新疆奇臺(tái)縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析

藺煥君 李慧玲

摘要：新疆奇臺(tái)縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣，2021年以小麥全產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單，小麥全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。依托突出的種植業(yè)優(yōu)勢(shì)，奇臺(tái)縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)、加工到銷售等各環(huán)節(jié)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展集約農(nóng)業(yè)等方面成效顯著。但同時(shí)還存在著產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展延伸不足、產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同性較低等問題制約。建議應(yīng)加大招商力度，引進(jìn)精深加工技術(shù)、深挖文化資源，培育多元化新業(yè)態(tài)、促進(jìn)要素流動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)、搭建信息共享平臺(tái)，建立高效信息反饋機(jī)制來推動(dòng)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

關(guān)鍵詞：小麥 全產(chǎn)業(yè)鏈 奇臺(tái)縣

基金項(xiàng)目：新時(shí)代黨的治疆方略理論與實(shí)踐研究項(xiàng)目：新發(fā)展階段新疆產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑研究（2022ZJFLY39）。

作者簡(jiǎn)介：藺煥君（1998—），女，新疆塔城人，碩士研究生，從事民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

通訊作者：李慧玲（1981—），女，新疆哈巴河人，副教授，博士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際商務(wù)研究。

引 言

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體躍升。2021年11月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單，新疆奇臺(tái)縣作為小麥全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣入選。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，有關(guān)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的研究，國(guó)內(nèi)主要集中在價(jià)格、市場(chǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及河南等糧食大省小麥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。張益等（2018）實(shí)證分析了小麥產(chǎn)業(yè)鏈縱向價(jià)格傳導(dǎo)和市場(chǎng)整合，提出了市場(chǎng)主體要注意把握麥粉價(jià)格在不同區(qū)制之間的轉(zhuǎn)換規(guī)律；宋亮（2018）指出小麥原糧收儲(chǔ)環(huán)節(jié)采取目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的加工企業(yè)和消費(fèi)者都能帶來福利改進(jìn)；李圣軍（2018）研究小麥全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格形成機(jī)制及改革趨勢(shì)，提出應(yīng)在小麥最低收購(gòu)價(jià)改革的同時(shí)，培育多元市場(chǎng)主體;劉銳（2020）提出了綜合農(nóng)藝品質(zhì)、數(shù)量品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)、加工品質(zhì)、食品品質(zhì)等多單元的評(píng)價(jià)層次；劉增學(xué)，黃晶晶（2020）圍繞小麥的生產(chǎn)、加工以及科研三個(gè)方面進(jìn)行討論，最終給出適宜河南省小麥產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的建議措施；王翠（2021）對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省小麥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)行分析，并提出了優(yōu)化策略。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究中，現(xiàn)有的文獻(xiàn)主要從國(guó)家、省域?qū)用鎸?duì)小麥的價(jià)格、市場(chǎng)、評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析并提出優(yōu)化建議。但從縣域的角度去研究西部農(nóng)業(yè)大縣小麥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的文章還較少。本文從縣域角度關(guān)注小麥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)基本情況

（一）種植業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)大縣

2021年奇臺(tái)縣地區(qū)生產(chǎn)總值208.18億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值88561元，高于全國(guó)平均的80976元，在全疆中排名為第11名①，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平處于全疆前列。2021年奇臺(tái)縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.6：49.8：32.6，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為11.3%、76.9%、11.8%②。雖然近年來奇臺(tái)縣工業(yè)發(fā)展較快、穩(wěn)中有進(jìn)，但工業(yè)“倚能偏重”特征明顯，奇臺(tái)縣仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，種植業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。

奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)種植主要是以小麥、玉米等糧食作物為主。2009年以來，奇臺(tái)縣糧食作物播種面積占比一直持續(xù)在70%-80%之間；年均糧食產(chǎn)量達(dá)7.8億公斤，占昌吉洲的1/2，占全疆的1/8。2020年奇臺(tái)縣總播種面積10.869萬(wàn)公頃，在全疆67個(gè)主要縣中排名第8位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.99億元，在全疆67個(gè)主要縣中排名第23位③。小麥?zhǔn)瞧媾_(tái)縣第一大種植作物。2021年全縣農(nóng)作物播種面積11.9萬(wàn)公頃，其中小麥播種面積6.502萬(wàn)公頃，占總播種面積的54.62%④。

（二）初步建成的小麥產(chǎn)業(yè)鏈體系

奇臺(tái)縣是新疆主要的中強(qiáng)筋小麥主產(chǎn)區(qū)。依托小麥產(chǎn)業(yè)這一特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，奇臺(tái)縣以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為核心，大力推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)種業(yè)、生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、品牌、旅游上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈融合、價(jià)值鏈提升，小麥產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)。一是提升小麥品質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。近年來奇臺(tái)縣糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)居全疆首位，“奇臺(tái)面粉”成功創(chuàng)建全國(guó)唯一面粉類國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板；持續(xù)推進(jìn)小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，建設(shè)集收儲(chǔ)、烘干、加工、配送、銷售一體的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%⑤，小麥產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈不斷提升。二是打造品牌提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。奇臺(tái)縣以“奇臺(tái)面粉”為核心，采用共享、共用、共推方式，打造小麥產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷延伸的品牌體系。探索“科研院所+合作社+種植基地+農(nóng)戶”的模式，有力助推了小麥生產(chǎn)提質(zhì)增效，增加了優(yōu)質(zhì)小麥面制品和加工產(chǎn)品的銷量。拓展疆內(nèi)收購(gòu)、疆外銷售“兩張網(wǎng)”建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)電商、線下平臺(tái)和經(jīng)銷商等形式來擴(kuò)大銷售。這些都為樹立奇臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品品牌、增加農(nóng)民收益起到了積極的作用。三是帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞小麥產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，相關(guān)的制種業(yè)、面食加工品、餐飲美食以及旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展起來，奇臺(tái)面粉品牌也極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，前端向基地延伸，后端向精深加工拓展，不斷的拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

二、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)狀

（一）種植環(huán)節(jié)：產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，培育高產(chǎn)良種

小麥提質(zhì)增效，源于優(yōu)質(zhì)的小麥品種，在小麥種植環(huán)節(jié)，通過與科研單位技術(shù)合作，奇臺(tái)縣小麥育種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；圍繞小麥種子，形成了一批良種繁育企業(yè)。奇臺(tái)縣小麥良種覆蓋率達(dá)到100%⑥，在新的小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度下，奇臺(tái)縣小麥價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯；“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的顯著特點(diǎn)為推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了內(nèi)生動(dòng)力。

作為小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整縣推進(jìn)縣，奇臺(tái)縣以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與科研院所、制種公司合作，共同研發(fā)、推廣了新冬22號(hào)等高產(chǎn)中強(qiáng)筋小麥品種，初步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)了小麥品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生產(chǎn)布局科學(xué)合理化，為奇臺(tái)縣小麥價(jià)值鏈的提升、供應(yīng)鏈的優(yōu)化提供源頭支撐。形成了引進(jìn)、繁育、推廣一體化的良種繁育體系，使主導(dǎo)品種突出，種植集中，規(guī)模較大。截至2021年年底，奇臺(tái)縣現(xiàn)有制種企業(yè)8家，種子生產(chǎn)企業(yè)全部采用專業(yè)化的種子加工設(shè)備，日處理、加工小麥種子可達(dá)4500噸①。奇臺(tái)縣小麥良種覆蓋率達(dá)到100%，生產(chǎn)的種子不但滿足了本縣用種需求，為奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供支撐，還為全疆其它小麥種植區(qū)提供數(shù)萬(wàn)噸良種，通過在全疆范圍內(nèi)的推廣為新疆小麥產(chǎn)量的穩(wěn)定提供切實(shí)保障，成為新疆最大的區(qū)域性小麥良種繁育基地。

2018年，新疆實(shí)施小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革，奇臺(tái)縣小麥“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的特點(diǎn)凸顯。新冬22號(hào)、新冬18等優(yōu)質(zhì)小麥的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)最高可達(dá)每公斤2.9元，高于普通小麥每公斤2.5元的價(jià)格②。高產(chǎn)的優(yōu)良品種加之“市場(chǎng)化收購(gòu)+優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”的小麥?zhǔn)諆?chǔ)新機(jī)制調(diào)動(dòng)了小麥種植的積極性，激發(fā)了小麥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：科技助力生產(chǎn)，推進(jìn)集約農(nóng)業(yè)

小麥種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，奇臺(tái)縣自2005年起通過多元化方式不斷提高土地集中度，推進(jìn)集約農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)中機(jī)械化水平及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，穩(wěn)步提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

過去奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位分散、種植品種雜亂、機(jī)械化水平低、分散經(jīng)營(yíng)、粗放管理，在價(jià)格談判中處于劣勢(shì)地位，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提升。從2005年起奇臺(tái)縣開始探索土地集中經(jīng)營(yíng)模式，向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，到2021年規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積占總播面積66%①。奇臺(tái)縣通過多元化的土地流轉(zhuǎn)模式，有效地提高了土地利用率，向高效率的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在政府的引導(dǎo)下，奇臺(tái)縣通過村委會(huì)將農(nóng)民的土地集中起來，通過土地流轉(zhuǎn)，提高了耕地集中度，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。奇臺(tái)縣2021年種植面積在6.67-20公頃的中等規(guī)模種植戶有3420戶，33.33公頃以上種植大戶有450戶，66.67公頃以上種植大戶有21戶，種植專業(yè)合作社24個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)26家②。集約農(nóng)業(yè)提高了土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的利用效率，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、加工、購(gòu)銷、服務(wù)等方面逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；a(chǎn)。

自2016年成功實(shí)施國(guó)家級(jí)小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目以來，奇臺(tái)縣推廣綠色高質(zhì)高效栽培實(shí)用技術(shù)，推行現(xiàn)代化的田間管理技術(shù)，完善田間水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，推進(jìn)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)效率和效益。在播種、植保、收割等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，腰站子村飛防、GPS導(dǎo)航、精少量播種、水肥一體化等節(jié)本增效新技術(shù)的鄉(xiāng)村應(yīng)用普及率達(dá)90%以上，機(jī)械化連片種植率達(dá)95%③，均使用大型高效聯(lián)合收割機(jī)等糧食生產(chǎn)高端智能農(nóng)機(jī)進(jìn)行收割?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)農(nóng)技的推廣，穩(wěn)步提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）加工環(huán)節(jié)：智能生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

小麥產(chǎn)出后直接的環(huán)節(jié)是面粉加工，奇臺(tái)縣已成為新疆最大的面粉加工基地，“奇臺(tái)面粉”是新疆唯一一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板的產(chǎn)品。在加工環(huán)節(jié)，各類加工企業(yè)采用自動(dòng)化智能生產(chǎn)線，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)提升了奇臺(tái)面粉的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

奇臺(tái)縣面粉加工基地加工技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，面粉年加工量達(dá)30萬(wàn)噸以上，域內(nèi)7家面粉企業(yè)先后榮獲新疆自治區(qū)、昌吉自治州龍頭企業(yè)和新疆農(nóng)業(yè)名牌稱號(hào)。2021年奇臺(tái)縣各類小麥加工企業(yè)、合作社41個(gè)，小麥粉產(chǎn)量達(dá)33.4萬(wàn)噸，擁有天山、華麥等本土知名品牌。目前奇臺(tái)縣有六家規(guī)模以上的小麥加工企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)79326萬(wàn)元。這些小麥加工企業(yè)集中在奇臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，日產(chǎn)量均在200噸以上①。奇臺(tái)縣小麥加工企業(yè)以普通面粉為主要產(chǎn)品，同時(shí)圍繞市場(chǎng)需求，開發(fā)出符合綠色食品潮流的富硒面粉、黑麥粉以及深受餐飲行業(yè)歡迎的餃子粉、雪花粉等產(chǎn)品。通過糧食加工的引擎作用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈模式，以具有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈為地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入內(nèi)生動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。奇臺(tái)縣規(guī)模以上的小麥加工企業(yè)均采用全自動(dòng)智能生產(chǎn)線，從制粉到碼垛實(shí)現(xiàn)了流水線式的自動(dòng)化生產(chǎn)模式，產(chǎn)出率平均提高30%，作業(yè)工人數(shù)量平均減少80%，先進(jìn)的生產(chǎn)線提升了產(chǎn)品加工產(chǎn)量和品質(zhì)，節(jié)約了人工、能源等方面的成本，使得奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，遠(yuǎn)銷疆內(nèi)外。

同時(shí)，奇臺(tái)縣大力培育農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)合組織、規(guī)模大戶中。奇臺(tái)縣以“電子安全鏈接”“二維碼”或“條形碼”等為載體，健全產(chǎn)品安全追溯制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

（四）銷售環(huán)節(jié)：培育區(qū)域品牌，線上線下齊營(yíng)銷

依托“奇臺(tái)面粉”這一區(qū)域品牌，奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)品形成的有影響力的品牌主要有：腰站子、新糧華麥、金都等，這些品牌占到奇臺(tái)縣90％以上的市場(chǎng)份額②，通過線上及線下渠道推廣，奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋疆內(nèi)外各地。

奇臺(tái)縣2012年獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，也是全國(guó)首個(gè)面粉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2019年，奇臺(tái)縣啟動(dòng)“奇臺(tái)面粉”產(chǎn)業(yè)文化IP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，努力將“奇臺(tái)面粉”品牌打造成農(nóng)產(chǎn)品上的區(qū)域知名品牌。

在線上銷售方面，奇臺(tái)縣成立了電商大數(shù)據(jù)中心，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，設(shè)立奇臺(tái)面粉官方旗艦店和奇臺(tái)禮物特色產(chǎn)品官方旗艦店，通過電商逐步破解了奇臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品有規(guī)模無(wú)市場(chǎng)的瓶頸。在線下營(yíng)銷方面，奇臺(tái)縣小麥加工企業(yè)有遍布疆內(nèi)外各地的經(jīng)銷商。同時(shí)奇臺(tái)縣成功培育首家航空食品供貨企業(yè)，使得奇臺(tái)縣面粉打入航空餐食市場(chǎng)。除此之外，“奇臺(tái)面粉”還積極借助“投洽會(huì)”“食博會(huì)”等展銷平臺(tái)進(jìn)行推廣。奇臺(tái)面粉曾先后取得第十二屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備展覽會(huì)金獎(jiǎng)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)等殊榮。借助這些國(guó)家級(jí)平臺(tái)，奇臺(tái)縣積極推介優(yōu)秀小麥產(chǎn)品，提升奇臺(tái)縣優(yōu)質(zhì)品牌的影響力。

（五）文旅融合：牽手旅游業(yè)，拓寬農(nóng)民收入

奇臺(tái)縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈中文旅融合主要依托江布拉克這一國(guó)家級(jí)4A景區(qū)，以腰站子村最具有影響力，主要以民宿這一形式為主，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。

腰站子村探索實(shí)行村“黨組織+合作社”“專業(yè)運(yùn)營(yíng)商+村集體”、農(nóng)戶“1+2+N”模式，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，打造5棟具有鄉(xiāng)村特色的“腰站子”鄉(xiāng)宿，帶動(dòng)近50余戶村民建成自營(yíng)民宿，2021年接待游客6萬(wàn)人次①，形成“統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)”的管理運(yùn)行模式。豐驛文旅公司與新疆慧通農(nóng)業(yè)科技有限公司合作成立新疆天山麥香小麥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，在腰站子村建設(shè)小麥文化產(chǎn)業(yè)展廳、腰站子村史館，搭建小麥數(shù)字信息化平臺(tái)并建設(shè)小麥文化景區(qū)，共同打造集小麥文化展示、小麥文化旅游于一體的小麥文化產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展了農(nóng)產(chǎn)品增值空間，擴(kuò)寬了農(nóng)民收入渠道，對(duì)優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距有著重要意義。

三、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展延伸不足

小麥全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，前端種植、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)更凸顯，而附加值較高的后端優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。

雖然目前奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)加工率達(dá)到100%②，但是產(chǎn)品大多以初級(jí)產(chǎn)品小麥粉為主，較少企業(yè)有掛面生產(chǎn)線，缺乏小麥胚芽油、麥胚多肽、胚芽蛋白營(yíng)養(yǎng)粉等高端精深加工產(chǎn)品，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈較短，制約了價(jià)值鏈的進(jìn)一步提升。奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)鏈前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)在政府、企業(yè)、農(nóng)戶的三方努力下取得突破性創(chuàng)新成果并且實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化與推廣，而在產(chǎn)業(yè)鏈后端創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，精深加工領(lǐng)域延伸不足，缺乏高端產(chǎn)品，在疆外市場(chǎng)的品牌影響力還不足，影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的升級(jí)與農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合深度不夠

產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合方面，與文旅產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，結(jié)合方式單一；尚未與生態(tài)、教育、康養(yǎng)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，制約了全產(chǎn)業(yè)鏈高度進(jìn)一步提升。

奇臺(tái)縣坐擁國(guó)家4A級(jí)景區(qū)江布拉克，同時(shí)擁有中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。但是，奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合度較低，與小麥相關(guān)的休閑旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，且業(yè)態(tài)單一，大多以麥田觀光、農(nóng)家樂為主，運(yùn)營(yíng)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，存在低端同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。農(nóng)業(yè)除了提供糧食與工業(yè)原料外，還具有文化、生態(tài)、教育等功能，奇臺(tái)縣尚未利用農(nóng)業(yè)的多功能性，缺乏與生態(tài)、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同性較低

奇臺(tái)縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)不緊密，一體化程度較低，協(xié)同效應(yīng)較弱，制約了全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的提升。

就奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度而言，雖然上游的原料性企業(yè)和下游的銷售、服務(wù)性企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入，但一方面這些企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模也不大；另一方面奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)供、產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)。由于受到體制、資金、技術(shù)、人才等方面的制約，小麥生產(chǎn)、加工及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)降低，從而使得三者的耦合成本和交易費(fèi)用增加，使產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)鏈環(huán)主體獲得的利益相應(yīng)地變少，從而影響整條產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值最大化的實(shí)現(xiàn)。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

奇臺(tái)縣小麥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展僅停留在基礎(chǔ)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)數(shù)字化尚未與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)尚未覆蓋全縣所有村莊，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為數(shù)字化產(chǎn)生的效能低于成本，對(duì)于農(nóng)田數(shù)字化建設(shè)持觀望態(tài)度。在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，雖然大部分小麥加工企業(yè)通過電子商務(wù)在農(nóng)村的普及，建立了線上銷售渠道，但是大部分的訂單還是在線下完成。由于缺乏一個(gè)集農(nóng)作物種植培育、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通、農(nóng)村特色旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈可應(yīng)用的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，制種企業(yè)、糧食加工企業(yè)、種糧農(nóng)戶三方在價(jià)格等方面存在信息差，不能與市場(chǎng)需求建立有效對(duì)接。農(nóng)民缺乏一個(gè)及時(shí)掌握最新農(nóng)業(yè)政策及市場(chǎng)供需信息的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，使得農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中處于信息弱勢(shì)地位。

四、對(duì)策建議

（一）加大招商力度，引進(jìn)精深加工技術(shù)

加大對(duì)外的招商引資力度，強(qiáng)化小麥全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐體系建設(shè)，引進(jìn)精深加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從以初級(jí)加工產(chǎn)品為主到以精深產(chǎn)品加工為主的轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)奇臺(tái)縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向拓展，補(bǔ)齊小麥產(chǎn)品加工短板，實(shí)現(xiàn)小麥精深加工產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。通過稅收等政策激勵(lì)本土龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，在現(xiàn)有的面粉加工基礎(chǔ)上，有效利用奇臺(tái)縣優(yōu)質(zhì)的麥源，開發(fā)餅干、方便面和速凍食品等多元化深加工產(chǎn)品，孵化一批本土小麥精深加工龍頭企業(yè)，通過技術(shù)擴(kuò)散帶動(dòng)小麥產(chǎn)業(yè)其它市場(chǎng)主體，從而提高小麥產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力與附加值。同時(shí)，完善小麥產(chǎn)品市場(chǎng)體系，探索次粉、麥麩等小麥加工副產(chǎn)品的價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)的綜合利用率，擴(kuò)大小麥產(chǎn)業(yè)鏈的厚度。

（二）深掘文化資源，培育多元化新業(yè)態(tài)

結(jié)合國(guó)家4A級(jí)景區(qū)江布拉克這一旅游熱點(diǎn)，充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)精品品牌。挖掘小麥背后的文化資源，培育多元化鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，打造一批集麥田觀光、采摘體驗(yàn)、文化教育、歌舞餐飲于一體的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育、環(huán)保、康養(yǎng)功能，創(chuàng)設(shè)一批農(nóng)事生產(chǎn)、節(jié)氣物候、自然課堂、健康養(yǎng)生等科普教程，建設(shè)一批學(xué)農(nóng)勞動(dòng)、研學(xué)實(shí)踐、科普教育等實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、自駕旅居等多元化新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)協(xié)同效應(yīng)

加強(qiáng)政府頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接的小麥規(guī)劃體系，在土地、科技、金融等方面給予支持，使奇臺(tái)縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在土地使用上，工業(yè)用地應(yīng)盡量少占用耕地，以保持小麥最基本的生產(chǎn)資料耕地面積的動(dòng)態(tài)平衡；在技術(shù)方面，政府要積極引導(dǎo)工業(yè)為小麥產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備；在金融信貸上，充分考慮農(nóng)業(yè)貸款時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，優(yōu)化貸款流程，加強(qiáng)農(nóng)村金融供給，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的覆蓋面。同時(shí)，統(tǒng)籌小麥產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)品的銷售物流順利，加快訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（四）搭建信息共享平臺(tái)，建立高效信息反饋機(jī)制

對(duì)接現(xiàn)有的各大農(nóng)業(yè)平臺(tái)，搭建覆蓋小麥全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化共享服務(wù)平臺(tái)，暢通政府、制種企業(yè)、小麥加工企業(yè)、種糧農(nóng)戶、科研院所等多方交流渠道。以小麥價(jià)格信息為核心，動(dòng)態(tài)更新小麥生產(chǎn)數(shù)據(jù)、小麥?zhǔn)袌?chǎng)數(shù)據(jù)及最新的惠農(nóng)政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱、不及時(shí)的問題。通過市場(chǎng)供需形勢(shì)的分析與研判引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)生產(chǎn)、合理銷售，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。解決農(nóng)民的信息短缺問題，及時(shí)預(yù)測(cè)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的供需情況，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，做到數(shù)據(jù)惠農(nóng)、信息惠農(nóng)，助力農(nóng)民科學(xué)種植，有效增收。

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（作者單位：新疆師范大學(xué)商學(xué)院、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中心）