高蕊

［摘 要］隨著改革開放的深入與市場化進(jìn)程的加快，國有企業(yè)的改革已經(jīng)取得了明顯的成效，國有企業(yè)在市場上的地位也日益突出。同時(shí)，國有企業(yè)社保問題也成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。如何健全和完善國有企業(yè)的社會保障制度是當(dāng)前國有企業(yè)所面臨的主要問題，因此本文將對加強(qiáng)國有企業(yè)社保工作的意義進(jìn)行分析，對企業(yè)社保工作的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，并提出相應(yīng)的措施，以期為國有企業(yè)社保工作的開展提供一定的借鑒。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；社保工作；存在問題；解決對策

［中圖分類號］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，市場經(jīng)濟(jì)體制日趨健全，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱企業(yè)，其改革也在不斷深入，呈現(xiàn)出不可忽視的發(fā)展態(tài)勢。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)的勞動關(guān)系也在不斷變化，國有企業(yè)的社保工作也面臨著考驗(yàn)。國有企業(yè)社保工作是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、維護(hù)勞動者切身利益、實(shí)現(xiàn)社會公平的重要工作，也是激發(fā)工作人員積極性的一種輔助方法。因此，國有企業(yè)必須對其在社保方面所遇到的困難有一個(gè)清晰的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上提出一套適合我國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方案，以此來促進(jìn)社會的發(fā)展。

1 加強(qiáng)國有企業(yè)社保工作的意義

國有企業(yè)社保工作的開展，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定與和諧有著十分重要的作用。國有企業(yè)社保工作是對職工合法權(quán)益的維護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的管理思想。強(qiáng)化國有企業(yè)的社會保障制度，將有利于整個(gè)社會保障體系的完善，有利于促進(jìn)我國社會保障制度的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，社會保障制度是實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)的主要途徑，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，構(gòu)建具有我國特色的社保資金籌集體系，是構(gòu)建和健全社會保障制度及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保障”目標(biāo)的基本條件，這也是一項(xiàng)對國家和社會都有意義的重大工程。當(dāng)前，社會正義與公平已被提升到了國家的戰(zhàn)略高度，國有企業(yè)的社保工作與國有企業(yè)職工的合法權(quán)益密切相關(guān)，這將更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，從而保證國有企業(yè)全面持續(xù)地發(fā)展。

2 國有企業(yè)社保工作的特點(diǎn)

2.1 保障性

社會保障制度的建立，是為了保證勞動者在失去勞動能力的情況下可以基本的生活，并維持社會的穩(wěn)定。

2.2 法定性

國家立法、法律執(zhí)行以及保險(xiǎn)受益人及其機(jī)構(gòu)依法參與并支付社保工作資金，其目的在于為失業(yè)者以及喪失勞動能力的人員提供生活保障，以維護(hù)社會秩序。

2.3 互濟(jì)性

社保工作制度是按照社會風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則建立起來的。社保工作費(fèi)用由社會保障部門統(tǒng)一管理，從而建立社保工作基金。社會保障部門要對基金進(jìn)行調(diào)劑，支付保險(xiǎn)并提供相應(yīng)的服務(wù)，保證社保勞動者的基本生活。

2.4 福利性

社會保險(xiǎn)是一種不以利益為目的，以最小的費(fèi)用最大限度地解決社會保障問題，其屬于社會福利性質(zhì)［1］。

2.5 普遍性

社保工作的覆蓋面非常廣泛，一般包括全部的勞動者與其直系親屬。社保工作具有五大功能：第一，保障社會穩(wěn)定，保證勞動者的基本生活，確保社會的穩(wěn)定；第二，保障勞動者的健康，提高勞動者的體質(zhì)；第三，提高生產(chǎn)發(fā)展效率，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第四，為社會與基層服務(wù)，使群眾生活得到便利；第五，通過對勞動人口分布進(jìn)行合理調(diào)整，確保低收入者的基本生活水平。

3 國有企業(yè)社保工作存在的問題

3.1 社會保障理念落后

隨著國有企業(yè)改革的深入，用人機(jī)制的改革也在繼續(xù)。當(dāng)前，國有企業(yè)的用人方式以“勞動合同”為主。但實(shí)際上，部分國有企業(yè)為了獲取最大的利益，雇傭臨時(shí)員工，而國有企業(yè)卻沒有給此類員工提供社保，也沒有為其制定社保體系。對于臨時(shí)員工來說，其養(yǎng)老問題尤為復(fù)雜，此外部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對社保工作的漠不關(guān)心也是一個(gè)普遍現(xiàn)象。其中，部分人還存在著挪用社保資金的現(xiàn)象，這對社保工作的正常運(yùn)行造成了很大的影響。

3.2 管理體系尚未完善

企業(yè)社保工作是一個(gè)國家社保制度是否可靠的重要標(biāo)志。社會對企業(yè)社保工作給予了高度關(guān)注，并出臺了相應(yīng)的法規(guī)、政策，以保證社保工作的正常運(yùn)行，并強(qiáng)化了監(jiān)督與管理。然而，部分國有企業(yè)自身卻存在較多的問題，如退休人員養(yǎng)老金拖欠問題、下崗職工的養(yǎng)老問題等。此類職員當(dāng)前的狀況十分窘迫，并已引起某些社會問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，部分國有企業(yè)中存在著拖欠養(yǎng)老金的現(xiàn)象，這都是國有企業(yè)管理制度不完善的體現(xiàn)。

3.3 配套服務(wù)不健全

在社保體系中，國企社保是一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，其發(fā)展離不開完善的社會保障體系，更離不開與之相符的配套服務(wù)，使之在各方面都得到了有效的提高，從而為勞動者提供社保工作。然而，就目前的國情而言，我國的社保體系還存在著諸多不足之處。例如，目前社?；鸬膶?shí)名制并未得到較好的解決，并且以往社保個(gè)人賬戶實(shí)名不透明，造成社?；鸨慌灿谩⑸绫；饻?，這對國有企業(yè)社保工作的質(zhì)量以及社保制度的落實(shí)產(chǎn)生了很大的影響。針對這一現(xiàn)狀，社保事業(yè)單位應(yīng)建立一套完善的社會保障制度，并在此基礎(chǔ)上推動社會的發(fā)展［2］。

3.4 社保管理人員能力不足

隨著社會的發(fā)展與國家的富強(qiáng)，社會保障的政策與體系也在不斷地完善與優(yōu)化。這就要求企業(yè)對社保工作有更高的人才要求。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多國有企業(yè)并未建立起一套完善的管理模式，而且管理人員的職業(yè)素養(yǎng)也不高，其更多地使用傳統(tǒng)的管理方法，這對國有企業(yè)的社保管理工作造成了一定的影響。同時(shí)，也存在著對社保管理工作不夠重視、管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)等問題，其都體現(xiàn)了國有企業(yè)管理者能力不夠。為了保證國有企業(yè)社保工作的穩(wěn)定性和有效性，企業(yè)應(yīng)該為相關(guān)管理人員進(jìn)行知識和技能的培訓(xùn)。與此同時(shí)，還應(yīng)該讓每一名員工都樹立起良好的責(zé)任感，對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和管理體系進(jìn)行全面的規(guī)劃，提升企業(yè)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)能力和操作技能，從而提高企業(yè)安全管理的質(zhì)量和效率，讓每一名員工的合法權(quán)益得到真正體現(xiàn)。

4 國有企業(yè)加強(qiáng)社保工作的對策

4.1 加強(qiáng)社保工作宣傳

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)該充分意識到社保工作對企業(yè)發(fā)展所起到的重要作用，持續(xù)強(qiáng)化對員工個(gè)人權(quán)益的保障，提高企業(yè)的凝聚力，并全面進(jìn)行社保宣傳工作。在社保工作的宣傳中，可以運(yùn)用多種宣傳手段進(jìn)行宣傳，企業(yè)可以在網(wǎng)站中建立一個(gè)專門的社保工作版塊，既能展現(xiàn)社保工作的相關(guān)政策，又能為職工提供一個(gè)更好的咨詢平臺。對于社保工作，職工若有任何問題，可利用線上咨詢或者是留言咨詢對其進(jìn)行解決。企業(yè)還可以使用內(nèi)部演講進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，讓內(nèi)部管理者和員工進(jìn)行面對面的溝通，讓員工對一些新政策有全面的了解，從而有效地解決員工遇到的問題和疑慮。

4.2 完善社保工作各項(xiàng)機(jī)制

國有企業(yè)實(shí)行社保制度是一個(gè)極大的課題，其具有較高的系統(tǒng)性。從制度層面上來看，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對社保工作的管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善社保工作制度，建立起一套科學(xué)、健全的社保工作制度。隨著人口老齡化的加劇、退休制度的正式推出，企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)大為減輕，但實(shí)際情況卻不盡如人意。企業(yè)可以根據(jù)員工由于生理和精神方面的原因而不能留在企業(yè)工作的特殊情形，了解工作人員的具體情況，針對一些特殊的情況可以提前進(jìn)行退休手續(xù)的辦理，在使用臨時(shí)工方面，則應(yīng)該優(yōu)先考慮下崗失業(yè)的工作人員［3］。

4.3 健全配套服務(wù)

國有企業(yè)在推行社保制度時(shí)，必須建立一套科學(xué)、規(guī)范的配套服務(wù)體系，這樣才能保證社保制度的順利推行。目前，部分國有企業(yè)的社保工作還未實(shí)現(xiàn)全面社會化。因此在社保工作中，必須保證社保制度的正確性和透明性，實(shí)現(xiàn)對職工個(gè)人賬戶的實(shí)時(shí)管理。在進(jìn)行社保工作管理時(shí)，要對社保工作的有效性進(jìn)行全面的考量，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部員工的公平公正，將員工的工作積極性充分激發(fā)出來，為從事特殊工作和作出特殊貢獻(xiàn)的員工提供物質(zhì)和精神激勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)可以在社會保障方面采取更為靈活的創(chuàng)新方式，并在今后的發(fā)展中，對社會保障方面出現(xiàn)的新問題進(jìn)行深入的研究。

4.4 提升社保工作人員素質(zhì)

國有企業(yè)社保管理者的職業(yè)素質(zhì)也是一個(gè)極為重要的問題。針對這些問題，企業(yè)應(yīng)該給予足夠的關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，從而培養(yǎng)社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，使其得到更多的鍛煉。因此，在國有企業(yè)中，要加強(qiáng)對社保人員的培訓(xùn)，以保證國企社保管理水平和管理質(zhì)量。除此之外，國有企業(yè)管理者還應(yīng)該在社保管理體系和社保推廣方面給予更多的關(guān)注，讓社保管理者能夠更好地認(rèn)識到自身的工作價(jià)值，從而更好地維護(hù)企業(yè)員工的權(quán)益。這就需要國有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營觀念，特別是要轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)營觀念，及時(shí)了解國家社?；鸬南嚓P(guān)政策，注意維護(hù)職工的合法權(quán)益。

國有企業(yè)要為社保制度建設(shè)配備相應(yīng)的社保風(fēng)險(xiǎn)管控人員，開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。國有企業(yè)的社會保障管理需要相關(guān)業(yè)務(wù)人員熟練運(yùn)用社會保障管理系統(tǒng)，能夠冷靜地應(yīng)對國有企業(yè)內(nèi)部潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)實(shí)施科學(xué)管控，并順利解決問題，這樣既可以建立完善的社保基金預(yù)算管理體系，又可以針對社?；鸬膶?shí)際經(jīng)營情況，對社?；鸬慕?jīng)營過程進(jìn)行最大限度的優(yōu)化。此外，相關(guān)工作人員的數(shù)據(jù)分析能力也極為重要，社保管理人員要對較多的資料進(jìn)行分析與歸納，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并給出有針對性的、切實(shí)可行的解決方案，以保證國有企業(yè)的社保管理以及整個(gè)企業(yè)的相關(guān)工作能夠順利開展。這就要求國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、防范機(jī)制、配置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，并對其進(jìn)行有效的治理。此外，還需要社保管理者具有風(fēng)險(xiǎn)分析的能力，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行計(jì)算，從而對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估，并據(jù)此制訂相應(yīng)的對策與方案［4］。

4.5 增強(qiáng)信息化建設(shè)力度

國有企業(yè)應(yīng)該以社會保障信息管理的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對反饋意見進(jìn)行及時(shí)的處理，對社會保障監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以此來實(shí)現(xiàn)對紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)的雙向管理，并做好員工社保數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)換工作。社保管理部門要對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期的檢測，修正與之有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息，以保證信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定。在信息化的過程中，國有企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立動態(tài)的、具有權(quán)威性的信息規(guī)范系統(tǒng)和社保信息管理平臺，并對國有企業(yè)的有關(guān)工作人員進(jìn)行深入的了解。根據(jù)不同崗位的特征，設(shè)計(jì)相應(yīng)的社保信息填寫表，并建立方便對職工社保信息生成和補(bǔ)充的頁面。

4.6 搭建社保財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控體系

國有企業(yè)應(yīng)該在社保工作領(lǐng)域中設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的社保工作監(jiān)督管理崗位，明確社保監(jiān)督工作的總體要求，強(qiáng)化信息交流，讓預(yù)算管理人員對職工社保工作的流程有更加深刻的認(rèn)識。為了讓工作人員認(rèn)識到社保工作預(yù)算監(jiān)督控制的重要意義，企業(yè)必須組建一個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，制定社保工作預(yù)算管理指標(biāo)，并保證在逐層分解驗(yàn)證之后，能夠形成一個(gè)全面的預(yù)算控制體系。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算部門要根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，綜合分析企業(yè)的預(yù)算機(jī)制，結(jié)合地方性法規(guī)及企業(yè)的實(shí)際情況，對社保工作的持續(xù)性進(jìn)行分析以及對企業(yè)的預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對性的管理。此外，預(yù)算反饋部門要分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)與有關(guān)部門溝通，及時(shí)將結(jié)果匯報(bào)給企業(yè)。為防止可能出現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取更為有效的措施［5］。

5 結(jié)論

當(dāng)前，國有企業(yè)的社會保障制度還存在著一些問題，這些問題對企業(yè)發(fā)展、職工利益和社會穩(wěn)定都有一定的影響。為此，國有企業(yè)需要在實(shí)踐中對其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以提升管理人員的管理水平。在社會變革的大潮中，為了滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，國有企業(yè)必須不斷地改進(jìn)經(jīng)營體制。社保工作是國有企業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其也應(yīng)該跟上時(shí)代步伐，以保護(hù)國有企業(yè)職工的權(quán)益為核心，在工作上進(jìn)行創(chuàng)新，從而維護(hù)社會的公正和公平，推動國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。針對國有企業(yè)社保工作中出現(xiàn)的問題，要建立一套完善的社保工作體系，從而推動國有企業(yè)社保工作的健康有序發(fā)展。

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