陳洪喜

善于做好群眾工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下基層民警特別是派出所民警的一項(xiàng)基本功。近年來，因民間糾紛引發(fā)的各類接處警案件明顯增多，但在這類案件處置中，由于種種原因，個(gè)別民警對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，機(jī)械執(zhí)法與辦案，原則性與靈活性相結(jié)合不到位，有的接處警案件因民警思想教育疏導(dǎo)工作沒做到家，工作方法簡單，還引發(fā)當(dāng)事人誤解和不滿，頻繁報(bào)警求助，甚至與民警產(chǎn)生執(zhí)法沖突或糾纏，進(jìn)而上訪投訴及復(fù)議、訴訟，影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果與執(zhí)法公信力，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些案件事實(shí)相近，但由不同業(yè)務(wù)水平及工作經(jīng)驗(yàn)的民警來辦理，辦案效果存在較大差別——有的民警能靈活運(yùn)用相關(guān)法律和平時(shí)積累的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查取證規(guī)范，辦案靈活，張弛有度，經(jīng)手的接處警案件就處理得很好，做到了“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。但也有民警就案辦案，法律的執(zhí)行原則性有余、靈活性不足，因不善于做群眾工作，不善于與各類社會(huì)群體打交道，工作方法簡單，溝通解釋說服不到位，不善于靈活化解各類矛盾糾紛，往往引發(fā)案件當(dāng)事人不滿而越級(jí)上訪投訴，案件表面上辦結(jié)了，程序也合法，但效果不佳，案結(jié)卻事不了，甚至把糾紛雙方“戰(zhàn)火”引向了民警自己，不但辦案民警“苦不堪言”，當(dāng)事人還不理解、不滿意，甚至到處投訴辦案民警，影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力。

接處警涉及工作面廣，一個(gè)案（事）件往往多重矛盾疊加，多重法律關(guān)系交織，人員成分復(fù)雜，糾紛解決難度大，因此，對(duì)于派出所民警來講，學(xué)做、善做群眾工作顯得尤為重要。

從以往執(zhí)法實(shí)踐來看，有些案件的處置單從案件事實(shí)及程序上并無多大瑕疵，但當(dāng)事人為何就是不服或不滿意而頻繁越級(jí)上訪投訴呢？分析其中原因，除了當(dāng)事人心理預(yù)期要求高、對(duì)相關(guān)法律規(guī)定不了解、個(gè)別訴求不合法不合理等因素外，還有一個(gè)重要原因就是基層民警對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)群眾的感情，與當(dāng)事人溝通交流疏導(dǎo)不到位，不能因勢利導(dǎo)，或者說工作經(jīng)驗(yàn)與方法不老道，工作不細(xì)致，話沒說透，工作沒做到家，沒把思想工作真正做到當(dāng)事人的心坎上。一些老民警雖然文化程度、信息化應(yīng)用水平不高，但他們身上那種樸實(shí)無華、吃苦耐勞，甘拜群眾為師，善于與各類群體打交道的工作作風(fēng)很扎實(shí)。由此可見，老一代公安人做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)方法及優(yōu)良傳統(tǒng)值得繼承和發(fā)揚(yáng)，值得青年民警學(xué)習(xí)借鑒。