初中學(xué)校該如何管理

齊寧博

初中學(xué)校管理工作對(duì)初中生身心素質(zhì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接影響，而初中生正處于半成熟的階段，具有叛逆性的特點(diǎn)，如何進(jìn)行學(xué)校管理成為首要解決的工作，目前，多數(shù)初中學(xué)校在管理的過程中管理模式缺乏層次性，不能確保各項(xiàng)管理工作的有效開展和落實(shí)，難以保證管理模式的完善性，因此，在現(xiàn)行制度下初中學(xué)校相關(guān)管理部門應(yīng)分析目前管理模式的問題，提出有效解決問題的措施，促使各項(xiàng)工作的良好開展。

一、現(xiàn)行制度下的初中學(xué)校管理模式

1.校長(zhǎng)決策型

校長(zhǎng)決策型的學(xué)校管理模式，主要就是行政控制類型的校本管理模式，此類模式在學(xué)校管理中的應(yīng)用，主要就是校長(zhǎng)在財(cái)政方面、課程方面和人事方面具備相應(yīng)決策權(quán)，強(qiáng)調(diào)充分利用各類資源進(jìn)行行政控制，將更多資源投入學(xué)生教育工作中，在此期間，為了提升資源分配的效率和效果，校長(zhǎng)需要向社區(qū)代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表和教師代表提供咨詢，此類行政管理模式的應(yīng)用效率很高，但是教師和社區(qū)等參與度較低，很難全面提升學(xué)校管理其他成員參與管理工作的積極性。

2.教師決策型

教師決策管理模式指的就是專業(yè)控制類型的校本管理模式，借助教師等更為專業(yè)的知識(shí)和技能，制定完善學(xué)校管理決策方案，憑借著和學(xué)生關(guān)系非常貼近的教師專業(yè)群體，做出相應(yīng)的決策，增強(qiáng)教師參與學(xué)校管理決策，整個(gè)過程的自信心和責(zé)任感，賦予教師一定的決策權(quán)力。專業(yè)控制類型的學(xué)校管理模式，能夠?qū)⒔處煹雀鼮閷I(yè)人員的專業(yè)力量發(fā)揮出來，對(duì)提升教學(xué)和教育質(zhì)量具有重要影響，但是，如若缺少相關(guān)的行政管理措施，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校管理工作混亂無(wú)序。目前，哥倫比亞和洛杉磯等多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)開始落實(shí)專業(yè)控制類型的學(xué)校管理模式，在教師等專業(yè)人員的支持下，促使學(xué)校管理工作效果和水平的提高。

3.家長(zhǎng)和社會(huì)決策型

家長(zhǎng)和社會(huì)成員決策類型的學(xué)校管理模式，又被稱作是社區(qū)控制類型的學(xué)校管理，能夠最高程度上將家長(zhǎng)和社區(qū)的力量充分發(fā)揮出來，強(qiáng)調(diào)直接學(xué)校課程的設(shè)置將家長(zhǎng)和社區(qū)的價(jià)值、偏好體現(xiàn)出來，家長(zhǎng)與社區(qū)可以掌握學(xué)校人事管理、財(cái)政管理和課程管理的決策權(quán)力，提升學(xué)校管理工作的適應(yīng)性。從本質(zhì)層面來講，社區(qū)類型的學(xué)校管理模式屬于市場(chǎng)導(dǎo)向性的模式，需要重點(diǎn)關(guān)注家長(zhǎng)層面和社區(qū)層面的需求，但是由于人才的培養(yǎng)并非是短時(shí)間行為，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮問題，因此只涉及到市場(chǎng)需求和社區(qū)需求并不能滿足人才培養(yǎng)的要求。例如：新西蘭在推行社區(qū)控制類型學(xué)校管理模式之前，對(duì)全國(guó)教育行政管理狀況進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)類型的學(xué)校管理模式有決策過于集中的問題、管理工作過于復(fù)雜的問題、學(xué)校沒有權(quán)力感的問題等，為了進(jìn)行學(xué)校管理模式的改革，當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)⒌胤浇逃k公室關(guān)閉，每所學(xué)校由家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生組成董事會(huì)進(jìn)行決策，使學(xué)校管理工作的效果有所改善。而美國(guó)芝加哥在調(diào)查公立學(xué)校體系的過程中發(fā)現(xiàn)教育管理工作有嚴(yán)重的官僚主義問題，教育委員會(huì)上千名行政官員都是上級(jí)進(jìn)行任命，家長(zhǎng)在學(xué)校決策方面沒有一定的參與性，因此芝加哥頒布了學(xué)校改革的法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)每所學(xué)校成立由學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)代表、教師和學(xué)生組成的理事會(huì)，學(xué)校管理的效果和水平大幅度提升。

4.教師和家長(zhǎng)共同決策型

教師與家長(zhǎng)共同決策的學(xué)校管理模式又被稱作是平衡控制類型的學(xué)校管理模式，能夠全面借助教師等專業(yè)人員的力量制定關(guān)鍵性的決策方案，對(duì)家長(zhǎng)和社區(qū)的力量也有著一定的依賴性，教師和家長(zhǎng)能夠共同參與學(xué)校的財(cái)政管理決策、課程管理決策和人事管理決策，使專業(yè)人員和社區(qū)控制的模式相互整合，教師和學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)共同進(jìn)行學(xué)校的管理，但是沒有將校長(zhǎng)的管理權(quán)力融入其中，所以不能確保學(xué)校管理工作各方主體參與的平衡度，主要原因是校長(zhǎng)屬于教學(xué)管理和改革過程中的關(guān)鍵所在。西班牙、美國(guó)鹽湖城在教學(xué)管理的過程中就開始實(shí)施平衡控制類型的學(xué)校管理模式，例如：西班牙在法律法規(guī)中明確家長(zhǎng)能夠參與公立學(xué)校各類事務(wù)的監(jiān)督和運(yùn)作，在教育權(quán)利法規(guī)中強(qiáng)調(diào)所有學(xué)校必須要選舉形成理事會(huì)，理事會(huì)和教師協(xié)會(huì)組合成為教育管理的共同體，全面完成基礎(chǔ)教育的行政管理工作。近年來西班牙還成立了權(quán)力很大的國(guó)家級(jí)別的學(xué)校理事會(huì)，能夠提升學(xué)校管理工作水平、鹽湖城在采用平衡控制類型學(xué)校管理模式期間，設(shè)置了學(xué)校改進(jìn)咨詢委員會(huì)，其中教師和家長(zhǎng)為行政人員，另外還設(shè)置了學(xué)校社區(qū)咨詢委員會(huì)，主要是家長(zhǎng)、學(xué)校改進(jìn)咨詢委員會(huì)組合而成，咨詢委員會(huì)具有一定的學(xué)校管理權(quán)力，可以進(jìn)行基層教育預(yù)算管理、人事管理等。

二、現(xiàn)行制度下初中學(xué)校管理模式的問題

現(xiàn)行制度下我國(guó)部分初中學(xué)校管理模式存在問題，主要就是受到行政管理模式因素和社會(huì)文化傳統(tǒng)因素的影響，在教育改革的過程中，學(xué)校管理模式有“一室三處”的結(jié)構(gòu)，涉及到校長(zhǎng)辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處和政教處。校長(zhǎng)辦公室，主要就是校長(zhǎng)進(jìn)行日常校務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)，教導(dǎo)處則是進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)組織管理的機(jī)構(gòu)，政教處是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育的機(jī)構(gòu)，總務(wù)處則是進(jìn)行學(xué)校后勤組織管理的機(jī)構(gòu)。不同學(xué)校的管理模式可能有所不同，例如：不是所有初中學(xué)校都存在政教處，沒有設(shè)置政教處的學(xué)校，學(xué)生的德育工作是教導(dǎo)處進(jìn)行管理。部分初中學(xué)校沒有設(shè)置“處室”，設(shè)置的是教學(xué)、思想教育、后勤管理等委員會(huì)，在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行職能部門工作的管理。部分初中學(xué)校根據(jù)教學(xué)改革要求、新的發(fā)展形勢(shì)需求等單獨(dú)設(shè)置了科研處，負(fù)責(zé)開展教學(xué)科研的工作，使“一室三處”的學(xué)校管理結(jié)構(gòu)改變成為“一室四處”。在此期間雖然初中學(xué)校已經(jīng)開始落實(shí)黨支部組織制度、教代會(huì)組織制度、家長(zhǎng)委員會(huì)組織制度，但是在采用校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的過程中，直接決定學(xué)校管理工作的決策權(quán)在校長(zhǎng)手中，所以初中學(xué)校管理模式多數(shù)情況下是采用行政控制類型的校本管理模式，此類模式在應(yīng)用期間的優(yōu)勢(shì)就是管理層次分明、職責(zé)非常突出，但是缺點(diǎn)就是管理層次很多，從校長(zhǎng)到基層的教師，設(shè)置了三個(gè)以上的管理層次，規(guī)模很大的初中學(xué)校還設(shè)置了很多學(xué)校管理分層，校長(zhǎng)很容易和教學(xué)一線之間相互遠(yuǎn)離。與此同時(shí)，相關(guān)的學(xué)校管理跨度缺乏一定的合理性，教務(wù)處管理工作和其他職能處室的管理工作相較，管理的跨度更寬。另外，基層工作人員的積極性難以提升，主要原因就是學(xué)校管理決策權(quán)力集中在上層的部分，層次越多基層教師的管理權(quán)力越小、參與學(xué)校管理的積極性和自主性越低，甚至還會(huì)喪失創(chuàng)造性，難以發(fā)揮教師的專業(yè)力量。

三、現(xiàn)行制度下初中學(xué)校管理模式的改進(jìn)對(duì)策

1.構(gòu)建分級(jí)管理模式

目前我國(guó)在實(shí)施“一室多處”初中學(xué)校管理模式的過程中，雖然副校長(zhǎng)、主任、組長(zhǎng)等中間層次領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)的學(xué)校管理權(quán)限，但是多數(shù)校務(wù)管理工作沒有決策權(quán)，需要向上級(jí)部門申請(qǐng)，導(dǎo)致管理的環(huán)節(jié)增加、管理工作成本增多。近年來在初中學(xué)校辦學(xué)向著集約化方向發(fā)展的過程中，此類管理模式的問題不斷凸顯，部分初中學(xué)校開始按照自身的實(shí)際辦學(xué)情況進(jìn)行學(xué)校管理組織機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，對(duì)管理工作重心下移，構(gòu)建扁平化的管理模式，設(shè)置不同的管理單元群體，構(gòu)建第二層級(jí)，例如：將不同年級(jí)實(shí)體作為主要部分，制定“年級(jí)責(zé)任制度”，認(rèn)為學(xué)生具有“同質(zhì)性”，可通過相同年級(jí)不同學(xué)科教師進(jìn)行管理，將年級(jí)作為單元構(gòu)建管理工作的層級(jí)，同時(shí)將教研組的工作人員作為主要部分指定“教研組責(zé)任制度”，認(rèn)為教師具有“同質(zhì)性”，是各個(gè)年級(jí)不同學(xué)科教師組合而成，可將學(xué)科當(dāng)做管理單元進(jìn)行教師群體的劃分，科學(xué)進(jìn)行管理。雖然各個(gè)初中學(xué)校在管理模式改進(jìn)和優(yōu)化的過程中，“分組”形式有著不同的特點(diǎn)，但是多數(shù)都是對(duì)“二級(jí)管理模式”進(jìn)行變換和完善，和原本的管理模式相互對(duì)比，新的學(xué)校管理模式具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：其一，能夠進(jìn)行權(quán)力重心的下移，對(duì)管理層次進(jìn)行精簡(jiǎn)，提升整體管理工作的效果，尤其是將之前多個(gè)層次管理模式精簡(jiǎn)成為二級(jí)管理模式，能夠減少學(xué)校管理的組織層次，便于基層教師和校長(zhǎng)之間良好溝通交流，避免出現(xiàn)信息傳遞衰減的問題或是阻塞的問題，最高程度上提升學(xué)校管理工作的效率；其二，不同職能之間更為均衡，管理工作的跨度非常合理，無(wú)論根據(jù)年級(jí)或是教研進(jìn)行分組，每個(gè)組相互之間的權(quán)利、職責(zé)等非常均衡，校長(zhǎng)直接進(jìn)行不同小組的管理，能夠避免管理人員既要承擔(dān)自身職責(zé)、又要進(jìn)入一線解決教育問題的工作壓力；其三，能夠簡(jiǎn)化學(xué)校管理工作的流程，充分增強(qiáng)基層教師等專業(yè)人員的活力，主要因?yàn)樵跍p少學(xué)校管理中間層次后，教師可以將自身精力投入教育教學(xué)工作，擁有一定的自主性和滿足感，有助于調(diào)動(dòng)教師的創(chuàng)造潛力；其四，有助于將教學(xué)、科研和管理工作融為一體，促使學(xué)生的良好成長(zhǎng)和發(fā)展。從實(shí)際情況來講，學(xué)校管理工作目的就是能夠促使學(xué)生身心健康發(fā)展，將“同質(zhì)性”作為基礎(chǔ)的二級(jí)管理模式，能夠和學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)相互貼近，可以將教師的合力發(fā)揮出來，構(gòu)建全員參與、全程跟蹤管理、全面控制的育人機(jī)制，提升育人工作效果。但是需要注意，在采用二級(jí)管理模式的過程中，必須要增強(qiáng)校長(zhǎng)在第二層次管理單元方面的管理力量，彰顯二級(jí)管理模式的優(yōu)越性。

2.完善職能部門工作

為促使初中學(xué)校管理水平的提升，首先，應(yīng)科學(xué)合理進(jìn)行管理職能部門的設(shè)置，逐漸簡(jiǎn)化相關(guān)的職能部門管理工作層次，去除不必要的職位，全面彰顯管理制度的作用。其次，對(duì)于各個(gè)學(xué)校管理的職能部門，都應(yīng)有明確的責(zé)任分工，強(qiáng)化不同部門之間的合作力度和溝通交流力度，進(jìn)一步提升管理工作人員的專業(yè)能力和工作素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)校管理人員的責(zé)任感，以免出現(xiàn)管理工作失靈的現(xiàn)象。在管理工作中凸顯教育管理的核心部分，遵循以人為本的基本原則要點(diǎn)，促使各項(xiàng)管理工作的有效開展和落實(shí)。

3.健全各項(xiàng)管理制度

現(xiàn)行制度下初中學(xué)校管理模式改進(jìn)期間，需重點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)管理制度的健全和優(yōu)化。其一，不斷進(jìn)行學(xué)校規(guī)章制度的完善，制定健全的安全管理制度。主要因?yàn)榻陙沓踔行@安全事件頻繁發(fā)生，為了能夠有效維護(hù)學(xué)生的安全，應(yīng)重點(diǎn)制定安全監(jiān)管的制度，組建專門的學(xué)校安全管理組織機(jī)構(gòu)，以杜絕發(fā)生安全事件為目標(biāo)，動(dòng)態(tài)化和跟蹤化進(jìn)行學(xué)校安全的管控。通過專業(yè)性和規(guī)范性的管理方式，全面維護(hù)學(xué)校師生安全。其次，制定較為完善的學(xué)校監(jiān)督管理制度。組建相應(yīng)的學(xué)生監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)督初中生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣情況，一旦發(fā)現(xiàn)初中生有不良的學(xué)習(xí)或是生活習(xí)慣必須要立即進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)。與此同時(shí)還需強(qiáng)化對(duì)教師行為規(guī)范的監(jiān)督，引導(dǎo)教師形成正確的責(zé)任觀念意識(shí)，強(qiáng)化日常的教學(xué)管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)教師有不良的行為就要立即制止，通過懲罰的措施改善教師行為規(guī)范，達(dá)到教師行為管理的目的。除此之外，需要制定關(guān)于學(xué)校管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度，明確每位管理人員日常工作的職責(zé)要求，階段性開展考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果較低、存在學(xué)校管理工作問題的人員，必須要嚴(yán)格進(jìn)行懲罰，以此增強(qiáng)其工作的積極性和責(zé)任感。

4.強(qiáng)化管理工作創(chuàng)新

為了能夠在現(xiàn)行制度下不斷進(jìn)行初中學(xué)校管理模式的優(yōu)化和改進(jìn)，需要強(qiáng)化管理工作的創(chuàng)新力度，例如：在對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行管理期間，傳統(tǒng)的管理工作主要就是利用制度強(qiáng)硬管理，缺少一定的人文關(guān)懷，很容易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)反感情緒。此情況下，在管理方式創(chuàng)新期間即可采用人文關(guān)懷的管理措施，對(duì)于日常表現(xiàn)較為良好的學(xué)生、教學(xué)質(zhì)量較高的教師，可以適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)的方式，達(dá)到人文關(guān)懷性管理的目的。與此同時(shí)在學(xué)校管理工作創(chuàng)新優(yōu)化期間，應(yīng)邀請(qǐng)學(xué)校管理方面行業(yè)專家學(xué)者進(jìn)行各項(xiàng)管理工作的探究和探討，全面分析管理工作的情況，按照初中學(xué)校的實(shí)際狀況和學(xué)校管理工作改革發(fā)展需求，不斷構(gòu)建完善且優(yōu)化的學(xué)校管理模式，提升學(xué)校管理工作的創(chuàng)新效果和水平。

綜上所述，目前，我國(guó)部分初中學(xué)校在現(xiàn)行制度下缺乏較為完善的學(xué)校管理工作模式和機(jī)制，管理工作的層次過多，很難確保整體管理工作的良好開展。因此，在現(xiàn)行制度下建議初中學(xué)校不斷進(jìn)行管理模式的改進(jìn)和優(yōu)化，重點(diǎn)構(gòu)建分級(jí)管理的模式，健全職能部門工作和各類規(guī)章制度，強(qiáng)化管理工作的創(chuàng)新，提升現(xiàn)行制度下學(xué)校管理模式的完善性。

（作者單位：甘肅省慶陽(yáng)市溫泉初級(jí)中學(xué)。本文系甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃 2021年度一般規(guī)劃課題研究成果，課題題目《基于校園欺凌下初中學(xué)校管理干預(yù)策略研究》。課題立項(xiàng)號(hào)： GS[2021]GHB1215）