菱木

很多澳門人對(duì)新消保法不曾關(guān)心，少數(shù)有了解的多是因曾遇消費(fèi)糾紛，才被動(dòng)認(rèn)識(shí)了消保法是什麼東東。現(xiàn)行新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律文本是2022年1月1日開始生效。據(jù)資料文本旨在：保障消費(fèi)者獲提供具安全及品質(zhì)的商品或服務(wù)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間所建立的法律關(guān)係的公正及平等、提高營(yíng)商行為的透明度、保障消費(fèi)者的合法利益及打擊不正當(dāng)營(yíng)商行為?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及商業(yè)場(chǎng)所等的定義作出明確規(guī)定，列出消費(fèi)者的七項(xiàng)主要權(quán)利：指導(dǎo)及取得資訊權(quán)、健康及安全保障權(quán)、商品及服務(wù)的品質(zhì)保障權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益保障權(quán)、損害賠償權(quán)、有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益界定的參與權(quán)，以及獲得法律保護(hù)及便利訴諸司法的權(quán)利;規(guī)範(fàn)價(jià)格的標(biāo)示、收據(jù)的發(fā)出及消費(fèi)者的損害賠償權(quán)等，以及規(guī)定消費(fèi)者在特定類型的消費(fèi)合同訂立後7天內(nèi)享有自由解除合同的權(quán)利;詳細(xì)制訂有關(guān)誤導(dǎo)性及威嚇性營(yíng)商行為的規(guī)則。值得關(guān)注其後續(xù)影響的一項(xiàng)是，新法對(duì)個(gè)人資料的收集、保存、處理及轉(zhuǎn)移有嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)須遵守《個(gè)人資料保護(hù)法》（第8/2005號(hào)法律）的規(guī)定。

澳門消費(fèi)者委員會(huì)根據(jù)1988年的《消費(fèi)者的保護(hù)》法律履行法定職能，依法向消費(fèi)者提供服務(wù)。其職責(zé)包括：對(duì)行政當(dāng)局將訂定之保護(hù)消費(fèi)者的政策發(fā)表意見；與同類實(shí)體接觸及推動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者之共同工作，尤以指導(dǎo)及提供資料之工作為然；研究及推行對(duì)較不受照顧之消費(fèi)者，特別是老年人、傷殘人士及經(jīng)濟(jì)薄弱者之特別輔助計(jì)劃；對(duì)消費(fèi)者的指導(dǎo)及資料提供，提出建議及進(jìn)行活動(dòng)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)及專業(yè)代表團(tuán)體編製管制其會(huì)員活動(dòng)的法例；研究消費(fèi)者所提出的聲明異議及投訴，並將之轉(zhuǎn)達(dá)有權(quán)限的公共部門；對(duì)一般消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)及服務(wù)取得範(fàn)圍所出現(xiàn)的輕微糾紛，提供調(diào)解、中介及仲裁的機(jī)制；推動(dòng)、執(zhí)行及加強(qiáng)本法律規(guī)定之措施；將由法律賦予之任何其他職責(zé)。上述直接影響到市民的消費(fèi)權(quán)益的，也是消費(fèi)者最關(guān)切的一項(xiàng)職責(zé)是：對(duì)一般消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)及服務(wù)取得範(fàn)圍所出現(xiàn)的輕微糾紛，提供調(diào)解、中介及仲裁的機(jī)制。當(dāng)消委會(huì)接獲消費(fèi)者投訴，會(huì)透過調(diào)停方式處理雙方的消費(fèi)爭(zhēng)議，倘雙方仍未能取得和解共識(shí)，再提交澳門消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解及仲裁中心透過調(diào)解或仲裁解決。社會(huì)上過去有意見認(rèn)為，由於消委會(huì)並非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以調(diào)停人的身份處理消費(fèi)者的投訴，對(duì)不良商家的阻嚇力有限，亦間接令市民擔(dān)心訴訟成功的難度過高而卻步。

據(jù)消費(fèi)者委員會(huì)今年3月公佈的消息，2022年全年共接獲4230宗投訴，當(dāng)中僅有違消保法82宗開罰。另去年至今年年初，經(jīng)粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)辦平臺(tái)轉(zhuǎn)介，涉及粵澳的消費(fèi)爭(zhēng)議個(gè)案共有27宗。試問以疫情下的營(yíng)商環(huán)境，一年內(nèi)高達(dá)4230宗消費(fèi)者投訴，當(dāng)中僅有82宗被消委會(huì)開罰。以這樣的數(shù)據(jù)，大家對(duì)消委會(huì)的協(xié)助工作是否滿意？同樣令消費(fèi)者失望的是，消委會(huì)至今沒有權(quán)力去公開所有投訴個(gè)案涉及哪些商家。因?yàn)榘凑障７ㄒ?guī)定，消委會(huì)須遵守《個(gè)人資料保護(hù)法》（第8/2005號(hào)法律）的規(guī)定，不能透過公開點(diǎn)名經(jīng)營(yíng)手法不當(dāng)?shù)纳虘粢允局撇?。消費(fèi)者無從得知每年經(jīng)消委會(huì)成功及不成功調(diào)停的消費(fèi)者投訴個(gè)案詳情，更不可能期望從消委會(huì)渠道得到不良商家黑名單，以作警示作用。印象中，消委會(huì)近年做得最得市民心的一件事，是在疫情期間，有商戶因趁政府推消費(fèi)券抬價(jià)而遭消委會(huì)取消誠(chéng)信店資格。在此建議啟動(dòng)完善這個(gè)推行20年之久的“誠(chéng)信店”計(jì)劃，對(duì)那些涉有不誠(chéng)實(shí)經(jīng)商跡象的商家，明文提示在一定年期內(nèi)不得申請(qǐng)或永久不得申請(qǐng)誠(chéng)信店，為保障消費(fèi)者權(quán)益出一份力。近日有朋友因一宗不愉快的購(gòu)物經(jīng)歷引起消費(fèi)糾紛，而滿腔熱情向消委會(huì)求助，發(fā)現(xiàn)得到的幫助並不如預(yù)期，產(chǎn)生巨大的心理落差，期間獲職員告知：消委會(huì)的工作是協(xié)助消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者解決消費(fèi)爭(zhēng)議，成不成功，視乎商家和消費(fèi)者的誠(chéng)意和配合。認(rèn)為若遇到商戶不誠(chéng)實(shí)合作的個(gè)案，消委會(huì)根本無計(jì)可施，這樣的消費(fèi)者委員會(huì)和無牙老虎有何分別！

本澳作為世界旅遊休閒中心定位的旅遊目的地，每天大量遊客來澳購(gòu)物消費(fèi)，一宗又一宗的消費(fèi)糾紛絶非冰山一角，背後更多的隱形個(gè)案沒有人知。近年內(nèi)地旅行社團(tuán)友因在澳被迫消費(fèi)購(gòu)物而造成的消費(fèi)糾紛時(shí)而發(fā)生，社會(huì)負(fù)面影響很大，對(duì)本澳旅遊形象造成很大的傷害，隨著本澳營(yíng)商環(huán)境一路向好的發(fā)展趨勢(shì)，相信未來消委會(huì)接收的各類消費(fèi)投訴個(gè)案會(huì)持續(xù)上升，若沒有一套完善的以消費(fèi)者為本的消費(fèi)者保護(hù)法，將來的投訴數(shù)字難以想像。說到底，為更好地保障廣大市民、遊客消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益，有必要檢視《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中部分保障消費(fèi)者權(quán)益不足的條文，包括提升消委會(huì)的法定地位、賦予其執(zhí)法權(quán)力以及介入對(duì)經(jīng)營(yíng)手法不當(dāng)?shù)纳虘舻耐对V等等，助力構(gòu)建一個(gè)“安心消費(fèi)，誠(chéng)信澳門”的城市形象。