王丹妮

“早晚會(huì)有這一天的，我愿意配合組織調(diào)查……”2021年8月8日，被宣布采取留置措施的那一刻，寧夏回族自治區(qū)銀川市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)徐慶滿懷悔恨地對(duì)辦案人員說(shuō)。此前半個(gè)多月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員曾多次找徐慶談話，詢問(wèn)其身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題。幾度徘徊與猶豫后，逃避和僥幸的心理仍然占據(jù)了上風(fēng)，他內(nèi)心的天平向著隱瞞實(shí)情的一側(cè)不斷傾斜，妄圖蒙混過(guò)關(guān)。

謊言終有被拆穿的一天。隨著審查調(diào)查的深入，徐慶350余次收受賄賂的事實(shí)一一浮出水面，任職期間，其累計(jì)受賄金額高達(dá)1500余萬(wàn)元。2022年7月30日，因犯受賄罪，徐慶被判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣120萬(wàn)元。

定了很多“土規(guī)矩”

1964年，徐慶出生在銀川市的一個(gè)工人家庭。1985年中專畢業(yè)后，學(xué)習(xí)工業(yè)與民用建筑專業(yè)的他被分配至銀川市建設(shè)委員會(huì)總工程師辦公室，成為一名建筑工程師，一干就是10年。在打牢工程建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)后，1994年他被提拔為銀川市建委建工辦副主任，此后歷任銀川市建委建筑業(yè)管理科科長(zhǎng)、銀川市政府副秘書長(zhǎng)兼行政中心建設(shè)辦公室主任、永寧縣委副書記，隨后出任銀川市建設(shè)局局長(zhǎng)、住房保障局局長(zhǎng)、規(guī)劃局局長(zhǎng)。2015年，徐慶開(kāi)始擔(dān)任銀川市副市長(zhǎng)，主要分管與建筑行業(yè)相關(guān)的單位。

作為西北地區(qū)重要的中心城市，銀川市固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)近20余年處在較為穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)迅猛發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)總量大、企業(yè)眾多、從業(yè)人員體量較大等特點(diǎn)。從參加工作到被留置，徐慶一直都沒(méi)有離開(kāi)建筑領(lǐng)域。

在銀川市建委工作期間，徐慶獲得了下屬和同行的認(rèn)可。工作上的成績(jī)既給徐慶帶來(lái)了職位的晉升，也使他內(nèi)心滋生了驕傲自得的情緒。2010年，擔(dān)任銀川市建設(shè)局局長(zhǎng)后，徐慶感到自己成了“一把手”，管理事項(xiàng)多又熟悉法規(guī)制度，還積累了不少經(jīng)驗(yàn)，便以行業(yè)權(quán)威專家自居，作風(fēng)日漸霸道，對(duì)行業(yè)發(fā)展指手畫腳。一方面，他緊緊將一些有“油水”項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)管環(huán)節(jié)抓在自己手里，即使集體開(kāi)會(huì)研究也由他一人拍板；另一方面，在一些工程的決策事項(xiàng)中不再嚴(yán)格執(zhí)行文件和規(guī)定要求，漸漸形成了一套獨(dú)斷專行的“土政策”“土規(guī)矩”。

2012年，徐慶到銀川市住房保障局擔(dān)任局長(zhǎng)后，某保障房小區(qū)外墻保溫層脫落，徐慶便找到總承包單位，霸道地提出外墻保溫工程不能隨便拉一家公司來(lái)施工，暗示他們交給自己的特定關(guān)系人來(lái)負(fù)責(zé)。當(dāng)時(shí)，有不少建筑企業(yè)老板逢年過(guò)節(jié)就給徐慶送錢送禮，徐慶不僅沒(méi)有將他們拒之門外，反而定下了一套“分配”工程項(xiàng)目的“規(guī)則”——按照關(guān)系遠(yuǎn)近、送錢多少、水平高低等因素，一一滿足這些老板的請(qǐng)托，為其“安排”了相應(yīng)的工程。

而后，作為“一把手”的徐慶看到自己暗箱操作的權(quán)錢交易無(wú)人告發(fā)，膽子也越來(lái)越大。20多年來(lái)，徐慶憑借對(duì)建筑領(lǐng)域各類工程項(xiàng)目的分析研究，游走于制度漏洞之間，規(guī)避監(jiān)督，幫助60余家民營(yíng)企業(yè)順利承攬房屋建設(shè)、道路排水、內(nèi)飾裝修、土地拍賣、廣告牌設(shè)置等38類事項(xiàng)。

大行“哥們義氣”

與同事和下屬口中“作風(fēng)霸道、說(shuō)一不二”的評(píng)價(jià)大相徑庭的是，在銀川當(dāng)?shù)夭簧俳ㄖ袠I(yè)企業(yè)老板眼中，徐慶“沒(méi)有架子，能辦事，也愿意幫助企業(yè)解決問(wèn)題”。只不過(guò)，這些企業(yè)老板大多是與徐慶相識(shí)多年的“老朋友”“好哥們”，他們的好評(píng)主要從企業(yè)或個(gè)人利益的角度出發(fā)，背后都伴隨著與徐慶的權(quán)錢交易。

建筑行業(yè)是改革開(kāi)放后市場(chǎng)化較早、程度較高的行業(yè)之一，也是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，手中握有審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部往往處在優(yōu)勢(shì)地位，也成了企業(yè)老板“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象。

在這些因素的長(zhǎng)期影響下，從擔(dān)任銀川市建委建工辦副主任開(kāi)始“手中就一直有權(quán)”的徐慶，面對(duì)源源不斷上門拜訪的企業(yè)老板，不僅沒(méi)有注意把握“親”“清”的政商關(guān)系，反而借此機(jī)會(huì)廣交朋友。

做建筑保溫產(chǎn)品的老板李某某就是徐慶“老朋友”中的典型。2010年，時(shí)任永寧縣委副書記的徐慶在羽毛球場(chǎng)上結(jié)識(shí)了李某某，兩人很快成了球友。起初，李某某既沒(méi)有提及自己所從事的工作，也沒(méi)有向徐慶表露出任何請(qǐng)托之意，共同運(yùn)動(dòng)之余，熱心地給徐慶幫幫生活上的小忙。兩人越發(fā)熟悉后，李某某經(jīng)常到徐慶家中拜訪。在徐慶出任銀川市住房保障局局長(zhǎng)后，李某某開(kāi)始向他大力推銷自家企業(yè)的保溫材料，徐慶很快心甘情愿地“幫助”他得到了多個(gè)外墻保溫工程，李某某也先后9次以拜年費(fèi)、感謝費(fèi)、好處費(fèi)的名義送給徐慶150萬(wàn)元。

深陷金錢的泥潭

翻開(kāi)徐慶嚴(yán)重違紀(jì)違法案的卷宗，不難發(fā)現(xiàn)，徐慶單筆受賄數(shù)額一般不大，但受賄行為持續(xù)時(shí)間非常之長(zhǎng)。從1994年擔(dān)任銀川市建委建工辦副主任到2021年被留置，近30年間，徐慶基本上沒(méi)有停下收禮收錢。不少企業(yè)老板逢年過(guò)節(jié)就到辦公室和家中給徐慶送上好處費(fèi)、感謝費(fèi)。這樣下來(lái)，徐慶累計(jì)受賄金額十分巨大，其所作所為也給人留下了“雁過(guò)拔毛”的印象。

在“能多一點(diǎn)是一點(diǎn)”想法的影響下，徐慶漸漸將受賄所得視為崗位給他帶來(lái)的“固定收入”，也越發(fā)什么錢都收，收來(lái)的錢不斷用于家庭財(cái)富的積累。他一次次將企業(yè)老板送來(lái)的現(xiàn)金拿回家，交給妻子或弟弟打理，將這些以權(quán)謀私的非法收入用于購(gòu)置多套房產(chǎn)、進(jìn)行投資理財(cái)或開(kāi)展酒水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

看到徐慶事前、事后的錢都收，行業(yè)內(nèi)便漸漸出現(xiàn)了徐慶“貪錢、給錢就辦事”的傳言。有的老板提到，有幾次項(xiàng)目做完后，沒(méi)有及時(shí)給徐慶“包紅包”，在飯局的推杯換盞中感受到了徐慶的暗示。以至于后來(lái)再找他推進(jìn)項(xiàng)目的老板，如果不送點(diǎn)什么，生怕在項(xiàng)目中遇到阻礙，行賄金額也逐漸提高。

這個(gè)曾經(jīng)在銀川市建筑行業(yè)叱咤風(fēng)云的專家型官員，本應(yīng)憑借出色的業(yè)務(wù)能力在本行業(yè)本領(lǐng)域有更加廣闊的作為，卻在一次次受賄中，毀掉了自己早年積累的口碑，臨近退休之時(shí)將自己的職業(yè)生涯葬送在了鐵窗之后。

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》）