林克松?曾亭

摘 要 現(xiàn)代化是新時(shí)代發(fā)展的重要議程，人才是影響現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村工匠是掌握傳統(tǒng)技藝的高素質(zhì)技能人才，培育鄉(xiāng)村工匠能夠推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、盤活農(nóng)村人才資源，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、提供文化支撐和人才資源。實(shí)踐層面，鄉(xiāng)村工匠培育成效受到培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)體系、制度環(huán)境等因素制約。新時(shí)代，要發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的作用，應(yīng)建立健全體制機(jī)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；有效整合資源，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育主體作用；完善工匠培育體系，發(fā)揮體系的保障作用。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代；農(nóng)村現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村工匠；人才培育；路徑選擇

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）06-0038-06

新時(shí)代開啟了中國(guó)走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，農(nóng)村現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，中國(guó)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村現(xiàn)代化，而高素質(zhì)人才則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村工匠作為高素質(zhì)技能人才，是農(nóng)村建設(shè)的主力軍。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出，“要開發(fā)農(nóng)村人力資源，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠”。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等”。2022年，鄉(xiāng)村振興局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》明確指出，“建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制，挖掘一批、傳承一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供重要人才支撐”。由此可見，培育鄉(xiāng)村工匠已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而在實(shí)踐層面，農(nóng)村建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善、制度環(huán)境較差以及培養(yǎng)體系不健全等問題，制約著鄉(xiāng)村工匠培育成效。新時(shí)代，為帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興傳統(tǒng)工藝，應(yīng)將培育鄉(xiāng)村工匠作為農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真分析梳理培育過程中存在的問題，尋找順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的培育路徑，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。

一、新時(shí)代鄉(xiāng)村工匠培育的可為之處

黨的二十大提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵較為豐富，涵蓋了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活五個(gè)方面的現(xiàn)代化[1]。技能人才是強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局的核心力量。鄉(xiāng)村工匠是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，培育鄉(xiāng)村工匠能夠推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、盤活農(nóng)村人才資源，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、提供文化支撐和人才資源。

（一）培育鄉(xiāng)村工匠能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)條件。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，鄉(xiāng)村工匠作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主要建設(shè)者、農(nóng)村致富帶頭人，能從以下兩方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是鄉(xiāng)村工匠作為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技藝的專業(yè)人才和特色文化人才，能夠帶動(dòng)農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)是依托鄉(xiāng)村獨(dú)特地理風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、特色建筑等自然、人文資源，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)[2]。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是突破農(nóng)村“同質(zhì)化”發(fā)展的關(guān)鍵，更是打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村工匠作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，通過宣傳傳統(tǒng)習(xí)俗、生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品和手工藝品等具有區(qū)域特色的產(chǎn)品推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村工匠憑借其掌握的技藝技能，能夠結(jié)合縣域布局的特色資源、優(yōu)勢(shì)資源，打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，通過品牌力量，健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是培育鄉(xiāng)村工匠能夠發(fā)揮人才的輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造集生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)。人才是優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的基石，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才，建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系化目標(biāo)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村工匠能夠憑借其掌握的知識(shí)和技能，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，從而打破以農(nóng)業(yè)為單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）培育鄉(xiāng)村工匠能推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的現(xiàn)代化，是由落后農(nóng)村變?yōu)榘l(fā)達(dá)和富美鄉(xiāng)村的過程。鄉(xiāng)村文化是支撐農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的靈魂，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化能夠?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培育良好的環(huán)境。鄉(xiāng)村工匠作為傳統(tǒng)文化傳承者，具有挖掘和創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化的潛力，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

其一，培育鄉(xiāng)村工匠有助于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。農(nóng)村是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的發(fā)源地，積累了具有中華民族特色的農(nóng)耕文明。農(nóng)村現(xiàn)代化包含農(nóng)村文化現(xiàn)代化，即認(rèn)同和肯定鄉(xiāng)土文化的價(jià)值，從而培育和塑造鄉(xiāng)村的主體性和文化價(jià)值，這需要對(duì)傳承鄉(xiāng)土文化的村民進(jìn)行發(fā)掘。鄉(xiāng)村工匠是我國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承人。工匠們傳承的傳統(tǒng)手藝能夠?qū)⑧l(xiāng)村的文化特色、傳統(tǒng)藝術(shù)和民俗風(fēng)情進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造，最終通過傳統(tǒng)建筑、手工藝品等作品表現(xiàn)出來[3]。不同地域形成的鄉(xiāng)村文化，通過鄉(xiāng)村工匠的手藝形成了獨(dú)具特色的文化藝術(shù)和民間藝術(shù)特色，也成為鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化符號(hào)。因此，鄉(xiāng)村工匠的培育有助于傳承傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)以及特色文化，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

其二，鄉(xiāng)村工匠的培育有助于農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是由落后鄉(xiāng)村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村的過程，具體包含了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化、居民生活環(huán)境以及鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化[4]。作為文化支撐，農(nóng)村精神文明建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村工匠作為具有一技之長(zhǎng)的高技能人才，受到了鄉(xiāng)村文化的浸潤(rùn)，具備吃苦耐勞精神、工匠精神等特質(zhì)，契合以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旋律的農(nóng)村文明建設(shè)主題。培育鄉(xiāng)村工匠能夠發(fā)揮其模范作用，通過宣揚(yáng)鄉(xiāng)村工匠蘊(yùn)含的工匠精神、吃苦耐勞精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣整體改善、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的文化環(huán)境。

（三）培育鄉(xiāng)村工匠能有效整合農(nóng)村資源

農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)全面的、全方位的進(jìn)步過程，是一項(xiàng)涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村基層治理等多領(lǐng)域多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。深化農(nóng)村供給側(cè)改革，凝聚農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所需要的自然資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、主體資源和人才資源等資源要素，有利于推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化順利進(jìn)行。培育鄉(xiāng)村工匠能夠有效整合農(nóng)村資源，形成資源合力，助力農(nóng)村現(xiàn)代化。

一方面，鄉(xiāng)村工匠培育工作能實(shí)現(xiàn)主體資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)資源的有效整合。培育鄉(xiāng)村工匠能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)不同群體，有效整合文化、土地、人才等要素資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)外部資源聚集。工匠培育工作離不開政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量的支持，政府頒布優(yōu)惠政策、提供財(cái)力支撐為農(nóng)村建設(shè)帶來了政策、資金支持，企業(yè)為工匠培育工作提供資金、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)骨干專家等為農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)資源。同時(shí)，培育鄉(xiāng)村工匠本身也是在發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村文化、特色文化、傳統(tǒng)藝術(shù)文化的過程，為農(nóng)村現(xiàn)代化凝聚了文化資源。由此，培育鄉(xiāng)村工匠能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)不同群體力量，有效整合文化、土地、人才等要素資源，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)外部資源聚集。

另一方面，鄉(xiāng)村工匠的培育能為農(nóng)村建設(shè)提供人才資源。人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的根本依靠。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、文體等方面存在明顯差異，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化、空心化及勞動(dòng)力短缺等問題出現(xiàn)。大力開發(fā)和培育面向農(nóng)村的技能人才，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍是破解農(nóng)村人才瓶頸的關(guān)鍵。社會(huì)互賴?yán)碚撘暯窍?，培育鄉(xiāng)村工匠可以充分有效聯(lián)合政府、農(nóng)民學(xué)院、行業(yè)企業(yè)等主體，通過協(xié)同培育、共享資源等方式，為鄉(xiāng)村發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)人才[5]。因此，培育鄉(xiāng)村工匠能夠有效挖掘農(nóng)村技能人才，優(yōu)化農(nóng)村人才存量，提高農(nóng)村人才質(zhì)量，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村工匠培育的難為之因

基于系統(tǒng)理論，新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村工匠培育是整體與部分的關(guān)系，農(nóng)村發(fā)展為鄉(xiāng)村工匠培育提供了有利的環(huán)境、資源、技術(shù)等要素，鄉(xiāng)村工匠培育為農(nóng)村現(xiàn)代化提供了人才資源。目前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了一定進(jìn)展，但距離真正的現(xiàn)代化仍有差距，還面臨著人才、資金、制度、思想觀念等方面的障礙[6]?；诖耍疚闹饕獜呐嘤?xùn)對(duì)象、培訓(xùn)體系、制度環(huán)境三方面分析鄉(xiāng)村工匠培育面臨的實(shí)踐障礙。

（一）培訓(xùn)對(duì)象：生源危機(jī)與弱培訓(xùn)意愿

鄉(xiāng)村工匠自身的認(rèn)識(shí)水平、素質(zhì)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡等是影響工匠接受培訓(xùn)以及培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素。相比于城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量較低，大量青壯年勞動(dòng)力流向城市，將老弱病幼留在農(nóng)村，使得農(nóng)村老齡化、空心化問題嚴(yán)重。日益加重的老齡化問題影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，制約農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，也制約著工匠培育成效[7]。

一方面，鄉(xiāng)村工匠培育工作面臨生源危機(jī)。隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，為尋求更廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)，部分工匠離開農(nóng)村前往大城市，繼續(xù)留在農(nóng)村的工匠數(shù)量較少、年齡偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約60%的鄉(xiāng)村工匠年齡在50歲以上[8]。同時(shí)，目前鄉(xiāng)村工匠培育主要面向已掌握某些手工藝技能的農(nóng)民，對(duì)其進(jìn)行技能提升和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，并沒有覆蓋各個(gè)年齡階段的農(nóng)民，尤其是對(duì)青年鄉(xiāng)村工匠的培育工作尚未開展。農(nóng)村技能人才流失與培育對(duì)象覆蓋范圍狹窄導(dǎo)致鄉(xiāng)村工匠培育面臨生源不足的困境。

另一方面，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村工匠培育的意愿較弱。農(nóng)民接受教育年限偏短、綜合素質(zhì)整體較低。2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員31422萬人，其中初中以上學(xué)歷僅有8.3%[9]。教育程度較低導(dǎo)致農(nóng)民自我提升意識(shí)、自主學(xué)習(xí)意識(shí)較差，影響了農(nóng)民的思維水平，降低了農(nóng)民參與工匠培訓(xùn)的能動(dòng)性。并且，農(nóng)村開展培訓(xùn)工作只承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，有些還需要農(nóng)民自身支付全部培訓(xùn)費(fèi)用。受資金、時(shí)間等條件限制，農(nóng)民參與工匠培育工作的積極性不高。

（二）培訓(xùn)體系：培育內(nèi)容和方式不契合需求

依據(jù)凱恩斯的有效需求理論，需求決定供給。貼合工匠需求的培育內(nèi)容和方式是提高培育工作質(zhì)量的關(guān)鍵，健全以需求為導(dǎo)向的農(nóng)村培育體系是提供有效供給的核心。就農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)狀而言，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，尚未建立完善的培訓(xùn)體系，出現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容與需求不匹配的現(xiàn)象。

一是培育目標(biāo)定位不夠清晰，出現(xiàn)培育目標(biāo)同質(zhì)化現(xiàn)象。進(jìn)入新時(shí)代，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，新興旅游業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，要求農(nóng)村培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。因此對(duì)工匠培育目標(biāo)的制訂要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合工匠種類，分類型、分層次進(jìn)行。由于工匠培育體系不完善，相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況不熟悉，對(duì)鄉(xiāng)村工匠主體不了解，以至于缺乏對(duì)培育工作的整體規(guī)劃和培育對(duì)象的分類設(shè)計(jì)，使得工匠培育的定位不清晰，培育目標(biāo)趨同。

二是農(nóng)村現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求匹配度不高。農(nóng)村現(xiàn)代化既包含了以科技化、產(chǎn)業(yè)化為核心的物的現(xiàn)代化，也包括以知識(shí)化為核心要求的人的現(xiàn)代化[10]。因此，其發(fā)展所需要的高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵由此拓展，要求農(nóng)民整體素質(zhì)水平、思想觀念都具備現(xiàn)代化特征，也要求工匠培育工作需依據(jù)現(xiàn)代化特征和工匠發(fā)展需求制訂培育內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)村工匠都有學(xué)歷和技能提升意愿，70.2%的被調(diào)查者希望提高技能水平、增強(qiáng)技藝；約1/3的被調(diào)查者希望通過培訓(xùn)獲取證書、提高學(xué)歷[11]。但目前常見的技能提升方式一般是農(nóng)民專業(yè)合作社舉辦的零散短期的技術(shù)培訓(xùn)，以新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣為主要內(nèi)容，無法滿足工匠綜合素質(zhì)提升的要求[12]。培訓(xùn)內(nèi)容的單一化無法滿足接受培訓(xùn)對(duì)象的多樣化需求。

三是培育方式和手段較為固定，靈活性不夠。由于農(nóng)村農(nóng)民自身流動(dòng)性較大，并且需要結(jié)合農(nóng)忙要求，使得農(nóng)村培訓(xùn)工作在時(shí)間、地點(diǎn)等方面具有不確定性。目前，鄉(xiāng)村工匠培育工作培訓(xùn)形式僵化，授課方式以傳統(tǒng)講授法為主，不能適應(yīng)培育對(duì)象的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在一定程度上降低了培育成效。傳統(tǒng)師傅帶徒弟是鄉(xiāng)村工匠的主要傳授模式，在目前鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝學(xué)習(xí)中占據(jù)主導(dǎo)地位。從手藝習(xí)得途徑上看，拜師學(xué)藝為主要模式，占比約41%；38%為家族祖?zhèn)?；僅有4%的工匠通過職業(yè)院校學(xué)習(xí)手藝[13]。社會(huì)在不斷發(fā)展，傳統(tǒng)單調(diào)的培育模式、固定的培育方式、單一的培育主體是影響培育成效的主要原因。

（三）制度環(huán)境：體制機(jī)制不健全

在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的政府角色也由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者和培育者[14]。因此，在鄉(xiāng)村工匠培育過程中，政府要發(fā)揮好服務(wù)者和培育者的功能，協(xié)助傳統(tǒng)工匠身份轉(zhuǎn)型。而現(xiàn)實(shí)層面，隨著工業(yè)化和城市化推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，未能培育良好的制度環(huán)境，使得鄉(xiāng)村工匠培育的外部動(dòng)力不足。

第一，上層管理機(jī)制不健全、缺乏整體規(guī)劃。首先，政府層面缺少對(duì)工匠培育工作的整體規(guī)劃。政府對(duì)鄉(xiāng)村工匠的分類管理與指導(dǎo)不足，對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育工作目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致目前的培育工作只停留在短期的、零散的培育階段[15]。短期培育加上缺乏后期的職業(yè)規(guī)劃、晉升通道、等級(jí)認(rèn)定等降低了農(nóng)民參與培育的積極性。其次，缺乏統(tǒng)一管理，使得各部門之間的協(xié)同性較差。鄉(xiāng)村工匠培育涉及教育部、人力資源和社會(huì)保障部及農(nóng)村農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門的協(xié)同合作，跨部門協(xié)同育人能夠整合多方資源、資金，對(duì)人才培育具有積極推動(dòng)作用。但由于缺乏統(tǒng)一的管理，部門之間缺乏溝通與交流，使得鄉(xiāng)村工匠培育工作陷入分割狀態(tài)，降低了協(xié)同育人效果。

第二，中層各培育主體合作機(jī)制不完善，無法形成育人合力。鄉(xiāng)村工匠培育主體是以政府為主導(dǎo)，職業(yè)院校為主體，社會(huì)培訓(xùn)、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量共同參與組成的。但由于合作機(jī)制和溝通機(jī)制不完善，導(dǎo)致各培育主體之間缺乏溝通和協(xié)商，各方利益難以協(xié)調(diào)，培育目標(biāo)、方式、內(nèi)容未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如職業(yè)院校開設(shè)與鄉(xiāng)村工匠培育有關(guān)的專業(yè)數(shù)量不足，相應(yīng)的師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后；行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育工作的資金投入、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)支持度不夠[16]。各培育主體的“碎片化”行動(dòng)，容易降低培育效率和質(zhì)量。

第三，基層政府認(rèn)識(shí)不足，未形成有效宣傳。政府是鄉(xiāng)村工匠培育工作政策的主要設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，基層政府作為執(zhí)行該工作的關(guān)鍵主體，基層領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育的重視程度、認(rèn)識(shí)深度是影響培育效果的關(guān)鍵。目前基層政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為鄉(xiāng)村的發(fā)展重點(diǎn)，尤為關(guān)注農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、技術(shù)引進(jìn)等能夠在短期之內(nèi)對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來高收益的要素。人才培育工作是一個(gè)耗費(fèi)大量人力物力且收益效果無法估測(cè)的長(zhǎng)期過程，但基層政府對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育的關(guān)注度較低，宣傳工作也不到位。

三、新時(shí)代鄉(xiāng)村工匠培育的應(yīng)為之路

目前，我國(guó)已逐步構(gòu)建了“以政府為主導(dǎo)、職業(yè)院校（科研院所）為主體、社會(huì)各界共同參與”的現(xiàn)代化農(nóng)民職業(yè)教育培育體系[17]。新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村工匠的培育路徑選擇，要以現(xiàn)階段培育實(shí)踐存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)主體共同參與，為培育鄉(xiāng)村工匠探索新模式、新體系、新方法。

（一）建立健全體制機(jī)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

國(guó)家是鄉(xiāng)村工匠培育的關(guān)鍵主體之一，國(guó)家制度與政策是保障鄉(xiāng)村工匠培育工程開展的重要支撐。為推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程的順利進(jìn)行，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善體制機(jī)制，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。

第一，設(shè)置鄉(xiāng)村工匠培育的統(tǒng)一管理部門，加強(qiáng)政府對(duì)工匠培育的全面領(lǐng)導(dǎo)。政府作為高素質(zhì)鄉(xiāng)村工匠培育的實(shí)施組織和監(jiān)管主體，應(yīng)根據(jù)《鄉(xiāng)村工匠人才培育管理規(guī)定》建立鄉(xiāng)村工匠培育中央專項(xiàng)小組，整合相關(guān)部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)工匠培育的一系列事務(wù)，具體包括鄉(xiāng)村工匠培育工作的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)、管理監(jiān)督等方面的事宜[18]。根據(jù)國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需求為鄉(xiāng)村工匠培育制定統(tǒng)一的等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化培育工作的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)在聽取專家、群眾意見的基礎(chǔ)上，完善鄉(xiāng)村工匠培育和資格認(rèn)定等相關(guān)的政策及程序，將鄉(xiāng)村工匠等級(jí)證書價(jià)值法定化，使證書在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第二，完善監(jiān)督機(jī)制和資金投入機(jī)制，為提高工匠培育成效提供制度保障。首先，完善監(jiān)督機(jī)制。省級(jí)政府在鄉(xiāng)村工匠培育中央專項(xiàng)小組的統(tǒng)一要求下，根據(jù)本省市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況設(shè)置省市監(jiān)督小組，制定本省的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)培育主體、培育過程、經(jīng)費(fèi)使用等方面的監(jiān)督?；鶎诱鶕?jù)省級(jí)監(jiān)督制度，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資格等方面的考察，并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工匠培育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況，保障鄉(xiāng)村工匠培育工作的實(shí)施。其次，健全資金投入機(jī)制。中央政府要明確對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育工作的經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)定地方政府必須劃分一定比例用于鄉(xiāng)村工匠培育、考核、認(rèn)定等系列工作的專項(xiàng)費(fèi)用，確保項(xiàng)目資金的專項(xiàng)專用?；鶎诱谜邇?yōu)惠、稅收減免等方式鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入到鄉(xiāng)村工匠培育工作中，拓寬培育資金的來源渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作社共同投資參與鄉(xiāng)村工匠培育事業(yè)。

第三，加強(qiáng)政策宣傳，加深對(duì)工匠培育工作的認(rèn)識(shí)。一方面，以基層政府人員為宣傳主體，召開鄉(xiāng)村工匠人才培育工作會(huì)議，結(jié)合線上線下、宣傳工作手冊(cè)等手段和工具，提高工作人員對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育的認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村工匠的重要性以及培育工作開展的步驟、流程。另一方面，做好鄉(xiāng)村農(nóng)民的引導(dǎo)工作，通過召開鄉(xiāng)村工匠人才培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳會(huì)、動(dòng)員會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)村工藝大師、企業(yè)技能名師、學(xué)校骨干教師為農(nóng)民進(jìn)行答疑解惑，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村工匠培育的積極性。

（二）有效整合資源，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育的主體作用

作為供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才的“主陣地”，職業(yè)教育具有服務(wù)鄉(xiāng)村人才培育的核心功能[19]。農(nóng)村職業(yè)教育尤其是工藝美術(shù)職業(yè)院校在傳統(tǒng)手工藝工匠培育方面扮演著重要角色，能夠?yàn)楣そ橙瞬排嘤峁┴S富的課程資源、教師資源、實(shí)踐基地等。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展語境下，農(nóng)村職業(yè)教育要聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展所需工匠人才的培育，厘清角色認(rèn)知、明確角色定位、突破職業(yè)教育自身的角色困境，實(shí)施有效的角色行為[20]。

一方面，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育，因其面向農(nóng)村、指向農(nóng)業(yè)、聚焦農(nóng)民的辦學(xué)屬性，在農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中大有可為[21]。開設(shè)、優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)、鄉(xiāng)村建筑專業(yè)等是農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展由理論走向?qū)嵺`的重要表征。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮專業(yè)育人優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方發(fā)展特色，整合區(qū)域資源，以培育現(xiàn)代化需要的復(fù)合型人才為目標(biāo)，規(guī)?；嘤l(xiāng)村工匠專業(yè)人才。與此同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育要進(jìn)一步抓住農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，依據(jù)農(nóng)村特色鄉(xiāng)土文化，結(jié)合院校專業(yè)特色，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、民間組織開展合作協(xié)同育人，將地方優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化納入學(xué)校專業(yè)設(shè)置中，如農(nóng)事節(jié)日習(xí)俗、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村飲食等[22]。

另一方面，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師資力量。教師是立教之本、興教之源，高質(zhì)量鄉(xiāng)村工匠的培育需要高質(zhì)量教師隊(duì)伍作為支撐。農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)須凸顯類型教育屬性，體現(xiàn)職業(yè)教育教師專業(yè)性、職業(yè)性、教育性“三性”融合特征[23]。換言之，農(nóng)村職業(yè)教育要培育“雙師型”教師，引進(jìn)鄉(xiāng)村身懷絕技的技能大師、非遺傳承人、企業(yè)工匠進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任兼職教師。培育一批能夠?qū)⒔?jīng)驗(yàn)性技術(shù)上升為理論性技術(shù)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村工匠，通過挖掘、收集傳統(tǒng)藝術(shù)相關(guān)材料，歸納總結(jié)傳統(tǒng)工匠技能形成規(guī)律，尋求符合其職業(yè)成長(zhǎng)邏輯的培育模式，為鄉(xiāng)村工匠由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型探索進(jìn)階之路。

（三）完善工匠培育體系，發(fā)揮體系的保障作用

體系保障是鄉(xiāng)村工匠培育工作順利開展的重要條件。在工匠培育實(shí)踐中，要構(gòu)建以農(nóng)村現(xiàn)代化為導(dǎo)向，回應(yīng)農(nóng)民提升需求的鄉(xiāng)村工匠培育體系，確立培育理念、優(yōu)化培育目標(biāo)和培育內(nèi)容、創(chuàng)新培育方式。

首先，樹立分層分類培育理念，提高工匠人才培育的針對(duì)性。針對(duì)鄉(xiāng)村工匠人才培育的特殊性、需求多樣化、學(xué)習(xí)能力多層次等問題，應(yīng)樹立分層分類的培育理念，強(qiáng)化培育的針對(duì)性。在該理念指導(dǎo)下，建立鄉(xiāng)村工匠人才資源庫，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施要求、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)工匠等級(jí)、實(shí)踐需求、技能掌握情況，按照技能提升類、學(xué)歷提升類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類等類別對(duì)工匠資源庫進(jìn)行分類整理。堅(jiān)持精細(xì)化、多元化的培育原則，以傳統(tǒng)工匠向現(xiàn)代工匠轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，在培育工作開展之前，進(jìn)行廣泛調(diào)研，充分了解工匠的實(shí)踐需求，按照行業(yè)的職業(yè)理念、理論知識(shí)、專業(yè)技能等，為不同層次、不同類別的工匠設(shè)置多層次的培育目標(biāo)并制訂多樣的模塊化課程體系。

其次，精準(zhǔn)定位培育目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置培育內(nèi)容。一方面，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位培育目標(biāo)。培育目標(biāo)的定位精準(zhǔn)，對(duì)培育工作起著定向作用，有利于鄉(xiāng)村工匠差異化發(fā)展。依據(jù)國(guó)家人才戰(zhàn)略需求和個(gè)人發(fā)展需要綜合設(shè)置鄉(xiāng)村工匠培育的宏觀目標(biāo)和微觀目標(biāo)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》提出的“鄉(xiāng)村工匠主要是為縣域內(nèi)從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工藝，能夠扎根農(nóng)村，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技能人才”[24]，鄉(xiāng)村工匠培育的宏觀目標(biāo)是培育面向農(nóng)村、扎根農(nóng)村的綜合素質(zhì)水平較高的技術(shù)人才。鄉(xiāng)村工匠培育微觀目標(biāo)則需要依據(jù)工匠的不同領(lǐng)域、發(fā)展方向制訂具體詳細(xì)的培育目標(biāo)。另一方面，根據(jù)工匠培育目標(biāo)，細(xì)化工匠培育內(nèi)容?？茖W(xué)、合理的培育內(nèi)容是提高工匠參與培育積極性和培育質(zhì)量的重點(diǎn)。在培育內(nèi)容設(shè)置上，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村對(duì)人才的多樣化需求，結(jié)合鄉(xiāng)村工匠自身的職業(yè)發(fā)展需要，選擇合理、符合需求的培育內(nèi)容。具體而言，在充分了解鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需要和農(nóng)民發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域的鄉(xiāng)村工匠設(shè)置針對(duì)性的培育內(nèi)容。同時(shí)，將培育內(nèi)容劃分為農(nóng)業(yè)理論知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能提升知識(shí)，設(shè)置基礎(chǔ)公共課程、技能培育課程、綜合提升課程三層次遞進(jìn)的模塊化課程，促進(jìn)鄉(xiāng)村工匠綜合素質(zhì)的提升。

最后，貼近實(shí)際需求，打造多樣化培育方式。與新型職業(yè)農(nóng)民不同，鄉(xiāng)村工匠不僅是傳統(tǒng)技藝的重要傳承者，還是地域特色文化、鄉(xiāng)村文化的承載者。因此，在鄉(xiāng)村工匠培育過程中，要著力打造集技藝精湛的匠技、無私奉獻(xiàn)的匠品、精益求精的匠心于一體的專業(yè)化人才。由此，鄉(xiāng)村工匠培育內(nèi)容要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、地域特色，培育地點(diǎn)不能脫離鄉(xiāng)村、脫離實(shí)踐，而要結(jié)合生產(chǎn)生活需要、農(nóng)民需要、農(nóng)忙需求，探索多樣性、靈活性的培育方式。一是進(jìn)一步探索現(xiàn)代學(xué)徒制，開展“以老帶新”結(jié)對(duì)式培養(yǎng)。師徒制是傳統(tǒng)技藝傳承路徑的重要方式，師徒秉持共同價(jià)值理念、原則標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)，以共生結(jié)成學(xué)習(xí)共同體，共享專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、互通的人際交往以及遵守共同的職業(yè)道德規(guī)范[25]。社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中，探索現(xiàn)代學(xué)徒制要繼承傳統(tǒng)師承制的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄“傳男不傳女”“以家傳為主”等落后思想，依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域情況、雙方意愿、師傅專攻方向等，進(jìn)行科學(xué)匹配，雙方互選確立師徒關(guān)系。結(jié)合合同制，師徒雙方簽訂契約，通過契約、法律等約束雙方行為，提高育人成效。二是貼合生產(chǎn)實(shí)踐需要，開展送教下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部要發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育、企業(yè)行業(yè)在鄉(xiāng)村工匠培育的主體作用，依托農(nóng)村合作社、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等平臺(tái)，組建由企業(yè)技能大師、傳統(tǒng)技藝骨干教師組成的教師隊(duì)伍，實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”活動(dòng)。與此同時(shí)，職業(yè)院校要定期組織骨干教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)村工匠培育進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

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What can be Done， Difficult to be Done and Should be Done to Cultivate Rural Craftsmen：

A Perspective on Rural Modernization

Lin Kesong， Zeng Ting

Abstract? Modernization is an important agenda for the development of the new era， and talent is the key factor affecting the process of modernization. Rural craftsmen are high-quality skilled personnel who master traditional skills， and cultivating rural craftsmen can promote the development of rural agricultural industrialization， promote the construction of rural customs， revitalize rural human resources， lay a material foundation， and provide cultural support and human resources for rural modernization. At the practical level， the effectiveness of cultivating rural craftsmen is limited by factors such as training objects， training systems and institutional environment. In the new era， to give play to the role of rural craftsmen in promoting the development of rural modernization， we should establish and improve institutional mechanisms， give play to the leading role of the government， effectively integrate resources， strengthen the main role of rural vocational education， improve the craftsman cultivation system， and give play to the guarantee role of the system..

Key words? new era; rural modernization; village craftsmen; talent cultivation; path selection

Author? Lin Kesong， associate professor of Faculty of Education of Southwest University （Chongqing 400715）; Zeng Ting， postgraduate of Faculty of Education of Southwest University