中國式法治現(xiàn)代化的價值邏輯

王謀寅

摘要：中國式法治現(xiàn)代化具有鮮明的社會主義屬性，內(nèi)蘊科學社會主義所固有的人民立場。這一價值稟賦的兌現(xiàn)有賴于以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為樞軸的法治運行機制，黨的領(lǐng)導確保了中國式法治現(xiàn)代化始終行進在為民利民的價值軌道上。在實踐中，中國式法治現(xiàn)代化緊扣人民群眾日益增長的多維權(quán)利需求，把現(xiàn)代化建設成果不斷轉(zhuǎn)化為普惠性權(quán)利，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。由此，中國式法治現(xiàn)代化在世界法治發(fā)展史上首次真正確立了“人的邏輯”優(yōu)先出場的價值理念和實踐進路，從而以道義和制度的優(yōu)越性實現(xiàn)了對資本主義法治的超越，這也意味著一種人類法治文明新形態(tài)的生成。

關(guān)鍵詞：中國式法治現(xiàn)代化；價值邏輯；以人民為中心；法治文明新形態(tài)

中圖分類號：D920.0??? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1009 3060（2023）03 0019 07

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務，對中國式現(xiàn)代化的重大理論與實踐問題作出系統(tǒng)闡釋，豐富和發(fā)展了馬克思主義現(xiàn)代化理論，標志著中國共產(chǎn)黨人對現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識達到了新的高度。“中國式現(xiàn)代化”具有豐厚的內(nèi)涵，我們既要對其進行總體性涂釋，也要從不同的視角予以觀照，法治作為現(xiàn)代化治理的基本方式無疑是一個重要的考察維度。中國式法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的法治篇，是現(xiàn)代法治的中國樣本，其基本表征是一整套既體現(xiàn)世界法治現(xiàn)代化通則又具有自身鮮明特色的法治理論體系、制度體系和實踐體系。

中國式法治現(xiàn)代化在價值層面有其內(nèi)在的邏輯?，F(xiàn)代法治的根本價值在于通過法的運行提升國家治理水平，促進人的發(fā)展。但在不同的制度條件下，法治的價值立場和價值實現(xiàn)程度是不同的。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國式法治現(xiàn)代化始終堅持人民主體地位，把滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為法治建設的價值起點和歸宿，從而在世界法治發(fā)展史上首次真正確立了“人的邏輯”優(yōu)先出場的價值原則和實踐進路，以道義和制度的優(yōu)越性實現(xiàn)了對資本主義法治的超越，人類法治文明新形態(tài)由此得到確證。本文擬圍繞中國式法治現(xiàn)代化的價值稟賦及其兌現(xiàn)機制展開討論，對蘊含其中的“以人民為中心”的價值邏輯予以扶發(fā)，以期呈現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化的精義，亦為理解中國式現(xiàn)代化提供一個注腳。

一、價值稟賦：社會主義屬性規(guī)定了中國式法治現(xiàn)代化的人民立場

法治是人類文明進步的重要標志，是一種以規(guī)則治理為基本特征的社會組織方式和生活方式。作為現(xiàn)代政治文明的核心和保障，法治總是同一定的政治理論與制度相關(guān)聯(lián)，沒有脫離國家和政治制度的法治，“一切共同的規(guī)章都是以國家為中介的，都獲得了政治形式”。故而，法治絕不僅僅表現(xiàn)為一套技術(shù)性規(guī)則 ， 它還反映了特定的價值立場和政治功能。習近平精辟指出：“法治當中有政治 ， 沒有脫離政治的法治。西方法學家也認為公法只是一種復雜的政治話語形態(tài) ， 公法領(lǐng)域內(nèi)的爭論只是政治爭論的延伸。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論 ， 每一種法治模式當中都有一種政治邏輯 ， 每一條法治道路底下都有一種政治立場?！边@是立基于人類政治文明史的歷程與經(jīng)驗而作出的重大論斷 ， 是對法治的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)內(nèi)涵的深刻洞見 ， 也為我們準確把握法治的價值屬性提供了科學的理論指引。

（一）人民立場構(gòu)成中國式法治現(xiàn)代化的價值規(guī)定性

基于法治的政治屬性 ， 我們必須看到 ， 中國特色社會主義是當代中國的根本政治標識 ， 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設的理論與實踐結(jié)晶 ， 也是中國式法治現(xiàn)代化得以展開的基本境域。在本質(zhì)上 ， 中國式法治現(xiàn)代化是中國特色社會主義的有機組成部分和法治表現(xiàn)形式；在道路模式上 ， 中國式法治現(xiàn)代化具有明確的指向 ， 那就是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。就此而言 ， 中國特色社會主義構(gòu)成了中國式法治現(xiàn)代化的基本定性和行動坐標 ， 也決定了中國式法治現(xiàn)代化的價值立場與追求。從政治譜系來說 ， 中國特色社會主義的源頭是科學社會主義 ， “中國特色社會主義是社會主義 ， 不是別的什么主義” ， “中國特色社會主義 ， 是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一”。也就是說 ， 中國特色社會主義是以科學社會主義為基本定向的 ， 因而其價值立場在根本上是由科學社會主義所賦予的。

價值立場是人們認識和處理問題的價值立足點 ， 價值立場的核心問題是依靠什么人、為了什么人。馬克思主義、科學社會主義在清算以宗教史觀和英雄史觀為代表的唯心史觀過程中創(chuàng)立了唯物史觀?！皻v史活動是群眾的活動” ， “群眾給歷史規(guī)定了它的6任務，和它的6活動，”。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者 ， 是社會歷史變革的決定力量 ， 也是歷史發(fā)展的目的和歸宿?！叭嗣袢罕妱?chuàng)造歷史”這一唯物史觀基本觀點確立了人民群眾作為歷史發(fā)展實踐主體和價值主體的統(tǒng)一性 ， 意味著社會主義運動必然把人民立場作為根本立場。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道：“過去的一切運動都是少數(shù)人的 ， 或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的 ， 為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！边@一論斷莊嚴地宣示了科學社會主義的人民立場。讓人民獲得解放是科學社會主義的最終目標 ， “代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的 ， 將是這樣一個聯(lián)合體 ， 在那里 ， 每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”?？梢哉f ， 無論是作為思想體系、社會運動還是文明理想 ， 科學社會主義都蘊含著一種與無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的自由解放息息相關(guān)的價值追求 ， 彰顯了鮮明的人民性品格。中國特色社會主義作為科學社會主義在當代中國的具體表現(xiàn)形態(tài) ， 承繼了科學社會主義的人民立場 ， 格守科學社會主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展和社會全面進步的價值目標 ， 堅持人民至上 ， “維護人民根本利益 ， 增進民生福社 ， 不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 ， 讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。在中國特色社會主義語境下推進的中國式法治現(xiàn)代化 ， 肩負著維護中國特色社會主義制度的政治使命 ， 承載著中國特色社會主義的價值理念 ， 因此貫徹人民立場便成為其必然價值選擇。換言之 ， 人民立場標注了中國式法治現(xiàn)代化的價值規(guī)定性 ， 就像血脈基因一樣深植于中國式法治現(xiàn)代化的肌體里。

（二）人民立場的確立實現(xiàn)了人類法治價值體系的躍升

綜觀世界法治現(xiàn)代化進程 ， 人民立場的確立是人類法治文明的重大轉(zhuǎn)型 ， 表明了社會主義法治與資本主義法治在本質(zhì)屬性上的不同。資產(chǎn)階級革命及其創(chuàng)設的國家與法律制度解除了人對人的依賴，促成了從身份到契約的轉(zhuǎn)變，與封建專制和等級制度相比具有明顯的歷史進步性。但應當看到，“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”。資本主義法治是以私有財產(chǎn)權(quán)為制度支點的，其根本目的在于維護資本主義私有制、實現(xiàn)資本增殖，本質(zhì)上體現(xiàn)的是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治。對此，馬克思、恩格斯一針見血地指出，資本主義國家“不外是資產(chǎn)者為了在國內(nèi)外相互保障各自的財產(chǎn)和利益所必然要采取的一種組織形式”。從法律條文來看，資本主義法治也規(guī)定了社會主體的各項權(quán)利并構(gòu)建了權(quán)利保護的一系列原則和制度，然而其背后的實質(zhì)是將以剝削雇傭勞動為基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系合法化，以維護資產(chǎn)階級利益。正如法國思想家阿爾都塞所揭示的，資本主義法“承認所有人（平等的法律主體）的所有權(quán)。但沒有任何法典條款會承認這樣一個事實：某些主體（資本家）是生產(chǎn)資料的所有者，而另一些主體（無產(chǎn)者）缺乏任何生產(chǎn)資料。這個內(nèi)容（這些生產(chǎn)關(guān)系）在法中不在場，同時又得到了法的保證”。

中國式法治現(xiàn)代化是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的嶄新的法治樣式，它在根本性質(zhì)上是社會主義的法治現(xiàn)代化而非其他的法治現(xiàn)代化，社會主義是其鮮亮的底色。與以資本規(guī)訓法律的資本主義法治現(xiàn)代化的運行邏輯不同，中國式法治現(xiàn)代化內(nèi)蘊科學社會主義所固有的人民立場，以維護人民主體地位為己任，“一切權(quán)力屬于人民”是法律制定和實施的根本準則，“我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力”。中國式法治現(xiàn)代化將人民立場融貫于以憲法為總依據(jù)的中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度及其實施之中，積極回應人民群眾的法治需求，通過深化法治領(lǐng)域改革，構(gòu)建駕取資本和初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的法律制度體系，健全發(fā)展全過程人民民主的法律制度，完善社會公平正義法治保障制度，在形式平等與實質(zhì)平等、實體公正與程序公正的統(tǒng)一中不斷豐富人民的物質(zhì)性權(quán)益和精神性權(quán)益，滿足人民對美好生活的需要，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。中國式法治現(xiàn)代化對人民立場的堅守體現(xiàn)了科學社會主義的先進本質(zhì)，實現(xiàn)了人類法治價值體系的躍升，這構(gòu)成了中國式法治現(xiàn)代化與西方法治現(xiàn)代化在價值意義上的本質(zhì)區(qū)別，昭示著一種超越資本主義法治的現(xiàn)代法治文明新形態(tài)的出場。

二、價值樞紐：黨的領(lǐng)導確保了中國式法治現(xiàn)代化的利民導向

中國式法治現(xiàn)代化雖然具有人民性稟賦，但這一稟賦的兌現(xiàn)不會自動發(fā)生，而是需要諸多現(xiàn)實條件和社會主體的創(chuàng)造性活動。其中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是最重要的支撐和最關(guān)鍵的機制。

（一）黨的領(lǐng)導是中國式法治現(xiàn)代化的本質(zhì)特征

法治現(xiàn)代化是人類法治文明發(fā)展的一般趨勢。從法治的生成路徑來看，西方的法治現(xiàn)代化呈現(xiàn)的是自然演進型進路，中國式法治現(xiàn)代化則是通過自上而下與自下而上雙向互動、頂層設計與基層創(chuàng)造有機結(jié)合的方式推進的，中國共產(chǎn)黨在其中發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用，“依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國”。在長期實踐中，我們黨探索出以法治規(guī)劃引領(lǐng)法治發(fā)展這一具有鮮明中國特色的做法 ， 通過統(tǒng)合各方面資源和力量推動落實法治建設的目標任務和舉措 ， 保障中國式法治現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。近年來 ， 黨中央頒布了《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等一批重要規(guī)劃 ， 標志著法治中國建設進入“規(guī)劃”時代。我國法治進程雄辯地證明 ， 中國共產(chǎn)黨始終主導著中國式法治現(xiàn)代化的全局和方向 ， 是中國式法治現(xiàn)代化的引領(lǐng)者、謀劃者和組織者 ， 黨的領(lǐng)導是中國式法治現(xiàn)代化的根本保證和本質(zhì)特征。如果說 ， 在思想淵源上中國式法治現(xiàn)代化內(nèi)在地承繼了科學社會主義的人民性基因 ， 那么 ， 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導則確保了這一基因沿著正確的方向生長 ， 進化為人民法治的價值理念和實踐形態(tài) ， 這是由黨的性質(zhì)及其創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的價值選擇決定的。政黨是代表一定階級、階層或集團的根本利益的政治組織?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確宣布：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”這是對共產(chǎn)黨根本性質(zhì)的鄭重聲明。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的無產(chǎn)階級先鋒隊組織 ， 是馬克思主義人民立場的堅定踐行者。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命 ， 就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興 ，“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益 ， 與人民休戚與共、生死相依 ， 沒有任何自己特殊的利益 ， 從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益”。在團結(jié)帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗的過程中 ， 中國共產(chǎn)黨始終把人民利益放在最高位置 ， 黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。黨的十八大以來 ， 習近平鮮明提出并反復闡述“以人民為中心”的重大論題 ， 這是人民立場的時代性表達 ， 是對馬克思主義人民觀和馬克思主義政黨價值觀的豐富和發(fā)展 ， 生動涂釋了中國共產(chǎn)黨在文明新形態(tài)創(chuàng)造上的價值追求?！耙匀嗣駷橹行摹弊鳛橹袊伯a(chǎn)黨始終不淪的價值遵循 ， 必然被貫徹到黨領(lǐng)導的中國式法治現(xiàn)代化進程之中。

（二）黨的領(lǐng)導鍛造了中國式法治現(xiàn)代化的人民性理念

法治理念是法治的性質(zhì)、功能、目標和價值的反映 ， 是法治形態(tài)成熟化的重要標志。法治在當代中國語境下意謂“依法治國”， 黨的十五大首次提出“依法治國 ， 建設社會主義法治國家”并對“依法治國”的內(nèi)涵進行了明確界定：“依法治國 ， 就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下 ， 依照憲法和法律規(guī)定 ， 通過各種途徑和形式管理國家事務 ， 管理經(jīng)濟文化事業(yè) ， 管理社會事務 ， 保證國家各項工作都依法進行 ， 逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化 ， 使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變 ， 不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變?！笨梢?， 以黨的領(lǐng)導保證人民的主人翁地位是中國式法治現(xiàn)代化的基本意涵和價值定位。隨著中國特色社會主義進入新時代 ， 法治的理念在不斷深化和拓展。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》進一步提出了“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”的重要觀點。習近平反復強調(diào) ，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民 ， 必須堅持為了人民、依靠人民” ，“要始終堅持以人民為中心 ， 堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民 ， 把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福社落實到法治體系建設全過程”?！盀榱巳嗣瘛⒁揽咳嗣?、造福人民、保護人民”是對中國式法治現(xiàn)代化的核心理念的高度凝練和集中表達 ， 體現(xiàn)了中國式法治現(xiàn)代化在價值層面的質(zhì)的規(guī)定性。

（三）黨的領(lǐng)導是中國式法治現(xiàn)代化人民性理念得以落地的樞紐機制

中國式法治現(xiàn)代化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一場深刻的社會變革，牽涉到國家和社會治理的方方面面，這便需要中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，廣泛凝聚社會力量，平衡各種社會利益，統(tǒng)籌謀劃和整體推進依法治國各領(lǐng)域工作。毫無疑問，對中國式法治現(xiàn)代化來說，黨的領(lǐng)導既是首要原則，也是具有統(tǒng)領(lǐng)性和根基性的運行機制。在領(lǐng)導中國式法治現(xiàn)代化建設過程中，中國共產(chǎn)黨堅持依法治國、依法執(zhí)政，并且不斷探索社會主義法治發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導法治建設的體制機制，形成了“領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的科學有效的工作機制，這也是中國式法治現(xiàn)代化的根本運行機理。經(jīng)由這樣的系統(tǒng)化、制度化操作，中國共產(chǎn)黨將“以人民為中心”的價值立場和執(zhí)政理念融貫于各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的實際工作中，落實到法治中國建設的全過程和各環(huán)節(jié)，保證最廣大人民的共同意志在法律制定及實施中得到切實體現(xiàn)，從而牢牢把握住中國式法治現(xiàn)代化的為民利民取向，使中國式法治現(xiàn)代化始終沿著“為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”的軌道運行。正如習近平所強調(diào)的，“只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進”。

要之，黨的領(lǐng)導確保了中國式法治現(xiàn)代化的制度屬性和前進方向，鑄造了中國式法治現(xiàn)代化的人民性品格。撰諸人類法治文明之發(fā)展，世界各國因不同的社會歷史條件而形成了各具特色的法治樣式，呈現(xiàn)出多樣性的法治現(xiàn)代化道路。世界上并不存在定于一尊的法治現(xiàn)代化模式，西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”實際上只是一種或一類法治模式，絕非現(xiàn)代法治的“標配”。以黨的領(lǐng)導為樞軸的中國式法治現(xiàn)代化撥開了西方法治中心主義的迷霧，是最符合中國國情和中國人民意愿、能夠更好推動人權(quán)保障和人的全面發(fā)展的法治形態(tài)，展現(xiàn)了現(xiàn)代法治文明的中國方案和中國智慧。習近平深刻指出，“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”，“把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗”。這些重要判斷從現(xiàn)代法治文明的中西比較視角指明了中國式法治現(xiàn)代化同西方的法治現(xiàn)代化在構(gòu)建方式和運行機理方面的本質(zhì)差異，深刻揭示了黨的領(lǐng)導是中國式法治現(xiàn)代化最顯著的特征和最大的優(yōu)勢，也從根本上回答了中國式法治現(xiàn)代化的人民性得以實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

三、價值實現(xiàn)：權(quán)利的豐盈彰顯了中國式法治現(xiàn)代化的人本關(guān)懷

黨的領(lǐng)導作為中國式法治現(xiàn)代化價值運行的樞紐，錨定了法治建設的人民性取向，這一價值取向的實現(xiàn)則要求我們必須通過持續(xù)優(yōu)化法治供給來滿足人民群眾對美好生活的需要，促進人的全面發(fā)展。

（一）中國特色社會主義法治體系以豐富權(quán)利供給為內(nèi)核

從法律的視角來看，人的意愿、需求和利益是以權(quán)利的形式表現(xiàn)出來的，權(quán)利彰顯了對人的主體性與主體價值的肯定和尊重，因而與人的發(fā)展內(nèi)在關(guān)聯(lián)。習近平強調(diào)：“我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平?！敝袊椒ㄖ维F(xiàn)代化將廣大人民作為權(quán)利主體，立足現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，著力提升公民權(quán)利的廣度、深度和厚度，這在中國特色社會主義法治體系建設中得到了充分體現(xiàn)。

“中國特色社會主義法治體系”是中國式法治現(xiàn)代化的標志性概念，建設中國特色社會主義法治體系是中國式法治現(xiàn)代化的總抓手和主體工程 ，“全面推進依法治國涉及很多方面 ， 在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手 ， 這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進”。中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個子系統(tǒng) ， 它們相輔相成、相得益彰 ， 構(gòu)成一個動態(tài)的有機整體 ， 集中體現(xiàn)了中國式法治現(xiàn)代化的目標任務和發(fā)展愿景 ， 是對社會主義法治建設規(guī)律的深刻把握。細察之下 ， 我們會發(fā)現(xiàn) ， 中國特色社會主義法治體系是以權(quán)利保障和權(quán)力制約為內(nèi)核的制度體系 ， 而對公權(quán)力加以規(guī)范和監(jiān)督乃是為了更好地實現(xiàn)廣大人民的各項權(quán)利。因而 ， 建設中國特色社會主義法治體系 ， 其根本目的正在于根據(jù)時代發(fā)展不斷完善權(quán)利設計和保障制度 ， 維護人的價值和尊嚴 ， 促進人的全面發(fā)展。

（二）中國特色社會主義法治體系建設使得人民群眾的權(quán)利獲得感不斷提升

完備的法律規(guī)范體系是中國特色社會主義法治體系的前提 ， 是中國式法治現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ) ， 它以充分反映廣大人民利益和愿望為根本要求；黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨的領(lǐng)導和自身建設的規(guī)矩 ， 是中國式法治現(xiàn)代化獨特的制度要素 ， 建設完善的黨內(nèi)法規(guī)體系旨在促使黨員干部忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨。國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相互配合、相互促進 ， 共同維護廣大人民的權(quán)益。習近平強調(diào) ，“形勢在發(fā)展 ， 時代在前進 ， 法律體系必須隨著時代和實踐發(fā)展而不斷發(fā)展?！κ姑恳豁椓⒎ǘ挤蠎椃ň瘛⒎从橙嗣褚庠?、得到人民擁護” ，“努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用 ， 形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局”。黨的十八大以來 ， 黨領(lǐng)導人民不斷深化立法實踐 ， 推進科學立法、民主立法、依法立法 ， 健全立法體制 ， 擴大公眾參與 ， 加強民生領(lǐng)域立法 ， 不斷拓展權(quán)利空間 ， 健全權(quán)利救濟渠道。民法典的編篡和施行即是一個突出例證。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律 ， 民法典順應時代發(fā)展要求和人民群眾訴求 ， 構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系 ， 對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權(quán)利進行確認和保護 ， 整部法典的制度設計充分體現(xiàn)了滿足人民美好生活需要、增進人民福社的價值導向。與此同時 ， 黨中央制定和修訂了大量黨內(nèi)法規(guī) ， 構(gòu)建起以黨章為統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系 ， 黨的領(lǐng)導制度化、法治化水平明顯提高 ， 黨員干部的言行邊界得到進一步明晰 ，“權(quán)為民所用”的制度籠子越扎越緊 ， 這些都有力推動了權(quán)力行使更好地服務于人民。

建設高效的法治實施體系 ， 要求通過守法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)的有效銜接和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn) ， 把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞?；建設嚴密的法治監(jiān)督體系 ， 強調(diào)以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點 ， 對法治運行過程進行監(jiān)督；建設有力的法治保障體系 ， 意在為法治運行提供配套的支撐性條件。習近平強調(diào) ，“法律的生命力在于實施 ， 法律的權(quán)威也在于實施” ，“要強化制度執(zhí)行力 ， 加強制度執(zhí)行的監(jiān)督 ， 切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。在價值層面上 ， 法治實施、監(jiān)督和保障本身不是目的 ， 它們只是實現(xiàn)人的權(quán)利、促進人的全面發(fā)展的手段和過程。鑒于此 ， 在法治實踐中 ， 我們推行政府權(quán)力清單制度 ， 健全依法決策機制 ， 深化行政執(zhí)法體制改革 ， 優(yōu)化執(zhí)法程序 ， 加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度；圍繞提升司法公信力 ， 深化以司法責任制為重點的司法體制改革 ， 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度 ， 健全司法權(quán)力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排 ， 推進以審判為中心的訴訟制度改革 ， 加強人權(quán)司法保障；織密監(jiān)督之網(wǎng) ， 充分發(fā)揮各種監(jiān)督的合力 ， 規(guī)范權(quán)力的行使 ， 使立法執(zhí)法司法活動在有效制約和監(jiān)督下進行；持續(xù)加強法治中國建設的政治、組織、隊伍、人才、科技、信息等保障。這些制度化舉措把對人的權(quán)利的保護提升到新高度，廣大人民群眾的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利得以協(xié)調(diào)增進，獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

（三）中國式法治現(xiàn)代化彰顯了以人的全面發(fā)展為實踐旨歸的制度德性

法治作為社會的制度性力量，其突出特點是依靠體系化的普遍適用的規(guī)則來配置權(quán)利義務、調(diào)整社會關(guān)系，不同的權(quán)利理念和制度安排往往折射出不同的價值指向。在資本主義社會，資本是支配一切的普遍性權(quán)力，其生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式?jīng)Q定了權(quán)利設置上無法克服的恃論。資本主義法律雖宣稱人人享有平等的權(quán)利和自由，但實際上，這是“用形式上承認自由和平等來掩蓋工人、全體受資本剝削的勞動者，即所有資本主義國家中大多數(shù)居民在經(jīng)濟方面事實上的不自由和不平等” ， 因為“平等地剝削勞動力，是資本的首要的人權(quán)”。這意味著，法律在確認資本剝削勞動的平等權(quán)利的同時，也認可了資本家與雇傭工人之間存在的不平等權(quán)利關(guān)系。與其說資本主義法律規(guī)定了人們的各種權(quán)利，母寧說資本通過與法律的姑和為自我增殖創(chuàng)設條件，其權(quán)利安排歸根結(jié)底服從并服務于資本的自我增殖而非人的全面發(fā)展的內(nèi)在需要，“在資產(chǎn)階級社會里，資本具有獨立性和個性，而活動著的個人卻沒有獨立性和個性”。而中國式法治現(xiàn)代化是矗立于中國特色社會主義制度之上的，“我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”。在我國，個人與個人、個人與社會在根本利益上具有一致性，由此國家法律才能真正作為社會整體利益的代表促進每個社會成員的平等權(quán)利的實現(xiàn)，“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)”。中國式法治現(xiàn)代化始終遵循人本邏輯，順應人民對高品質(zhì)美好生活的期待，將經(jīng)濟社會發(fā)展成果及時充分地融入權(quán)利供給的制度體系，不斷擴展權(quán)利主體的范圍，豐富權(quán)利的內(nèi)容，夯實權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，借以促進人本身的發(fā)展和完善，推動全體人民共同富裕，由此彰顯了以人的全面自由發(fā)展為根本旨歸的權(quán)利邏輯和制度德性。

四、結(jié)語

中國式法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進行偉大社會革命過程中自主創(chuàng)造的現(xiàn)代法治模式和道路，展現(xiàn)了人類法治文明的中國智慧。中國式法治現(xiàn)代化根據(jù)社會主義的本質(zhì)屬性和現(xiàn)實規(guī)定，始終將人的需要和發(fā)展作為法治建設的核心關(guān)切，呈現(xiàn)出鮮明的價值邏輯。首先，中國式法治現(xiàn)代化是社會主義的法治現(xiàn)代化，其內(nèi)在承繼了科學社會主義的人民立場，堅持把人民群眾作為法治建設的實踐主體和價值主體；其次，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國式法治現(xiàn)代化的人民性稟賦得以進化為成熟的法治理念和有效的實踐形態(tài)，在為民利民的軌道上行穩(wěn)致遠；最后，中國式法治現(xiàn)代化立足人民群眾的多維需求，將現(xiàn)代化建設成果不斷轉(zhuǎn)化為普惠性權(quán)利，為人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。與以資本規(guī)訓法律的西方法治現(xiàn)代化邏輯不同，中國式法治現(xiàn)代化真正確立了“人的邏輯”優(yōu)先出場的價值原則，以道義和制度的優(yōu)越性完成了對資本主義法治的超越，從而在世界法治進程中開創(chuàng)了人類法治文明新形態(tài)。

The Value Logic of Chinese-Style Rule of Law Modernization

WANG Mouyin

（School of Marxism，Tongji University，Shanghai 200092，China）

Abstract： Chinese-style rule of law modernization has distinct socialist attributes， which contains the inherent people's position of scientific socialism. The realization of this value endowment depends on the rule of law operation mechanism centered on the leadership of the Communist Party of China. The leadership of the Communist Party of China ensures that the Chinese-style rule of law modernization always marches on the value track for the benefit of the people. In practice， Chinese-style rule of law modernization closely follows the people's growing demand for multidimensional rights， constantly transforming the achievements of modernization into universal rights， and promoting the all-round development of human and the common prosperity of all people. Thus， for the first time in the history of the development of the rule of law in the world， Chinese-style rule of law modernization has truly established the value concept and practical path of giving priority to “human logic”. Chinese- style rule of law modernization has achieved the transcendence of the capitalist rule of law by the moral and institutional superiority， and a new form of modern rule of law civilization has officially appeared.

Key words： Chinese-style rule of law modernization;value logic;people-centered; a new form of modern rule of law civilization

（責任編輯：曾靜）