黃科程 宋子龍

【摘要】自國家取消強檢計量器具收費后，基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)完善現(xiàn)代市場體系和轉(zhuǎn)變職能變得尤為關(guān)鍵。為進(jìn)一步發(fā)揮計量在助企紓困解難、保障民生福祉中的技術(shù)支撐作用，本文聚焦企業(yè)和群眾的計量難點和痛點問題，對打造“一站式”計量服務(wù)模式的必要性進(jìn)行研究分析，提出了深挖客戶需求、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、持續(xù)延伸服務(wù)的工作措施。

【關(guān)鍵詞】“一站式”計量服務(wù)；助企紓困解難；保障民生福祉

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.01.016

A Brief Discussion on the Necessity and Implementation of the "One-Stop" Metering Service Mode of Metrological Technical Organization

HUANG Ke-cheng，SONG Zi-long

（Leshan Measurement and Testing Institute，Leshan 614200，China）

Abstract：Since the state abolished the fees for compulsory inspection of measuring instruments，it has become particularly critical for the grass-roots measurement technology institutions to adapt to and improve the modern market system and change their functions. In order to further give play to the technical support role of measurement in helping enterprises to relieve difficulties and ensure the wellbeing of the people，this paper focuses on the measurement difficulties and pain points of enterprises and the masses，studies and analyzes the necessity of creating a "one-stop" measurement service mode，and puts forward the working measures of deeply digging customer needs，accurately serving enterprises and continuously extending services.

Key words："one stop" metering service；helping enterprises to relieve difficulties；ensuring peoples wellbeing

計量作為創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要手段，在實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障中扮演了極其關(guān)鍵的角色，其發(fā)展進(jìn)程的快慢、水平的高低已經(jīng)成為影響國家各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[1]。與此同時，新發(fā)展階段也對基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)抓好計量基礎(chǔ)、提升計量能力、優(yōu)化計量服務(wù)提出了新要求。特別是在國家停征強檢計量器具收費后，加之計量檢定、校準(zhǔn)市場的放寬，基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨重重困難。

1一站式計量服務(wù)的必要性

隨著第三方檢測公司日益增多，檢定、校準(zhǔn)市場的競爭日趨激烈。由于基層法定計量檢定機(jī)構(gòu)具有用心、用情、用力為群眾辦實事的公益屬性，因此基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)受到了嚴(yán)重的沖擊。原有的計量格局已被打破，由此倒逼基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)及時轉(zhuǎn)換思維方式、提升創(chuàng)新能力、守牢計量市場。

“一站式”計量服務(wù)作為提質(zhì)增效計量工作的關(guān)鍵一環(huán)，以“抓計量基礎(chǔ)，強自身建設(shè)；抓計量服務(wù)，助質(zhì)量提升”為基本思路，以“增強活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享”為目標(biāo)，充分匯集計量資源和優(yōu)勢，著力提升服務(wù)的溫度、速度和力度，為企業(yè)和群眾做好貼心服務(wù)，切實解群眾之憂、紓項目之困。

2存在的問題

2.1來自第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)的競爭

1）第三方計量檢定機(jī)構(gòu)數(shù)量激增。隨著國家改革進(jìn)程的持續(xù)深入，國家圍繞第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)不斷釋放政策“利好”，有力推動國內(nèi)外眾多檢測機(jī)構(gòu)參與計量檢定、校準(zhǔn)市場競爭，切實提升計量檢定、校準(zhǔn)服務(wù)能力水平。截至2021年底，我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)相比2020年出現(xiàn)明顯的上升趨勢，共計51949家，同比增長達(dá)到6.19%。然而，事業(yè)單位制的檢驗檢測機(jī)構(gòu)所占比重卻出現(xiàn)了下降趨勢，下滑幅度達(dá)到1.94%。

2）第三方計量檢定機(jī)構(gòu)運行管理機(jī)制相對靈活。隨著國家經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，社會各方對于檢驗檢測的需求日益增長，基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)“一統(tǒng)天下”的格局已經(jīng)不再。第三方計量檢定機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式比較靈活，針對人員的招聘、管理、培育、關(guān)愛等方面開展的工作更加有效，因此對綜合素質(zhì)能力較強的人才更有吸引力；其次，由于第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)價格機(jī)制更加靈活，“低定價+優(yōu)服務(wù)”成了搶占計量、校準(zhǔn)市場的關(guān)鍵，所以部分企業(yè)為了節(jié)約資金，更加愿意選擇第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)。

2.2基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，干事創(chuàng)業(yè)意識不足

近年來，區(qū)縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在新建標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)、體系建設(shè)等方面發(fā)展緩慢，對于完全滿足各地企業(yè)和群眾需求仍存在較大差距。

1）自行政機(jī)構(gòu)改革以來，大部分基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)以公益一類管理方式運行，所有經(jīng)費均來自當(dāng)?shù)刎斦С郑纱藢?dǎo)致大多數(shù)技術(shù)機(jī)構(gòu)只能維持人員基本運轉(zhuǎn)，而在設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的運行保障經(jīng)費不足，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。

2）自停征強檢計量器具收費以來，許多企業(yè)逐步改變以往被動送檢計量器具的心態(tài)，而開始積極地將計量器具送往法定技術(shù)機(jī)構(gòu)，由此導(dǎo)致基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)每年的計量器具檢定臺（件）數(shù)顯著增加。同時，區(qū)縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力得不到加強甚至弱化，加之基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量逐年猛增，這就給基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)造成了巨大的工作壓力，企業(yè)的計量需求也不能得到完全的滿足，服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。

2.3企業(yè)計量管理人員能力不足，意識不夠

1）因為企業(yè)不能正確地意識計量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，計量工作的重要性往往容易被企業(yè)忽略，由此導(dǎo)致企業(yè)管理人員在計量器具配備、計量管理體系建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入與企業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾愈發(fā)突出。企業(yè)對計量工作的投入不足則具體體現(xiàn)在部分企業(yè)配備的企業(yè)計量管理人員數(shù)量不足、計量管理人員技術(shù)能力不強以及沒有建立完備的計量管理制度等。

2）部分企業(yè)為了節(jié)約成本，對應(yīng)校準(zhǔn)的部分計量器具不送校，也無內(nèi)校措施，由此也為產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患。

3一站式計量服務(wù)的實施途徑

3.1全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+計量”工作模式

聚力聚焦計量信息化建設(shè)，構(gòu)建計量監(jiān)測服務(wù)一體化平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、二維碼等當(dāng)前主流信息傳播媒介，打造全鏈條、全方位、全過程的“一站式”計量服務(wù)體系[2]。

1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+計量”公共服務(wù)平臺，設(shè)立“一站式”服務(wù)點，構(gòu)造集業(yè)務(wù)受理、服務(wù)查詢、繳費領(lǐng)證、計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、現(xiàn)場服務(wù)調(diào)度、惠民檢測為一體的“一站式”計量服務(wù)體系[3]；制定標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)受理流程，積極推行電子證書，切實提高計量服務(wù)效率；立足“零上門”的服務(wù)理念，組織開展郵寄儀器服務(wù)、檢定人員上門服務(wù)等，以實際行動讓企業(yè)少跑路，切實幫助企業(yè)節(jié)約成本。

2）在“計量+二維碼”融合上出實招，創(chuàng)造性地強化計量器具全檢定周期管理的應(yīng)用，嘗試在水表、氣表、醫(yī)用計量器具、天平等民生計量器具上粘貼二維碼。監(jiān)管人員使用智能手機(jī)掃描二維碼，就能夠很輕松地進(jìn)行檢定信息查詢、計量器具備案等，有效提升了計量監(jiān)管的精準(zhǔn)度，提高了計量監(jiān)管的效率。同時，也為人民群眾參與監(jiān)督提供了便捷通道，切實提高了社會參與監(jiān)督的可行性、有效性，拓寬了社會計量監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，實現(xiàn)了“監(jiān)管為了人民、監(jiān)管依靠人民”的工作理念，形成了計量監(jiān)管對企業(yè)的震懾作用。

3）建立公共微信，接受客戶咨詢、業(yè)務(wù)辦理，強化線上與線下服務(wù)流程無縫對接，使客戶咨詢服務(wù)更加便捷化。通過“互聯(lián)網(wǎng)+計量技術(shù)幫扶”服務(wù)，圍繞共同科研項目、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)建重點實驗室等項目，與企業(yè)開展線上研討和技術(shù)交流，為企業(yè)計量建標(biāo)、計量管理體系構(gòu)建提供技術(shù)服務(wù)，滿足企業(yè)日常工作中的計量需求。

3.2推動惠民暖企服務(wù)提質(zhì)增效

1）當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，增加走訪調(diào)研企業(yè)的頻次，扎實宣講計量法規(guī)、最新計量政策等；加強與大中小企業(yè)的溝通對接，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，成立計量技術(shù)專家?guī)头鲫?，設(shè)置線上咨詢微信、熱線和線下計量服務(wù)窗口，實行“一企一策”的工作方法，建立服務(wù)中小企業(yè)長效機(jī)制；指導(dǎo)建立在用計量器具分類臺賬，為企業(yè)開展計量設(shè)備選型提供意見建議；充分利用計量技術(shù)優(yōu)勢，聚焦大衡器、流量計、報警器、壓力表等計量器具的選型、使用和日常維護(hù)保養(yǎng)等計量基礎(chǔ)知識，組織計量服務(wù)小分隊免費為企業(yè)開展計量檢定、質(zhì)量管理等技術(shù)培訓(xùn)、大型儀器設(shè)備共享等服務(wù)；及時提供意見建議，為建立企業(yè)內(nèi)部最高計量標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)保障，主動提供最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，提供檢校調(diào)修、測試等一系列增值服務(wù)；主動上門了解企業(yè)的檢定需求，制定詳細(xì)的上門檢定計劃，切實為有實際困難的企業(yè)開展現(xiàn)場檢定服務(wù)，切實為企業(yè)解憂愁、辦好事；引導(dǎo)企業(yè)加強計量投入，科學(xué)合理配備計量設(shè)備，嚴(yán)格對測量設(shè)備進(jìn)行計量確認(rèn)和測量過程控制，不斷提高計量能力和水平。

2）扎實開展計量惠民工作。為群眾免費檢定血壓計、氣表等計量器具并提供現(xiàn)場技術(shù)咨詢服務(wù)，急用的器具送檢立等立??；常態(tài)化組織開展形式多樣的宣傳活動，以現(xiàn)場解答民生計量器具知識、現(xiàn)場義診、免費驗視等活動貼近市民需求，真正惠及群眾；召集各集貿(mào)市場主辦方，以新修訂的集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)貿(mào)市場計量管理與服務(wù)規(guī)范、電子秤作弊現(xiàn)象應(yīng)對方法等為中心內(nèi)容，開展宣傳與講解，進(jìn)一步明確市場主辦方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任，如對強制檢定計量器具建立臺賬、設(shè)立公平秤、定期巡查等，有力保證日常監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化，真正做到守護(hù)好百姓的“菜籃子”；在重大節(jié)日等重要時間節(jié)點開展出租車、水表、電子秤等民生計量器具檢定工作，扎實開展商品凈含量企業(yè)和過度包裝企業(yè)的監(jiān)督抽查，集中對市區(qū)的集貿(mào)市場、超市、珠寶店的計量器具進(jìn)行免費檢定，確保市場計量公平公正和人民健康安全。

3）創(chuàng)新“計量+”一站式服務(wù)工作方法，加強與社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織的結(jié)對共建，強化創(chuàng)新黨的建設(shè)、推動業(yè)務(wù)工作落實的基本做法和特色經(jīng)驗交流，建立健全互學(xué)互鑒、互幫互助的工作機(jī)制。

3.3持續(xù)開展一站式計量服務(wù)能力建設(shè)

1）抓計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?；鶎佑嬃考夹g(shù)機(jī)構(gòu)要把建設(shè)一流的計量技術(shù)平臺擺在突出位置，并深化調(diào)研工作，了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求，圍繞高精尖裝備制造、民生保障等諸多領(lǐng)域強化計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、引進(jìn)計量檢定設(shè)備、提升計量檢定能力、擴(kuò)大計量檢測范圍；緊密圍繞百姓生活和地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需，在推動社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)改造提升工程上下功夫，進(jìn)一步完善量值傳遞溯源體系，保障量值準(zhǔn)確可靠。

2）抓科研項目開發(fā)。在科技項目的開發(fā)和研究上，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該學(xué)習(xí)較發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗，聚引優(yōu)秀技術(shù)人才，聯(lián)系地方相關(guān)企業(yè)，以技術(shù)機(jī)構(gòu)+企業(yè)合作方式建立一支科研隊伍，在科研項目建設(shè)上持續(xù)用力；加強計量創(chuàng)新能力建設(shè)，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的合作，進(jìn)一步推進(jìn)科研項目、規(guī)程規(guī)范參與編制發(fā)布等工作。積極探索產(chǎn)業(yè)計量工作，切實助推重點項目落地見效；按照自身所長和企業(yè)所需，圍繞科研項目建設(shè)、注冊計量師培養(yǎng)、專利申請、企業(yè)質(zhì)量難題等方面深化與企業(yè)的互聯(lián)合作，實現(xiàn)攻克難點、做出亮點。

3）抓人才隊伍建設(shè)。強化內(nèi)外練兵，舉辦燃油加油機(jī)、壓力表、電子計重秤等項目的計量檢定技能競賽，并以計量法律法規(guī)、前沿計量科學(xué)技術(shù)等知識為重點，定期組織開展“計量大講堂”，以“線上+線下”培訓(xùn)模式，分批分專業(yè)組織干部職工開展培訓(xùn)，淬煉本領(lǐng)、增長才干；在交流中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，理清發(fā)展思路，及時糾正出現(xiàn)的問題，不斷尋找新形勢下基層法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的新方法、新思路；交流要擴(kuò)大范圍、采取多種形式，以內(nèi)部交流+外部交流的方式，深化能力建設(shè)，務(wù)實合作交流；大力選樹培養(yǎng)先進(jìn)典型人物，組織開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武”崗位練兵活動和隊伍建設(shè)警示教育活動，強化實干擔(dān)當(dāng)精神，大力培養(yǎng)年輕干部，切實服務(wù)好企業(yè)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

黃科程，男，1990年出生，工程師，研究方向為力學(xué)。

宋子龍，男，1990年出生，工程師，研究方向為力學(xué)。

（編輯：李加鵬）