淺析林業(yè)資源保護和森林防火管理措施

于明乾?韓麗霞

摘要：科技創(chuàng)新發(fā)展的新時代，經(jīng)濟發(fā)展中林業(yè)資源需求量逐步提升，為國家綜合實力提高、經(jīng)濟文化的快速發(fā)展產(chǎn)生了有力驅(qū)動。然而在我國快速發(fā)展的過程中，由于林業(yè)資源遭到破壞引發(fā)的環(huán)境問題也不斷出現(xiàn)，因而需要通過林業(yè)資源的有效保護，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供充足的物質(zhì)資源支持，并且需要加強森林火災(zāi)預(yù)防控制，通過有效的森林防火管理為林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展提供保障。基于此，文章分析了當(dāng)前林業(yè)資源管理現(xiàn)狀，并給出了林業(yè)資源有效保護的路徑以及森林防火管理的可行性對策，旨在通過多元化保護管理措施實施，促進(jìn)林業(yè)資源的安全發(fā)展、減少森林火災(zāi)發(fā)生頻次，發(fā)揮出林業(yè)資源在國家發(fā)展、經(jīng)濟進(jìn)步方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；樹木保護；森林防火

新經(jīng)濟時代背景下，科技逐步創(chuàng)新，國家綜合實力不斷提升，但經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生了較大的物質(zhì)資源消耗，其中林業(yè)資源的損耗量相對較高，并由此引發(fā)了一定的泥石流、山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害問題，為民眾帶來了生命健康及財產(chǎn)安全方面的威脅。為此，國家加大了林業(yè)資源管理力度，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，希望能夠降低自然資源消耗，減少林業(yè)資源損失，降低自然災(zāi)害發(fā)生率，保障人類社會的可持續(xù)發(fā)展。在此過程中，林業(yè)資源管理、森林防火管理成為重點內(nèi)容，需要探尋可行性的林業(yè)保護措施及森林防火對策，進(jìn)而提升林業(yè)資源管理成效，為穩(wěn)定、持續(xù)的社會發(fā)展格局構(gòu)建，奠定堅實的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

1 我國林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

在多年來經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了巨大發(fā)展，經(jīng)濟增長速度逐步加快。在以經(jīng)濟發(fā)展為主要目標(biāo)的時代發(fā)展背景下，我國林業(yè)資源管理存在著兩種全民所有制與集體所有制兩種產(chǎn)權(quán)并存的現(xiàn)象。同時，林業(yè)資源管理的過程中，存在管理體制未能健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、監(jiān)督力度全面性與嚴(yán)格性不足等多方面問題，一些林業(yè)管理單位自身管理經(jīng)驗相對欠缺，林業(yè)保護措施實施不到位，導(dǎo)致林業(yè)資源管理過程中遇到了一定的管理難題，限制了林業(yè)資源管理與保護工作的創(chuàng)新與優(yōu)化，導(dǎo)致林業(yè)資源管理成效與預(yù)期成效差異較大。作為林業(yè)資源管理重點的林業(yè)資源保護工作，受到林權(quán)管理、林業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)督維護、土地征用、植被面積、保護方向多方面因素限制，出現(xiàn)了保護成效不佳的問題，且森林火災(zāi)問題的頻繁出現(xiàn)也對林業(yè)資源帶來了極大損失，因此，林業(yè)資源管理需要著力加強林業(yè)資源保護、森林火災(zāi)防控兩方面工作，進(jìn)而提高林業(yè)資源管理成效。

2 林業(yè)資源保護的可行性路徑

2.1 依法落實林權(quán)改革及管理，推進(jìn)林業(yè)資源保護工作

多年來，我國持續(xù)開展林權(quán)改革工作，取得了顯著的工作成效，但林權(quán)改革仍有深化空間，需要推進(jìn)林權(quán)改革逐步深化，進(jìn)一步明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，為林業(yè)資源管理與保護提供有力支持。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同開展的背景下，林權(quán)改革面臨艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門需要加快林權(quán)證核定與下發(fā)進(jìn)程，確保林權(quán)證登記工作在全國范圍內(nèi)的全面開展，有效維護權(quán)利人的占有、使用、處分、收益等各項權(quán)益。同時，要提高對森林規(guī)劃編制及林地界碑確定工作，增強森林規(guī)劃設(shè)計完善性與科學(xué)性，加快森林資源信息系統(tǒng)建設(shè)，在森林信息全面收集的基礎(chǔ)上，為育林造林、資源開發(fā)、病蟲害防控提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，還應(yīng)為再次退耕還林政策實施提供有力驅(qū)動，采取有效的生態(tài)恢復(fù)措施，加快毀占林地的回收速度，為生態(tài)恢復(fù)措施提供保障。此外，加大依法治林、護林的同時，還需要加大法律、法規(guī)建設(shè)，采取相應(yīng)的行政措施，為林權(quán)改革順暢推進(jìn)提供保障。

2.2 調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合理性

林業(yè)資源的管理與保護需要連續(xù)性、有效性開展，因而要確保林業(yè)資源保護動力充足供給，需要為林業(yè)資源保護提供充足的經(jīng)費、先進(jìn)的技術(shù)以及專業(yè)的人員，在這些要素的有效保障下，提升林業(yè)資源保護的實施成效。以往林業(yè)資源保護主要依靠國家扶持，但會導(dǎo)致財政負(fù)擔(dān)加重，并且由于資金來源渠道單一，林業(yè)資源各項資源供給不夠及時、充足，會對林業(yè)資源管理與保護的持續(xù)性開展產(chǎn)生限制。為保障林業(yè)資源保護中各項資源的充足配給，需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，推動林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。應(yīng)促進(jìn)人工林粗加工向深加工與精加工的方向發(fā)展，加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。還要通過林業(yè)經(jīng)濟、森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效協(xié)同，降低林農(nóng)對林業(yè)資源的依賴度，開發(fā)新的林農(nóng)收入來源，降低對天然林所產(chǎn)生的破壞，在農(nóng)民收入、地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，為林業(yè)保護、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強監(jiān)督管理、提高日常維護力度

對于林業(yè)資源保護而言，提高監(jiān)督管理力度是重要舉措，并且需要將林業(yè)生態(tài)保護區(qū)監(jiān)管作為重點內(nèi)容。監(jiān)督管理實施中，需要加快相關(guān)法律建設(shè)，著力強化林業(yè)管護人員的資源保護意識，提高林業(yè)管理全面性，并有效開展林業(yè)資源日常維護。例如，林業(yè)資源保護過程中，需要加大林區(qū)巡護與檢查力度，加快三情四網(wǎng)（三情四網(wǎng)？）構(gòu)建進(jìn)程，針對林業(yè)資源保護，需要對護林員展開全面、深入的教育和培訓(xùn)，提高林業(yè)管護人員對山情、林情以及社情的了解程度。同時，制定與落實聯(lián)防制度，加強對林區(qū)基本情況的動態(tài)化了解，增強群眾保護林業(yè)資源的積極性，做好森林違法案件發(fā)生的預(yù)防與控制，在違法案件產(chǎn)生的第一時間采取有效的控制對策。還應(yīng)做好森林檔案建設(shè)與管理工作，重點監(jiān)測關(guān)鍵林區(qū)及關(guān)鍵人口，制定與推行舉報機制，鼓勵廣大群眾積極舉報森林違法行為，通過有效落實社會責(zé)任制，簽訂森林防火承諾書，提高林業(yè)資源日常監(jiān)管力度，提升林業(yè)資源的保護管理成效。

2.4 加強對民眾的引導(dǎo)、鼓勵民眾積極參與植樹造林

林業(yè)資源保護的過程中，應(yīng)加強對國民參與林業(yè)保護的引導(dǎo)，相關(guān)部門可針對性出臺種植樹木相關(guān)政策，在退耕還林等政策推行的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)民眾主動參與植樹造林活動。雖然當(dāng)前部分企業(yè)單位或?qū)W校會利用植物節(jié)契機開展植樹造林活動，然而每年只實施一次植樹難以實現(xiàn)荒漠的退耕還林。應(yīng)在國家相關(guān)部門引領(lǐng)下，組織開展多種此類活動，將所有社會群眾納入號召對象，引導(dǎo)所有民眾重視并參與種植樹木與保護樹木工作。同時，也可利用一些手機終端組織植樹造林相關(guān)活動，例如支付寶推出的螞蟻森林，便是引導(dǎo)群眾參與種植樹木的活動，達(dá)到活動要求的用戶則可為荒漠增加一個種植樹苗。此類活動的開展，為群眾參與種植樹木活動提供了引導(dǎo)，增強了群眾的參與積極性，提升了群眾的成就感，也可在活動參與過程增強群眾的林業(yè)資源保護意識，使之產(chǎn)生自主積極參與林業(yè)資源保護的意愿，進(jìn)而助力林業(yè)資源保護工作的有效開展。

2.5 強化古樹名木管理力度、構(gòu)建全民協(xié)同保護良性格局

根據(jù)我國林業(yè)部門規(guī)定，樹齡高于百年的大樹為古樹，而稀有名貴樹木品種或歷史價值豐富的樹木均屬于名木類別。林業(yè)資源保護的過程中，需要加大對古樹名木的保護力度。政府部門需要針對性出臺相應(yīng)的保護政策，縣級以上林業(yè)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起古樹保護職責(zé)，做好古樹名木的登記、建檔、掛牌、保護工作，同時，政府部門應(yīng)為縣級林業(yè)部門的古樹名木保護提供充足的保護資金支持。林業(yè)資源管護人員需要與縣級以上經(jīng)管部門共同負(fù)責(zé)古樹名木病蟲害侵襲、自然災(zāi)害威脅等預(yù)防管理工作，做好白蟻暴發(fā)與自然災(zāi)害發(fā)生監(jiān)測。通過對古樹名木高度重視與有效保護，防止作為我國歷史遺跡的古樹名木遭到損壞，同時還需要引導(dǎo)民眾自動自覺保護古樹，構(gòu)建全面參與的林業(yè)資源保護格局，進(jìn)而提高林業(yè)資源管理與保護工作的開展成效。

3 森林防火管理的有效對策

3.1 加強防火警示與巡視、加大森林防火宣傳力度

為有效防控森林火災(zāi)事故發(fā)生，林業(yè)管理人員需要加強管理，做好整個森林管護區(qū)內(nèi)禁煙、禁火標(biāo)志牌、警示條幅的設(shè)立與懸掛，同時應(yīng)加強新加入森林防火管理員的防火知識與能力培訓(xùn)，強化所有工作人員的安全防護意識，有效預(yù)防人為原因?qū)е碌纳只馂?zāi)。同時，還應(yīng)加大森林管理區(qū)負(fù)責(zé)日常巡護的工作人員總量，確保巡護工作高頻率、高效率、細(xì)致性開展，在火災(zāi)事故苗頭出現(xiàn)的第一時間及時發(fā)現(xiàn)與有效遏制，并采取可行性措施及時消滅或控制已出現(xiàn)的火情，防止火災(zāi)面積擴大而引發(fā)無法承受的損失。與此同時，還需要加強森林防火的宣傳范圍與深度，利用微信、微博等多種新媒體方式構(gòu)建立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)人們認(rèn)識森林火災(zāi)所帶來的嚴(yán)重危害，強化森林區(qū)域周邊民眾的自覺防火意識及能力，在民眾共同參與下，降低森林火災(zāi)事故的發(fā)生率。

3.2 合理設(shè)置隔離區(qū)域、完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

有效隔離是森林火災(zāi)預(yù)防控制的手段，因而森林防火管理過程中，需要科學(xué)開展林區(qū)防火隔離帶規(guī)劃工作。森林火災(zāi)通常是由于枯枝落葉堆積所引發(fā)的，并且森林火災(zāi)一旦發(fā)生持續(xù)時間較長，難以在短時間撲滅，會導(dǎo)致樹皮、根系受損死亡，甚至?xí)?yán)重破壞森林生態(tài)，且生態(tài)恢復(fù)難度相對較高。為此，需要提前做好隔離帶的設(shè)定，通過森林防火隔離帶的合理劃分，防止火災(zāi)發(fā)生后大面積擴散，也可快速定位火災(zāi)發(fā)生區(qū)域，提升火災(zāi)撲滅工作的便利性與高效性。設(shè)置好隔離帶后，需要及時做好混交林防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用此種成本較低的方式降低火災(zāi)擴散速度，也可促進(jìn)林區(qū)植物的多樣化發(fā)展。同時，防火公路修筑、瞭望塔建設(shè)也可對森林火災(zāi)起到有效隔離作用，并且公路建設(shè)可加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，能夠確保救援物資快速運輸至火災(zāi)現(xiàn)場，可通過防火公路兩旁設(shè)置的隔離帶，限制火勢快速蔓延，從而爭取更多的火災(zāi)救援時間，增強火災(zāi)控制的有效性。

3.3 加強森林防火信息化建設(shè)、實現(xiàn)森林火災(zāi)實時監(jiān)測

由于森林地形較為復(fù)雜，人員巡護難度較大，在火災(zāi)發(fā)生時，可能無法及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而錯過最佳救援時間，導(dǎo)致森林火災(zāi)帶來嚴(yán)重影響。為此，森林防火管理中可引進(jìn)信息化技術(shù)，通過布設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)全面監(jiān)測森林火災(zāi)發(fā)生情況，在發(fā)現(xiàn)火情的第一時間及時定位火災(zāi)位置，將火情進(jìn)度、發(fā)展趨勢發(fā)送給森林防火指揮中心，科學(xué)部署救援計劃，合理配置救援物資，進(jìn)而保障火情有效控制與消滅。為實現(xiàn)森林火災(zāi)的實時監(jiān)測，可利用衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測森林火災(zāi)情況。衛(wèi)星可向地面接收站傳送收集到的影像，地面接收站接收到影像后會通過衛(wèi)星圖像處理與分析，獲取到森林火災(zāi)情況，進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。此外，還可利用無人機監(jiān)測重點區(qū)域，可將攝影系統(tǒng)搭載于無人機上，通過低空飛行拍攝森林影像，監(jiān)測地形復(fù)雜區(qū)域的情況，進(jìn)而為森林火災(zāi)的有效預(yù)防提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持。

3.4 制定落實森林火災(zāi)懲治制度、強化森林防火管理力度

在森林管控逐步嚴(yán)格化的情況下，未經(jīng)允許私自采伐或盜伐樹木的情況仍然存在，樹木被隨意砍伐后，會因吸收二氧化碳的植被減少，導(dǎo)致臭氧層被破壞，從而因森林環(huán)境的溫度升高而引發(fā)火災(zāi)，會導(dǎo)致森林面臨巨大的損失。為此，政府部門需要加大針對亂砍濫伐的懲治力度，對導(dǎo)致森林火災(zāi)的人員給予嚴(yán)厲懲罰，若帶來損失較為慘重，還要追究其刑事責(zé)任。通過懲罰措施加重，增大隨意砍伐森林的成本與代價，降低私自采伐或盜伐樹木的現(xiàn)象。與此同時，森林防火管理的過程中，還需要加強進(jìn)入林區(qū)人員身上火種的排查，通過防火管理工作的嚴(yán)格化、全面性開展，盡可能消除火災(zāi)隱患。與此同時，還要加大森林防火意識強化，提升所有護林工作人員的火災(zāi)預(yù)防意識，引導(dǎo)其了解自身擔(dān)負(fù)的火災(zāi)預(yù)防職責(zé)，使之在森林管護與火災(zāi)管理的過程中能夠以身作則，不私自在林中生火，自覺排查潛在的火災(zāi)隱患，進(jìn)而降低森林火災(zāi)的發(fā)生率。

4 結(jié)語

經(jīng)濟的發(fā)展及科技的進(jìn)步，均要以充足的自然資源作為基礎(chǔ)，在自然資源利用的同時，人們也要加強資源保護，防止由于亂砍濫伐、隨意征地等原因?qū)е铝謽I(yè)資源被破壞。為此，林業(yè)資源保護時，需要加強林權(quán)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)督管理、引導(dǎo)民眾參與植樹造林、加大古樹名木保護力度，保障林業(yè)資源總量，為社會經(jīng)濟發(fā)展奠定充足的資源基礎(chǔ)。同時還要加強防火警示與巡護、加大森林防火宣傳力度、合理設(shè)置隔離區(qū)域、完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、加強森林防火信息化建設(shè)、實現(xiàn)森林火災(zāi)實時監(jiān)測、制定落實森林火災(zāi)懲治制度、強化森林防火管理力度，從而降低火災(zāi)發(fā)生率，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性、安全性發(fā)展提供保障。

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