陳晨 施依宏

摘要：隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)對(duì)中國(guó)職業(yè)教育文化的國(guó)際傳播提出了新要求。以國(guó)際議程設(shè)置機(jī)制為理論基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)職教文化的國(guó)際傳播現(xiàn)狀進(jìn)行定量和定性分析，發(fā)現(xiàn)部分議題缺乏公共性，尚未形成多層次傳播矩陣，而且長(zhǎng)期性共識(shí)成果較為缺乏。為了提升傳播效果，應(yīng)該在議題設(shè)計(jì)上兼顧中國(guó)特色和受眾需求，構(gòu)建立體式傳播聯(lián)盟，并努力達(dá)成更多的長(zhǎng)期性共識(shí)成果。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育文化；國(guó)際傳播；國(guó)際議程設(shè)置

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）06-0035-06

作者簡(jiǎn)介：陳晨（1997—），女，碩士，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)習(xí)研究員，研究方向?yàn)楦呗毥逃敖逃?；施依宏?997—），女，碩士，上海市民辦平和學(xué)校教師，研究方向?yàn)榻逃?、社?huì)與文化。

一、中國(guó)職業(yè)教育文化傳播與國(guó)際議程設(shè)置機(jī)制

（一）國(guó)際傳播視角下中國(guó)職業(yè)教育文化的內(nèi)涵

目前已經(jīng)有學(xué)者將職業(yè)教育作為一種文化現(xiàn)象加以研究。大部分學(xué)者遵循顧明遠(yuǎn)提出的文化分析一般框架，即從物質(zhì)文化、制度文化、思想文化三方面對(duì)職業(yè)教育文化進(jìn)行描述和分析[1]。肖鳳翔首次從對(duì)外傳播視角研究中國(guó)職業(yè)教育文化，提出國(guó)際化語(yǔ)境下中國(guó)職教故事的概念，認(rèn)為職教故事是職業(yè)教育文化的表達(dá)形式與傳播載體的集合物[2]。

根據(jù)學(xué)界對(duì)職業(yè)教育文化的界定，職業(yè)教育文化包括理念文化、制度文化和物質(zhì)文化。其中，理念文化包括職業(yè)教育的觀念、精神、使命和范式[3]；制度文化包括職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等制度安排和職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系；物質(zhì)文化包括文化的物質(zhì)形態(tài)、物質(zhì)載體，如辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備。

（二）中國(guó)職業(yè)教育文化國(guó)際傳播的現(xiàn)實(shí)需求

一是配合國(guó)家戰(zhàn)略的需要。黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。截止到2022年7月，中國(guó)已同149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，形成了3000多個(gè)合作項(xiàng)目，投資規(guī)模近1萬(wàn)億美元[4]。“一帶一路”建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)職業(yè)教育文化的國(guó)際傳播提出了新要求?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，職業(yè)教育要“服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校跟隨中國(guó)企業(yè)走出去”?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出一系列務(wù)實(shí)舉措，要求提升中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。職業(yè)教育走出去是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，中國(guó)職教文化輸出能夠?yàn)槁殬I(yè)教育國(guó)際合作營(yíng)造共識(shí)、暢通道路。同時(shí)，中國(guó)職教文化傳播也有利于輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)技術(shù)，提升中國(guó)的國(guó)際地位。

二是塑造國(guó)家形象的需要。國(guó)家形象是一個(gè)國(guó)家對(duì)自己的認(rèn)知以及國(guó)際體系中其他行為主體對(duì)該國(guó)認(rèn)知的結(jié)合，良好的國(guó)家形象意味著更高的可信度和更廣闊的國(guó)際合作空間。文化傳播是塑造國(guó)家形象的重要途徑，以合作交流、對(duì)話溝通的姿態(tài)向別國(guó)提供職業(yè)教育領(lǐng)域的支持和幫助，有助于塑造中國(guó)“愛(ài)和平、負(fù)責(zé)任”的大國(guó)形象。

三是提升文化軟實(shí)力的需要。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力較量逐步讓位于文化與文明的軟實(shí)力較量[5]。相對(duì)于中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)政治地位而言，中華文化目前在全球的影響力還有較大的提升空間。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造有利的外部輿論環(huán)境[6]。職業(yè)教育文化屬于文化的細(xì)分領(lǐng)域，推廣中國(guó)的職教成果，為世界職業(yè)教育治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案、中國(guó)理論，能夠增進(jìn)了解、生發(fā)認(rèn)同，進(jìn)一步提升中國(guó)的文化軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

四是職業(yè)教育發(fā)展的需要。一方面，中國(guó)職業(yè)教育文化能夠在交流碰撞中自我完善。在文化傳播進(jìn)程中，基于各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景差異，必然出現(xiàn)不同國(guó)家職教文化的碰撞和交流，這個(gè)過(guò)程不僅是發(fā)揚(yáng)中國(guó)職教文化的過(guò)程，也是吸收他國(guó)優(yōu)秀職教經(jīng)驗(yàn)、完善本國(guó)職教話語(yǔ)體系的過(guò)程。另一方面，職教文化的廣泛傳播有助于打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌。職教文化對(duì)外傳播的過(guò)程，也是從全球視野審視中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展，并進(jìn)一步篩選、提煉、形成中國(guó)職教特色的過(guò)程。在傳播過(guò)程中篩選凝練具有本土特色、受眾接受度高的職教文化，并根據(jù)傳播效果進(jìn)行調(diào)整，最終形成職業(yè)教育品牌。

（三）中國(guó)職教文化傳播的國(guó)際議程設(shè)置機(jī)制

本文選擇國(guó)際議程設(shè)置機(jī)制作為理論框架。議程設(shè)置理論最早是一種傳播學(xué)理論，核心內(nèi)容是大眾傳播所突出報(bào)道的議題會(huì)成為受眾重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象[7]，這種理論后被政治學(xué)吸收，形成了國(guó)際議程設(shè)置理論。國(guó)內(nèi)學(xué)者韋宗友在上述理論的基礎(chǔ)上，提出了國(guó)際議程設(shè)置的初步分析框架。他認(rèn)為，國(guó)際議程設(shè)置是相關(guān)主體將其關(guān)注或重視的議題列入國(guó)際議程，獲得優(yōu)先關(guān)注的過(guò)程，該過(guò)程包括了議題設(shè)計(jì)、沖突拓展與利益動(dòng)員、尋找“切入點(diǎn)”、最終進(jìn)入議程四個(gè)階段[8]。

在第一階段，議題設(shè)計(jì)包括議題選擇與界定，需要選擇具有“公共產(chǎn)品”屬性的議題，或者設(shè)法將某一項(xiàng)議題界定為具有公共屬性的議題。所謂議題的“公共產(chǎn)品”屬性，是指議題既與主體本身利益密切相關(guān)，又能引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。第二階段主要是拓展議題的利益相關(guān)方，將潛在支持者或盟友最大化。這種利益動(dòng)員可以通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，比如將一個(gè)地方性議題界定為具有體系重要性或政治倫理重要性的議題。第三階段的關(guān)鍵是尋找合適的“切入點(diǎn)”。此時(shí)，國(guó)際傳媒主要為議題進(jìn)入國(guó)際議程提供必要的輿論壓力或環(huán)境，而國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際會(huì)議是正式設(shè)置國(guó)際議程的途徑。要根據(jù)議題的內(nèi)容選擇或創(chuàng)造“切入點(diǎn)”作為發(fā)聲平臺(tái)，從而設(shè)置新的國(guó)際議程。第四階段的關(guān)鍵是營(yíng)造聲勢(shì)，通過(guò)國(guó)家與專家、團(tuán)體、國(guó)際傳媒等之間的廣泛結(jié)盟，形成立體式聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，最終推動(dòng)一項(xiàng)議題被列入國(guó)際組織或國(guó)際機(jī)制的議程。

國(guó)際議程設(shè)置的目的是通過(guò)將一項(xiàng)議題設(shè)置為國(guó)際議程，進(jìn)而使得該議程在國(guó)際上獲得優(yōu)先關(guān)注。這與職教文化對(duì)外傳播的需求相吻合。在韋宗友“國(guó)際議程設(shè)置理論”的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為中國(guó)職教文化傳播的國(guó)際議程設(shè)置機(jī)制主要包括以下三個(gè)階段：

第一階段是議題設(shè)計(jì)，包括議題選擇和議題界定。在文化傳播領(lǐng)域，一項(xiàng)議題想要具備“公共產(chǎn)品”屬性，不僅要輸出本國(guó)文化，更需要考慮到傳播對(duì)象的歷史和社會(huì)需求。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的類型教育，在一國(guó)的工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著支撐性作用，同時(shí)，其與產(chǎn)業(yè)的高結(jié)合度使其具備了強(qiáng)通用性。這就使得職業(yè)教育這一議題天然帶有“公共產(chǎn)品”屬性，更容易引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

第二階段是議題切入。這一階段需要根據(jù)議題的內(nèi)容選擇或創(chuàng)造“切入點(diǎn)”作為發(fā)聲平臺(tái)，綜合利用各種平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，從而設(shè)置新的國(guó)際議程。國(guó)際傳媒與政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、輿論領(lǐng)袖等廣泛結(jié)盟，為議題進(jìn)入國(guó)際議程提供必要的輿論壓力或環(huán)境，使議程受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際會(huì)議，是正式設(shè)置國(guó)際議程的途徑，通過(guò)這種具有官方性質(zhì)的平臺(tái)發(fā)聲，能夠使議程得到有關(guān)方面的認(rèn)真對(duì)待。比如德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的職業(yè)教育國(guó)際化部門舉辦的國(guó)際職業(yè)教育合作圓桌會(huì)議就為德國(guó)在國(guó)際上傳播自身教育話語(yǔ)提供了便利[9]。

第三階段是達(dá)成共識(shí)和議程進(jìn)入。某項(xiàng)職業(yè)教育議題被列入國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議的議程，并且兩個(gè)國(guó)家或多個(gè)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)該議題達(dá)成了共識(shí)，形成了合作成果，如開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目，簽訂共識(shí)性文件，共研職業(yè)教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，則說(shuō)明成功設(shè)置了國(guó)際議程。

二、中國(guó)職教文化的國(guó)際傳播現(xiàn)狀

基于上述理論框架，可從議題內(nèi)容、切入點(diǎn)和共識(shí)成果三個(gè)維度研究中國(guó)職教文化的傳播現(xiàn)狀。

（一）議題內(nèi)容

1.非正式平臺(tái)

本文將國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際會(huì)議作為設(shè)置國(guó)際議程的正式平臺(tái)。除正式平臺(tái)外，國(guó)際傳媒、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等屬于設(shè)置國(guó)際議程的非正式平臺(tái)。在針對(duì)非正式平臺(tái)的調(diào)研中，選擇Google作為搜索引擎，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵詞“vocational education system in China”、“TVET in China”，收集了2021年9月4日至2022年9月3日之間共570條新聞報(bào)道，剔除無(wú)關(guān)主題、同類報(bào)道等不符合樣本標(biāo)準(zhǔn)的信息后，最終篩選出56條關(guān)于中國(guó)職業(yè)教育的報(bào)道。

報(bào)道所涉議題可以分為六類，按照占比大小依次排序?yàn)椋郝殬I(yè)教育國(guó)際合作（占41%）、職業(yè)教育政策（占23%）、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀（占18%）、職業(yè)教育功能（占9%）、職業(yè)教育重要會(huì)議及賽事（占7%）、職業(yè)教育某一專業(yè)發(fā)展情況（占2%）?？梢?jiàn)，中國(guó)職業(yè)教育對(duì)外傳播的議題具有多元性，涉及職業(yè)教育的各個(gè)方面。由中國(guó)承辦的重要會(huì)議賽事，如首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)、中國(guó)—東盟職業(yè)教育國(guó)際論壇，“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽職教賽道等議題，雖然占比較小，但也已經(jīng)引起國(guó)際媒體的報(bào)道和關(guān)注。

職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際合作、中國(guó)職教領(lǐng)域的法律政策、中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀是最主要的傳播議題。對(duì)這些議題所涉及的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分析，發(fā)現(xiàn)在國(guó)際合作議題下，報(bào)道內(nèi)容主要涉及中巴合作、中非合作和中馬合作，其中以中巴合作為議題的報(bào)道數(shù)量最多且均為正面報(bào)道，體現(xiàn)了中國(guó)在與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展職教合作的同時(shí)，也塑造了積極主動(dòng)、樂(lè)于助人的國(guó)家形象。在職教政策議題下，報(bào)道內(nèi)容主要包括對(duì)某項(xiàng)具體制度安排（如新職教法、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)、中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制等）以及對(duì)職業(yè)教育改革舉措和支持政策的描述。80%報(bào)道屬于篇幅在1000字以下的中短篇報(bào)道，以簡(jiǎn)單介紹政策的內(nèi)容和影響為主，僅有少數(shù)報(bào)道對(duì)政策出臺(tái)的背景和政策解決力進(jìn)行了深度解讀。在發(fā)展現(xiàn)狀主題下，議題主要包括職業(yè)教育近年發(fā)展情況、職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、職業(yè)教育質(zhì)量等。

2.正式平臺(tái)

對(duì)于國(guó)際組織而言，議題內(nèi)容需要結(jié)合其成立宗旨、性質(zhì)定位及所開(kāi)展的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分析。對(duì)于國(guó)際會(huì)議而言，議題內(nèi)容往往與會(huì)議主題有較高關(guān)聯(lián)度。根據(jù)上述方法對(duì)各類平臺(tái)的議題內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)正式平臺(tái)以職教合作、信息交流、成果分享為主要議題，除主要議題外，職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)的民生功能、職業(yè)院校發(fā)展、國(guó)際人才培養(yǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型這幾項(xiàng)議題已經(jīng)引起正式平臺(tái)的關(guān)注。

（二）切入點(diǎn)

1.非正式平臺(tái)

針對(duì)報(bào)道的消息來(lái)源進(jìn)行分析，絕大部分報(bào)道屬于媒體自發(fā)稿，專家、機(jī)構(gòu)供稿占比不到1/5，可見(jiàn)非正式平臺(tái)中，相較于專家和科研機(jī)構(gòu)，國(guó)際媒體在職教文化的傳播和輿論環(huán)境營(yíng)造上發(fā)揮著主要作用。報(bào)道傾向能夠體現(xiàn)國(guó)際媒體關(guān)于中國(guó)職業(yè)教育這一主題的價(jià)值判斷和態(tài)度立場(chǎng)，國(guó)際媒體對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育總體持有正面積極的態(tài)度。

2.正式平臺(tái)

目前，中國(guó)職業(yè)教育文化傳播的正式平臺(tái)主要有以下三類：

（1）國(guó)際多邊合作框架下的職業(yè)教育治理機(jī)制。這類組織依托現(xiàn)存的國(guó)際合作框架，旨在解決世界職業(yè)教育或區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，提供了進(jìn)行高層次國(guó)際教育交流合作與政策對(duì)話的切入點(diǎn)。一是聯(lián)合國(guó)。職業(yè)院校為申請(qǐng)主體，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)或同意設(shè)立的職教中心或?qū)I(yè)教席，如在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立的聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)教育計(jì)劃亞非研究與培訓(xùn)中心、聯(lián)合國(guó)教科文組織“職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化”教席，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立的聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職教中心在華聯(lián)系中心等。二是上合組織。上合組織二十周年杜尚別宣言明確提出要“優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)”，并舉行了以促進(jìn)上合國(guó)家職教主體開(kāi)展職教領(lǐng)域交流合作為主題的上合組織青年職業(yè)教育研討會(huì)，成立了中國(guó)-上海合作組織經(jīng)貿(mào)產(chǎn)教聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、貿(mào)易促進(jìn)、科技創(chuàng)新等工作。三是亞太經(jīng)合組織。開(kāi)展亞太經(jīng)合組織職業(yè)技術(shù)教育需求與供給研討會(huì)，圍繞政策前沿、院校實(shí)踐、解決職業(yè)教育供需不平衡的經(jīng)驗(yàn)分享等主題開(kāi)展研討。四是金磚國(guó)家。為落實(shí)習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤上提出的倡議，成立金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟，打造金磚國(guó)家間職業(yè)教育信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享和項(xiàng)目合作的多邊平臺(tái)。五是“一帶一路”。自2018年開(kāi)始主辦“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際研討會(huì)，成立“一帶一路”職教聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、合作交流等方面打造職業(yè)教育共同體，服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。東盟是“一帶一路”國(guó)際合作重點(diǎn)區(qū)域，我國(guó)與東盟國(guó)家在高等職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，形成了中國(guó)-東盟雙百職校強(qiáng)強(qiáng)合作旗艦計(jì)劃、中國(guó)-東盟教育交流周等成果。依托交流周平臺(tái)，“中國(guó)-東盟職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)”成立，打造了升級(jí)版的中國(guó)-東盟雙多邊職業(yè)教育合作平臺(tái)。面向非洲地區(qū)，啟動(dòng)“未來(lái)非洲-中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”，合作成立“中非職教合作聯(lián)合會(huì)”。

（2）職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際組織。該類國(guó)際組織在設(shè)置職教議題上更具針對(duì)性和專業(yè)性，中國(guó)不僅逐漸在該類組織中占據(jù)一席之地，更是努力作為牽頭者、發(fā)動(dòng)者，尋求建立新的全球性職業(yè)教育組織。世界職業(yè)院校與技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟（World Federation of Colleges and Polytechnics，簡(jiǎn)稱WFCP）是世界高等職業(yè)教育領(lǐng)域最大、最具影響力的多邊非政府國(guó)際組織，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)作為中國(guó)職業(yè)院校的代表，于2012年正式加入該組織并被推選為常務(wù)理事單位。2022年，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)聯(lián)合來(lái)自36個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的148家職業(yè)院校、普通高校、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)共同發(fā)起籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟的倡議。

（3）國(guó)際職教會(huì)議。國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)是聯(lián)合國(guó)教科文組織在職教領(lǐng)域最重要的會(huì)議機(jī)制，2012年中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作舉辦了第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)，此后逐步在國(guó)際職教會(huì)議中擔(dān)任承辦方、主辦方的角色。比如承辦世界職教院校聯(lián)盟2014年世界大會(huì)，主辦2022年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)等。

（三）共識(shí)成果

近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)各類正式、非正式平臺(tái)的切入點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)教育議題設(shè)置，在全球范圍內(nèi)形成了一定成果。面向亞洲，基于亞太經(jīng)合組織開(kāi)展了“職業(yè)教育系統(tǒng)開(kāi)發(fā)綠色技能”“亞太地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育供給與需求”項(xiàng)目。面向非洲，未來(lái)非洲-中非職業(yè)教育合作計(jì)劃組織實(shí)施了中非應(yīng)用型人才聯(lián)合培養(yǎng)、中非職業(yè)技能等級(jí)證書和非洲職業(yè)院校能力建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)子項(xiàng)目；聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)教育計(jì)劃亞非研究與培訓(xùn)中心組織開(kāi)展了國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力和師資培訓(xùn)項(xiàng)目。面向歐洲，中歐“雙元制”產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展了法國(guó)施耐德電氣綠色低碳產(chǎn)教融合項(xiàng)目。面向東南亞，依托中國(guó)-東盟教育交流周，建立了中國(guó)-東盟教育高官會(huì)晤機(jī)制，中國(guó)-東盟教育部長(zhǎng)（圓桌）會(huì)議通過(guò)了成果文件《共建友好家園—中國(guó)東盟教育合作發(fā)展愿景與行動(dòng)（2020—2030）》；雙百職校強(qiáng)強(qiáng)合作旗艦計(jì)劃組織開(kāi)展了涵蓋來(lái)華留學(xué)、境外辦學(xué)、師資培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等內(nèi)容的中國(guó)-東盟高職院校特色合作項(xiàng)目。面向“一帶一路”國(guó)家，“一帶一路”職教聯(lián)盟作為發(fā)起人之一，推動(dòng)建立SRVE絲路職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是國(guó)際上首個(gè)以“中文教學(xué)”作為重要評(píng)估元素的職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。面向世界，世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)結(jié)合來(lái)自123個(gè)國(guó)家參會(huì)代表的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議，發(fā)布了《天津倡議》。

三、中國(guó)職教文化國(guó)際傳播的現(xiàn)實(shí)困境

（一）國(guó)際媒體的議題設(shè)計(jì)缺乏公共性

具有“公共產(chǎn)品”屬性，以解決目標(biāo)群體共性問(wèn)題為導(dǎo)向的議題能夠在國(guó)際上得到廣泛支持。國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議這類正式平臺(tái)的議題具有顯著的公共性，考慮到目標(biāo)群體的需求，圍繞成員單位的共性問(wèn)題進(jìn)行議題設(shè)置。中國(guó)在參與提供解決方案的同時(shí)，也輸出了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。相較之下，非正式平臺(tái)在議題設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)較為薄弱。當(dāng)前，以國(guó)際媒體為主的非正式平臺(tái)對(duì)中國(guó)職教制度進(jìn)行了一定報(bào)道，個(gè)別報(bào)道也嘗試從比較研究的角度闡述中國(guó)職教的經(jīng)驗(yàn)。但議題內(nèi)容主要還是以對(duì)某項(xiàng)制度的泛泛介紹為主，缺乏對(duì)中國(guó)職教政策的系統(tǒng)梳理和對(duì)中國(guó)職業(yè)教育模式、體制機(jī)制的精準(zhǔn)提煉；同時(shí)，沒(méi)有基于傳播對(duì)象的需求對(duì)議題內(nèi)容進(jìn)行篩選，削弱了議題的可借鑒性和可遷移性。

（二）尚未形成多層次傳播矩陣

根據(jù)議題內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)能夠使傳播效果最大化，推動(dòng)議題進(jìn)入國(guó)際議程。非正式平臺(tái)中，國(guó)際媒體是主要消息來(lái)源，而專家、專門科研機(jī)構(gòu)的供稿占比較小，導(dǎo)致相關(guān)報(bào)道的專業(yè)性、權(quán)威性和深度不足。此外，媒體作為傳播中國(guó)職業(yè)教育文化的“主力軍”，其輿論引導(dǎo)力未得到充分發(fā)揮，報(bào)道內(nèi)容較為淺顯，深度不夠，內(nèi)容選擇上也未突出中國(guó)職業(yè)教育的特色，未能彰顯中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國(guó)家乃至對(duì)世界職業(yè)教育的貢獻(xiàn)。正式平臺(tái)中，國(guó)際多邊合作框架下的職業(yè)教育治理機(jī)制是中國(guó)目前選擇的主要切入點(diǎn)，中國(guó)在其他兩類平臺(tái)的活躍度還有待提高。目前還沒(méi)有中方牽頭成立的職業(yè)教育領(lǐng)域國(guó)際組織，由中國(guó)主辦的國(guó)際職教會(huì)議還比較少?？梢?jiàn)，雖然中國(guó)已經(jīng)有意識(shí)地選擇甚至構(gòu)建“切入點(diǎn)”來(lái)優(yōu)化傳播效果，但未能將各個(gè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)最大化，媒體、專家、科研機(jī)構(gòu)的傳播效能未得到充分發(fā)揮，職業(yè)教育領(lǐng)域國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議機(jī)制還未充分建立，未能構(gòu)建起多維度、多層次的立體式傳播矩陣。

（三）缺乏長(zhǎng)期性的共識(shí)成果

共識(shí)成果一般以合作項(xiàng)目、成果文件和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。項(xiàng)目制的合作具有針對(duì)性，往往是為了深化職業(yè)教育特定領(lǐng)域合作，或者為解決某一特定問(wèn)題而開(kāi)展，隨著項(xiàng)目結(jié)束，雙方合作關(guān)系也就終止。相較之下，成果文件和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠在較長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)生作用，長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性更強(qiáng)，這也意味著更深層次的合作交流和更好的文化傳播效果。當(dāng)前，中國(guó)在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)成果主要體現(xiàn)為合作項(xiàng)目，成果文件和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量較少，雖然成功設(shè)置了議程，但由于相關(guān)國(guó)際合作交流和文化傳播主要還停留在淺層的項(xiàng)目制合作，議程的影響力有待增強(qiáng)。

四、中國(guó)職教文化國(guó)際傳播的優(yōu)化策略

（一）議題內(nèi)容兼顧中國(guó)特色和受眾需求

一是選擇職業(yè)教育制度文化作為主要議題。一方面，職業(yè)教育的觀念、使命，這些屬于理念文化范疇的內(nèi)容，已經(jīng)厚植于制度文化之中，能夠隨制度文化的傳播而傳播；另一方面，職業(yè)教育的政策、標(biāo)準(zhǔn)等制度文化具有系統(tǒng)性、實(shí)操性和應(yīng)用性，所以更適于作為傳播議題。

二是基于目標(biāo)群體的共性問(wèn)題界定議題內(nèi)容，突出傳播重點(diǎn)。比如職業(yè)教育政策類議題的傳播重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)在職業(yè)教育管理方面的經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)類議題應(yīng)當(dāng)從咨詢者、協(xié)助者的角度出發(fā)，幫助有需求的國(guó)家制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。另外，要注重傳播內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化，形成中國(guó)職教產(chǎn)品，打造中國(guó)職教國(guó)際品牌。德國(guó)“雙元制模式”，加拿大“CBE模式”（能力本位模式）等世界職業(yè)教育典型模式都具有簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)化、體系化、效率化的特點(diǎn)[10]。這也使得該類模式具備了較強(qiáng)的可操作性和可遷移性。中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展也已經(jīng)形成一批特色成果，如“寬基礎(chǔ)活模塊”模式、“工學(xué)一體化”模式等，要在此基礎(chǔ)上提煉出最能夠代表中國(guó)職教經(jīng)驗(yàn)的模式，并明確這種產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特價(jià)值。

三是考慮傳播對(duì)象的需求，實(shí)施有針對(duì)性的宣傳。要根據(jù)受眾特點(diǎn)有選擇性地傳播中國(guó)職教經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的特點(diǎn)制定差異化的傳播方案。面向主要發(fā)達(dá)國(guó)家，以經(jīng)驗(yàn)交流為主，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的職教資源；面向發(fā)展中國(guó)家，不僅要注重教育交流，更要推動(dòng)中國(guó)職教經(jīng)驗(yàn)、職教產(chǎn)品“走出去”。尤其要聚焦“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域加大傳播力度，形成有較高認(rèn)可度和影響力的傳播范例。在這一過(guò)程中，要注意采取交流對(duì)話的姿態(tài)，從提供咨詢和支持的角度傳播職教文化。

（二）構(gòu)建立體式傳播聯(lián)盟

1.充分發(fā)揮職教領(lǐng)域相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)組織的傳播效能

第一，要注重成果推廣，暢通傳播渠道。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界圍繞中國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展形成了一批成果，例如由中國(guó)教育科學(xué)研究院、全國(guó)職業(yè)高等院校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議編制的《中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》。這類成果具有科學(xué)性、權(quán)威性，有利于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的了解。要加強(qiáng)與國(guó)際媒體的合作，對(duì)研究成果進(jìn)行專題報(bào)道，向國(guó)際社會(huì)展示近年來(lái)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展面貌。同時(shí)，一些機(jī)構(gòu)組織的門戶網(wǎng)站本身就具有職業(yè)教育宣傳、典型經(jīng)驗(yàn)推廣的功能，如中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)的中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)、全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)等。要加強(qiáng)英文版網(wǎng)站建設(shè)，提供英文版入口，拓展受眾范圍，發(fā)揮其在國(guó)際傳播中的宣傳窗口和信息平臺(tái)作用。

第二，要注重總結(jié)提煉。科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮研究咨詢作用，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，鼓勵(lì)專家學(xué)者進(jìn)行比較研究，發(fā)表英文成果，讓國(guó)內(nèi)研究成果在國(guó)際社會(huì)上得到廣泛傳播。同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)專家與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展研究，既能拓寬研究視野，又能借助國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的渠道放大傳播效果。

第三，要充分利用信息化手段，在國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)中國(guó)特色國(guó)際課程線上平臺(tái)，通過(guò)中國(guó)優(yōu)質(zhì)職教資源的全球共享，進(jìn)一步推廣中國(guó)職教文化。

2.強(qiáng)化媒體在國(guó)際傳播中的主導(dǎo)作用

媒體要在議題設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)即“讓國(guó)際社會(huì)看到什么議題”上發(fā)揮作用，側(cè)重報(bào)道職業(yè)教育制度文化。同時(shí)，要提升報(bào)道質(zhì)量，增加中長(zhǎng)篇報(bào)道、深度報(bào)道的輸出量，強(qiáng)化報(bào)道的邏輯性。比如在職教政策類議題中，對(duì)政策需求性、必要性和解決力進(jìn)行闡述，使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的制度文化形成準(zhǔn)確清晰的認(rèn)知，增進(jìn)文化認(rèn)同。

3.提升職業(yè)教育國(guó)際合作平臺(tái)內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)

要密切與國(guó)際組織合作，繼續(xù)用好國(guó)際多邊合作框架，基于現(xiàn)有的職業(yè)教育治理機(jī)制，與成員單位增進(jìn)交流互信，聚焦職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、共性問(wèn)題，主動(dòng)設(shè)置議題，產(chǎn)出更多的實(shí)質(zhì)性成果。同時(shí)，要提升在職教領(lǐng)域國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議中的影響力。世界級(jí)職教大會(huì)、國(guó)際組織是職業(yè)教育國(guó)際議題設(shè)置的最高級(jí)別平臺(tái)，在這類平臺(tái)上成為主辦方、牽頭方，有利于將自己關(guān)心的議題上升為組織議題、會(huì)議議題。要總結(jié)2022年順利主辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，將該項(xiàng)會(huì)議轉(zhuǎn)變成為一項(xiàng)長(zhǎng)期機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大會(huì)議的影響力，推動(dòng)世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟盡快成立。

（三）形成更多長(zhǎng)期性共識(shí)成果

一方面，要充分發(fā)揮國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織的作用，將會(huì)議議程、組織議程轉(zhuǎn)化為多方共識(shí)，并以共同規(guī)劃、共同行動(dòng)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議等文件的形式確定下來(lái)，使得該項(xiàng)成果能夠在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定地發(fā)揮作用。另一方面，要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，既要積極參與制訂職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，鼓勵(lì)更多教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，取得其他國(guó)家的官方認(rèn)證，提升“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際影響力。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Current Situation and Optimization Strategy of International Communication of Chinese Vocational Education Culture

CHEN Chen1， SHI Yi-hong2

（1.Wenzhou Polytechnic， Wenzhou Zhejiang 325035， China; 2.Shanghai Pinghe School， Shanghai 201206， China）

Abstract： As China enters a new stage of development， the new situation of opening up to the outside world requires a higher level of international communication of Chinese vocational education. Based on the international agenda setting mechanism， this paper conducts quantitative and qualitative analysis of the current situation of international communication of Chinese vocational education， and finds that some topics lack publicity， a multi-level communication framework have not been formed yet， and the number of long-term consensuses is a modest sum. In order to improve the communication effect， Chinese characteristics and audience needs should be included in the topics， a three-dimensional communication alliance is needed， and more long-term consensuses is to be achieved.

Key words： Chinese vocational education; international communication; international agenda setting