劉慧
眼下,多地掀起春耕備耕熱潮。今年大豆擴種計劃提出,要在去年大豆增產(chǎn)的基礎(chǔ)上擴種大豆油料1000萬畝。然而,新季大豆上市以來,國產(chǎn)大豆價格高開低走,產(chǎn)銷矛盾比較突出。業(yè)內(nèi)人士認為,一定要具有國際視野、全產(chǎn)業(yè)鏈思維,加大政策供給力度,扶持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)做大做強,既要解決大豆增產(chǎn)的問題,又要解決增產(chǎn)后的銷路問題,推動國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)發(fā)展道路。
擴種是產(chǎn)量增加的基礎(chǔ)
黑龍江是全國第一大豆主產(chǎn)區(qū),2022年大豆播種面積為7397.5萬畝,占全國的48.1%,超過國家下達任務(wù)指標665.9萬畝,比上年增加1565.9萬畝;大豆產(chǎn)量達到953.5萬噸,占全國的47%,同比增加46.9億斤,占全國增量的60.3%。大豆播種面積、總產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高紀錄,均居全國第一。
從全國來看,2022年我國大豆播種面積為1.54億畝,較2021年提高22.2%;大豆產(chǎn)量為2028萬噸,較2021年提高23.7%;大豆自給率較上一年提高了3.69%,實現(xiàn)了播種面積、產(chǎn)量和自給率“三增”的良好局面。
擴種大豆是大豆產(chǎn)量增加的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署,今年要繼續(xù)擴種大豆油料面積1000萬畝。中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授司偉認為,要深入推進大豆產(chǎn)能提升工程,一方面是因地制宜扎實推進大豆玉米帶狀復合種植,支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作,穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆;另一方面是強化科技裝備支撐,深入實施種業(yè)行動,加快培育抗逆抗倒、耐鹽堿、適宜機械化的高產(chǎn)耐密品種,加快改造農(nóng)機、適配農(nóng)藝,促進良田、良種、良法、良機、良制有機融合,提升大豆單產(chǎn)水平。
從種植收益看,2022年大豆種植收益低于玉米,今年大豆和玉米仍然存在爭地的局面。司偉認為,要切實發(fā)揮糧豆輪作補貼和生產(chǎn)者補貼在平衡農(nóng)戶種豆收益中的作用,形成合理輪作的耕作制度。一方面,擴大糧豆輪作補貼范圍,提高糧豆輪作補貼力度,制定適宜的輪作模式和支持政策,實現(xiàn)東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)全覆蓋。另一方面,根據(jù)大豆、玉米種植成本和收益,平衡大豆、玉米種植收益,采取適當?shù)闹С终撸ぐl(fā)種植戶種植大豆的主動性,促進大豆生產(chǎn)的可持續(xù)。
國產(chǎn)大豆為何供給過剩
新季東北大豆價格高開低走,目前已經(jīng)從上市初期的每斤3元左右下降至2.7元左右,南方地區(qū)的大豆價格也不及去年同期,農(nóng)民持豆待售心理較為嚴重。
司偉認為,國產(chǎn)大豆價格低的主要原因在于供給過剩。一是國產(chǎn)大豆供應(yīng)增加。2022年,我國用于傳統(tǒng)豆制品加工及深加工的大豆消費量為1500萬噸左右,而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量為2028萬噸,較上一年增收近400萬噸,供給明顯過剩。二是受新冠疫情影響,大豆下游行業(yè)需求不旺,大豆銷售緩慢。三是國產(chǎn)大豆價格高企,一些企業(yè)轉(zhuǎn)而采購價格更為低廉的進口大豆,進一步擠壓國產(chǎn)大豆市場空間。
我國大豆產(chǎn)需缺口大,對外依存度高,去年進口大豆9000多萬噸,為什么國產(chǎn)大豆反而出現(xiàn)供給過剩呢?黑龍江建三江隆信達糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理韓中君認為,國產(chǎn)大豆主要是食用,進口大豆主要用來加工油脂和飼料豆粕。目前我國大豆食用消費完全能夠?qū)崿F(xiàn)自給,但豆油和飼用豆粕嚴重依賴進口。
“要全力推進政策性收購和市場化收購?!敝修r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前在國新辦發(fā)布會上表示。目前,我國食品大豆嚴重供大于求,產(chǎn)銷矛盾突出,僅靠食品加工已不能完全消耗產(chǎn)區(qū)余糧,未來產(chǎn)區(qū)余糧只能靠油脂加工和增加儲備消化掉。當前東北大豆加工企業(yè)受上游大豆價格高企和下游需求不旺的雙重擠壓,普遍經(jīng)營困難,很多企業(yè)現(xiàn)用現(xiàn)買,以規(guī)避大豆價格下跌風險。
國產(chǎn)大豆也可用于壓榨,但在壓榨領(lǐng)域占比很少。2022年豆粕價格處于歷史高位,有國產(chǎn)大豆進入飼用壓榨領(lǐng)域,但進口大豆價格更低且出油率更高,因此大豆壓榨企業(yè)主要以進口大豆為原料,用于壓榨的國產(chǎn)大豆數(shù)量極少。
打通大豆產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈
當前國產(chǎn)大豆產(chǎn)銷矛盾突出,如果不能很好地解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增加后的銷路問題,將嚴重影響農(nóng)民種豆的積極性,國產(chǎn)大豆也很難實現(xiàn)振興。
中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認為,解決上述問題,不能僅限于增加產(chǎn)量、提高自給率,一定要有國際視野、全產(chǎn)業(yè)鏈思維,全面分析世界大豆產(chǎn)業(yè)市場格局,找準國產(chǎn)大豆戰(zhàn)略定位,從大豆全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)入手,采取政策組合拳扶持大豆產(chǎn)業(yè)做大做強。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),一方面,針對食用大豆過剩、飼料大豆短缺的現(xiàn)狀,強化科技支撐,以提高單產(chǎn)為突破口,加強種業(yè)科技攻關(guān),打好大豆種業(yè)“翻身仗”,在確保食用大豆完全自給的基礎(chǔ)上,提高飼料大豆和食用油自給率。另一方面,大豆加工企業(yè)是確保國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,而國產(chǎn)大豆加工企業(yè)主要以大豆制品加工和蛋白質(zhì)綜合利用為主,普遍呈現(xiàn)小、散、弱的特征,精深加工能力不到總產(chǎn)量的10%,導致國產(chǎn)大豆的營養(yǎng)價值、品牌價值尚未充分實現(xiàn),在拉動國產(chǎn)大豆消費方面存在明顯短板,產(chǎn)銷銜接不暢,加工帶動生產(chǎn)發(fā)展的能力不足。張利晨認為,要加大對大豆加工企業(yè)的扶持力度,通過運用加工補貼、信用證結(jié)算等手段,引導大豆加工企業(yè)積極入市采購國產(chǎn)大豆,同時促進產(chǎn)銷銜接,引導大豆加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)布局,帶動提高大豆種植效益。
在儲備環(huán)節(jié),進一步增加國產(chǎn)大豆儲備,增強大豆調(diào)控能力,通過政府儲備大豆吞吐調(diào)節(jié),引導大豆價格在合理區(qū)間運行。中儲糧油脂公司國產(chǎn)油脂油料部副總經(jīng)理趙嵩說,自去年新季大豆上市以來,中儲糧油脂公司遵循“始終在市、服務(wù)農(nóng)戶”的收購原則,在黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林三地啟動16個庫點,開展儲備大豆輪換收購工作,收購價格略高于市場收購價,對穩(wěn)定大豆市場起到了積極作用。
在消費環(huán)節(jié),要加大豆制品以及素食品宣傳力度,積極拓展大豆消費新空間。黑龍江八旗糧油有限公司董事長劉宏偉告訴記者:“大豆素食品市場前景良好,市場空間大,公司將利用黑龍江優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆原料生產(chǎn)冷壓榨大豆油、食品級半脫脂豆粉,加工大豆素食品,為提振區(qū)域經(jīng)濟、促進大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。”