陳天奇 余璐 石振武 武永祥

[摘要]為發(fā)掘東北綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，基于PSR模型和綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵構(gòu)建體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)間作用關(guān)系的指標(biāo)體系，采用DEMATEL法和CRITIC法組合賦權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重并測(cè)度2015—2021年哈長(zhǎng)和遼中南城市群綠色經(jīng)濟(jì)水平并與京津冀和長(zhǎng)三角城市群橫向?qū)Ρ?。研究發(fā)現(xiàn)：北京“虹吸效應(yīng)”高于“涓滴效應(yīng)”，京津冀城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“總體低—核心高”的異向匹配特征。哈長(zhǎng)與遼中南城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體最低，但在2016—2018年呈相反態(tài)勢(shì)。上海“涓滴效應(yīng)”顯著，長(zhǎng)三角城市群與核心城市呈現(xiàn)高等級(jí)同向匹配特征。哈長(zhǎng)城市群大慶因“資源詛咒”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，而遼中南城市群中的大連以文旅資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì)；PSR模型；城市群；組合賦權(quán)；測(cè)度

2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》1，指出東北地區(qū)全面振興不僅是經(jīng)濟(jì)振興，更是生態(tài)文明和綠色低碳振興。在此之后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，旨在進(jìn)一步加快東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位振興。然而東北地區(qū)由于人才流失嚴(yán)重、技術(shù)研發(fā)投入不足等原因，綠色轉(zhuǎn)型并未實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)總量占比持續(xù)下降，從2010的6.9%跌至2020年的5%[1]。因此，尋找東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能與轉(zhuǎn)變發(fā)展模式迫在眉睫，測(cè)度東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并挖掘滯后原因則是解決的關(guān)鍵。然而目前有關(guān)東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的研究較少且缺乏橫向?qū)Ρ?，在指?biāo)體系的構(gòu)建上仍有待完善。本文在深度解讀綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于PSR模型構(gòu)建指標(biāo)體系，利用組合賦權(quán)法測(cè)度東北地區(qū)哈長(zhǎng)與遼中南城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)與長(zhǎng)三角與京津冀兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群做橫向?qū)Ρ?，力求為東北綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理建議以助力東北振興。

一、 文獻(xiàn)綜述

1. 綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“綠色經(jīng)濟(jì)”一詞最早于1989年由英國(guó)環(huán)境學(xué)家皮爾斯在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中提出，作者雖未直接闡明綠色經(jīng)濟(jì)的定義，卻指出盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)造成生態(tài)危機(jī)和社會(huì)失衡等問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)平衡應(yīng)考量以環(huán)境污染和資源耗竭為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)[2]。為進(jìn)一步厘清綠色經(jīng)濟(jì)概念中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境維度之間的關(guān)系，余春祥[3]認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力為前提，摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求，通過(guò)環(huán)境治理等手段從源頭或者末端遏制環(huán)境污染并實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。此時(shí)環(huán)境治理對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于成本投入，但隨著世界金融危機(jī)爆發(fā)，全球失業(yè)率驟升，數(shù)百萬(wàn)人口陷入貧困的背景下，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境維度之間的關(guān)系發(fā)生了巨大變化，即“環(huán)境投資”成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要驅(qū)動(dòng)力。王金南等[4]通過(guò)分析2005—2007年中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投資情況，證實(shí)含有綠色元素的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)具有快速拉動(dòng)作用。至此，綠色經(jīng)濟(jì)概念從被動(dòng)的環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的綠色投資，加大對(duì)“綠色部門(mén)”投資可增加就業(yè)機(jī)會(huì)及居民收入不但成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，而且解決了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理之間的權(quán)衡難題。2007年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在《綠色工作：在低碳、可持續(xù)的世界中實(shí)現(xiàn)體面工作》報(bào)告中首次定義綠色經(jīng)濟(jì)為重視人與自然，并能創(chuàng)造體面高薪工作[5]，明確指出綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”的全面發(fā)展。隨后2010年UNEP與聯(lián)合國(guó)環(huán)境管理小組立足于人們對(duì)美好生活的愿景，強(qiáng)調(diào)包容性綠色經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是“益貧”[6]，即消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這標(biāo)志著綠色經(jīng)濟(jì)的概念正式從“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”二維生態(tài)導(dǎo)向階段轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”三維復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展階段。綜上所述，綠色經(jīng)濟(jì)的概念從最初局限于被動(dòng)環(huán)境治理，逐漸過(guò)渡至主動(dòng)綠色投資，最后延伸至社會(huì)福利最大化，追求“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”三維度均衡發(fā)展。鑒于此，本文認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是在良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可控的資源環(huán)境承載力前提下提高居民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平。

2. 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度研究現(xiàn)狀

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度是通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綠色發(fā)展水平和潛力，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念的具體量化。近年來(lái)，歐盟等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)根據(jù)不同國(guó)家的發(fā)展背景、社會(huì)地位、資源消耗和環(huán)境狀況等綜合制定了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]，但其能否準(zhǔn)確反映單一國(guó)家內(nèi)部區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及差異有待進(jìn)一步探究。鑒于此，許多學(xué)者針對(duì)不同國(guó)家內(nèi)部研究區(qū)域構(gòu)建了多樣化的指標(biāo)體系以測(cè)度綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如，Wang等[8]基于投入產(chǎn)出視角，測(cè)算綠色GDP總產(chǎn)出以評(píng)價(jià)中國(guó)30個(gè)省份的綠色經(jīng)濟(jì)水平，結(jié)果表明高生態(tài)價(jià)值地區(qū)（青海與海南）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份（北京和上海）綠色經(jīng)濟(jì)水平較高。上述研究雖然宏觀測(cè)算了某些地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，但側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的互斥作用，并未考慮社會(huì)層面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響。為彌補(bǔ)上述空白，少數(shù)研究嘗試圍繞“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”三維度構(gòu)建更為全面的指標(biāo)體系，但具體指標(biāo)劃分缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，易受研究人員主觀偏好影響。以“生活垃圾無(wú)害化處理率”指標(biāo)為例，商思爭(zhēng)等[9]采用Tobit模型對(duì)我國(guó)不同省份綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)并深入探究其影響因素，將該指標(biāo)劃分在社會(huì)層；而蔣金荷等[10]用面板數(shù)據(jù)模型分析綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)因素時(shí)將其歸類為資源環(huán)境維度。另外，只有少數(shù)學(xué)者考慮了三個(gè)子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系。例如，趙奧等[11]基于PSR模型構(gòu)建指標(biāo)體系，定量分析中國(guó)整體綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型狀況，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗和社會(huì)進(jìn)步等壓力會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型狀態(tài)產(chǎn)生正、負(fù)面影響，而政府應(yīng)對(duì)負(fù)面影響會(huì)采取相應(yīng)措施，但是該指標(biāo)體系忽略了子系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系。

研究尺度方面，已有文獻(xiàn)主要集中在比較發(fā)達(dá)的省際、市級(jí)或區(qū)域?qū)用?，而城市群尺度則相對(duì)缺乏。蔣金荷等[10]估算2000—2016年我國(guó)30個(gè)省份的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)，結(jié)果表明地區(qū)間發(fā)展不均衡，東部沿海地區(qū)及直轄市發(fā)展較好。王舜淋等[12]通過(guò)改進(jìn)的TOPSIS分析福州單個(gè)城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及管理制度模糊是制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。郭炳南等[13]利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測(cè)算長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色經(jīng)濟(jì)效率，結(jié)果顯示長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體水平偏低且呈現(xiàn)“下游>中游>上游”的階梯式格局。研究表明城市群間差異化發(fā)展會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)顯著影響[14]，但目前僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)單一城市群綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行內(nèi)部差異分析，缺乏不同城市群之間的橫向?qū)Ρ妊芯?。例如，陳明華等[15]從技術(shù)要素層面考察山東半島城市群綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效情況。

為彌補(bǔ)上述研究不足，本文擬結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，基于PSR模型構(gòu)建能體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”子系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)間相互作用關(guān)系的指標(biāo)體系，以亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)老工業(yè)基地——東北地區(qū)兩大城市群（哈長(zhǎng)、遼中南）為樣本，測(cè)度其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群（華北地區(qū)京津冀和華東地區(qū)長(zhǎng)三角）進(jìn)行對(duì)比，以探索優(yōu)化東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)提升路徑。

二、 基于PSR模型的城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系

1. 基于PSR模型的指標(biāo)體系構(gòu)建

PSR模型最早主要應(yīng)用于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，以Rapport等[16]基于PSR模型構(gòu)建環(huán)境狀況評(píng)估框架為例，作者從生態(tài)健康角度出發(fā)，認(rèn)為人類活動(dòng)為自然環(huán)境帶來(lái)的壓力（P）促使資源環(huán)境狀態(tài)（S）發(fā)生改變，當(dāng)資源環(huán)境狀況明顯超出生態(tài)系統(tǒng)承載力并對(duì)人類生活產(chǎn)生不利影響時(shí)，社會(huì)將通過(guò)頒布政策等行為對(duì)當(dāng)前狀態(tài)作出響應(yīng)（R）。PSR模型通過(guò)描述壓力（P）、狀態(tài)（S）及響應(yīng)（R）之間的作用關(guān)系，闡明了壓力如何導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)改變，狀態(tài)如何促進(jìn)政府決策與公眾參與等，進(jìn)而改善當(dāng)前不利狀態(tài)、預(yù)防和緩解壓力。研究表明PSR模型在反映多重影響因素相互作用關(guān)系中具有顯著優(yōu)勢(shì)。例如，曾恩鈺等[17]認(rèn)為水環(huán)境是受到自然因素、人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和環(huán)保技術(shù)擴(kuò)散等多重因素影響的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，利用PSR模型所構(gòu)建的城市水環(huán)境狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠系統(tǒng)描述“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”各子系統(tǒng)之間的因果互動(dòng)關(guān)系。

考慮到綠色經(jīng)濟(jì)可視為由經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)所組成的復(fù)雜系統(tǒng)，子系統(tǒng)之間及其內(nèi)部具有不同的相互作用關(guān)系，因此本文基于PSR模型厘清了綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯框架（圖1）。在子系統(tǒng)之間層面，由環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線可知[18]，資源環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源，同時(shí)其自身凈化作用可處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染物及廢棄物，但環(huán)境承載超過(guò)一定限度，將導(dǎo)致資源枯竭與環(huán)境污染，進(jìn)而約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)在一定程度上能夠增強(qiáng)人類對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和能力，從而改善資源環(huán)境現(xiàn)狀。與此同時(shí)，良好的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展及人民福祉的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，兩者均衡發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)及民生發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在子系統(tǒng)內(nèi)部層面，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)作用于各子系統(tǒng)，導(dǎo)致子系統(tǒng)內(nèi)部存在相似的P-S-R邏輯關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在資源環(huán)境子系統(tǒng)中，由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)化進(jìn)程加快，社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大，資源耗竭和環(huán)境破壞的壓力驟增，導(dǎo)致資源稟賦能力及環(huán)境質(zhì)量急劇下降。為改善被污染的環(huán)境或預(yù)防資源環(huán)境進(jìn)一步惡化，社會(huì)采取廢物利用、增加綠化等措施積極響應(yīng)，進(jìn)行資源保護(hù)和環(huán)境治理。在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)壓力主要來(lái)源于為提升居民生活質(zhì)量、穩(wěn)定實(shí)體產(chǎn)業(yè)以及保障就業(yè)，政府不斷增加財(cái)政支出，地區(qū)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)產(chǎn)生顯著變化，而政府將采取增加財(cái)政支出、提高貿(mào)易發(fā)展、加強(qiáng)金融市場(chǎng)管理等措施提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以緩解經(jīng)濟(jì)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。在社會(huì)及民生子系統(tǒng)中，低收入及生活環(huán)境惡化將引發(fā)人類生活質(zhì)量下降和福利縮減等問(wèn)題。為改變上述不利狀態(tài)，政府將通過(guò)加大教育科技投入等響應(yīng)措施以提高社會(huì)福祉，加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

結(jié)合圖1邏輯框架，遵循指標(biāo)客觀性與科學(xué)性原則，本文對(duì)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及民生子系統(tǒng)分別從P-S-R三個(gè)層次選取30個(gè)指標(biāo)構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。壓力指標(biāo)表征為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人類活動(dòng)對(duì)各子系統(tǒng)的影響，狀態(tài)指標(biāo)反映特定時(shí)間段內(nèi)各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，響應(yīng)指標(biāo)表示政府等為減輕、預(yù)防負(fù)面影響以及對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不利局面所實(shí)施的補(bǔ)救行為。

2. 指標(biāo)體系權(quán)重計(jì)算

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定方法包括主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)，前者可根據(jù)專家學(xué)者經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)指標(biāo)的重要性，但此種方法通常會(huì)忽略數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性且過(guò)分依賴專家的主觀偏好；后者雖可有效反映指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，但這類方法的通用性較低且計(jì)算結(jié)果易與現(xiàn)實(shí)不符。為避免使用上述單一方法的負(fù)向影響，本文將運(yùn)用主客觀綜合賦權(quán)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重計(jì)算，首先使用決策實(shí)驗(yàn)室分析法（DEMATEL）進(jìn)行主觀賦權(quán)并分析各指標(biāo)重要性，然后選取CRITIC法進(jìn)行客觀賦權(quán)，最后利用幾何平均數(shù)法[19]確定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)綜合權(quán)重。其中，DEMATEL法首先通過(guò)專家采用1—5標(biāo)度法確定指標(biāo)之間的權(quán)重關(guān)系得到直接影響矩陣，分別計(jì)算出中心度和原因度進(jìn)而確定主觀權(quán)重。CRITIC法基于指標(biāo)的對(duì)比強(qiáng)度和波動(dòng)性確定指標(biāo)的信息承載量進(jìn)而確定指標(biāo)權(quán)重。具體流程如圖2所示。

三、 實(shí)證分析

1. 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

哈長(zhǎng)城市群與遼中南城市群是經(jīng)國(guó)務(wù)院規(guī)劃確定的振興東北發(fā)展重要區(qū)域，根據(jù)城市群內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)總量以及內(nèi)部投資總量判定各城市群的核心城市[20]，其中前者是以哈爾濱和長(zhǎng)春為雙核心的城市群，涵蓋黑龍江省和吉林省11個(gè)地級(jí)市，國(guó)土面積達(dá)26.4萬(wàn)平方千米，是連接?xùn)|北亞、中亞和歐洲的重要樞紐；后者是以沈陽(yáng)和大連為雙核心的城市群，包含遼寧省10個(gè)地級(jí)市，占地面積約8.2萬(wàn)平方千米，地理位置緊鄰渤海與黃海，被視為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)資源枯竭與人口流失嚴(yán)重，導(dǎo)致依靠重工業(yè)發(fā)展的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖式”下滑，據(jù)統(tǒng)計(jì)哈長(zhǎng)與遼中南GDP總量占比不足全國(guó)的5%1。相比之下，京津冀城市群以北京為核心，覆蓋天津以及河北省的11個(gè)地級(jí)市，國(guó)土面積21.8萬(wàn)平方千米，2019年GDP達(dá)8.5萬(wàn)億元，約占全國(guó)總量的9%。長(zhǎng)三角城市群以上海為核心，覆蓋江浙滬26個(gè)地級(jí)市，占地面積22.5萬(wàn)平方千米，2019年GDP為23.7萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的24%。總體來(lái)看，因顯著的政治與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京津冀城市群與長(zhǎng)三角城市群已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模最大、最成熟的區(qū)域。據(jù)此本文以哈長(zhǎng)、遼中南城市群作為主要研究對(duì)象，以京津冀、長(zhǎng)三角兩大城市群作為橫向?qū)Ρ鹊貐^(qū)，具體概況如圖3所示。

考慮數(shù)據(jù)可得性原則，剔除哈長(zhǎng)城市群中數(shù)據(jù)無(wú)法獲取的延邊地區(qū)，選取59個(gè)城市2015—2021年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為研究樣本，其中涉及資源與環(huán)境、人口與就業(yè)、能源消耗、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會(huì)保障等方面的數(shù)據(jù)，主要來(lái)源為2016—2022年各地市統(tǒng)計(jì)年鑒、城市政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2. 城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體態(tài)勢(shì)分析

不同城市群可視為“核心—外圍”空間結(jié)構(gòu)，核心城市對(duì)外圍城市空間溢出效應(yīng)的演化驅(qū)動(dòng)著城市群發(fā)展[21]。本文利用自然斷裂點(diǎn)法將城市群及其核心城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為3個(gè)等級(jí)，即高于0.52為高水平地區(qū)，0.47—0.52為中等水平地區(qū)，低于0.47為低水平地區(qū)。由圖4可知，長(zhǎng)三角城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均值為0.53，僅比核心城市上海低3.6%，表明長(zhǎng)三角與其核心城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高等級(jí)同向匹配，原因是上海人才總量增速較快、高技能人才占比較高，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速騰飛。同時(shí)，因基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然資源豐富等優(yōu)勢(shì)，上?！颁傅涡?yīng)”顯著，能夠?qū)ν鈬鞘挟a(chǎn)生強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，并形成以上海、蘇州、常州、無(wú)錫、杭州、南京為重點(diǎn)城市的空間結(jié)構(gòu)，內(nèi)部26個(gè)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于中上水平。京津冀城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近五年均值為0.47，略低于長(zhǎng)三角地區(qū)，但其核心城市北京綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高達(dá)0.66，遠(yuǎn)高于上海的0.55，換句話說(shuō)京津冀綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“總體低—核心高”的異向匹配特征，可能原因是北京作為核心城市，“高首位度”特征明顯，以人才為主的生產(chǎn)要素過(guò)度聚集，導(dǎo)致城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡，出現(xiàn)極化效應(yīng)。這表明核心城市北京對(duì)外圍城市輻射能力弱，“虹吸效應(yīng)”顯著強(qiáng)于“涓滴效應(yīng)”。相比于發(fā)達(dá)城市群，哈長(zhǎng)、遼中南城市群總體處于低水平，除大連外，核心城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均逐年下降，可能原因是區(qū)域以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要“增長(zhǎng)極”，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)占比較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足人才多樣化的就業(yè)需求，造成人才流失嚴(yán)重、高校畢業(yè)生在東北就業(yè)意愿不強(qiáng)等局面。人才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，故惡性循環(huán)導(dǎo)致向“三二一”產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變停滯，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降。

圖4折線部分顯示，2015—2019年哈長(zhǎng)、遼中南城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈下降態(tài)勢(shì)。自2003年起中央政府陸續(xù)提出實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策，如《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》1，旨在改善資源利用、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提升民生福祉，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，但由于多為發(fā)展綱領(lǐng)，缺乏實(shí)際落地措施，導(dǎo)致實(shí)施效果并未達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)仍處于困境之中。值得注意的是，2016—2018年哈長(zhǎng)城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈下降態(tài)勢(shì)，與遼中南城市群形成較大反差，原因在于2016年遼中南地區(qū)出臺(tái)了一系列穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)，例如《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》2，其目的在于強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提供新崗位等方式拉動(dòng)就業(yè)，援助離崗失業(yè)人員再就業(yè)，并設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。上述政策雖初期促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)民生發(fā)展，但未形成長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)施效果逐漸減弱。2020—2021年因新冠肺炎疫情全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重要影響，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均有下降態(tài)勢(shì)。

3. 城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域內(nèi)部差異分析

由于2019年的新冠肺炎疫情影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圖5重點(diǎn)展示2015—2019年城市群內(nèi)部各城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“資源環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)及民生”維度得分，通過(guò)對(duì)比4個(gè)城市群的柱狀圖變化，不難發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部城市間的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同維度橫向差異最小，這與該區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化協(xié)同治理模式密不可分，例如《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）草案》強(qiáng)調(diào)要以上海為核心城市1，實(shí)現(xiàn)江浙滬皖一市三省“共治、共享、共融”戰(zhàn)略目標(biāo)[22]。此外，臺(tái)州、南通、合肥、金華、宣城和安慶等外圍城市在2017年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高值，原因是長(zhǎng)三角地區(qū)在2017年實(shí)踐主動(dòng)對(duì)接區(qū)域合作新模式，即外圍城市主動(dòng)對(duì)接核心城市，核心城市主動(dòng)與外圍城市深度互動(dòng)。南通市提出主動(dòng)對(duì)接上海，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)互通、城市功能互補(bǔ)以實(shí)現(xiàn)建設(shè)長(zhǎng)三角北翼中心城市的發(fā)展目標(biāo)；合肥在金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才交流等方面，深化與滬寧杭等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展；安慶市與上海共建商會(huì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、投資合作、對(duì)外交流，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的提升。

與長(zhǎng)三角城市群相比，京津冀內(nèi)部城市之間的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)維度則存在顯著的不均衡現(xiàn)象，主要原因是核心城市北京展現(xiàn)出強(qiáng)“虹吸效應(yīng)”，從周邊地區(qū)如河北等吸納大量人才和技術(shù)，導(dǎo)致河北大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，圖5b顯示2017年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)0.26，為保定的2倍多。除此之外，北京主要以金融、服務(wù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主，而河北大部分城市主要依靠傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于河北缺乏轉(zhuǎn)變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主觀能動(dòng)性，無(wú)法與北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接并形成良性互動(dòng)，北京幾乎無(wú)法對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。然而，河北少部分沿海城市如唐山、秦皇島等，憑借以先進(jìn)技術(shù)為支撐發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的新方式，對(duì)北京地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”產(chǎn)生了一定的抵抗力，提前走出“大都市陰影”[23]，在城市競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了一席之地。

哈長(zhǎng)與遼中南城市群具有豐富的土地、水、煤炭、石油、礦業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，以大慶為例，其又被稱為“油城”，是中國(guó)最大的石油產(chǎn)出地，但上述優(yōu)勢(shì)并未助力東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圖5c顯示大慶的資源環(huán)境水平在2015—2019年呈逐年下降態(tài)勢(shì)，主要原因是人類大量攫取石油燃料并將廢棄物排放到環(huán)境中，導(dǎo)致資源耗竭、環(huán)境污染等問(wèn)題。另外，該城市對(duì)石油資源過(guò)分依賴且資源利用效率低下，出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象[24]，不但阻礙了綠色新產(chǎn)業(yè)的形成，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯落后于資源稀缺城市。相比于長(zhǎng)三角和京津冀城市群，東北地區(qū)城市群城市間除長(zhǎng)春和大連以外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，其中長(zhǎng)春以創(chuàng)新方式精準(zhǔn)招商，通過(guò)加大力度推進(jìn)區(qū)域間合作，例如與天津、杭州以及深圳對(duì)口合作實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角的對(duì)接發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)及企業(yè)，全面解決居民就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；大連因具有豐富的旅游資源且資源利用效率高，航空、鐵路與港口交通設(shè)施發(fā)達(dá)，構(gòu)建了覆蓋全國(guó)、輻射俄日韓、連接美澳亞的交通網(wǎng)絡(luò)，可快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，促進(jìn)旅游資源再開(kāi)發(fā)。

四、 結(jié)論與路徑優(yōu)化建議

本研究以東北地區(qū)為例，選取哈長(zhǎng)與遼中南城市群2015—2021年面板數(shù)據(jù)，基于PSR模型和組合賦權(quán)法構(gòu)建體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)間作用關(guān)系的指標(biāo)體系，測(cè)度2015—2021年哈長(zhǎng)和遼中南城市群綠色經(jīng)濟(jì)水平，與京津冀和長(zhǎng)三角城市群橫向?qū)Ρ龋詢?yōu)化東北地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型路徑。主要結(jié)論如下：（1）城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體態(tài)勢(shì)分析結(jié)果顯示，北京具有強(qiáng)“虹吸效應(yīng)”與弱“涓滴效應(yīng)”，即核心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好對(duì)人才具有強(qiáng)吸引力，但對(duì)周圍城市的輻射帶動(dòng)作用弱，導(dǎo)致京津冀城市群呈現(xiàn)“總體低—核心高”的異向匹配特征。哈長(zhǎng)城市群201—2018年整體呈下降態(tài)勢(shì)，相反遼中南城市群通過(guò)出臺(tái)一系列保障社會(huì)及民生發(fā)展的政策使其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈短期上升態(tài)勢(shì)。（2）城市群綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域內(nèi)部差異結(jié)果表明，核心城市上海對(duì)周圍城市表現(xiàn)出強(qiáng)“涓滴效應(yīng)”，長(zhǎng)三角城市群采用經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化協(xié)同治理模式呈現(xiàn)高等級(jí)同向匹配特征。（3）哈長(zhǎng)城市群的大慶因?qū)κ唾Y源過(guò)分依賴且資源利用率低，出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，相反遼中南城市群核心城市大連合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)了以文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

優(yōu)化路徑建議如下：

1. 發(fā)揮“人才+科技”雙引擎作用，加快建設(shè)核心城市，擴(kuò)大“涓滴效應(yīng)”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。東北地區(qū)城市群加快核心城市建設(shè)應(yīng)以高校和企業(yè)為突破口，注重引進(jìn)人才及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，形成“哈爾濱—長(zhǎng)春”和“沈陽(yáng)—大連”的雙核空間結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“涓滴效應(yīng)”。首先，區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)與高等院校建立聯(lián)系，為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)感受企業(yè)文化與工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先選拔并留用本地高校人才。其次，政府及學(xué)校通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)金、全面支持優(yōu)秀作品落地投產(chǎn)等實(shí)際措施，鼓勵(lì)大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。最后，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)提高安家費(fèi)、人才補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式加大人才吸引力度。同時(shí)，東北城市群應(yīng)借鑒長(zhǎng)三角采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化治理模式，主動(dòng)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高城市的官員進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)，提出推動(dòng)地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措。

2. 提高資源利用效能，以冰雪資源賦能旅游業(yè)，打造新“增長(zhǎng)極”

東北地區(qū)城市群具有豐富且優(yōu)質(zhì)的山水、冰雪旅游資源，僅吉林省2018—2019年冰雪季接待國(guó)內(nèi)外游客8431.84萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約16%，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游收入1698.08億元1?！熬G水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，隨著在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)影響力的不斷擴(kuò)大，東北地區(qū)可以以冰雪旅游為切入點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造新“增長(zhǎng)極”。首先，應(yīng)擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)旅游路線，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)及對(duì)外開(kāi)放。其次，通過(guò)挖掘朝鮮族和滿族的歷史、建筑、習(xí)俗等方面的文化內(nèi)涵，建設(shè)民族特色顯著的旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)。最后，應(yīng)加大宣傳力度，吸引全國(guó)各地的游客，感受東北冰雪及民族文化。

3. 建立政策長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展，全面助力東北振興

自2003年?yáng)|北振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，多數(shù)相關(guān)政策僅促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的短期發(fā)展，并未形成長(zhǎng)期效應(yīng)，主要原因是在落實(shí)先試先行政策的過(guò)程中，面對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的治理不力結(jié)果，地方政府懼怕承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而缺乏實(shí)踐積極性。為此，東北地區(qū)應(yīng)建立先試先行的幫扶包容機(jī)制，對(duì)先試先行地區(qū)給予額外財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)成效不好地區(qū)進(jìn)行幫扶整改，對(duì)存在畏難怕錯(cuò)心理的地方政府給予專項(xiàng)扶持，實(shí)行兜底保障機(jī)制，降低試錯(cuò)成本。與此同時(shí)，應(yīng)建立包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)及民生多元化的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成政府“責(zé)任清單”，強(qiáng)化公眾監(jiān)督作用，保障政策落到實(shí)處并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“面向決策全過(guò)程的城市住區(qū)更新公眾參與行為研究”（項(xiàng)目編號(hào)：71974047）；黑龍江省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年項(xiàng)目“提升寒地城市道路交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)雪災(zāi)韌性優(yōu)化決策”（項(xiàng)目編號(hào)：YQ2020G001）。

作者簡(jiǎn)介：陳天奇（1997-），女，東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘芯G色經(jīng)濟(jì);余璐（1990-），女，哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)與管理;石振武（1963-），男，博士，東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)科帶頭人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楣こ探?jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理;武永祥（1956-），男，博士，哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)與管理。

（收稿日期：2023-02-10? 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>