田園綜合體空間結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整優(yōu)化研究

劉軍 錢(qián)炬炬 皮向紅 賀藝 劉學(xué)文 賀思學(xué)

摘??? 要：湖南楠木橋田園綜合體位于懷化市麻陽(yáng)縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村全域，近年來(lái)楠木橋村支兩委搶抓政策機(jī)遇，以“三園”為基礎(chǔ)初步建成了黨建引領(lǐng)型田園綜合體，但存在主業(yè)不強(qiáng)、布局不夠合理、空間布局與產(chǎn)業(yè)匹配度不高、融合度不高等問(wèn)題；依托區(qū)域資源稟賦、“三生”空間現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)與村莊布局現(xiàn)狀、交通脈絡(luò)與地形地貌特征，構(gòu)建“一心、一帶、四村寨、五區(qū)、十基地”的田園綜合體空間結(jié)構(gòu)布局框架，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間“三生”布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)布局與國(guó)土“三生”空間、產(chǎn)業(yè)布局，及其重點(diǎn)項(xiàng)目的無(wú)縫對(duì)接。最后，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)統(tǒng)籌、強(qiáng)化考核評(píng)估與實(shí)施監(jiān)督、強(qiáng)化科技、人才、資金支撐等方面提出了田園綜合體高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。湖南楠木橋田園綜合體是脫貧地區(qū)發(fā)展田園綜合體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的典型代表，具有重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：楠木橋；田園綜合體；空間布局；結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；湖南

中圖分類號(hào)：F323.1??????????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?????????? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2023.07.014

Research on Spatial Structure Layout and Adjustment Optimization of Nanmuqiao Rural Complex in Hunan Province

LIU Jun1， QIAN Juju1， PI Xianghong1， HE Yi2， LIU Xuewen2，HE Sixue4

（1. Institute of Agricultural Economics and Regional Planning， Hunan Academy of Agricultural Sciences， Changsha， Hunan 410125， China; 2. Hunan Institute of Agricultural Information and Engineering， Changsha， Hunan 410125， China; 3. Huaihua Vocational and Technical College， Huaihua， Hunan 418000， China; 4. Changsha Agricultural Product Quality Monitoring Center Hunan， Changsha， Hunan 410000， China）

Abstract： Hunan Nanmuqiao rural complex is located in the entire area of Nanmuqiao Village， Tanjiazhai Township， Mayang County， Huaihua City. In recent years， the two committees of Nanmuqiao Village branch have seized policy opportunities and preliminarily built a party building leading rural complex based on the "three parks". However， there are problems such as weak main business， unreasonable layout， low matching between spatial layout and industry， and low integration degree; Based on the regional resource endowment， the current situation of the "Three Lives" space， the layout of industries and villages， the transportation network， and the terrain and geomorphological characteristics， we will construct a spatial structure layout framework for the rural complex of "One Heart， One Belt， Four Villages， Five Zones， and Ten Bases". On this basis， we will further optimize the layout of the "Three Lives" space and industrial structure of the national territory， promote seamless integration of the spatial structure layout with the "Three Lives" space， industrial layout， and key projects of the national territory. Finally， policy recommendations for the high-quality development of rural complexes were proposed from the perspectives of strengthening organizational leadership and departmental coordination， strengthening assessment and implementation supervision， and strengthening technology talent funding support. The Nanmuqiao rural complex in Hunan is a typical representative of rural revitalization achieved by developing rural complexes in poverty-stricken areas， and has significant reference value.

Key words： Nanmuqiao; rural complex; spatial layout; structural adjustment and optimization; Hunan

2017年中央一號(hào)文件正式提出田園綜合體的概念，其實(shí)質(zhì)是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅+田園社區(qū)”等三位于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。為加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，財(cái)政部下發(fā)了開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知等文件精神，各省市按照中央一號(hào)文件與財(cái)政部等部委文件精神紛紛出臺(tái)支持田園綜合體發(fā)展的文件精神和實(shí)施方案，田園綜合體建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展。

1 楠木橋田園綜合體概況

湖南楠木橋田園綜合體核心范圍為湖南省懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村全域，由原楠木橋、竹子坳、黃茶3個(gè)行政村合并而來(lái)，國(guó)土總面積1 878.33 hm²，輻射譚家寨鄉(xiāng)的白竹林、咸子坳、梅場(chǎng)、躍坪、太平圖、騰紫坪6個(gè)行政村。楠木橋村下轄13個(gè)村民小組，657戶3 070人，其中黨員95人，苗族集聚的村落1個(gè)，苗族人口占總?cè)丝诘?8%。近年來(lái)，楠木橋村在上級(jí)政府的支持下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展時(shí)鮮水果、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得了一定成效，村內(nèi)現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體39家。2020年，村集體經(jīng)濟(jì)收入160萬(wàn)元，村民人均可支配收入達(dá)14 600元，分別高于全鄉(xiāng)、全縣、全市平均水平3 452元、3 959元、2 610元。

近年來(lái)，楠木橋村支兩委搶抓政策機(jī)遇，以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“連村聯(lián)創(chuàng)”扶貧產(chǎn)業(yè)示范園等“三園”為基礎(chǔ)，以生態(tài)體驗(yàn)、接待展示、休閑度假、親水躍動(dòng)、森林康養(yǎng)“五區(qū)”為布局，重點(diǎn)打造戶外活動(dòng)旅游帶、生態(tài)體驗(yàn)休憩帶“兩帶”，形成了“三園、五區(qū)、兩帶”的發(fā)展格局，以創(chuàng)建省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)“田園綜合體”為首要目標(biāo)，初步形成了相對(duì)清晰的功能分區(qū)，樹(shù)立了農(nóng)文旅多產(chǎn)融合的“大湘西愜意慢養(yǎng)休閑生活體驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展定位，扶持了一批能人強(qiáng)人的創(chuàng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)體；探索出農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游模式，先后組織舉辦“葡萄熟了·大湘西鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”“麻陽(yáng)首屆農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)會(huì)，初步建成了四季有花、四季有果的黨建引領(lǐng)型田園綜合體。楠木橋田園綜合體建設(shè)雖然取得一定成效，但也存在空間結(jié)構(gòu)不夠合理且缺乏統(tǒng)籌、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容沒(méi)有很好地體現(xiàn)特色、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)不明顯、地域特色文化挖掘不夠、產(chǎn)業(yè)融合有待加強(qiáng)、空間布局與產(chǎn)業(yè)匹配度不高等問(wèn)題，需要遵循“以農(nóng)為本”“融合”“生態(tài)”“創(chuàng)新”“文化”“持續(xù)”“共享”“協(xié)調(diào)”等發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化田園綜合體空間結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間“三生”布局，促進(jìn)空間布局與產(chǎn)業(yè)布局及其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的無(wú)縫對(duì)接與高度融合，突出主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅、田園社會(huì)的一體化系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)與建設(shè)，打造功能完整清晰、布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、融合度高、“三生”效應(yīng)明顯、文化特色顯著的地域性田園綜合體建設(shè)標(biāo)桿[1-3]。

2 楠木橋田園綜合體空間布局

根據(jù)楠木橋田園綜合體生產(chǎn)—生活—生態(tài)“三生”布局現(xiàn)狀、區(qū)位狀況、資源稟賦條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜區(qū)域條件要求，楠木橋田園綜合體空間結(jié)構(gòu)布局按照“一心、一帶、四村寨、五區(qū)、十基地”的布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)布局與國(guó)土空間“三生”空間的完美融合，實(shí)現(xiàn)空間功能的多元化發(fā)展[4]。

2.1 “一心”

“一心”指田園綜合體綜合管理服務(wù)中心，布局在楠木橋村村部所在區(qū)域，位于“五區(qū)”中的“綜合展示接待服務(wù)區(qū)”的西部區(qū)域。重點(diǎn)承擔(dān)田園綜合體綜合管理服務(wù)、村務(wù)綜合管理服務(wù)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織總部辦公、招商引資、電子商務(wù)平臺(tái)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)管理等方面的職能。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)村部進(jìn)行改造升級(jí)，配置智能化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、配套完善的現(xiàn)代智能化的田園綜合體綜合管理服務(wù)中心。

2.2 “一帶”

“一帶”指一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，布局在從楠木橋村部沿S262經(jīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園至地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地，包括沿線的特色花卉苗木生產(chǎn)示范基地、濱水休閑基地、地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地等區(qū)域。該帶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加快對(duì)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和原有基地的改造升級(jí)，加強(qiáng)地產(chǎn)特色時(shí)鮮水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，加大休閑旅游設(shè)施、設(shè)備的配套建設(shè)力度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，打造“以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)”，三產(chǎn)互動(dòng)的鄉(xiāng)村慢生活試驗(yàn)區(qū)。

2.3 “四村寨”

“四村寨”指休閑旅游度假主題型村寨、康體養(yǎng)生主題型村寨、自然景觀主題型村寨、苗寨風(fēng)情主題型村寨4個(gè)居民居住集聚區(qū)，呈四邊形，分別位于四邊形的四個(gè)角。

2.3.1 休閑旅游度假主題型村寨 休閑度假主題型自然村寨分布在1、2、4組村民居住集聚區(qū)，該自然村寨緊靠“一心”、“五區(qū)”中的“三區(qū)”（地產(chǎn)時(shí)鮮水果綠色低碳生產(chǎn)示范區(qū)、綜合展示接待服務(wù)區(qū)、山水躍動(dòng)游憩區(qū)），處于展現(xiàn)生態(tài)宜居的核心位置。

該區(qū)承擔(dān)休閑旅游度假的居住接待。結(jié)合村寨現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)村寨的改造升級(jí)，滿足不同消費(fèi)群體對(duì)休閑旅游度假的居住生活休閑需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)，人居環(huán)境整治與庭院建設(shè)、居民房屋改造與“三區(qū)”相銜接、相融合。

2.3.2 康體養(yǎng)生主題型村寨 康體養(yǎng)生主題型村寨分布在6、7組村民居住集聚區(qū)，位于“五區(qū)”中的山水躍動(dòng)游憩區(qū)，緊靠“五區(qū)”中的森林康養(yǎng)區(qū)、“十基地”中的森林康養(yǎng)基地，是距離景華山院寺和四村寨最近的村寨。

該區(qū)主要承擔(dān)滿足消費(fèi)者的康體養(yǎng)生需求。結(jié)合村寨現(xiàn)狀，強(qiáng)化自然村寨內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，人居環(huán)境整治、庭院改造、居民房屋改造與主題相吻合，配套相關(guān)康體養(yǎng)生場(chǎng)所與設(shè)施，同時(shí)在餐飲方面也要體現(xiàn)其主題。

2.3.3 自然景觀主題型村寨 自然景觀主題型村寨分布在13組村民居住集聚區(qū)，位于“五區(qū)”中的生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，緊靠“一帶”、“十基地”中的地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地。

該自然村寨生態(tài)環(huán)境好，森林覆蓋率高，負(fù)氧離子含量高，主要承擔(dān)消費(fèi)者享受自然景觀、山林景觀資源的功能。結(jié)合村寨現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)寨內(nèi)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)，人居環(huán)境整治、庭院改造、居民房屋改造應(yīng)滿足主題的需求，與周邊自然景觀、山林景觀相協(xié)調(diào)；同時(shí)更要強(qiáng)化自然景觀、山林景觀的適當(dāng)梳理，增加與自然景觀相適應(yīng)的人造創(chuàng)意景觀與小品，配置相應(yīng)的休憩設(shè)施。

2.3.4 苗寨風(fēng)情主題型村寨 苗寨風(fēng)情主題型村寨分布在9、10組村民居住集聚區(qū)，位于“五區(qū)”中的森林康養(yǎng)區(qū)，緊靠“一帶”。

該區(qū)承擔(dān)傳承發(fā)揚(yáng)苗族民俗文化，展示地域特色文化與地產(chǎn)農(nóng)業(yè)的深度融合的功能。結(jié)合村寨現(xiàn)狀，應(yīng)強(qiáng)化村寨內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)，加強(qiáng)人居環(huán)境整治、庭院改造、居民房屋改造，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；自然村寨改造升級(jí)要按照“外塑苗族風(fēng)貌，內(nèi)注現(xiàn)代元素”的思路，尤其在民居的改造設(shè)計(jì)中要尊重民族建筑風(fēng)格與文化內(nèi)涵，突出民族特色，凸顯苗鄉(xiāng)印象；滿足消費(fèi)者食、住、行、游、購(gòu)、娛等多功能的苗族民俗文化旅游示范村寨。

2.4 “五區(qū)”

“五區(qū)”指綜合展示接待服務(wù)區(qū)、地產(chǎn)時(shí)鮮水果綠色低碳生產(chǎn)示范區(qū)、山水躍動(dòng)游憩區(qū)、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、森林康養(yǎng)區(qū)。

2.4.1 綜合展示接待服務(wù)區(qū) 綜合展示接待服務(wù)區(qū)布局于S262橫穿村域兩邊的帶狀區(qū)域，承擔(dān)田園綜合體的展示、接待，以及其服務(wù)功能。根據(jù)該區(qū)承載的功能，結(jié)合展示接待現(xiàn)狀，全面提升展示接待服務(wù)能力，滿足田園綜合體發(fā)展需求；重點(diǎn)完善展示接待設(shè)施與場(chǎng)所，并對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行改造升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增設(shè)游步道與相關(guān)人造景觀、創(chuàng)意小品，提升綜合展示接待與生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平。

優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)、特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)、稻油輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地、特色花卉苗木生產(chǎn)示范基地布局在該區(qū)。

2.4.2 地產(chǎn)時(shí)鮮水果綠色低碳生產(chǎn)示范區(qū) 地產(chǎn)時(shí)鮮水果綠色低碳生產(chǎn)示范區(qū)布局在“綜合展示接待服務(wù)區(qū)”的南部。本田園綜合體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，主要生產(chǎn)地產(chǎn)時(shí)鮮水果（獼猴桃、刺葡萄、麻陽(yáng)冰糖橙、麻陽(yáng)黃桃等），建成懷化市甚至湖南省一流的地產(chǎn)時(shí)鮮水果綠色低碳生產(chǎn)示范區(qū)。按照綠色低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行改造升級(jí)；配套相關(guān)采摘休閑游憩設(shè)施與素質(zhì)教育設(shè)施，劃分一定的區(qū)域分別作為采摘體驗(yàn)、科普素質(zhì)教育的功能。

地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地布局在該區(qū)。

2.4.3 山水躍動(dòng)游憩區(qū) 山水躍動(dòng)游憩區(qū)布局在綜合展示接待服務(wù)區(qū)的東北部，西北與生態(tài)體驗(yàn)區(qū)相連。寶庫(kù)嶺水庫(kù)、文革水庫(kù)、冬瓜沖水庫(kù)位于該區(qū)西南部，是楠木橋水資源較豐富的區(qū)域。該區(qū)以樂(lè)水、動(dòng)水、躍水等動(dòng)態(tài)親水活動(dòng)與山林游憩、養(yǎng)生等慢生活作為主要項(xiàng)目，展現(xiàn)動(dòng)靜結(jié)合的山水一體休閑旅游養(yǎng)生格局。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，重點(diǎn)踐行山水躍動(dòng)游憩型項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)配套建設(shè)水庫(kù)游樂(lè)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)。

部分綠色高效糧油產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)分布在該區(qū)的5、6、7組居民居住集聚區(qū)周邊區(qū)域；濱水休閑基地布局在該區(qū)。

2.4.4 生態(tài)體驗(yàn)區(qū) 生態(tài)體驗(yàn)區(qū)布局在村域的西北部，與森林康養(yǎng)區(qū)、山水躍動(dòng)游憩區(qū)相連。該區(qū)主要承擔(dān)生態(tài)體驗(yàn)的功能。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；配套進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)。

部分綠色高效糧油產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)分布在該區(qū)的11、12、13組居民居住集聚區(qū)周邊區(qū)域；森林康養(yǎng)基地、地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地、綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地、優(yōu)質(zhì)稻綠色防控生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等基地布局在該區(qū)。

2.4.5 森林康養(yǎng)區(qū) 森林康養(yǎng)區(qū)布局在村域的西南部，與生態(tài)體驗(yàn)區(qū)相連。石牛山萬(wàn)寶寺分布在該區(qū)。該區(qū)主要承擔(dān)森林康體養(yǎng)生的功能，主要展示環(huán)境養(yǎng)生、森林植物養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、食品養(yǎng)生等不同的養(yǎng)生文化與特質(zhì)。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，重點(diǎn)進(jìn)行森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，配套進(jìn)行區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)。

部分綠色高效糧油產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)分布在該區(qū)的九、十組居民居住集聚區(qū)周邊區(qū)域。

2.5 “十基地”

“十基地”主要指稻油輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地、特色花卉苗木生產(chǎn)示范基地、濱水休閑基地、森林康養(yǎng)基地、地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地、綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地、優(yōu)質(zhì)稻綠色防控生產(chǎn)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地。

2.5.1 稻油輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地 布局在綜合展示接待服務(wù)區(qū)，即從麻陽(yáng)縣城方向進(jìn)入村口分布在S262的兩旁，建設(shè)規(guī)模33.33 hm²。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，大力推廣應(yīng)用稻油輪作全程機(jī)械化高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等；布局稻油景觀項(xiàng)目，配套展示稻油農(nóng)耕文明的創(chuàng)意小品，打造集新品種新技術(shù)展示示范、觀賞體驗(yàn)于一體的稻油高產(chǎn)全程機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

2.5.2 特色花卉苗木生產(chǎn)示范基地 布局在綜合展示接待服務(wù)區(qū)，緊靠村部與S262北邊，位于稻油輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地西邊。建設(shè)總規(guī)模13.33 hm²，建設(shè)智能溫室兩棟5 000 m²，新建綠化苗木苗圃6.67 hm²、園林植物花卉盆景1.33 hm²。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代移栽技術(shù)、生物技術(shù)、繁育技術(shù)，探索馴化方法和栽培技術(shù)；打造集科普示范、技術(shù)推廣、生態(tài)觀光于一體的現(xiàn)代化花卉苗木基地。

2.5.3 濱水休閑基地 布局在山水躍動(dòng)游憩區(qū)，以文革水庫(kù)、寶庫(kù)嶺水庫(kù)為核心，因地制宜建設(shè)濱水休閑基地。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，應(yīng)積極推行大水面生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)20 hm²生態(tài)健康養(yǎng)殖基地；重點(diǎn)發(fā)展水上娛樂(lè)、休閑垂釣、競(jìng)技垂釣、環(huán)水庫(kù)徒步與自行車運(yùn)動(dòng)等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目；配套完善道路、棧道、亭廊、停車場(chǎng)等設(shè)施；建設(shè)休閑垂釣主題型家庭農(nóng)場(chǎng)，打造集健康、休閑、娛樂(lè)、生活于一體的濱水休閑樂(lè)園。

2.5.4 森林康養(yǎng)基地 布局在生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，位于該區(qū)的東北部，緊靠景華山院寺。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，以200 hm²長(zhǎng)壽養(yǎng)生森林氧吧為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代養(yǎng)生保健、休閑娛樂(lè)、老年人就醫(yī)服務(wù)、特色旅游相結(jié)合的綜合型養(yǎng)生基地，滿足不同年齡層次人群頤養(yǎng)生命、增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病、延年益壽的養(yǎng)生需求；配套完善康體養(yǎng)老醫(yī)療設(shè)施、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、徒步景觀棧道等設(shè)施；以國(guó)際化的養(yǎng)老看護(hù)技術(shù)、高檔規(guī)范的養(yǎng)老設(shè)施、專業(yè)科學(xué)的護(hù)理服務(wù)，全面打造面向全省甚至全國(guó)的專業(yè)化高品質(zhì)老年人森林康養(yǎng)示范基地。

2.5.5 地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地 布局在生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，位于該區(qū)的西北部，緊靠自然景觀型主題村寨。建設(shè)規(guī)模80 hm²，其中種植66.67 hm²地產(chǎn)時(shí)鮮水果（獼猴桃、刺葡萄等）、13.33 hm²觀光四季果園；建設(shè)單軌運(yùn)輸機(jī)7 km。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，大力培育特色水果新型經(jīng)營(yíng)主體；推廣應(yīng)用水果豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、套袋技術(shù)、水肥一體化等先進(jìn)適用技術(shù)；建設(shè)集良種推廣、水果采摘、休閑娛樂(lè)、科普教育為一體的特色水果生產(chǎn)示范基地。

2.5.6 綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地 布局在生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，位于十三組，緊靠特色時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地，建設(shè)規(guī)模20 hm²。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，加快基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施及商品化處理設(shè)施；培植1個(gè)運(yùn)行規(guī)范的蔬菜專業(yè)合作社；拓寬銷售渠道，建立健全市場(chǎng)銷售機(jī)制。

2.5.7 優(yōu)質(zhì)稻綠色防控生產(chǎn)示范基地 布局在生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，位于11、12組，緊靠綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模66.67 hm²。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，大力推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、綠色綜合防控技術(shù)等；打造集新品種新技術(shù)展示示范、觀賞體驗(yàn)于一體的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

2.5.8 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地 布局在生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，位于該區(qū)的西南部，緊靠“一帶”與農(nóng)產(chǎn)品加工基地。以現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，加快完善“多媒體教學(xué)室”“遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)”“多功能會(huì)議室”及相關(guān)配套設(shè)施，完善住宿、餐飲、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，完善師資隊(duì)伍，與懷化市人社局認(rèn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，資源共享，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、有關(guān)政策的宣講等；打造國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地和湖南省新型職業(yè)農(nóng)民國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合類培育示范基地。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行改造升級(jí)；同時(shí)承擔(dān)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、高素質(zhì)農(nóng)民、村干部等的免費(fèi)培訓(xùn)任務(wù)。

2.5.9 農(nóng)產(chǎn)品加工基地 布局在生態(tài)體驗(yàn)區(qū)的東南部，緊靠“一帶”和山水躍動(dòng)游憩區(qū)。建設(shè)規(guī)模5.33 hm²，主要建設(shè)冷鏈物流小區(qū)、地產(chǎn)時(shí)鮮水果初精加工小區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油加工小區(qū)、長(zhǎng)壽食品加工小區(qū)等，建成集加工、加工觀光與體驗(yàn)于一體的觀光體驗(yàn)型加工基地。

2.5.10 健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地 布局在地產(chǎn)時(shí)鮮水果綠色低碳生產(chǎn)示范區(qū)，位于該區(qū)的東北部。用地6.67 hm²。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，新建黑豬健康養(yǎng)殖基地1個(gè)，年出欄黑豬5 000頭，配套建設(shè)飼料加工廠、有機(jī)肥廠；推廣應(yīng)用黑豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)環(huán)保健康高效養(yǎng)殖技術(shù)、立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，構(gòu)建具有楠木橋特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；打造集生態(tài)健康養(yǎng)殖、技術(shù)示范于一體的特色健康養(yǎng)殖基地。

3 結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

3.1 調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間布局

根據(jù)麻陽(yáng)苗族自治縣國(guó)土空間規(guī)劃“三線”劃定及相關(guān)專題研究初步成果，以國(guó)土空間全要素、全過(guò)程管制為目標(biāo)，結(jié)合楠木橋生產(chǎn)生活生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展方向，以及發(fā)展定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等保護(hù)要素和村莊、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的基本規(guī)則，根據(jù)土地利用功能合理劃分“三區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間布局。同時(shí)，生態(tài)空間與農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間的突出矛盾表現(xiàn)在建設(shè)空間的擴(kuò)張勢(shì)必?cái)D占農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)功能保護(hù)空間。為此，應(yīng)正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，全面強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)格落實(shí)管控規(guī)則，加強(qiáng)土地資源集約節(jié)約利用，構(gòu)建楠木橋田園綜合體的復(fù)合系統(tǒng)，是促進(jìn)田園綜合體“三生”空間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間高度融合的重要途徑[5-7]。

3.1.1 生態(tài)空間 ①規(guī)模與布局。生態(tài)空間是基于生態(tài)安全和生物多樣性的維護(hù)，以保障與維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能，明確生態(tài)廊道、屏障與網(wǎng)絡(luò)，劃定的具有生態(tài)、生產(chǎn)功能為主的區(qū)域。生態(tài)空間總用地1 125.54 hm²（占全域國(guó)土總面積的59.92%），主要包括水域、林地、其他土地等生態(tài)用地組合形成的區(qū)域空間，其中林地占比最高，達(dá)到98.30%；水域面積次之，18.39 hm²，主要為寶庫(kù)嶺水庫(kù)等，其他土地面積最小，僅0.75 hm²。

②功能定位。生態(tài)空間以調(diào)節(jié)、維持與保障生態(tài)功能為主；遴選合適的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行生態(tài)綠色技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；遵循“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的用地準(zhǔn)則，統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護(hù)，科學(xué)制定區(qū)內(nèi)土地用途管制方案，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及森林康養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、科普與生態(tài)考察等三產(chǎn)業(yè)，積極營(yíng)造鄉(xiāng)野的特色生態(tài)空間；堅(jiān)持人與自然和諧共生，合理布局國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化與提升生態(tài)空間的生態(tài)功能，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、建設(shè)空間效能提供良好的生態(tài)支撐[5，8]。

“五區(qū)”中的森林康養(yǎng)區(qū)、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、山水躍動(dòng)游憩區(qū)、“十基地”中的濱水休閑基地、森林康養(yǎng)基地布局在生態(tài)空間。

3.1.2 農(nóng)業(yè)空間 ①規(guī)模與布局。農(nóng)業(yè)空間是以發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)區(qū)域的空間，是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度來(lái)衡量的，是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的空間。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地的擴(kuò)張對(duì)農(nóng)用地尤其是耕地的占用，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田從事非農(nóng)生產(chǎn)，全面保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格耕地管控措施，落實(shí)永久基本農(nóng)田負(fù)面清單，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、非糧化傾向，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)空間總用地706.99 hm²（占全域國(guó)土總面積的37.64%），其中耕地195.53 hm²，園地311.65 hm²，商品林143.52 hm²，其他農(nóng)用地56.29 hm²[6]。

②功能定位。農(nóng)業(yè)空間以嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)尤其是永久基本農(nóng)田保護(hù)為主要目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品供給功能為主導(dǎo)功能，并兼具生產(chǎn)生活保障功能。該空間應(yīng)以區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源稟賦為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其融合產(chǎn)業(yè)，提供重要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的安全供給；以農(nóng)為本，結(jié)合區(qū)內(nèi)地域特色民俗文化，積極拓展并開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合步伐，全面提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

“五區(qū)”中的綜合展示接待服務(wù)區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、“十基地”中的稻油輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地、特色花卉苗木生產(chǎn)示范基地、地產(chǎn)時(shí)鮮水果智慧化生產(chǎn)示范基地、優(yōu)質(zhì)稻綠色防控生產(chǎn)示范基地、綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地布局在農(nóng)業(yè)空間。

3.1.3 建設(shè)空間 ①規(guī)模與布局。建設(shè)空間是進(jìn)行農(nóng)村居民生活、村莊管理服務(wù)與發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。建設(shè)空間總面積45.80 hm²（占全域國(guó)土總面積的2.44%），其中村莊用地37.46 hm²，區(qū)域公共設(shè)施用地4.67 hm²，區(qū)域交通設(shè)施用地1.95 hm²，特殊用地1.72 hm²。

②功能定位。建設(shè)空間以農(nóng)村居民生活、村莊管理服務(wù)、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)用途，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力之一。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，應(yīng)結(jié)合村莊布局與環(huán)境現(xiàn)狀，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，建筑外立面的美化與鄉(xiāng)土地域特色文化相結(jié)合，合理布局環(huán)境整治設(shè)施，積極推行鄉(xiāng)規(guī)民約，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)展以苗族民族風(fēng)情文化為特征的休閑文化游；依托建設(shè)空間現(xiàn)有布局及特征，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)與交通線路布局，明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)上落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的矢量數(shù)據(jù)，為“一張圖管理”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；對(duì)于不能落實(shí)到圖上的建設(shè)項(xiàng)目，也要羅列項(xiàng)目名錄，預(yù)留相應(yīng)規(guī)模的建設(shè)用地指標(biāo)；建設(shè)空間的土地利用應(yīng)充分體現(xiàn)集約利用的原則，按照“大集中、小分散”的原則布局新建建設(shè)用地項(xiàng)目；科學(xué)盤(pán)活現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，利用閑置土地改造成公共綠地與休閑健身廣場(chǎng)，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，不僅有利于提高土地利用率，也能為新增建設(shè)用地項(xiàng)目提供騰退指標(biāo)[6，8]。

“十基地”中的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地布局在建設(shè)空間。

3.2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

田園綜合體建設(shè)屬于復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其產(chǎn)業(yè)尤其如此，而產(chǎn)業(yè)是支撐田園綜合體發(fā)展的核心支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的田園綜合體將成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化就顯得十分必要。楠木橋田園綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與布局現(xiàn)狀，結(jié)合空間結(jié)構(gòu)布局與土地利用功能劃分結(jié)果，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化[9]。

楠木橋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)，屬于第一大產(chǎn)業(yè)。地產(chǎn)時(shí)鮮水果總種植面積840 hm²，時(shí)鮮水果品種達(dá)25種以上，其中以獼猴桃、麻陽(yáng)冰糖橙、刺葡萄、麻陽(yáng)黃桃等地產(chǎn)時(shí)鮮水果為主。另外，還擁有優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)、綠色蔬菜、健康養(yǎng)殖、果蔬加工與冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)都圍繞一產(chǎn)業(yè)而展開(kāi)；并且地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)，具有延伸性長(zhǎng)、融合度高等特點(diǎn)，適合作為田園綜合體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基底，融入苗族民俗風(fēng)情文化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)宜游、農(nóng)民富裕富足。

根據(jù)村域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與趨勢(shì)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，篩選并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)整合歸并，田園綜合體內(nèi)主要規(guī)劃綠色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)三大類型產(chǎn)業(yè)。

3.2.1 綠色種植業(yè) 一是地產(chǎn)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)。屬于第一大產(chǎn)業(yè)，布局在1～7組、9～13組等園地相對(duì)集中連片區(qū)域，總面積840 hm²，主要種植獼猴桃、刺葡萄、麻陽(yáng)冰糖橙、麻陽(yáng)黃桃等地產(chǎn)時(shí)鮮水果。二是優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)。布局在1、4、9、10、11、12組等耕地相對(duì)集中連片區(qū)域，主要建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻133.33 hm²、油菜133.33 hm²、飼用玉米66.67 hm²，遴選高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。三是綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。其布局在綠色精品蔬菜生產(chǎn)示范基地和種植大戶，總規(guī)模66.67 hm²，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地20 hm²，種植大戶46.67 hm²，主要種植功能性蔬菜品種。四是花卉苗木產(chǎn)業(yè)。布局在特色花卉苗木生產(chǎn)示范基地，建設(shè)規(guī)模13.33 hm²。主要繁育林果種苗、生產(chǎn)園林花卉盆景，計(jì)劃生產(chǎn)林果種苗20萬(wàn)株、園林花卉盆景10萬(wàn)盆。

3.2.2 健康養(yǎng)殖業(yè) 根據(jù)田園綜合體內(nèi)農(nóng)作物綠色種植對(duì)有機(jī)肥的需求和發(fā)展休閑旅游餐飲對(duì)肉食的需要，在確保生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的前提下，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)養(yǎng)殖湘西黑豬，發(fā)展林下養(yǎng)殖（土雞、麻陽(yáng)白鵝等）。黑豬規(guī)劃布局在二組，土雞、白鵝養(yǎng)殖規(guī)劃布局在遠(yuǎn)離水源和居民集中區(qū)的林地。計(jì)劃出欄黑豬5 000頭、土雞10 000羽、麻陽(yáng)白鵝10 000羽。

3.2.3 融合產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)圍繞綠色優(yōu)質(zhì)稻油、時(shí)鮮水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，按照延鏈補(bǔ)鏈原則，打造涵蓋種苗、種植、加工、流通、科技、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連通一、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提高產(chǎn)業(yè)附加值。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村寨建設(shè)，集聚優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)“綠色田園”“美麗家園”及鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，積極打造農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合[10]。

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)化服務(wù)業(yè)。布局在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，計(jì)劃年培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人次500人次以上，年提供素質(zhì)教育2 000人次以上，年提供時(shí)鮮水果病蟲(chóng)害防控技術(shù)服務(wù)333.33 hm²以上，年提供全程機(jī)械化水稻、油菜托管服務(wù)各333.33 hm²以上，年提供水稻病蟲(chóng)害綠色綜合防控333.33 hm²以上。二是冷鏈物流業(yè)。布局在農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建設(shè)冷鏈物流小區(qū)1.33 hm²，新建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施10 000 m3，1次儲(chǔ)藏保鮮時(shí)鮮水果3 000 t以上，年周轉(zhuǎn)至少5次，年周轉(zhuǎn)時(shí)鮮水果量1.50萬(wàn)t以上。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。主要進(jìn)行水果、優(yōu)質(zhì)糧油、長(zhǎng)壽食品與有機(jī)肥、生豬飼料等加工，其中食品加工主要布局在農(nóng)產(chǎn)品加工基地，有機(jī)肥與生豬飼料加工布局在健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范小區(qū)?？傆玫?.67 hm²，其中地產(chǎn)時(shí)鮮水果初加工小區(qū)1.33 hm²、優(yōu)質(zhì)糧油加工小區(qū)1.33 hm²、長(zhǎng)壽食品加工小區(qū)0.67 hm²，有機(jī)肥生產(chǎn)場(chǎng)所0.67 hm²、生豬飼料生產(chǎn)場(chǎng)所0.67 hm²。計(jì)劃年產(chǎn)時(shí)鮮水果選果分級(jí)包裝5 000 t以上、果脯200 t以上、優(yōu)質(zhì)米500 t以上、菜籽油300 t以上、有機(jī)肥4 000 t、生豬飼料4 000 t。四是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)。布局在田園綜合體全域。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以地產(chǎn)時(shí)鮮水果為產(chǎn)業(yè)基底，融入休閑旅游要素，以長(zhǎng)壽文化、苗鄉(xiāng)民俗風(fēng)情文化作為文創(chuàng)旅游的“引爆點(diǎn)”，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合；按照“全域設(shè)計(jì)、全景打造”的思路，開(kāi)發(fā)休閑旅游項(xiàng)目，打造休閑旅游景點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)休閑旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生康體美容產(chǎn)品、休閑旅游服務(wù)及其精品線路，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；加強(qiáng)對(duì)外合作，開(kāi)拓休閑旅游市場(chǎng)。

3.3 優(yōu)化布局重點(diǎn)項(xiàng)目

一是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效項(xiàng)目?；陂緲虼遒Y源稟賦，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，注重提高質(zhì)量和效益，確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收；重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)品牌培育、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；積極培育特色區(qū)域名片，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌，創(chuàng)一批品牌產(chǎn)品、樹(shù)一批品牌企業(yè)、立一批品牌產(chǎn)業(yè)。二是鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游項(xiàng)目。突出鄉(xiāng)土特色和村域特點(diǎn)，按照適度超前、綜合配套、高效利用的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村容村貌提升工程；加大特色精品民宿建設(shè)，苗鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)格進(jìn)一步彰顯，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步完善，農(nóng)民居住條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境更加宜居、宜業(yè)、宜游。三是農(nóng)民富裕富足項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在項(xiàng)目區(qū)的整合集成和優(yōu)化重組；重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)文旅示范等領(lǐng)域建設(shè)；積極搭建田園綜合體公共服務(wù)中心、線上線下?tīng)I(yíng)銷平臺(tái)及服務(wù)體系等平臺(tái)，真正貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合與無(wú)縫對(duì)接；強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)村域農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓農(nóng)民分享更多二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益；建立與基地農(nóng)戶、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)契約關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)民與田園綜合體緊密合作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)田園綜合體投資主體與農(nóng)民的雙贏。

4 建議

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)統(tǒng)籌，落實(shí)政府職責(zé)

一是健全黨領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。充分發(fā)揮麻陽(yáng)苗族自治縣田園綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策協(xié)調(diào)功能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全事關(guān)田園綜合體建設(shè)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，落實(shí)黨政一把手是第一責(zé)任人、縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓田園綜合體建設(shè)的工作要求，讓田園綜合體建設(shè)成為麻陽(yáng)縣全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。二是完善工作推進(jìn)機(jī)制。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，根據(jù)楠木橋產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)前期調(diào)查研究，制定田園綜合體的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案與設(shè)計(jì)方案，并加以完善，建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。三是健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，縣直相關(guān)職能部門(mén)密切配合，整合資源，形成合力，做好各自具體任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下對(duì)接和整體推進(jìn)工作；配合單位要各司其職、通力協(xié)作、密切配合，積極做好各自負(fù)責(zé)的相關(guān)工作，共同謀劃田園綜合體的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)村級(jí)組織和各經(jīng)營(yíng)主體共同建設(shè)田園綜合體。

4.2 強(qiáng)化考核評(píng)估與實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目落地

一是加強(qiáng)目標(biāo)考核。為保障湖南楠木橋田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)正常有序推進(jìn)，應(yīng)建立項(xiàng)目考核督查機(jī)制，成立麻陽(yáng)苗族自治縣楠木橋田園綜合體考核督查領(lǐng)導(dǎo)小組?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)新申報(bào)的項(xiàng)目、已批準(zhǔn)下達(dá)資金未驗(yàn)收項(xiàng)目，以及考核年度內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行考核，督查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量?？己私Y(jié)果與單位和主管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年績(jī)效、職務(wù)晉升掛鉤；對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的考核結(jié)果同該項(xiàng)目是否繼續(xù)支持、3年內(nèi)財(cái)政項(xiàng)目的申報(bào)與金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放掛鉤。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。為保質(zhì)保量完成湖南楠木橋田園綜合體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，按照規(guī)定程序?qū)嵭许?xiàng)目公示公告制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制度、合同管理制度、工程承包制等制度，把好項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)管理關(guān)；嚴(yán)格財(cái)政資金使用管理各項(xiàng)程序，落實(shí)項(xiàng)目“?？顚Ｓ谩敝贫?，把好項(xiàng)目資金的使用關(guān)，積極做好財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步提高項(xiàng)目財(cái)政資金的使用效能與效率[2]。

4.3 強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

4.3.1 強(qiáng)化科技引領(lǐng)與示范 一是強(qiáng)化科技投資。創(chuàng)新科技投入資助方式，積極推行政府財(cái)政投資引導(dǎo)、梯級(jí)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)資助等制度和相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)集成與科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展壯大等，吸引資金、技術(shù)、人才、社會(huì)資本等資源優(yōu)先投資楠木橋田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。二是加大科技創(chuàng)新服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化力度。依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立并完善科技推廣體系和隊(duì)伍，在田園綜合體開(kāi)展科技推廣服務(wù)活動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，逐步提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種覆蓋率。加強(qiáng)與涉農(nóng)科研院所、大企業(yè)研發(fā)中心的交流合作，聯(lián)合創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研用示范基地等。三是強(qiáng)化科技幫扶。依托涉農(nóng)科研院所，圍繞遴選的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展形式多樣的科技服務(wù)，積極實(shí)施先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化推廣，全面推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化；實(shí)施“手拉手”結(jié)對(duì)子工程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)各自技術(shù)需求分別與相關(guān)專家建立“一對(duì)一”對(duì)口幫扶機(jī)制，提高幫扶的針對(duì)性與精準(zhǔn)性。四是積極培育科技示范基地與示范戶。積極培育科技示范基地與示范戶，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立科技示范基地、科普基地，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)依托技術(shù)支撐單位和相關(guān)科技特派員、“三區(qū)人才”創(chuàng)建科技示范戶[11]。

4.3.2 強(qiáng)化專業(yè)人才與高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng) 一是完善專業(yè)人才需求體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)田園綜合體的實(shí)際發(fā)展需要，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)人才的要求，編制緊缺農(nóng)業(yè)人才需求目錄，建立優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才供需對(duì)接機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才引進(jìn)的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)。依托國(guó)家、省、市等相關(guān)科技人才平臺(tái)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+人才”“項(xiàng)目+人才”等方式，加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)；建立與大中城市人力資源信息共享和服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)兼職教授、星期天工程師、村莊規(guī)劃師等方式引進(jìn)高端人才為項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持。三是健全專業(yè)人才留用機(jī)制。建立科學(xué)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才使用機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。開(kāi)辟優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)“綠色通道”，實(shí)行“零門(mén)檻”按需落戶政策，在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、購(gòu)房等方面給予妥善安排與相應(yīng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)行以管理、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素參與分配的薪酬方式；進(jìn)一步制定和完善具有個(gè)性化和更強(qiáng)吸引力的田園綜合體人才創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)大學(xué)生、技工等高級(jí)人才參與項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)本地農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的對(duì)外交流，推薦本地優(yōu)秀人才到上級(jí)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)區(qū)域政府、大型企業(yè)集團(tuán)掛職、跟班學(xué)習(xí)，在增強(qiáng)本地人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、資源促進(jìn)本田園綜合體的高質(zhì)量發(fā)展。四是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極培養(yǎng)專業(yè)管理人才，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)或與科研院校聯(lián)合培養(yǎng)精通農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、懂得經(jīng)營(yíng)管理、熟悉鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)務(wù)、善于市場(chǎng)營(yíng)銷的高素質(zhì)田園綜合體管理運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；與院校合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立一支帶不走的“一懂兩愛(ài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍[12]。五是強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育。支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向人才轉(zhuǎn)化，為田園綜合體就業(yè)的農(nóng)民提供各種崗前培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)技能和操作等方面的技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民綜合素質(zhì)；挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手藝人，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投資建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)致富帶頭人的培育；鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人進(jìn)一步深造，聯(lián)合涉農(nóng)高校開(kāi)展學(xué)歷教育，積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、職稱評(píng)定工作；遴選具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳承、農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的高素質(zhì)農(nóng)民納入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，適當(dāng)提高基層專業(yè)技術(shù)人才的高素質(zhì)農(nóng)民比例，提高農(nóng)民的獲得感與榮譽(yù)感，補(bǔ)齊田園綜合體建設(shè)的鄉(xiāng)土人才短板。

4.3.3 強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)與創(chuàng)新金融服務(wù)模式 一是強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)功能，撬動(dòng)社會(huì)資本積極投資。積極創(chuàng)新財(cái)政資金投入使用方式，積極探索并推廣政府和社會(huì)資本的合作力度，綜合考慮運(yùn)用財(cái)政資金資產(chǎn)量化入股、先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，探索利用地方政府債券或PPP方式，撬動(dòng)社會(huì)資本積極投向田園綜合體建設(shè)；統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金支持田園綜合體建設(shè)和新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極盤(pán)活村集體資產(chǎn)，利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)參與田園綜合體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。二是創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高投資保障能力。進(jìn)一步創(chuàng)新適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)體系，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)加大戶的金融服務(wù)與扶持力度，聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、大戶發(fā)放貼息貸款、低息貸款、生產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，解決微小經(jīng)營(yíng)主體貸款難、資金缺乏的難題；加大金融信貸資金的使用與監(jiān)管，降低使用者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高信貸資金的回款率；合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保貼息等政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將依法取得法人資格的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押物擔(dān)保物范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、具有固定資產(chǎn)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、集體股權(quán)等抵押貸款，為村集體籌措發(fā)展資金提供金融支撐。

5 結(jié)論

田園綜合體是農(nóng)業(yè)多功能拓展與開(kāi)發(fā)及其社會(huì)需求催生的產(chǎn)物，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，更是一種典型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展模式，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，發(fā)展意義重大。雖然無(wú)先例也無(wú)經(jīng)驗(yàn)可依，但遵循鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，各地大膽探索，產(chǎn)生了諸如無(wú)錫陽(yáng)山田園東方、安吉田園魯家、都江堰天府源、南寧“美麗南方”等一批田園綜合體經(jīng)典案例。同時(shí)，湖南也納入了財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)省份，湖南楠木橋村田園綜合體就是在這一背景下發(fā)展起來(lái)的，并得到了各級(jí)部門(mén)的大力支持，發(fā)展成效也很喜人，但該田園綜合體地處我國(guó)武陵山集中連片特困地區(qū)，盡管已脫貧，但建設(shè)資金甚至是建設(shè)思維、理念都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上上述田園綜合體經(jīng)典案例，尤其需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化田園綜合體空間結(jié)構(gòu)布局。

“十四五”時(shí)期，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的5年，是為鄉(xiāng)村振興真正打基礎(chǔ)的5年，以集中連片特困脫貧地區(qū)的湖南楠木橋田園綜合體為研究對(duì)象，進(jìn)行田園綜合體結(jié)構(gòu)與布局的優(yōu)化研究。合理優(yōu)化楠木橋田園綜合體的空間布局，構(gòu)建“一心、一帶、四村寨、五區(qū)、十基地”的田園綜合體空間結(jié)構(gòu)布局；全面提高國(guó)土空間“三生”布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的匹配度，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)布局與國(guó)土“三生”空間、產(chǎn)業(yè)布局，以及其重點(diǎn)項(xiàng)目的無(wú)縫對(duì)接；最后，筆者提出了楠木橋田園綜合體高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。湖南楠木橋田園綜合體是脫貧地區(qū)發(fā)展田園綜合體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)典案例，具有很高的參考價(jià)值。

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