利亞2004—2010職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略》，明確了校企合作中職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的主體地位，尤其強(qiáng)調(diào)了行業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵作用。2005年，聯(lián)邦政府發(fā)布了《聯(lián)邦—州政府實(shí)現(xiàn)澳大利亞勞動(dòng)力技能化2005—2008協(xié)議》，提出了國家培訓(xùn)戰(zhàn)略以行業(yè)需求為導(dǎo)向，使大眾獲得更大范圍的持續(xù)技能。2021年，澳大利亞教育、技能與就業(yè)部發(fā)布了《國家勞動(dòng)力戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)了政府與行業(yè)雇主及教育培訓(xùn)提供者的伙伴關(guān)系，提升了行業(yè)參與質(zhì)量，有力地推動(dòng)了校企合作的發(fā)展。

2.多種渠道的校企合作經(jīng)費(fèi)投入來源。澳大利亞職業(yè)教育校企合作以國家財(cái)政撥款為主，企業(yè)、社會(huì)、學(xué)員多方參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，有力地保障了其校企合作的實(shí)施與發(fā)展。其中，聯(lián)邦政府購買服務(wù)直接撥款和企業(yè)投資是其校企合作經(jīng)費(fèi)的主要來源。第一，聯(lián)邦政府購買培訓(xùn)服務(wù)直接撥款。其國家職業(yè)教育研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009—2019年，澳大利亞聯(lián)邦政府共投入2.5億澳元購買職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。2020—2021年，撥款5000萬澳元改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，振興澳大利亞各地職業(yè)院校。2022年，聯(lián)邦政府對職業(yè)院校常規(guī)性撥款從2014年的137億澳元增至253億澳元，同時(shí)提供2.258億澳元改善在校學(xué)生教育成果，投資22億澳元鼓勵(lì)職業(yè)院校和行業(yè)伙伴建立緊密關(guān)系，支持其與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，稅收、補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)投資。在稅收方面，2021年澳大利亞聯(lián)邦政府提供了5.5億澳元稅收減免，企業(yè)稅率從2013年的30%降低到25%，突破了50 年來最低水平。在補(bǔ)貼方面，聘用職業(yè)院校學(xué)生的企業(yè)可獲得12個(gè)月工資補(bǔ)貼（每季度最多7000美元），提供4～12周實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的企業(yè)可獲得1000美元補(bǔ)貼，雇用學(xué)徒還能得到其他額外經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。在專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方面，新學(xué)徒激勵(lì)制為企業(yè)提供26億澳元的經(jīng)費(fèi)支持和20%的額外獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)員工參與技能培訓(xùn)。據(jù)其國家職業(yè)教育研究中心統(tǒng)計(jì)，2022年新冠感染影響引發(fā)的勞動(dòng)力短缺背景下，聯(lián)邦政府共提供了161億澳元用于培養(yǎng)職場技術(shù)人才。澳大利亞的失業(yè)率也因此實(shí)現(xiàn)了50年來最低水平，比兩年前的預(yù)算預(yù)測低近3個(gè)百分點(diǎn)。

3.能力本位的校企合作人才培養(yǎng)模式。澳大利亞職業(yè)教育校企合作以能力本位為核心，依據(jù)行業(yè)變化提供靈活創(chuàng)新的職業(yè)教育培訓(xùn)，為勞動(dòng)力市場輸送了大量技術(shù)技能人才。其人才培養(yǎng)模式主要包括三個(gè)內(nèi)容：第一，就業(yè)導(dǎo)向，開設(shè)滿足行業(yè)技能需求的專業(yè)課程。職業(yè)院校與行業(yè)專家根據(jù)最新行業(yè)技術(shù)要求及TP內(nèi)容設(shè)計(jì)課程與教材、更新培訓(xùn)產(chǎn)品，學(xué)員通過考核頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月，澳大利亞共有3519家職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為47.5萬15～64歲的學(xué)員提供電子工程、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理、幼兒教育等專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)并頒發(fā)三四級(jí)證書。第二，協(xié)同育人，合作搭建校企實(shí)訓(xùn)基地與師資隊(duì)伍。職業(yè)院校與企業(yè)共享場地資源，讓學(xué)員進(jìn)入工作場景培養(yǎng)專業(yè)技能，并為表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，邀請行業(yè)專家或具有5年以上專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員到學(xué)院做兼職教師，分享最新行業(yè)技能。此外，規(guī)定全職教師定期進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)學(xué)習(xí)，提升教學(xué)質(zhì)量。據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，以新南威爾士州為例，130多個(gè)職業(yè)學(xué)院與2.5萬多家企業(yè)建立合作關(guān)系，為50多萬注冊學(xué)生提供1200多個(gè)國家認(rèn)可的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，畢業(yè)生和企業(yè)雇主對職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度均在89%以上。第三，靈活教學(xué)，根據(jù)企業(yè)和學(xué)員需求創(chuàng)新課程模式。職業(yè)院校通過在線學(xué)習(xí)、模擬仿真、工作場所等多種教學(xué)場景以及線上線下混合式教學(xué)方式，提供學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，使學(xué)員獲得技能提升與資格認(rèn)證。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以2020年為例，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為行業(yè)培養(yǎng)了400多萬技術(shù)技能人才。其中，私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了280萬人，占比71.9%；TAFE學(xué)院培養(yǎng)了79.3萬人，占比20.1%；社區(qū)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了38.6萬人，占比9.8%；學(xué)校培養(yǎng)了11.1萬人，占比2.8%；企業(yè)培訓(xùn)了9.6萬人，占比2.4%；大學(xué)培養(yǎng)了7.5萬人，占比1.9%。

（二）澳大利亞職業(yè)教育校企合作的多元主體

澳大利亞職業(yè)教育在過去幾十年的變革中，政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校三個(gè)主體各自扮演著重要的角色，協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的高質(zhì)量發(fā)展。

1.政府機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。澳大利亞聯(lián)邦政府作為推動(dòng)職業(yè)教育校企合作有效運(yùn)行的主要力量，兼顧宏觀調(diào)控和微觀治理。不僅通過政府報(bào)告、法律制度等對校企合作進(jìn)行了全面規(guī)劃布局，還從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，設(shè)立了校企合作管理機(jī)構(gòu)。多種機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充形成了完整的實(shí)體保障機(jī)制，確保了校企合作相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息平臺(tái)的推廣實(shí)施。澳大利亞職業(yè)教育校企合作的管理機(jī)構(gòu)主要包括決策、監(jiān)管、研發(fā)三種類型。第一，決策機(jī)構(gòu)主要包括聯(lián)邦政府及其下屬的國家培訓(xùn)局。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定國家戰(zhàn)略和政策方針，確定國家學(xué)歷資格框架和質(zhì)量監(jiān)控體系，形成校企合作保障機(jī)制。國家培訓(xùn)局主要職能是代表聯(lián)邦政府管理職業(yè)教育，重點(diǎn)推行培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與能力框架，作為校企合作實(shí)體管理機(jī)構(gòu)，搭建全國統(tǒng)一的校企合作培訓(xùn)體系，形成高效的培訓(xùn)市場和資金渠道。第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括澳大利亞技能質(zhì)量管理局和行業(yè)技能委員會(huì)。澳大利亞技能質(zhì)量管理局是國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，注冊并監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守國家職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)作透明度。行業(yè)技能委員會(huì)根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況預(yù)測員工職業(yè)技能要求，發(fā)布行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和TP（包含能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和國家資格），參與職業(yè)院校教學(xué)管理，保證校企合作的專業(yè)課程滿足行業(yè)與崗位需要。第三，研發(fā)機(jī)構(gòu)主要包括國家職業(yè)教育研究中心和其他地方研究中心。國家職業(yè)教育研究中心董事會(huì)成員由企業(yè)、行業(yè)工會(huì)和政府培訓(xùn)部門人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)收集并分析澳大利亞校企合作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，組建信息資料庫，向各州、社會(huì)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體提供有效的研究數(shù)據(jù)及顧問服務(wù)。其他地方研究中心是各種地方層面的相關(guān)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成方式及功能與國家職業(yè)教育研究中心類似。

2.行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)地位。行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)體現(xiàn)在澳大利亞職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)、質(zhì)量框架、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及課程師資等諸多環(huán)節(jié)，是校企合作成功的關(guān)鍵因素。第一，行業(yè)企業(yè)在國家校企合作政策制定過程中參與決策。國家培訓(xùn)局部長委員會(huì)委員來自各行業(yè)，對國家規(guī)劃和管理校企合作有較大發(fā)言權(quán)，國家培訓(xùn)局理事會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定校企合作指導(dǎo)政策。國家培訓(xùn)質(zhì)量委員會(huì)成員大多是行業(yè)代表，負(fù)責(zé)出臺(tái)質(zhì)量保障檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)實(shí)施AQTF。行業(yè)技能委員會(huì)等機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)需求向職業(yè)院校與校企合作相關(guān)部門提供專業(yè)支持，在TP開發(fā)與監(jiān)管過程中，行業(yè)技能委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，行業(yè)參考委員會(huì)規(guī)定開發(fā)范圍，技能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。第二，行業(yè)企業(yè)為校企合作教學(xué)、管理、師資等環(huán)節(jié)提供建議。根據(jù)市場需求，為職業(yè)院校設(shè)計(jì)教學(xué)方案，依據(jù)崗位要求制定TP；預(yù)測未來技能需求，為職業(yè)院校專業(yè)課程設(shè)置提供建議。與職業(yè)院校機(jī)構(gòu)共同打造“雙師型”教師隊(duì)伍，為職業(yè)院校中具備較高理論水平及5年以上行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專職教師提供實(shí)踐和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)將行業(yè)專家或資深技術(shù)人員輸送到職業(yè)院校，為學(xué)員提供最新技能培訓(xùn)。此外，利用自身資源幫助職業(yè)院校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，提供先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備參與實(shí)踐教學(xué)，依靠專業(yè)優(yōu)勢和數(shù)字化技術(shù)搭建資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開拓培訓(xùn)空間。

3.院校機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式。澳大利亞職業(yè)教育校企合作最令人矚目的就是職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)學(xué)院。其作為職業(yè)教育的主要提供者，擁有世界上公認(rèn)的較為先進(jìn)的辦學(xué)模式。第一，職業(yè)院校通過競標(biāo)方式獲得聯(lián)邦政府財(cái)政支持，根據(jù)聯(lián)邦政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)專家對市場經(jīng)濟(jì)及技能需求的預(yù)測設(shè)置專業(yè)課程，制訂最新的人才培養(yǎng)方案。同時(shí)，利用行業(yè)企業(yè)有效資源提供多樣化的培訓(xùn)地點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，依據(jù)行業(yè)TP和細(xì)分的能力單元確定培養(yǎng)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)課程與勞動(dòng)力市場需求精準(zhǔn)對接。第二，職業(yè)院校憑借完備的培訓(xùn)方法、經(jīng)驗(yàn)豐富的師資團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供定制化培訓(xùn)服務(wù)，輸送擁有新知識(shí)、新技術(shù)、新思想的高質(zhì)量技能型員工。不僅可節(jié)約企業(yè)培訓(xùn)成本，員工通過考核還可獲得國家職業(yè)資格證書。校企深度合作搭建職業(yè)技術(shù)人才庫，保證了職業(yè)人員的技術(shù)水平可以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。目前，澳大利亞職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年開設(shè)的課程類別多達(dá)百種，不同類型機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)時(shí)長達(dá)幾十萬到上百萬小時(shí)，新冠感染期間更是將面授課程優(yōu)化為線上教學(xué)及線上線下混合式教學(xué)。2020年，由于聯(lián)邦政府資助參加短期培訓(xùn)學(xué)員數(shù)量迅速增加，職業(yè)院校利用聯(lián)邦政府和行業(yè)企業(yè)的資金與技術(shù)支持，建設(shè)了公開透明的職業(yè)教育與培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)了教學(xué)和認(rèn)證信息的實(shí)時(shí)更新與高效發(fā)展。

二、澳大利亞職業(yè)教育校企合作的主要特點(diǎn)

（一）法律制度保障完善

通過多項(xiàng)法律制度對職業(yè)教育校企合作的相關(guān)主體及實(shí)施過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行界定，是澳大利亞職業(yè)教育校企合作得以實(shí)施和不斷發(fā)展的重要保障。第一，戰(zhàn)略性立法，明確校企合作三方主體責(zé)任。1994年，澳大利亞TAFE咨詢委員會(huì)發(fā)布《坎甘報(bào)告》，要求加大對職業(yè)教育的管理與經(jīng)費(fèi)投入，企業(yè)作為培訓(xùn)的消費(fèi)方對職業(yè)教育服務(wù)具有主動(dòng)選擇權(quán)。2003年，聯(lián)邦政府發(fā)布《澳大利亞2004—2010職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系，行業(yè)企業(yè)對校企合作方向及課程內(nèi)容提供建議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵考核指標(biāo)是雇主對員工技能的滿意度，校企合作供需雙方關(guān)系進(jìn)一步明確。2011年，聯(lián)邦政府頒布關(guān)于注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證課程的法案《2011NVR注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請注冊的具體標(biāo)準(zhǔn)是國家監(jiān)管法案的重要組成部分，為校企合作明確了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，針對性立法，保障校企合作合理有效的經(jīng)費(fèi)來源。1987年，澳大利亞就業(yè)、教育與培訓(xùn)部發(fā)布關(guān)于職業(yè)教育需求的報(bào)告《澳大利亞人所需的技能》，明確了職業(yè)教育在解決國家經(jīng)濟(jì)問題中起著積極作用，聯(lián)邦政府應(yīng)保證給予校企合作充足且有效的經(jīng)費(fèi)支持。1990年，澳大利亞國家訓(xùn)練局頒布了關(guān)于校企合作主體責(zé)任的《培訓(xùn)保障法》，要求雇主企業(yè)每年提供工資總額的1.5%用以支持員工職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)院校的專職教師到企業(yè)參加培訓(xùn)的費(fèi)用也由企業(yè)承擔(dān)，保障校企合作師資水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量。1992年，聯(lián)邦政府和各州制定的《澳大利亞國家培訓(xùn)局法案》規(guī)定，加強(qiáng)校企合作需求方與提供方之間的聯(lián)系，保證校企合作多渠道的資金來源。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系健全

校企合作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系由澳大利亞聯(lián)邦政府與行業(yè)共同開發(fā)制定，包括AQF和TP及AQTF三個(gè)核心內(nèi)容，是校企合作機(jī)構(gòu)審核、課程設(shè)計(jì)以及資格認(rèn)證等環(huán)節(jié)的重要標(biāo)準(zhǔn)。第一，聯(lián)邦政府和各地部長級(jí)委員會(huì)共同商定AQF。1995—2008年，澳大利亞對AQF進(jìn)行多次修改，2010年高等教育和就業(yè)部長理事會(huì)正式頒布修訂后的《澳大利亞資格框架》，2019年10月完成最新一次審查。作為教育培訓(xùn)系統(tǒng)的政策指南，AQF共有十個(gè)等級(jí)，分別是一、二、三、四級(jí)證書，文憑，高級(jí)文憑，副學(xué)士學(xué)位，學(xué)士學(xué)位，榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位，研究生證書，研究生文憑，碩士學(xué)位，博士學(xué)位。一級(jí)最低，十級(jí)最高，文憑證書相互貫通，不同等級(jí)可通過學(xué)分累計(jì)完成銜接，形成了職業(yè)教育、普通教育、高等教育的“立交橋”。此外，AQF提倡“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的終身教育理念，鼓勵(lì)學(xué)生通過校企合作提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)增加相關(guān)工作經(jīng)歷，職場員工也可用工作經(jīng)歷抵消部分課程。據(jù)澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心統(tǒng)計(jì)，職業(yè)學(xué)院平均每年提供課程近3萬小時(shí)，頒發(fā)證書與文憑1300 多種，充分滿足了不同類型學(xué)習(xí)者對職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求。第二，澳大利亞行業(yè)技能委員會(huì)、教育部、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)合作開發(fā)TP。TP由國家認(rèn)證和非國家認(rèn)證兩部分組成，包括證書等級(jí)、能力標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證以及就業(yè)方向等內(nèi)容，在職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)站登記注冊發(fā)布并定期更新。職業(yè)院校根據(jù)TP設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和考核標(biāo)準(zhǔn)，不但實(shí)現(xiàn)了行業(yè)需求與職業(yè)培訓(xùn)的零距離對接，也架起了能力標(biāo)準(zhǔn)與資格證書的橋梁。第三，聯(lián)邦政府與行業(yè)委員會(huì)共同開發(fā)AQTF。AQTF是機(jī)構(gòu)注冊、課程審批、課程開發(fā)的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了校企合作機(jī)構(gòu)的行為，保證了注冊、審核、培訓(xùn)、評(píng)估、認(rèn)證各環(huán)節(jié)質(zhì)量。AQTF統(tǒng)一了聯(lián)邦和州地區(qū)校企合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保了地方頒發(fā)的資格證書在全國通用，是校企合作質(zhì)量的有效保障。

（三）政府管理職能明確

澳大利亞聯(lián)邦政府既是職業(yè)教育校企合作政策的制定者、實(shí)施者，又是經(jīng)費(fèi)資助和監(jiān)管評(píng)估者，其多維度管理結(jié)構(gòu)可以總結(jié)為由聯(lián)邦政府與州政府設(shè)置的決策、監(jiān)管、研發(fā)三類機(jī)構(gòu)組成。第一，澳大利亞聯(lián)邦政府及其下屬國家培訓(xùn)局為主的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)教育校企合作的大政方針的制定與發(fā)布，國家質(zhì)量保障體系、職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律制度的制定與實(shí)施，確保在全國范圍內(nèi)形成嚴(yán)密完整的職業(yè)教育校企合作決策體系。第二，澳大利亞技能質(zhì)量管理局和行業(yè)技能委員會(huì)為代表的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于澳大利亞教育部，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)注冊、課程認(rèn)證、質(zhì)量保障、師資準(zhǔn)入等事務(wù)的監(jiān)督管理，根據(jù)專業(yè)和行業(yè)變化予以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，監(jiān)控校企合作質(zhì)量，確保各州政府的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三，國家職業(yè)教育研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要職能是通過職業(yè)教育數(shù)據(jù)研究和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開發(fā)修訂AQF和TP及AQTF，反映行業(yè)企業(yè)需求，為職業(yè)院校實(shí)施教學(xué)活動(dòng)提供重要依據(jù)，保障校企合作培訓(xùn)服務(wù)供需雙方的精準(zhǔn)對接。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)參與積極

行業(yè)協(xié)會(huì)全過程參與是澳大利亞職業(yè)教育校企合作的典型特色。澳大利亞行業(yè)組織的成熟度較高，聯(lián)邦政府、各州政府及職業(yè)院校等管理人員均包括行業(yè)協(xié)會(huì)成員，從方針政策、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)到質(zhì)量管理、認(rèn)證評(píng)估，其全方位參與保證了職業(yè)教育符合行業(yè)發(fā)展的需求。第一，行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與聯(lián)邦政府和各州政府職業(yè)教育政策與框架開發(fā)，在校企合作中發(fā)揮引導(dǎo)作用。澳大利亞共設(shè)有21個(gè)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)，其中行業(yè)技能委員會(huì)是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織，其11名委員均為行業(yè)資深專家，主要負(fù)責(zé)制定校企合作的發(fā)展政策方針。行業(yè)參考委員會(huì)是TP的核心開發(fā)機(jī)構(gòu)，作為技能服務(wù)組織搜集各行業(yè)新興技能需求制定行業(yè)認(rèn)可的能力標(biāo)準(zhǔn)。此外，職業(yè)院校課程開發(fā)小組成員大多由行業(yè)專家構(gòu)成，負(fù)責(zé)課程內(nèi)容開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會(huì)依據(jù)職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)范，每年對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員及教師進(jìn)行評(píng)估，開展行業(yè)雇主滿意程度的調(diào)查。第二，行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)院校教學(xué)管理與評(píng)估認(rèn)證，加速推進(jìn)校企合作產(chǎn)教融合。在行業(yè)層面，行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會(huì)委托各州及地方教學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)技能委員會(huì)制定的細(xì)則開展教育質(zhì)量評(píng)估及用人單位畢業(yè)生滿意度調(diào)查。職業(yè)院校也會(huì)委托行業(yè)協(xié)會(huì)資深專家，對院校辦學(xué)情況、師資水平、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)。在企業(yè)層面，行業(yè)協(xié)會(huì)成員大多來自企業(yè)，能夠結(jié)合最新市場需求參與設(shè)計(jì)職業(yè)院校課程內(nèi)容及培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同搭建高層次人才輸送通道，加速了職業(yè)技術(shù)技能創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（五）職業(yè)院校對接精準(zhǔn)

澳大利亞職業(yè)院校以市場需求為導(dǎo)向、資源共享為基礎(chǔ)，在校企合作過程中精準(zhǔn)對接，提供定制化的職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，多方共建、利益共享、協(xié)同共育。第一，職業(yè)院校與政府、行業(yè)企業(yè)共同設(shè)計(jì)校企合作培訓(xùn)課程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件、政府需要及行業(yè)企業(yè)需求確定職業(yè)院校專業(yè)辦學(xué)方向、教學(xué)模式、能力單元和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鏈對接教育鏈，企業(yè)生產(chǎn)流程對接學(xué)校教學(xué)流程，企業(yè)典型崗位工作內(nèi)容對接課程，保證學(xué)生掌握的技能符合現(xiàn)在及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)技術(shù)需求。第二，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)專家聯(lián)合搭建師資團(tuán)隊(duì)。職業(yè)院校定期派遣優(yōu)秀教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，提升技術(shù)和實(shí)踐水平，獲得最新行業(yè)信息，為企業(yè)技術(shù)技能人員開展職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)派遣優(yōu)秀的資深員工到職業(yè)院校指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)或擔(dān)任兼職教師，為職業(yè)院校的學(xué)員開展實(shí)踐教學(xué)、崗前培訓(xùn)，為院校專職教師開設(shè)實(shí)踐技能提升課程。第三，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地及高新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，滿足學(xué)校實(shí)踐教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)需要，提升校企合作質(zhì)量與受訓(xùn)者技能水平，降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用，為學(xué)員提供更多就業(yè)渠道，從而提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，保障校企合作持續(xù)向縱深發(fā)展。

三、澳大利亞職業(yè)教育校企合作對我國的啟示

（一）完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

目前，我國雖出臺(tái)了多項(xiàng)政策激勵(lì)職業(yè)教育校企合作，但仍存在校企合作雙方權(quán)責(zé)界定不清、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)不明的問題。因此，盡快完善校企合作相關(guān)法律法規(guī)是新時(shí)代職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要議題。具體可從以下三個(gè)方面著手：第一，打造中國特色職業(yè)教育校企合作法治體系。根據(jù)我國校企合作和產(chǎn)教融合現(xiàn)狀，頒布切實(shí)可行的法律法規(guī)，明確界定政府、行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校的主體責(zé)任，減少合作治理的阻礙，并對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和勞動(dòng)力技能水平發(fā)揮重要作用的主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二，出臺(tái)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與證書認(rèn)證相關(guān)法律。我國要盡快完善職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)模式與資格認(rèn)證制度，建立以能力為導(dǎo)向的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，秉承終身教育理念，加快職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書的銜接融通，從而降低職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)、升學(xué)門檻，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才的需要。第三，健全職業(yè)教育校企合作經(jīng)費(fèi)保障制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度。我國要完善經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，拓寬校企合作經(jīng)費(fèi)來源渠道，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、教育費(fèi)附加和其他稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，對符合條件的校企合作型企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、信貸、土地支持，從而提升企業(yè)、院校參與校企合作的積極性，保證合作雙方互利共贏。

（二）增強(qiáng)政府職能，健全國家監(jiān)管體系

我國要建立完整的校企合作監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，使各級(jí)各地區(qū)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)成為校企合作全面深化的有力抓手。第一，增強(qiáng)監(jiān)督管理職能。教育部職業(yè)教育與成人教育司統(tǒng)籌管理職業(yè)教育，制定校企合作宏觀政策和戰(zhàn)略規(guī)劃。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)教育部門具體執(zhí)行，強(qiáng)化政策實(shí)施主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管評(píng)估，推進(jìn)校企合作有序開展。人社部、教育部牽頭制定國家技能標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)教育校企合作課程開發(fā)、資格認(rèn)證等環(huán)節(jié)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估，促進(jìn)中國特色的職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和校企合作質(zhì)量穩(wěn)步提升。第二，增強(qiáng)研究咨詢職能。在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，教育部職業(yè)教育發(fā)展中心（原教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所）組織開展職業(yè)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作，制定職業(yè)教育各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)科專業(yè)目錄，指導(dǎo)全國職業(yè)教育改革和評(píng)估工作，推進(jìn)符合我國國情的質(zhì)量培訓(xùn)框架、培訓(xùn)包以及全國統(tǒng)一的資格認(rèn)證制度建設(shè)。同時(shí)，與各部委、行業(yè)及教育機(jī)構(gòu)積極合作，為職業(yè)院校、企業(yè)和有關(guān)單位提供政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)各地職業(yè)院校制定校企合作育人標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)歷資格證書和職業(yè)技能證書的相互轉(zhuǎn)化，加速教育系統(tǒng)的產(chǎn)教融合、普職融通。

（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)校企深度合作

我國要引導(dǎo)有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)男袠I(yè)組織參與職業(yè)教育校企合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用。第一，不斷強(qiáng)化行業(yè)組織在校企合作中的引領(lǐng)作用，提升行業(yè)組織的決策地位。行業(yè)組織通過對國內(nèi)外行業(yè)基本情況、發(fā)展趨勢的調(diào)查分析與預(yù)測，了解并掌握著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，因此，校企合作全面深化需要充分挖掘行業(yè)組織的優(yōu)勢，并鼓勵(lì)行業(yè)組織與行指委一起開發(fā)校企合作框架和國家行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過行業(yè)組織搭建交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)校企合作實(shí)施與考核，使行業(yè)與政府、職業(yè)院校溝通互動(dòng)更為充分，降低行業(yè)參與校企合作的成本，提高行業(yè)參與校企合作的積極性。第二，積極發(fā)揮行業(yè)在校企合作中的指導(dǎo)作用，確保職業(yè)院校緊貼市場需求。職業(yè)教育校企合作要積極發(fā)揮以全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱“行指委”）為核心的各行業(yè)組織指導(dǎo)作用，分析我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的最新職業(yè)技能，預(yù)測行業(yè)人才需求趨勢，發(fā)布行業(yè)權(quán)威信息，并根據(jù)行業(yè)人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定教育教學(xué)與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，確保職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才符合未來行業(yè)需求。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體作用，優(yōu)化校企合作模式

職業(yè)院校是校企合作的提供者和重要主體。要實(shí)現(xiàn)校企合作全面深入發(fā)展，職業(yè)院校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和教學(xué)模式，強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)主體作用。第一，突出就業(yè)導(dǎo)向，提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)院校要緊密對接行業(yè)最新技術(shù)技能需求，培養(yǎng)先進(jìn)制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、養(yǎng)老護(hù)理等新職業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)人才，搭建新興技能人才輸送通道。同時(shí)，通過校企雙方多維合作，強(qiáng)化師資專業(yè)水平和教學(xué)能力，開設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展產(chǎn)教聯(lián)盟、訂單培養(yǎng)等多種形式的校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，提升校企合作培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度。第二，邀請企業(yè)共同參與，優(yōu)化校企合作辦學(xué)模式。職業(yè)院校要充分運(yùn)用企業(yè)專家資源和信息技術(shù)，一方面，加強(qiáng)信息化、數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)和管理方式，聯(lián)合行業(yè)獨(dú)角獸或?qū)嵙π酆衿髽I(yè)共同開發(fā)新版教材，將各行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新理念納入校企合作培養(yǎng)方案并通過活頁式教材動(dòng)態(tài)更新。另一方面，與企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技能、科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)競賽，以賽促教、以賽促學(xué)，為高職學(xué)生技術(shù)技能提升轉(zhuǎn)化提供多渠道學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，并以此選拔高層次技術(shù)技能人才、培養(yǎng)能工巧匠，逐漸形成校企合作育人共同體。

（五）構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制，明確各方權(quán)利職責(zé)

政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校既是職業(yè)教育的關(guān)鍵主體，又是校企合作的受益方。深化校企合作應(yīng)以利益共享為動(dòng)力，利用現(xiàn)有資源和優(yōu)勢協(xié)同合作。第一，政府統(tǒng)籌監(jiān)管，制定校企合作政策規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展，組織開展督導(dǎo)評(píng)估。發(fā)揮降稅補(bǔ)貼和政策激勵(lì)作用，根據(jù)院校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面落實(shí)校企合作經(jīng)費(fèi)并加強(qiáng)績效管理。第二，行業(yè)組織充分發(fā)揮指導(dǎo)研發(fā)作用，搭建國家和各地區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布行業(yè)企業(yè)人才需求情況和畢業(yè)生信息，指導(dǎo)職業(yè)院校制定并實(shí)時(shí)更新人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，龍頭企業(yè)也要發(fā)揮主體作用，聯(lián)合職業(yè)院校組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)盟，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與，共建眾創(chuàng)空間和校企合作示范項(xiàng)目基地，為技術(shù)技能人才搭建高質(zhì)量培養(yǎng)平臺(tái)。第三，職業(yè)院校積極合作，從能力本位理念出發(fā)，尋找行業(yè)企業(yè)利益關(guān)切點(diǎn)，通過在崗培訓(xùn)、科技研發(fā)、技術(shù)競賽等方面推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)資源共享、協(xié)同共建，打造新時(shí)代中國特色的職業(yè)教育校企合作利益共同體，從而加速推動(dòng)我國職業(yè)教育中的校企合作進(jìn)入全面提質(zhì)培優(yōu)階段。

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