金玲

北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，但是并沒(méi)有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而終結(jié)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約作為美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的工具，在不斷擴(kuò)員的同時(shí)構(gòu)建所謂“全球北約”，尋求實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)型，以為其合法性續(xù)命，支撐美國(guó)的全球霸主地位。隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太，北約亦隨之起舞，觸角不斷伸向亞太。美國(guó)努力打造“亞太版”北約，希望實(shí)現(xiàn)亞歐盟友體系的鏈接，服務(wù)其大國(guó)博弈的戰(zhàn)略野心。作為美國(guó)的亞洲盟友，日本則希望通過(guò)強(qiáng)化與北約的關(guān)系，加快推進(jìn)修憲計(jì)劃、徹底擺脫戰(zhàn)后體制束縛，最終實(shí)現(xiàn)向“正常國(guó)家”轉(zhuǎn)型。因此，日美雖“同床異夢(mèng)”，但“一拍即合”。然而，日本甘當(dāng)美國(guó)馬前卒，助力北約進(jìn)入亞太，與亞洲和平、合作的安全文化格格不入，必將加劇地區(qū)國(guó)家對(duì)其戰(zhàn)略疑慮，為地區(qū)安全帶來(lái)隱患。

美日勾連各懷鬼胎

面對(duì)國(guó)際格局變化，為繼續(xù)維持全球霸權(quán)，美國(guó)再次推動(dòng)“北約亞太化”，企圖通過(guò)加強(qiáng)北約在亞太地區(qū)的存在，鏈接亞歐兩大板塊的盟友，實(shí)現(xiàn)遏華的戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管冷戰(zhàn)后北約尋求轉(zhuǎn)型伊始便開(kāi)始與亞洲國(guó)家合作，但亞太從不是其重點(diǎn)，與亞洲的所謂“伙伴”合作也非常有限。隨著美國(guó)戰(zhàn)略東移，北約與其亞洲“伙伴”的合作進(jìn)程隨之提速。2012年，北約開(kāi)始擴(kuò)展與包括日本、新西蘭、韓國(guó)以及澳大利亞等亞太國(guó)家的合作領(lǐng)域，構(gòu)建合作的制度性基礎(chǔ)。2016年，北約加速與上述四國(guó)的政治接觸，第一次在布魯塞爾與四國(guó)舉行政治會(huì)晤，并于2022年邀請(qǐng)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席北約峰會(huì)。由此，北約“亞太化”制度機(jī)制日益完備。隨后，北約戰(zhàn)略概念文件首次將中國(guó)視為挑戰(zhàn)，其所謂的“亞太化”針對(duì)中國(guó)的意圖昭然若揭，與美國(guó)的遏華戰(zhàn)略高度同頻。當(dāng)下，北約在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，與日本關(guān)系的制度化更進(jìn)一步，為其介入亞太地區(qū)安全事務(wù)提供依托，是美國(guó)遏制中國(guó)的另一抓手，從根本上說(shuō)是服務(wù)于美國(guó)的霸權(quán)目標(biāo)。

在亞太地區(qū)，日本、韓國(guó)、澳大利亞以及新西蘭等國(guó)都是北約的全球伙伴國(guó)，為什么偏偏是日本與美國(guó)勾連日益密切？作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，向“正常國(guó)家”轉(zhuǎn)型是日本的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，日本在軍事安全領(lǐng)域長(zhǎng)期受到和平憲法制約，因此迫切希望借助與美國(guó)的同盟關(guān)系以及和域外軍事聯(lián)盟的合作加速轉(zhuǎn)型。日本是最早與北約建立對(duì)話(huà)與合作關(guān)系的亞太國(guó)家，2008年就成為北約的全球伙伴國(guó)，2010年與北約簽署情報(bào)合作協(xié)定，雙方合作不斷深化。

2023年3月15日，日本民眾在千葉縣幕張會(huì)展中心門(mén)前集會(huì)，反對(duì)日本強(qiáng)化武器交易。

面對(duì)國(guó)際格局轉(zhuǎn)型背景下的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治博弈，日本的戰(zhàn)略焦慮加劇，不斷渲染“中國(guó)威脅”，希望通過(guò)配合美國(guó)的全球戰(zhàn)略調(diào)整來(lái)制衡中國(guó)，凸顯戰(zhàn)略存在、占據(jù)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。恰如日本學(xué)者對(duì)北約在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處的評(píng)價(jià)：“當(dāng)北約審視包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲時(shí)，它將通過(guò)東京的視角完成；當(dāng)北約駐日代表向總部發(fā)回信息時(shí)，將始終包括日本政府的觀點(diǎn)。”

北約入亞引發(fā)安全焦慮

北約雖一直強(qiáng)調(diào)全球安全的相互依賴(lài)、不可分割，認(rèn)為世界任何地方的危機(jī)和挑戰(zhàn)都會(huì)影響歐洲—大西洋的安全，但遺憾的是其對(duì)相互依賴(lài)的安全認(rèn)知非但沒(méi)有轉(zhuǎn)化為構(gòu)建包容、合作的安全理念，反而成為其對(duì)外干預(yù)的理由?？v觀北約的全球干預(yù)歷史，從科索沃危機(jī)到阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，從伊拉克到利比亞，北約不但從未帶來(lái)和平，反而給其染指地區(qū)造成了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩和沖突。冷戰(zhàn)后，北約雖強(qiáng)調(diào)構(gòu)建伙伴關(guān)系，但卻在零和戰(zhàn)略思維下表現(xiàn)出明顯的排他性：在歐洲，北約的五輪擴(kuò)員具有顯著的排俄特征，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，最終讓歐洲再次陷入戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭。在恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻的情況下，北約新戰(zhàn)略文件突出地緣政治沖突，打壓和遏制作用凸顯，將非傳統(tǒng)安全威脅地緣政治化，這與其一直標(biāo)榜的合作安全背道而馳，給世界的和平與安全帶來(lái)了新的不確定性。

當(dāng)前，隨著北約的觸角不斷伸向亞太，這一地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)不斷加劇。冷戰(zhàn)后，亞太地區(qū)基本保持了和平態(tài)勢(shì)，和平與合作是主旋律。然而，隨著近年來(lái)美國(guó)推動(dòng)北約入亞，日本等一些地區(qū)國(guó)家也借此博取自身戰(zhàn)略利益，通過(guò)渲染所謂“中國(guó)威脅”，強(qiáng)化沖突與對(duì)立，構(gòu)建復(fù)雜的排他性聯(lián)盟體系，讓地區(qū)國(guó)家面臨選邊站隊(duì)的壓力，不僅影響地區(qū)一體化進(jìn)程、削弱地區(qū)國(guó)家對(duì)安全事務(wù)的自主能力，還因?yàn)槌醋鞯貐^(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、激化矛盾，壓縮通過(guò)和平與外交手段解決危機(jī)和矛盾的空間，給亞洲帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（CGTN）在英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)和俄語(yǔ)平臺(tái)發(fā)布的全球網(wǎng)絡(luò)民調(diào)，九成全球受訪者表示，北約試圖將自身影響力延伸到亞太地區(qū)的行為值得高度警惕；84.6%的受訪者認(rèn)為這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重破壞亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定；另有92%的受訪者擔(dān)憂(yōu)，此舉或?qū)⑸?jí)亞太地區(qū)國(guó)家的軍備競(jìng)賽，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。

中國(guó)方案助力全球安全

當(dāng)今世界，全球安全問(wèn)題和挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治和霸權(quán)、霸凌甚囂塵上，全球安全治理赤字和困境凸顯。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)多次倡導(dǎo)并不斷發(fā)展共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，成為維護(hù)世界和平的壓艙石。中國(guó)堅(jiān)持用和平方式解決爭(zhēng)端，同絕大多數(shù)鄰國(guó)徹底解決陸地邊界問(wèn)題；積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，為維護(hù)世界和平作出積極貢獻(xiàn)；建設(shè)性參與地區(qū)緊張態(tài)勢(shì)的斡旋，推動(dòng)朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、阿富汗、敘利亞等熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決。2023年2月，正是在中國(guó)的積極斡旋下，長(zhǎng)期互為宿敵的沙特和伊朗在斷交7年后同意恢復(fù)外交關(guān)系，成功地“翻開(kāi)了沙伊關(guān)系的新篇章”，也開(kāi)啟了中東地區(qū)和平的新進(jìn)程。

面對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)，各國(guó)無(wú)法僅憑自身實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全，需要超越冷戰(zhàn)思維的藩籬，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)威脅和挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好安全環(huán)境。2022年4月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次提出全球安全倡議，從全人類(lèi)的前途命運(yùn)出發(fā)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案。全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，即堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切；堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全等。2023年，中國(guó)制定發(fā)布了《全球安全倡議概念文件》，邁出推進(jìn)落實(shí)這一倡議的關(guān)鍵步驟。烏克蘭危機(jī)背景下，中國(guó)積極踐行全球安全倡議概念文件的原則和宗旨，提出和平解決烏克蘭危機(jī)的12點(diǎn)方案，為止戰(zhàn)促和指明方向，凸顯中國(guó)作為和平力量的世界價(jià)值。