競奔爭先 助推三個“一號工程”

陳波

2023年1月28日，農歷新年上班第一天，省委召開全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會，部署實施創(chuàng)新、改革、開放三大領域三個“一號工程”，動員全省上下踔厲奮發(fā)、鼓足干勁，在中國式現代化新征程上干在實處、走在前列、勇立潮頭。

省委有部署，人大見行動。隨即，省人大常委會黨組召開擴大會議，學習貫徹全省“新春第一會”精神、部署相關工作，省人大常委會主任會議研究通過行動方案，專題部署人大助推三個“一號工程”系列履職活動。

號角吹響，全省各級人大和人大代表立刻行動起來，呈現出競奔爭先助推三個“一號工程”的良好態(tài)勢。

打出依法履職有效招法

2023年3月23日至24日，省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪赴臺州市，調研人大助推三個“一號工程”工作情況。

陳金彪一行走進邁得醫(yī)療設備、福騰寶家居、飛越機電有限公司等，了解生產經營、科技創(chuàng)新情況，并主持召開座談會，聽取臺州市、溫嶺市人大常委會關于助推三個“一號工程”工作情況的匯報，與人大代表互動交流，聽取意見建議。

陳金彪強調，要深入貫徹全國兩會精神，提升助推三個“一號工程”的政治站位和使命自覺。

此前，省人大常委會主任會議于2月10日研究通過了《人大助推三個“一號工程”行動方案》，指出要緊緊抓住三個“一號工程”重點關鍵，找準人大工作切口和靶向，增強人大履職系統(tǒng)性、整體性、實效性，激發(fā)人大代表積極性、主動性、創(chuàng)造性，突出法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，打造具有人大辨識度和顯示度的履職成果，努力為加快打造高水平創(chuàng)新型省份、高質效改革先行省、高能級開放之省貢獻智慧力量。

行動方案明確了“圍繞三個‘一號工程統(tǒng)籌推進，整體發(fā)揮人大履職功效”和“緊扣三個‘一號工程細分跑道，切實履行人大法定職責”兩大重點任務。

在統(tǒng)籌推進方面，行動方案提出六大舉措，如要加強立法工作前瞻性謀劃，強化法規(guī)制度系統(tǒng)集成，完善與創(chuàng)新、改革、開放相匹配的省域法規(guī)制度體系；要在開展綜合監(jiān)督特別是聽取審議上半年經濟社會發(fā)展情況報告、“十四五”規(guī)劃綱要中期評估報告等工作中，密切關注三個“一號工程”推進實施情況；要依托“大走訪大調研大服務大解題”活動載體，結合年度重點課題調研、專題調研，深入分析研究，提出針對性意見建議，為省委決策提供參考。

在細分跑道方面，圍繞服務助推數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，將開展數字經濟促進條例相關配套制度制定落實情況專項調研、修訂《浙江省科學技術進步條例》、制定《浙江省食品安全數字化追溯規(guī)定》等；圍繞服務助推營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，將加快推進優(yōu)化營商環(huán)境條例立法進程，采取全省統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動方式開展民營企業(yè)發(fā)展促進、促進中小微企業(yè)發(fā)展兩條例的執(zhí)法檢查，組織開展中小微企業(yè)司法保障、優(yōu)化法治營商環(huán)境專項監(jiān)督等；圍繞服務助推“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，將聽取和審議關于世界一流強港和交通強省建設情況的報告，加快浙江省國際經貿合作促進條例立法進程，探索建立與“一帶一路”沿線國家地方議會定期交流機制等。

激發(fā)代表參與澎湃動力

2023年4月8日，《浙江日報》頭版報眼位置，刊發(fā)通訊報道《8.7萬余代表深入一線找短板送服務? 全省各級人大助推三個“一號工程”》，點贊我省人大代表助推“一號工程”開展情況。

“浙江應適度超前部署新型信息基礎設施建設，為推動信息通信技術與各行各業(yè)深度融合，助力生產、生活和治理方式的數字化變革筑牢數智底座?！薄敖ㄗh研究出臺全國民營企業(yè)發(fā)展促進法，從完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面，推動破除制約民營經濟和民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙?！?/p>

在3月召開的十四屆全國人大一次會議上，浙江代表團全國人大代表圍繞我省推進三個“一號工程”決策部署，積極審議發(fā)言、提出議案建議，呼吁國家層面幫助解決實際問題。

為進一步發(fā)揮人大代表主體作用，拓展人大代表聯(lián)絡站主平臺，暢通人大全過程人民民主主渠道，4月初，省人大常委會辦公廳制定出臺《關于組織開展全省各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的實施意見》。

實施意見提出了“四張清單”的主要任務，即加強領導，注重統(tǒng)籌謀劃，形成“工作清單”；選準主題，開展調查研究，形成“問題清單”；促進履職，發(fā)揮代表作用，形成“建議清單”；構建閉環(huán)，注重轉化成果，形成“成果清單”，確保代表助力三個“一號工程”達到黨委滿意、代表滿意、群眾滿意的良好效果。

全省各級人大代表結合工作實際，正成為助推三個“一號工程”的主力軍。企業(yè)家代表大力弘揚新時代企業(yè)家精神，永葆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、敢闖敢試敢干的澎湃激情，把政策紅利轉化為企業(yè)發(fā)展實效，在三個“一號工程”中發(fā)揮示范引領作用?？萍脊ぷ髡吆蛯I(yè)技術人員代表潛心鉆研、靜心攻關，努力解決行業(yè)發(fā)展、產業(yè)鏈條上遇到的技術瓶頸，推動我省科技創(chuàng)新水平不斷躍升?；鶎右痪€人大代表積極擔當盡責，努力把本職工作做出色、出眾、出彩，帶動各行各業(yè)形成勇立潮頭、勇挑重擔、勇爭一流的生動局面。

代表們不僅深入樓宇、工廠、車間走訪，更立足本職送上貼心服務。寧波市北侖區(qū)將代表聯(lián)絡站升級為企業(yè)上市“加油站”，聘請人大代表中已上市企業(yè)負責人和金融、法務、會計等領域專家組成導師團隊，開展上市“一對一”結對幫扶；海寧市人大借助“代表聯(lián)絡站+共享法庭”，搭建聯(lián)動平臺，為市場主體提供高效便捷的糾紛化解途徑；臺州市人大啟動萬名代表助力營商環(huán)境優(yōu)化提升主題活動，將代表助力營商環(huán)境優(yōu)化提升工作納入人大代表培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，讓代表明白做什么、怎么做。

呈現區(qū)域特色鮮明標識

在省人大常委會示范帶動下，各地人大相繼出臺工作方案，立足區(qū)域特色，密切關注三個“一號工程”推進實施情況，查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)。

在杭州，聚焦貫徹黨的二十大精神、實施三個“一號工程”和打好“經濟翻身仗、亞運攻堅仗”等重點工作，當地人大組織開展黨的二十大精神學習實踐、助力打好“經濟翻身仗”和助力打好“亞運攻堅仗”三大專項行動。

杭州市人大常委會還制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，通過法治手段促發(fā)展?！拔覀兝塾嬍占?00多條意見，確保最大程度回應市場主體的關切?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅侮愸R多里介紹，條例對解決全市營商環(huán)境領域一些痛點、難點問題作出明確規(guī)定。如針對企業(yè)反映較多的市內跨區(qū)遷移難，條例就明確，政府及有關部門應當為市場主體市內跨區(qū)域遷移、經營提供便利，不得設置障礙。

3月22日，寧波市人大系統(tǒng)助力三個“一號工程”助推“三件大事”工作推進會舉行。此前，寧波市人大常委會主任會議研究通過了《關于聚力三個“一號工程”助力“打造一流城市、躋身第一方陣”專項行動的實施方案》，明確了助力三個“一號工程”15個方面任務清單。

此外，聚焦數字經濟創(chuàng)新提質，寧波市人大就推進數字核心技術創(chuàng)新，培育柔性電子、智能傳感等未來產業(yè)情況開展調研監(jiān)督；湖州市人大開展制造業(yè)“騰籠換鳥”、工業(yè)全域有機更新工作專項監(jiān)督。

聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升，溫州市人大持續(xù)關注“兩個健康”先行區(qū)建設促進條例落實情況；嘉興市人大開展營商環(huán)境優(yōu)化提升法治保障課題研究；紹興市將優(yōu)化營商環(huán)境條例列入今年立法預備項目；衢州市人大將制定優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定。

聚焦“地瓜經濟”提能升級，金華市人大圍繞義新歐效能提升開展相關調研；舟山市人大圍繞自貿試驗區(qū)建設開展專項監(jiān)督；麗水市人大開展麗水人經濟以及僑資企業(yè)發(fā)展情況專項調研。

2023年4月，省人大常委會及機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，省人大常委會辦公廳又下發(fā)關于深入開展主題教育活動助推三個“一號工程”的通知，成立省人大常委會助推三個“一號工程”領導小組及辦公室，進一步明確工作重點、任務分工和時間節(jié)點，為持續(xù)助推三個“一號工程”注入人大智慧和力量。