周文靜　張瑞林　王恒利

摘 要：黨的二十大提出加快建設(shè)體育強國。體育強國建設(shè)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國任務(wù)的內(nèi)在要求，需要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體育事業(yè)中尋找中國式現(xiàn)代化體育強國建設(shè)的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實依據(jù)。運用文獻資料法，回顧不同歷史時期黨的體育觀，總結(jié)實踐成就和經(jīng)驗，探尋以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的體育方略。研究發(fā)現(xiàn)，在革命、建設(shè)、改革和新時代的歷程中，中國共產(chǎn)黨體育觀實現(xiàn)從“救國救民”到“興國興民”“富國富民”、再到“強國強民”的嬗變，得益于馬克思主義中國化理論、中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義政黨人民性、集中力量辦大事制度優(yōu)勢的基本經(jīng)驗，并在競技體育、群眾體育、學(xué)校體育和體育產(chǎn)業(yè)方面取得了巨大實踐成就。提出加快體育強國建設(shè)的體育方略：以構(gòu)建新型舉國體制為支點持續(xù)加固競技體育；以更高水平全民健身體系為基底夯實群眾體育；以深化體教融合為抓手壯大學(xué)校體育；以實體經(jīng)濟為著力點推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：二十大；體育觀；中國式現(xiàn)代化；體育強國；體育方略

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2023）03-0010-07

From Saving the Country to Strengthening the Country： Practice and General Plan of Sports Development in China

ZHOU Wenjing1，ZHANG Ruilin2，WANG Hengli3

1.School of P.E.， Shandong University， Jinan 250061， Shandong， China; 2. College of P.E and Sports， Beijing Normal University， Beijing 100845， China; 3. School of P.E.， Northeast Normal University， Changchun 130000， Jilin， China

Abstract：The 20th CPC National Congress proposed to accelerate the construction of a strong sports power. The construction of a strong sports country is an inherent requirement of the task of building a strong modern socialist country in an all-round way. It is necessary to find the historical experience and practical basis of building a strong modern Chinese sports country in the sports cause under the leadership of the Communist Party of China. Using the literature method， the authors review the party's sports view in different historical periods， summarize the practical achievements and experience， and explore the sports strategy of promoting the great rejuvenation of the Chinese nation with Chinese-style modernization. Research found that in the course of revolution， construction， reform and the new era， the CPC's sports concept has changed from "saving the country and the people" to "rejuvenating the country and the people"， "enriching the country and the people" and then to "strengthening the country and the people"， thanks to the basic experience of Marxist localization theory in China， the overall leadership of the CPC， the popular nature of Marxist political parties， and the institutional advantages of concentrating the power to do great things， we have made great achievements in competitive sports， mass sports， school sports and sports industry. To speed up the construction of sports power， it is proposed to continue to strengthen the new national system， strengthen the mass sports with the higher level of national fitness system， strengthen the school sports by deepening the integration of physical education， and promote the high-quality development of sports industry with the real economy.

Key words： the 20th CPC National Congress; sports view; Chinese style modernization; sports power; sports strategy[HK][DZ）]

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，并強調(diào)“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”［1］。這充分揭示了體育強國在黨的治國理政中的重要作用和地位。黨的二十大精神是加快建設(shè)體育強國的行動指南，體育強國建設(shè)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國任務(wù)的內(nèi)在要求，需要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體育事業(yè)中尋找中國式現(xiàn)代化體育強國建設(shè)的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實依據(jù)。實踐中，中國共產(chǎn)黨不斷強化體育的功能和價值，不斷推動體育事業(yè)在守正創(chuàng)新中發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民開辟了國家發(fā)展體育的新境界，形成了系統(tǒng)科學(xué)的體育觀。在全面開啟與推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時代新征程中，梳理與總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)體育事業(yè)的實踐成就與歷史經(jīng)驗，正確認知體育的戰(zhàn)略地位和歷史作用，探索體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想和路徑舉措，為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興提供體育方略，是亟待解決的重大理論和現(xiàn)實問題。

1 中國共產(chǎn)黨體育觀的歷程演進

1.1 新民主主義革命時期：中國共產(chǎn)黨救國救民的體育觀

中國共產(chǎn)黨成立后，真正意義上開啟“體育救國救民”的革命探索，由此為中國共產(chǎn)黨體育強國觀的歷史生成帶來了具有“革命化色彩”的強身衛(wèi)國理念以及“紅色政權(quán)”的體育革命實踐［2］。革命戰(zhàn)爭年代，我黨的體育思想是為革命而奮斗，通過體育鍛煉強健體魄，提高國民身體素質(zhì)，不斷增強革命戰(zhàn)斗力量，這是中國共產(chǎn)黨體育強國的理念雛形。此后，中國共產(chǎn)黨在多種場合強調(diào)體育的國民性與愛國性，以舉辦體育運動會、成立體育組織、組織軍事體育訓(xùn)練等形式，強健民眾體魄，圖體育救國救民之大志。1933年中華蘇維埃共和國召開的第一次體育運動大會，是我黨在全蘇區(qū)舉行的綜合性運動會，亦稱“五卅”全蘇區(qū)運動會。1942年“九一”擴大運動會，是抗日戰(zhàn)爭時期我黨在延安舉辦規(guī)模最大的綜合性運動會，并將9月9日定為“體育節(jié)”［3］。兩次不同革命戰(zhàn)爭時期的體育運動會，在革命根據(jù)地體育史上占據(jù)重要地位，對紅色根據(jù)地軍民體育建設(shè)產(chǎn)生了深遠影響。另外，1933年“中華蘇維埃共和國赤色體育會”成立，這是紅色政權(quán)建立的第一個真正的體育組織。此后，在延安革命根據(jù)地又陸續(xù)成立了陜甘寧邊區(qū)體育運動委員會（1937年）、延安體育會（1940年）、延安新體育學(xué)會（1942年）等早期體育組織［4］。

1.2 社會主義革命和建設(shè)時期：中國共產(chǎn)黨興國興民的體育觀

新中國成立后，我黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，同時也凸顯發(fā)展體育的政治性功能，筑牢體育興國興民的國家根基，實現(xiàn)“體育救國”到“體育興國”的階段跨越。1952年，中央人民政府體育運動委員會（“中央體委”）成立［5］，確立了新中國體育管理工作的行政組織中心。“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”作為“體育為人民”思想的新繼承與新發(fā)展，揭示了體育的功能與初衷，辨析體育與人民的內(nèi)在關(guān)系，明確體育為人民服務(wù)的社會屬性，確立發(fā)展體育的根本任務(wù)與目的，成為新中國體育工作的重要指導(dǎo)方針［6］。我黨領(lǐng)導(dǎo)人深知舊中國國民體質(zhì)羸弱，社會生產(chǎn)和國防建設(shè)落后，體育為社會經(jīng)濟和國防服務(wù)的指導(dǎo)思想就是要擺脫國家積貧積弱之貌，促進新中國國民經(jīng)濟恢復(fù)和國防安全建設(shè)。1953年，確立黨領(lǐng)導(dǎo)體育的絕對地位。1954年，將“改善人民健康、增強人民體質(zhì)”上升為黨的重要政治任務(wù)。

1.3 改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：中國共產(chǎn)黨富國富民的體育觀

改革開放后，我黨將“改革開放”元素夯實筑基于體育思想和中國特色體育發(fā)展體系之中，實現(xiàn)“體育興國”向“體育富國”的偉大飛躍。我國體育體制機制逐步由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡轉(zhuǎn)變，同時在逐步市場化、產(chǎn)業(yè)化過程中與國民經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)［7］。1979年，我國恢復(fù)國際奧委會合法席位，“一國兩制”的“奧運模式”構(gòu)想在國際體育舞臺得以應(yīng)用與體現(xiàn)，并進一步制定與實施奧運爭光計劃，持續(xù)發(fā)揮競技體育的政治引領(lǐng)功能。1982年黨的十二大，鄧小平創(chuàng)造性地提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”新命題，這成為中國體育事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性思想。1984年，第23屆奧運會中國代表團所取得的歷史突破與成績成為建設(shè)體育強國的新里程碑，體育成為衡量一個國家經(jīng)濟和文明的標尺。1995年《體育法》頒布，用立法的形式表達體育為經(jīng)濟、國防和社會發(fā)展服務(wù)的決心，肯定了體育在促進物質(zhì)文明和精神文明中的引領(lǐng)性作用。在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，江澤民創(chuàng)造性地提出體育是先進文化的重要組成部分、體育工作要體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表廣大人民群眾的根本利益的全民體育思想［8］，群眾體育成為我黨體育工作的重點。

1.4 中國特色社會主義新時代：中國共產(chǎn)黨強國強民的體育觀

從“體育富國”到“體育強國”的階段跨越，是歷史必然，也是社會使然。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，站在新的發(fā)展階段，將提高人民健康、增強人民體質(zhì)，同步發(fā)展群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等作為體育事業(yè)發(fā)展的重心，瞄準“2035和2050”建成體育強國的遠景目標，勾畫了體育強國強民的發(fā)展新藍圖，全方位回答了新時代體育強國建設(shè)什么、如何建設(shè)以及為誰建設(shè)的問題。2015年，北京獲得第24屆冬奧會舉辦權(quán)，北京冬奧會再一次向世界展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化成就和中國化貢獻。黨的十九大將建設(shè)體育強國視為“兩個一百年”奮斗目標的重要組成，2019年，體育強國上升為國家戰(zhàn)略，成為我黨系統(tǒng)部署、環(huán)環(huán)相扣推進各項體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。黨的十九屆五中全會全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化強國的新征程，進一步明確基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，提出到2035年建成體育強國的遠景目標，為“十四五”時期體育工作提供根本遵循，充分彰顯了實現(xiàn)體育強國建設(shè)的戰(zhàn)略自信心。黨的二十大，提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的“兩步走戰(zhàn)略安排”。

2 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體育發(fā)展的實踐成就

2.1 從“奧運首金”到“雙奧之城”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)競技體育勇攀奧運競賽之巔

競技體育舉國體制，是當時歷史條件下我黨治理賦能國家競技體育體系建設(shè)的成功范例，其鮮明特點是以政府為主導(dǎo)規(guī)劃競技體育發(fā)展的重點，按照任務(wù)導(dǎo)向動員和組織全國的人力、物力、財力服務(wù)于競技體育發(fā)展。中國共產(chǎn)黨歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相結(jié)合，不斷為我國競技體育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，1979年恢復(fù)在國際奧委會的合法權(quán)益。重返奧林匹克舞臺后，我黨提出“奧運會戰(zhàn)略”“奧運爭光計劃”等，系統(tǒng)推進與落實競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略［9］，并取得一系列競技成就。許海峰斬獲我國參奧史上首枚金牌、葉喬波實現(xiàn)冬奧獎牌零的突破、楊揚斬獲冬奧史上首枚金牌、中國女排創(chuàng)造“五連冠”等。中國先后舉辦了第29屆夏季奧運會和第24屆冬季奧運會，北京也成為23個奧運舉辦國家及其43個奧運舉辦城市之中唯一的“雙奧之城”。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立后，征奧運動員共計獲得284枚奧運金牌（夏奧262枚、冬奧22枚）；競技體育運動員共計獲得世界冠軍3 655個，創(chuàng)世界紀錄1 363次［10］。在舉國體制保障和奧運爭光戰(zhàn)略下所取得的競技體育偉大成就，極大振奮了民族精神，同時充分印證了中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的競技體育事業(yè)是追求更快、更高、更強、更團結(jié)，弘揚體育正能量的實踐。

2.2 從“東亞病夫”到“全民健身”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育實現(xiàn)民強體健之貌

提倡國民體育，成為新中國初期體育工作的主基調(diào)，確立了“人民體育思想”。我黨為實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”社會主義強國戰(zhàn)略目標和建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，提出“全民健身計劃”設(shè)想，明確全面提高國民體質(zhì)與健康水平，建成具有中國特色的全民健身體系的發(fā)展目標和任務(wù)，確立“全民健身戰(zhàn)略思想”。1995年《全民健身計劃綱要》提出兩期工程實現(xiàn)全民健身計劃目標：第一期通過三個階段建立全民健身體系基本框架；第二期通過兩個階段基本建成全民健身體系。2008年，我黨帶領(lǐng)中國人民成功舉辦北京奧運會，極大地激發(fā)了群眾體育熱情。2009年，將每年的8月8日定為“全民健身日”，確立其全國性體育節(jié)日的地位。2011年，提出并實施“全民健身”第一個五年規(guī)劃，明確大力發(fā)展公共體育事業(yè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。進入新時代，全民健身和健康中國上升為國家戰(zhàn)略，體育強國建設(shè)邁出新步伐。2021年，開始實施第三個“全民健身計劃”五年規(guī)劃。中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)是徹底甩掉“東亞病夫”帽子、改變中國人民精神面貌、使中華民族揚眉吐氣地屹立于世界民族之林的實踐道路，是發(fā)展以人民為中心的體育、提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)、不斷增強人民獲得感和幸福感的實踐道路［11］。

2.3 從“體教結(jié)合”到“體教融合”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校體育打造以體育人之場

體教結(jié)合，是特定歷史環(huán)境下競技體育舉國體制的產(chǎn)物［12］，旨在解決運動員文化教育薄弱以及競技體育后備人才培養(yǎng)與文化教育體系脫節(jié)等問題［13］。但此時的“體教結(jié)合”多是體育與教育之間的部門資源整合，多方面不協(xié)同導(dǎo)致結(jié)合過程困難重重。體教融合，是我黨對體育與教育關(guān)系論和認識論的深化和協(xié)同，是推進體育與教育全方位結(jié)合的深化創(chuàng)新，取得了一[JP2]定的實踐成就。（1）體育教育規(guī)模不斷擴大。全國共有38所體育類普通高等學(xué)校（本科16所、?？?2所），331個體育教育專業(yè)點［14］，青少年校園足球特色學(xué)校近3萬所、校園籃球特色學(xué)校近1萬所、冰雪運動特色學(xué)校近 2 000所［15］，普通高?！绑w育單招”數(shù)量由1986年6所增加至121所［16］。（2）體育教師數(shù)量明顯遞增。全國義務(wù)教育階段體育教師數(shù)量已由2016年50.2萬人增至2020年59.5萬人，年均增速4.3[KG-*4][FK（W][XCB.tif][FK）]，“國培計劃”和“省培計劃”已培訓(xùn)1萬多名國家級骨干教師［17］。（3）體育事業(yè)財政投入加大。體育事業(yè)財政投入從“一五”時期0.96億元增至“十二五”時期 1 758.16億元，其中1991年到2015年間，中央投入從1.37億元增至31.43億元，地方投入從15.16億元增加至323.52億元［18-19］。（4）體育科研立項大幅遞增。自1997年首次設(shè)置國家社會科學(xué)基金體育學(xué)項目以來，目前共有2 018項體育學(xué)課題立項，其中重點項目105項、一般項目1 455項、青年項目398項，其余項目60項。[JP]

2.4 從“幼稚產(chǎn)業(yè)”到“經(jīng)濟支柱”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)夯筑國富產(chǎn)強之基

新中國成立后，黨的工作重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，形成以農(nóng)為基、工業(yè)主導(dǎo)的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)思想，但此階段體育的經(jīng)濟功能被視為資本主義體育的典型特征［20］。黨的十一屆三中全會，確立社會主義初級階段的主要矛盾，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟思想，推動了體育產(chǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。進入新時代，我黨圍繞著新矛盾的邏輯起點形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為支柱性產(chǎn)業(yè)。我黨圍繞著體育產(chǎn)業(yè)具體運作進行社會主義現(xiàn)代化探索與推進，體育經(jīng)濟功能在體育發(fā)展實踐中逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，形成相對比較初級的體育產(chǎn)業(yè)體系［21］，取得相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)成就。（1）體育產(chǎn)業(yè)政策目標更明確。由1993年“加快體育產(chǎn)業(yè)化進程”到1995年“大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”，到2014年“推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量”，再到2019年“2035年體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，我黨用綱領(lǐng)性政策明確體育產(chǎn)業(yè)由面向市場化到新的經(jīng)濟增長點再到國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。（2）體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率凸顯。據(jù)國家體育總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2008—2019年，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從4 628億元增長至29 483億元，漲幅達537.1[KG-*4][FK（W][XCB.tif][FK）]；體育產(chǎn)業(yè)增加值從1 554.97億元增長至11 248億元，漲幅達623.4[KG-*4][FK（W][XCB.tif][FK）]，占同期GDP的比重從0.52[KG-*4][FK（W][XCB.tif][FK）]增長至1.1[KG-*4][FK（W][XCB.tif][FK）]。

3 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體育發(fā)展的基本經(jīng)驗

3.1 堅持馬克思主義中國化理論

馬克思主義中國化理論體系是被理論原則和實踐經(jīng)驗所證明的思想武器。中國共產(chǎn)黨始終堅持將馬克思主義普遍真理同中國國情以及體育發(fā)展的具體實踐條件相結(jié)合，形成了馬克思主義中國化的中國特色社會主義體育思想。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當時的國情民情提出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命化道路，創(chuàng)立了毛澤東思想，這是馬克思主義與中國具體實際的第一次結(jié)合。毛澤東體育思想作為毛澤東思想的重要組成，在農(nóng)村革命根據(jù)地有效地動員和組織起農(nóng)民革命力量，促進了根據(jù)地軍民體育和紅色體育的發(fā)展。新中國成立后，我黨提出了一系列政治性體育任務(wù)，服務(wù)新中國社會主義初期建設(shè)和發(fā)展。改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展實際，先后豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化理論體系。我黨與時俱進的體育思想不斷將體育事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“競技體育舉國體制”“全民健身”“奧運爭光”等體育發(fā)展觀。黨的十八大以來，習(xí)近平將體育作為強國戰(zhàn)略的重要組成，并與國家命運和民族命運緊密聯(lián)系在一起，與中國夢的實現(xiàn)相連相通，體育成為中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要標志［22］。

3.2 堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)與實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化體育強國的根本保證，是中國體育發(fā)展道路上最有力、最堅強、最根本的組織保障。革命戰(zhàn)爭年代，奠定了中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)中國體育發(fā)展的組織核心。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)體育事業(yè)發(fā)展的絕對核心，這是歷史決定和人民選擇的結(jié)果［4］。改革開放與社會主義建設(shè)新時期，中國走出一條帶有中國特色的體育發(fā)展道路。進入新時代，我黨不斷強化對體育強國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略布局，堅持各級黨委政府一把手對競技體育、群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記更是親身參與、親自部署，親臨考察北京2022年冬奧會和冬殘奧會的籌辦工作。2021年《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，明確將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為中國共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗的第一條，這是中國共產(chǎn)黨對黨的百年奮斗歷程的經(jīng)驗總結(jié)的新認識、新高度。回顧黨的百年歷程，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。（1）中國共產(chǎn)黨強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力為中國體育發(fā)展提供了政治制度保障；（2）中國共產(chǎn)黨強大的思想引領(lǐng)力為中國體育發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向指引；（3）中國共產(chǎn)黨強大的組織動員力能夠動員和組織廣大人民參與體育強國建設(shè)；（4）中國共產(chǎn)黨強大的社會號召力能夠凝聚社會力量發(fā)展中國體育事業(yè)。

3.3 堅持馬克思主義政黨人民性

2021年黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，將“人民至上”總結(jié)為中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史的成功經(jīng)驗之一，與“黨的領(lǐng)導(dǎo)”交相呼應(yīng)。人民性是中國共產(chǎn)黨最鮮明的底色，“三個根本”很好地詮釋了馬克思主義政黨發(fā)展體育的人民性。（1）以人民立場為中國體育事業(yè)發(fā)展的根本立場。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨一切體育工作以最廣大人民群眾的根本利益為基本價值取向。以人民為中心的人民主體思想更是成為中國共產(chǎn)黨破除一切困難與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)人民對美好體育生活向往作為奮斗目標的邏輯起點和價值旨歸。（2）以人民需要為中國體育事業(yè)發(fā)展的根本需要。以人民群眾為中心、以人民需求為導(dǎo)向、為人民謀幸福，堅持并鞏固人民主體地位，是我黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)體育強國夢的初心與使命。新時代社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但我們黨的初心和使命未變，仍把滿足人民需要作為推進體育事業(yè)發(fā)展的價值追求。（3）以人民力量為中國體育事業(yè)發(fā)展的根本力量。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成長為百年大黨，一個重要原因就在于堅持人民主體思想，堅持以人民為中心。

3.4 堅持集中力量辦大事制度優(yōu)勢

在社會主義政治制度優(yōu)勢中，舉國體制是集中力量辦大事的體現(xiàn)。當下推進體育強國夢的實現(xiàn)依舊要依靠集中力量辦大事這一法寶，其中蘊含著社會主義集中力量辦大事的獨特政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。誠然，舉國體制在不同歷史階段承擔(dān)著不同使命，發(fā)揮著不同作用，取得了不同歷史成就。新中國成立與社會主義建設(shè)初期，為提高人民健康以適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制下國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，我黨將人民體育運動作為一項國家新事業(yè)，號召在全國各廠礦、機關(guān)、學(xué)校、部隊開展體育運動。改革開放與社會主義建設(shè)新時期，上至中央下至地方部門，我黨堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中全國優(yōu)勢資源向競技體育集結(jié)，形成了競技體育舉國體制，取得了北京奧運金牌榜首等優(yōu)異的競技成就。進入新時代，集中力量辦大事的政治制度優(yōu)勢還在盡可能地充分調(diào)動社會各方力量促進體育事業(yè)的全面發(fā)展，諸如全民健身工程、體育強國九大建設(shè)工程等。同時，我們也應(yīng)認識到傳統(tǒng)舉國體制的難點、痛點與弊端，結(jié)合當前體育發(fā)展的新特征、新變化、新趨勢，及時做出調(diào)整，在堅持發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上積極探索新型舉國體制。

4 以中國式現(xiàn)代化加快建設(shè)體育強國的方略選擇

4.1 以構(gòu)建新型舉國體制為支點持續(xù)加固競技體育

新型舉國體制是加快建設(shè)體育強國的重要手段。相比傳統(tǒng)舉國體制，新型舉國體制包含三點特征優(yōu)勢［23］：一是整體協(xié)同優(yōu)勢，即堅持全國一盤棋的整體規(guī)劃和協(xié)同推進；二是關(guān)鍵集中優(yōu)勢，即發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集中各方力量和資源以完成既定任務(wù)或目標；三是有效動員優(yōu)勢，即新型舉國體制作為一種國家組織體制，通過有效的組織和動員能力，達到凝聚社會共識的狀態(tài)。傳統(tǒng)競技體育舉國體制的弊端問題是影響我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的直接問題，因此必須創(chuàng)新競技體育體制機制，構(gòu)建有效市場和有為政府有機結(jié)合的新型舉國體制，持續(xù)優(yōu)化競技體育運行機制。體現(xiàn)在三方面舉措：（1）建立健全競技體育統(tǒng)籌規(guī)劃機制，將集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確新型舉國體制適用對象和適用范圍，確保競技體育在事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性問題上服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略；其次，要加強競技體育頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，奠定新型舉國體制高效運行的制度和體制基礎(chǔ)，同時，要為新型舉國體制的有效運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（2）持續(xù)完善競技體育組織協(xié)同機制，構(gòu)建功能互補、良性互動、高效協(xié)作的協(xié)同格局。首先，要深化競技體育“放管服”改革，全面提升競技體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化；其次，要加強政府組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)各類主體參與活力，形成多元主體協(xié)同參與的治理合力；最后，要創(chuàng)新和完善國家隊的組織和管理模式，擴寬競技體育人才培養(yǎng)和輸送渠道。（3）不斷優(yōu)化競技體育資源配置體制機制，加大政府同市場兩大資源配置的協(xié)同力度。首先，要加大政府公共財政投入，發(fā)揮政府財政兜底作用和社會資本投入支持；其次，要發(fā)揮政府資源配置的宏觀調(diào)控作用和市場資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的競爭優(yōu)勢，全面提升競技體育資源配置的有效性。

4.2 以更高水平全民健身體系為基底夯實群眾體育

全民健身戰(zhàn)略與體育強國戰(zhàn)略是有機統(tǒng)一的：一方面，全民健身是體育強國的重要戰(zhàn)略指向，中國式現(xiàn)代化進程中需要全面建立與現(xiàn)代化體育強國相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，確保建設(shè)體育強國的各項體育政策有序、連貫地落實；另一方面，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系是實現(xiàn)健康中國、體育強國建設(shè)目標的重要支撐［24］，只有構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，才能不斷提高國民身體素質(zhì)和健康水平，加快中國式現(xiàn)代化體育強國和健康中國建設(shè)。重點從兩方面著力：（1）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，有效盤活存量資源和促進增量資源再造。首先，要統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)資源要素向農(nóng)村基層流動延伸，加快補齊農(nóng)村全民健身場地設(shè)施短板，讓人民群眾能夠公平享受高質(zhì)量的全民健身公共服務(wù)；其次，要打造更為便捷、更為綠色的全民健身新載體，拓展體育公園、健身步道等全民健身新空間，加快全民健身場景轉(zhuǎn)型升級。（2）持續(xù)完善全民健身公共服務(wù)主體多元化、內(nèi)容多元化、模式多元化的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，要持續(xù)加強“放管服”、單項體育協(xié)會脫鉤等改革舉措，加強基層體育社會組織建設(shè)；其次，要減少降低社會力量辦賽的制度壁壘和成本，優(yōu)化社會力量辦賽的制度環(huán)境，豐富全民健身賽事多元供給；最后，要支持免費或低收費、政府購買服務(wù)等形式，推動企事業(yè)單位、學(xué)校等可用于健身的場地設(shè)施空間的深度開放。（3）推進全民健身數(shù)字化、智慧化賦能。首先，要支持運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段推進數(shù)字體育場館健身和體育賽事服務(wù)，加強全民健身公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)；其次，要以現(xiàn)代化技術(shù)手段為抓手，構(gòu)建全民健身信息服務(wù)平臺，精簡線上服務(wù)流程，促進平臺間的整合聯(lián)通，實現(xiàn)智能化的硬軟件設(shè)施相結(jié)合，提高全民健身公共服務(wù)智能化水平。

4.3 以深化“體教融合”為抓手不斷壯大學(xué)校體育

學(xué)校體育是體育強國建設(shè)最主要的組成部分和關(guān)鍵場域。從國際經(jīng)驗來看，特別是美國等學(xué)校體育發(fā)達國家，往往學(xué)業(yè)與體育發(fā)展并重，學(xué)校體育教育更是成為高質(zhì)量體育人才的主要輸送渠道。要實現(xiàn)當前國家體育強國、人才強國、教育強國等戰(zhàn)略規(guī)劃和遠景目標，必須堅持體育和教育的融合互動，特別需要從體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)兩端發(fā)力，營造出良好的融合發(fā)展環(huán)境。主要基于以下考量：一是體育強國和教育強國均是我國現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略的重要構(gòu)成，作為中國式現(xiàn)代化強國強民的基礎(chǔ)，兩者并舉發(fā)展勢在必行；二是“雙減”政策背景下，體育與教育的融合育人方式為中國式現(xiàn)代化強國建設(shè)賦予新的動能；三是“融合”與“創(chuàng)新”是現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的重要特征和基本趨勢，體育與教育的關(guān)系越來越密切，兩者之間的滲透和依托日益緊密，其最突出的特征就是“體教融合”。具體從兩方面著手：（1）積極發(fā)展體育型教育和推動教育體育化，加快體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展和深度融合。首先，要深化“體教融合”的教育理念，突出“以體育人”的價值作用，以理念先行推動體育素質(zhì)教育；其次，要優(yōu)化體教融合發(fā)展的制度環(huán)境，構(gòu)建兩系統(tǒng)多部門協(xié)作機制，確保制度耦合與優(yōu)質(zhì)資源整合；最后，要推動學(xué)科知識教學(xué)和體育實踐功效結(jié)合、體育后備人才與健康核心素養(yǎng)培養(yǎng)并重，促進青少年終身體育習(xí)慣養(yǎng)成。（2）推動學(xué)校體育服務(wù)功能區(qū)和體育教育平臺建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校體育教育場景創(chuàng)新與功能再造。首先，要強化體教融合要素支撐，通過補齊學(xué)校體育場地設(shè)施短板、配齊配強體育教師隊伍、開足開齊體育與健康課程等夯實融合條件保障；[JP2]其次，要強化體育課程剛性要求與課時底線，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉；最后，要做好“體育課程思政”教育平臺建設(shè)，通過建立健全“體育課程思政”教育教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫，結(jié)合線上線下教育方式，提升以體育人成效。[JP]

4.4 以實體經(jīng)濟為著力點促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)是體育強國建設(shè)的重要組成和基礎(chǔ)條件，其高質(zhì)量發(fā)展有利于加快體育強國的建設(shè)進程。黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。在消費和產(chǎn)業(yè)雙升級背景下，國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局下，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求下，推動體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育旅游基地、體育特色小鎮(zhèn)等各類體育產(chǎn)業(yè)實體和消費載體“雙量”提升，是加快建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)強國的關(guān)鍵著力點。需要從四方面著手：（1）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)市場營商環(huán)境，保持體育用品制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。首先，要積極拓展體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，建造體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地或小鎮(zhèn)等，為體育生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈市場營造良好的營商環(huán)境；其次，要利用減稅降費、財政支持、融資政策等舉措，降低體育制造業(yè)生產(chǎn)、交易、物流、融資等綜合成本；最后，要持續(xù)打造具有國際影響力的中國體育品牌、體育企業(yè)，夯實體育制造業(yè)發(fā)展條件，建成全球體育制造強國。（2）促進體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“數(shù)實融合”，即數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。首先，要協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級；其次，要培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，做大做強體育產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟。[JP+1]（3）推進經(jīng)濟體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的體育產(chǎn)業(yè)體系新生態(tài)。首先，要深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；其次，要深化擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，做大體育消費市場總量規(guī)模，引領(lǐng)體育消費高質(zhì)量發(fā)展；最后，要持續(xù)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（4）加快建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場體系和數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化。[JP]

5 結(jié) 語

以史為鑒，開創(chuàng)未來?？v觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國體育事業(yè)的百年歷程、主要成就和基本經(jīng)驗，見證了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在體育“救國”到體育“強國”的道路上，體育事業(yè)由點到面、由小到大、由弱到強的發(fā)展變化，創(chuàng)造了一個又一個的體育成就。不忘初心，牢記使命?；仡欬h的百年奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨為什么要發(fā)展體育事業(yè)，為什么能發(fā)展體育事業(yè)，為什么發(fā)展體育事業(yè)行，其根源在于自中國共產(chǎn)黨建黨伊始就將馬克思主義政黨的人民性牢牢刻在黨的思想與行動里，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所難，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。邁進新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更是將體育事業(yè)上升到強國戰(zhàn)略，使體育強國夢與中國夢息息相關(guān)，體育所承載的奮斗之情、拼搏之志、進取之心，所代表的強健體魄、昂揚精神、堅定信念，必將使其成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)。

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收稿日期：2022-06-01

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目（編號：21ATY006）。

作者簡介：周文靜（1993- ），女，山東煙臺人，博士研究生，研究方向為體育管理。

通訊作者：張瑞林（1963- ），男，山東莘縣人，博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向為體育管理。