關(guān)于沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的對(duì)策建議

李佳 白雪蓮

摘?要：2010年，住建部首次提出建設(shè)國(guó)家中心城市，目前，我國(guó)已經(jīng)有9個(gè)國(guó)家中心城市。中心城市處于國(guó)家建設(shè)體系的核心地位，其經(jīng)濟(jì)、人口、資源、交通等多個(gè)方面都占有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊的城市和地區(qū)具有很強(qiáng)的輻射和引領(lǐng)作用?，F(xiàn)階段，很多城市都在爭(zhēng)取下一批次進(jìn)入國(guó)家中心城市體系。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，沈陽(yáng)在國(guó)家中心城市建設(shè)上取得了重大進(jìn)展，但是與青島、長(zhǎng)沙、濟(jì)南等正在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市的對(duì)手相比，仍存在一定的差距。為此，沈陽(yáng)要認(rèn)清自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，采取有效的發(fā)展措施，不斷提升城市的軟硬實(shí)力、城市品質(zhì)，加快推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家中心城市建設(shè)的步伐。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)；國(guó)家中心城市；東北地區(qū)；老工業(yè)基地

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.27?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）16-0038-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.16.038

1?引言

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)元之年，不僅為國(guó)家新一輪的發(fā)展規(guī)劃，也為沈陽(yáng)的發(fā)展提供了方向，沈陽(yáng)要抓住發(fā)展的機(jī)遇，全面振興。建設(shè)國(guó)家中心城市，對(duì)沈陽(yáng)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，作為東北最具代表性的城市，有著雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，也位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，交通便利，輻射到整個(gè)東北地區(qū)，向華北地區(qū)延伸。建設(shè)國(guó)家中心城市，不僅能推動(dòng)自身發(fā)展，而且能帶動(dòng)整個(gè)東北振興。當(dāng)前，要認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，了解自身不足，向建設(shè)國(guó)家中心城市而努力。

2?沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的必要性

沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市，不僅會(huì)推動(dòng)沈陽(yáng)地區(qū)的發(fā)展，更會(huì)推動(dòng)整個(gè)遼寧的發(fā)展，甚至對(duì)整個(gè)東北的發(fā)展都具有輻射和引領(lǐng)作用。國(guó)家中心城市是中國(guó)城鎮(zhèn)體系最高層級(jí)，是在直轄市和省會(huì)城市層級(jí)之上出現(xiàn)的新的“塔尖”?，F(xiàn)階段，我國(guó)在華北、中南、西南、東南、西北領(lǐng)域均有國(guó)家中心城市，唯獨(dú)東北沒(méi)有。在東北建設(shè)國(guó)家中心城市，是國(guó)家全局發(fā)展的需要，也是振興東北的需要。將沈陽(yáng)打造成國(guó)家中心城市，其必要性有以下四點(diǎn)。

一是振興東北的本質(zhì)要求。東北想改變經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)狀，需要一個(gè)輻射性強(qiáng)的城市，對(duì)內(nèi)能帶動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)，對(duì)外能促進(jìn)國(guó)際交流合作，而沈陽(yáng)在地理位置上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極探求多邊貿(mào)易合作方式，東北地區(qū)是開(kāi)展國(guó)際交流的重要板塊。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深入，未來(lái)東北地區(qū)將與日本、韓國(guó)、俄羅斯等近鄰國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流更加頻繁，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。而沈陽(yáng)又臨近沿海，有鐵路、公路、航空等交通樞紐，在連接?xùn)|北亞各國(guó)上比長(zhǎng)春、哈爾濱更具有優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。東北地區(qū)地域范圍較廣，但是同根同源，所以要科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃，制定更加精準(zhǔn)的政策，加強(qiáng)打造重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，并重視對(duì)外的合作，進(jìn)而與東北的其他城市形成合力，協(xié)同發(fā)展。將沈陽(yáng)打造成國(guó)家中心城市，將形成以沈陽(yáng)為核心的遼中城市群，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)遼寧的發(fā)展，逐步擴(kuò)大到吉林中部城市，最后與黑龍江哈大齊城市群連接在一起，全面打造以沈陽(yáng)為中心的東北城市體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

三是進(jìn)一步明確沈陽(yáng)發(fā)展目標(biāo)與定位。沈陽(yáng)是東北老工業(yè)基地之一，重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自國(guó)家提出振興東北老工業(yè)基地的政策以來(lái)，沈陽(yáng)乘著政策的東風(fēng)，加大對(duì)老工業(yè)企業(yè)的支持，不僅實(shí)現(xiàn)了“東北振興，沈陽(yáng)先行”的承諾，而且也用實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮了主導(dǎo)地位。國(guó)家將進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沈陽(yáng)要抓住機(jī)遇，將建設(shè)國(guó)家中心城市放在重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容上，并且從生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面著手，力爭(zhēng)讓沈陽(yáng)符合建設(shè)國(guó)家中心城市的要求。沈陽(yáng)的發(fā)展，不僅對(duì)老工業(yè)基地的振興具有重要的推動(dòng)作用，而且能切實(shí)地增強(qiáng)民生福祉。

四是城市不斷發(fā)展壯大。從表1來(lái)看，沈陽(yáng)市的城市面積為12948萬(wàn)平方千米，人口為827.7萬(wàn)，居于長(zhǎng)春之后，但在2020年，長(zhǎng)春將面積4027平方千米，常住人口86.23萬(wàn)人口的公主嶺市劃歸管轄范圍內(nèi)，增加了長(zhǎng)春的面積和人口數(shù)量。若未劃入公主嶺，沈陽(yáng)的人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)長(zhǎng)春市。從表2來(lái)看，2019—2021年?yáng)|北四個(gè)主要城市的GDP中沈陽(yáng)市不斷上升，除2020年落后于長(zhǎng)春外，一直居于第二位，僅次于大連。沈陽(yáng)市雖然經(jīng)濟(jì)上不如大連強(qiáng)，但比大連更具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)。同哈爾濱、長(zhǎng)春相比，其在人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)上都具有明顯優(yōu)勢(shì)，占有重要戰(zhàn)略地位。

3?沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的條件

國(guó)家中心城市是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外交流、交通信息、社會(huì)民生、文化創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等方面具有引領(lǐng)作用的城市，國(guó)家中心城市對(duì)內(nèi)應(yīng)是在全國(guó)范圍內(nèi)具有輻射和帶動(dòng)功能的城市，對(duì)外應(yīng)是體現(xiàn)國(guó)家意志、躋身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、代表國(guó)家形象的核心城市。所以在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的過(guò)程中需要具備很多條件（見(jiàn)圖1），具備的優(yōu)勢(shì)越多，成功機(jī)會(huì)就越大。

3.1?政策條件

黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)都高度重視東北地區(qū)發(fā)展，2003年首次提出了實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略這一重大決策，并制定了東北振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)具體方針政策，振興東北老工業(yè)基地的號(hào)角就此吹響。此后國(guó)家專(zhuān)門(mén)采取了一系列助推振興發(fā)展的措施。2007年8月，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布，提出經(jīng)過(guò)10～15年的努力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。2015年12月30日，《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)并于2016年4月26日開(kāi)始實(shí)施，其中提出東北地區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，與京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接，不斷構(gòu)建區(qū)域合作新格局。對(duì)于沈陽(yáng)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于沈陽(yáng)發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助出口貿(mào)易加快開(kāi)放速度。2016年，沈陽(yáng)市提出了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，并得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。沈陽(yáng)將開(kāi)啟以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以突破體制障礙為努力方向，以實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步為核心，系統(tǒng)推進(jìn)新型工業(yè)化改革，促進(jìn)沈陽(yáng)市高速、高質(zhì)量發(fā)展。另外，沈大國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)示范區(qū)沈撫新區(qū)和遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)，都得到了國(guó)家政策上的大力支持，以大開(kāi)放格局帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)沈陽(yáng)發(fā)展。

3.2?區(qū)位條件

沈陽(yáng)是中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)中心。從地理位置來(lái)說(shuō)，沈陽(yáng)在東北地區(qū)處于門(mén)戶(hù)位置，是東北地區(qū)通往華北地區(qū)的聯(lián)通廊道，占據(jù)環(huán)渤海與東北地區(qū)之間的樞紐位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。同時(shí)，沈陽(yáng)擁有東北地區(qū)最大的鐵路編組站和航空港，占據(jù)交通要道，航空、鐵路、公路都是大東北的交通樞紐。沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)一級(jí)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，中國(guó)八大區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一?，東北地區(qū)航空運(yùn)輸樞紐；京哈、沈吉、沈大等多條鐵路干線(xiàn)交會(huì)于沈陽(yáng)；京沈、沈大、沈哈等多條省際、城際高速路線(xiàn)途經(jīng)沈陽(yáng)。

從經(jīng)濟(jì)地位來(lái)看，沈陽(yáng)是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，同時(shí)也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心，在中蒙經(jīng)濟(jì)走廊東北通道上也處于非常重要的地位，經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì)明顯，具備建設(shè)國(guó)家中心城市的先決條件。

3.3?歷史文化優(yōu)勢(shì)

沈陽(yáng)歷史悠久，是1986年國(guó)務(wù)院公布的國(guó)家歷史文化名城。具有1萬(wàn)多年的人類(lèi)活動(dòng)史和2300多年的建城史，是中華民族原始文化的起源地之一，是東北地區(qū)多民族和多元文化交融的典型城市。這使得沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的舉措具備了文化歷史優(yōu)勢(shì)，這樣的優(yōu)勢(shì)有利于影視制作、藝術(shù)傳媒等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4?工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

沈陽(yáng)是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的代表性城市，是以裝備制造業(yè)為主的全國(guó)工業(yè)名城，是國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。沈陽(yáng)工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，逐步建立了新型機(jī)械裝備體系、新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系、新型民用航空制造體系、新型通信產(chǎn)業(yè)體系、新型電子信息產(chǎn)業(yè)體系，培育了沈陽(yáng)機(jī)床、華晨金杯、沈飛、晨訊科技、清華同方等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為沈陽(yáng)成為國(guó)家中心城市奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。

4?沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家中心城市存在的問(wèn)題

4.1?缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市發(fā)展的重要力量，沈陽(yáng)主要以重工業(yè)為主，例如冶金行業(yè)、裝備制造業(yè)，國(guó)有企業(yè)居多，例如沈飛集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)等，傳統(tǒng)重工業(yè)較多，大約占比70%，業(yè)績(jī)不斷下滑，無(wú)法成為城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量。在新興產(chǎn)業(yè)上，例如半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，占比非常低，發(fā)展比較緩慢，并且多以中小型為主，科技創(chuàng)新力量、研發(fā)力量較弱?，F(xiàn)階段，沈陽(yáng)的重工業(yè)因其過(guò)度消耗資源、技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)制約了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)新興的產(chǎn)業(yè)尚未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前是建設(shè)國(guó)家中心城市的劣勢(shì)之一。

4.2?科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)于國(guó)家中心城市的建設(shè)，更需要科技創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)。然而，沈陽(yáng)在自主創(chuàng)新上的投入嚴(yán)重不足，在2020年，沈陽(yáng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為56.23%，2021年為57.56%，但北京、南京等城市已經(jīng)超過(guò)了60%。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上，主要是看其經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，在2016—2019年，沈陽(yáng)市的GDP不斷上漲，但是研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直在2.5%～3.0%波動(dòng)，然而深圳、武漢、杭州等其他副省級(jí)城市，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在10%左右，沈陽(yáng)與其有著明顯的差別。沈陽(yáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年有1032家，居于全國(guó)副省級(jí)城市的第12位，同時(shí)，科研人員在總數(shù)上也呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，2018—2021年沈陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的人員減少了3056人［1］。在科研創(chuàng)新上，高校作為人才培養(yǎng)的基地，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，沈陽(yáng)市現(xiàn)有院校數(shù)量較多，但一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)各1所，然而北京有23所、上海有9所、西安有7所，只有鄭州有1所，其他均優(yōu)于沈陽(yáng)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足和人才儲(chǔ)備有限已制約沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市。

4.3?廢物回收利用率低

廢物回收就是對(duì)資源的二次利用，充分發(fā)揮廢舊物品的價(jià)值，降低廢物對(duì)資源、環(huán)境的影響。沈陽(yáng)受歷史原因的影響，以重工業(yè)為主，產(chǎn)生大量的金屬?gòu)U棄物，然而，對(duì)其回收利用率較低，不僅沒(méi)有發(fā)揮金屬應(yīng)有的價(jià)值，而且也不利于環(huán)保的建設(shè)［2］。雖然沈陽(yáng)大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但在廢舊物品的研發(fā)上投入力度不高，不利于城市環(huán)保建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4?對(duì)外開(kāi)放不足

受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制和地理區(qū)域位置的影響，沈陽(yáng)市對(duì)外開(kāi)放起步比較晚，總體開(kāi)放程度不高，很難達(dá)到東部沿海城市的開(kāi)放水平，甚至連中西部部分城市的開(kāi)放水平也很難達(dá)到。究其原因，主要是缺乏國(guó)際交流的平臺(tái)，在沈陽(yáng)市以往的國(guó)家交流活動(dòng)中，能夠被國(guó)內(nèi)外認(rèn)可的無(wú)外乎國(guó)際花博會(huì)、國(guó)際建博會(huì)、國(guó)際體博會(huì)、國(guó)際冰雪節(jié)等屈指可數(shù)的項(xiàng)目。另外沈陽(yáng)缺乏自己的國(guó)際交流機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了入境沈陽(yáng)市的旅游人數(shù)和國(guó)際交流人口的數(shù)量。雖然沈陽(yáng)身為遼寧省省會(huì)，但其與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的展會(huì)匱乏，會(huì)展業(yè)規(guī)模比較大但卻始終無(wú)法做強(qiáng)。2019年，沈陽(yáng)市僅舉辦了410場(chǎng)重大展覽，是全國(guó)舉辦重大展覽總數(shù)量的3.72%，在9個(gè)國(guó)家中心城市中處于劣勢(shì)地位。

5?推動(dòng)沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的有效對(duì)策

5.1?打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地

沈陽(yáng)與國(guó)家中心城市和正在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市的城市相比，其最大的劣勢(shì)就是GDP較低，所以沈陽(yáng)要著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)［3］?，F(xiàn)階段，沈陽(yáng)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到衰老階段，急需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先是充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以依托高校調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其次是將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興科技與制造業(yè)相結(jié)合，不斷升級(jí)傳統(tǒng)的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能制造。最后是通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)吸引投資，讓更多的企業(yè)到沈陽(yáng)建廠，并打造具有特色的產(chǎn)業(yè)基地，不僅擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也借助新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)基地來(lái)推動(dòng)沈陽(yáng)的發(fā)展。

5.2?健全科技基礎(chǔ)設(shè)施

沈陽(yáng)為了推動(dòng)全市在科技創(chuàng)新上的發(fā)展，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施的投入，可從如下幾個(gè)方面著手：一是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓住當(dāng)前以科技創(chuàng)新為主的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)高精尖的創(chuàng)新企業(yè)，打造新興科技產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)集聚方式形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)生物醫(yī)藥、人工智能、新能源等領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)，沈陽(yáng)還要認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，引入和培育小而精的科技型企業(yè)，在資金、政策上給予幫助，通過(guò)政策引導(dǎo)和推動(dòng)讓創(chuàng)新型的中小企業(yè)向成熟的大企業(yè)發(fā)展［4］。二是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成“產(chǎn)學(xué)研”體系，助推企業(yè)、高校、科研院的科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，沈陽(yáng)市還要加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供機(jī)會(huì)。三是依托現(xiàn)有的科教文化資源，注重高校學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)校的實(shí)力，打造更多優(yōu)質(zhì)的高端人才，進(jìn)而推動(dòng)沈陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展。

5.3?促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，也是各個(gè)城市在積極探索的新模式，有利于資源的回收和利用，走可持續(xù)的發(fā)展道路，造福子孫后代。首先是大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高認(rèn)識(shí)水平，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。其次是積極推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，打造清潔生產(chǎn)體系。再次是推進(jìn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，通過(guò)建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)推動(dòng)工業(yè)體系的發(fā)展。最后是政府要鼓勵(lì)廢舊物品的回收和利用，大力推動(dòng)廢物利用與技術(shù)開(kāi)發(fā)。通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)沈陽(yáng)環(huán)境改善。

5.4?加強(qiáng)國(guó)際交流合作

建設(shè)國(guó)家中心城市，需要滿(mǎn)足一個(gè)重要的指標(biāo)就是對(duì)外開(kāi)放程度，所以沈陽(yáng)市在努力創(chuàng)建國(guó)家中心城市的過(guò)程中，必須提高對(duì)外貿(mào)易能力、國(guó)際交往能力，進(jìn)而提升在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)影響世界城市的能力。首先，沈陽(yáng)可以通過(guò)增加國(guó)際會(huì)議和展覽數(shù)量擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)沈陽(yáng)市的宣傳，提高國(guó)外對(duì)沈陽(yáng)的關(guān)注度，進(jìn)而吸引國(guó)際機(jī)構(gòu)入駐沈陽(yáng)。加速進(jìn)行對(duì)外機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)外溝通交流，不斷優(yōu)化對(duì)外機(jī)構(gòu)的職能、不斷加強(qiáng)宣傳沈陽(yáng)來(lái)吸引域外國(guó)家代表處、外國(guó)使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)入駐，不斷提高沈陽(yáng)市對(duì)外交流的知名度和影響力。其次，加強(qiáng)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，積極探索與其他國(guó)家和地區(qū)間的交流合作，多種渠道、多措并舉地提升沈陽(yáng)市的國(guó)際知名度和國(guó)際影響力。

6?結(jié)論

沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，是副省級(jí)市，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)東北地區(qū)重要的中心城市，是國(guó)家歷史文化名城，有基礎(chǔ)雄厚的東北老工業(yè)，以及先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地。建設(shè)國(guó)家中心城市，能帶動(dòng)老工業(yè)的發(fā)展，并引入新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而改變沈陽(yáng)現(xiàn)在“老態(tài)龍鐘”的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)沈陽(yáng)建設(shè)成國(guó)家中心城市，是服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略要求，可以輻射整個(gè)東北地區(qū)，將沈陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)、物流輻射優(yōu)勢(shì)等充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)的全面發(fā)展。現(xiàn)階段，沈陽(yáng)要意識(shí)到自身與建設(shè)國(guó)家中心城市要求上存在的不足，了解到自身與濟(jì)南、青島等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，并著重打造重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，縮小與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，讓沈陽(yáng)邁入新一輪國(guó)家中心城市行列。

參考文獻(xiàn)：

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［2］李莉.努力建設(shè)國(guó)家中心城市門(mén)戶(hù)樞紐?叫響“沈陽(yáng)南門(mén)戶(hù)?樞紐新港城”城市品牌［N］.沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2021-11-12（4）.

［3］羅春嬋，汪丹.沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市分析與對(duì)策探究［C］//第十八屆沈陽(yáng)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.沈陽(yáng)：沈陽(yáng)市科學(xué)家技術(shù)協(xié)會(huì)，2021：775-780.

［4］楊雪婷.沈陽(yáng)國(guó)家中心城市建設(shè)研究［D］.沈陽(yáng)：遼寧大學(xué)，2021.