王海平

（甘肅省渭源縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 甘肅定西 748200）

畜禽屠宰檢疫作為畜禽肉及其相關(guān)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場的最后一道關(guān)卡，其檢疫的嚴(yán)格程度以及檢疫質(zhì)量直接關(guān)系到消費(fèi)者的食品安全問題，且近年來，國家及相關(guān)部門越來越重視大眾食品安全問題。食品安全問題不僅威脅著人類生命健康，而且也阻礙了我國肉制品屠宰加工企業(yè)的發(fā)展。渭源縣作為甘肅省定西市畜禽養(yǎng)殖大縣，其2015 年底畜牧業(yè)的總產(chǎn)值可達(dá)15.18 億元，但是在畜禽屠宰檢疫環(huán)節(jié)仍存在較大的改善空間。因此，為了確保消費(fèi)者食用的肉制品的安全，促進(jìn)我國畜禽屠宰加工企業(yè)的健康發(fā)展，必須正視渭源縣屠宰檢疫工作的現(xiàn)狀以及存在的具體問題，這樣才能因時制宜、因地制宜的提出有針對性的具體的解決措施。

1 渭源縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

渭源縣作為全省畜禽養(yǎng)殖大縣，截止到2021 年底，全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到9.58 萬頭、50.5 萬只。其中，秦祁鄉(xiāng)肉羊、基礎(chǔ)母羊存欄分別為1.9、0.7 萬只，肉羊出欄量1.44 萬只，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積2.03 萬畝，示范帶動全縣新發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶332 戶，肉羊養(yǎng)殖大戶1 182 戶，已建設(shè)4 個肉牛養(yǎng)殖場、6 個肉羊養(yǎng)殖場。總的來說，渭源縣規(guī)?；B(yǎng)殖場得到了迅速發(fā)展、建成了一些畜產(chǎn)品品牌、飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不斷提高、畜牧科技服務(wù)體系也不斷完善和健全。

2 畜禽屠宰檢疫存在的問題

雖然渭源縣的畜牧產(chǎn)業(yè)不斷朝著越來越好的方向發(fā)展，但是在畜禽屠宰檢疫層面仍存在一些可以改善的問題。畢竟民以食為天，食品安全大于天，因此一定要對畜禽屠宰前的檢疫工作加以重視，正視其中存在的問題。

2.1 檢疫意識薄弱

檢疫意識薄弱主要指的是廣大養(yǎng)殖戶和屠宰戶。一方面廣大散養(yǎng)戶和小型屠宰場沒有按照要求積極履行屠宰檢疫義務(wù)，沒有意識到畜禽屠宰前檢疫的重要性，有些甚至為了節(jié)約時間、節(jié)約精力而逃避檢疫；另一方面，當(dāng)散養(yǎng)戶中甚至一些規(guī)模型的養(yǎng)殖場中的畜禽出現(xiàn)了疾病，就會以低于正常售賣的價格賣給畜禽販運(yùn)戶，然后不經(jīng)相關(guān)檢疫就直接在小型的屠宰加工廠進(jìn)行屠宰后上市，而一些消費(fèi)者則不會仔細(xì)查看是否有檢疫證明，購買了未經(jīng)檢疫的動物食品，增加了畜禽疫病傳播的風(fēng)險。

2.2 屠宰檢疫設(shè)施不完善

雖然國家和政府相關(guān)部門在不斷完善各地區(qū)畜禽屠宰場的設(shè)施設(shè)備，但是由于規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的大型屠宰場較少，而一些小規(guī)模的屠宰場分布較為廣泛，沒有配備專業(yè)的檢疫設(shè)備和檢疫工具，多數(shù)情況下，檢疫工作人員只能憑借相關(guān)工作經(jīng)驗以及掌握的檢疫知識進(jìn)行判斷，這就會使得檢疫結(jié)果缺乏專業(yè)性，并存在主觀因素的干擾；小型的屠宰場也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分區(qū)，沒有設(shè)置屠宰前檢疫室、隔離圈、廢棄物處理間、急宰間等，增加了官方獸醫(yī)開展檢疫工作的難度，無法嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，極易造成一些不合格的畜禽產(chǎn)品流入消費(fèi)市場[1]。

2.3 檢疫工作人員缺乏

由于檢疫工作較為辛苦、工作環(huán)境較差，導(dǎo)致基層從事相關(guān)檢疫工作的人員嚴(yán)重缺乏，但是對檢疫人員的需求量很大，所以就會造成畜禽屠宰檢疫工作無法按時、按質(zhì)、按量的完成。另外，由于官方獸醫(yī)的編制較少，大部分都需要參與到基層屠宰檢疫工作中去，那么就會無法兼顧全部的工作，也不能對屠宰過程進(jìn)行全程的監(jiān)督，導(dǎo)致一些渾水摸魚的情況發(fā)生。另外，由于學(xué)習(xí)獸醫(yī)專業(yè)的年輕人不想從事檢疫工作，導(dǎo)致屠宰檢疫部門的相關(guān)工作人員年齡偏大、專業(yè)素養(yǎng)較差，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)就進(jìn)入工作崗位，對屠宰檢疫工作沒有全面清晰的認(rèn)識，進(jìn)而影響屠宰檢疫工作的有序開展以及屠宰檢疫質(zhì)量。

2.4 畜禽相關(guān)證明材料不健全

畜禽屠宰之前，均需要提供相關(guān)的產(chǎn)地檢疫證明，也就是畜禽離開飼養(yǎng)地點之前需要進(jìn)行初步的檢疫。但是，由于基層工作人員的數(shù)量不足，在畜禽屠宰之前無法對其全面進(jìn)行免疫、無法有效追蹤其免疫接種證明的有效期、也無法對免疫合格的全部畜禽佩戴相關(guān)的免疫標(biāo)識，這就導(dǎo)致畜禽的產(chǎn)地檢疫證明不完全，進(jìn)而導(dǎo)致在屠宰過程中無法索要相關(guān)的屠宰檢疫證明。另外，由于廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)水平參差不齊，若相關(guān)屠宰檢疫要求比較嚴(yán)格時，無法提供相關(guān)證明材料就會與官方的屠宰檢疫獸醫(yī)發(fā)生一些爭執(zhí)與糾紛，增加開展屠宰檢疫工作的難度，進(jìn)而增加畜禽潛伏疫病流行的風(fēng)險[2]。

2.5 忽視對“三腺”的摘除與處置

“三腺”指的是畜禽屠宰過程中的甲狀腺、腎上腺以及病變的淋巴結(jié)。甲狀腺屬于含有大量甲狀腺素的內(nèi)分泌器官，消費(fèi)者使用過后影響自身的激素分泌和新陳代謝；腎上腺中含有大量的腎上腺激素，消費(fèi)者食用之后易引發(fā)高血壓，心跳加速、血糖升高等癥狀；淋巴結(jié)中含有大量的細(xì)菌和病毒，消費(fèi)者食用之后易感染各種疾病。因此在屠宰檢疫過程中需要將其完全摘除。但是由于摘除難度相對較大，處理不是十分徹底，且摘除之后需要進(jìn)行焚燒。故渭源縣部分屠宰場忽視了對畜禽屠宰檢疫過程中的摘除與無害化處理，導(dǎo)致一些攜帶“三腺”的畜禽流入消費(fèi)市場。

3 解決措施

既然渭源縣畜禽屠宰檢疫工作中存在一定的問題，那么就需要廣大養(yǎng)殖戶以及政府相關(guān)部門正視其中的問題，協(xié)調(diào)多方力量進(jìn)行改進(jìn)，爭取能夠為廣大消費(fèi)者提供質(zhì)量安全、屠宰檢疫流程完善的畜禽肉以及相關(guān)產(chǎn)品。

3.1 提高各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作能力

為了做好畜禽屠宰檢疫工作，則需要各個部門的協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)各部門不是單獨(dú)存在的，而是相輔相成、息息相關(guān)的。因此為了保證屠宰檢疫工作的有序開展，需要畜禽養(yǎng)殖部門、基層獸醫(yī)工作站、市場監(jiān)管部門、屠宰檢疫部門等多個檢疫執(zhí)法部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流，加強(qiáng)畜禽信息互通，嚴(yán)格執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不合法的畜禽交易與買賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲處罰[3]。

3.2 強(qiáng)化畜禽屠宰和檢疫水平

為了保證屠宰工作的效率以及屠宰檢疫的質(zhì)量，必須要制定完善的屠宰檢疫流程。首先，根據(jù)屠宰場的工作情況，制定適合的屠宰量，并對屠宰場內(nèi)部進(jìn)行改造，使其逐漸朝著國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場方向發(fā)展。然后，完善屠宰檢疫工作流程，做到流水線作業(yè)，保證每個崗位責(zé)任到人，對于一些不太重要的崗位，可以雇傭一些非專業(yè)人員，但是對于要求較為嚴(yán)格的崗位，必須由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要定期對其進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，以達(dá)到提升整個隊伍專業(yè)素養(yǎng)的目的。最后，檢疫人員的素質(zhì)在很大程度上影響了屠宰檢疫水平，因此在不斷地引進(jìn)年輕的、專業(yè)的、優(yōu)秀的檢疫人員，為渭源縣的屠宰檢疫工作注入新的鮮活力量。

3.3 政府部門加大資金投入

對于現(xiàn)階段渭源縣畜禽屠宰檢疫工作存在的一些問題，很大程度上是由于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致屠宰檢疫設(shè)施設(shè)備缺乏、工作人員工資待遇較差。因此，為了改善此情況，政府部門應(yīng)該加大在屠宰檢疫方面的預(yù)算，調(diào)撥一些資金，加大對其資金的投入，促進(jìn)其快速發(fā)展。當(dāng)然，政府部門也可以用眾籌的方式或者政企合作的形式來籌備一些資金，還可以充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的醫(yī)療資源引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備來開展屠宰檢疫的相關(guān)工作。增加一些先進(jìn)儀器設(shè)備的購入，不僅能夠保證檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，而且在一定程度上能夠提高檢疫工作的效率。

3.4 提高宣傳普法力度

提高宣傳普法力度，不僅是針對廣大養(yǎng)殖戶、屠宰戶，而且包括廣大消費(fèi)者。通過利用廣播、電視、報紙、宣傳單、制作標(biāo)本展覽等多種形式讓廣大消費(fèi)者意識到購買安全肉產(chǎn)品的重要性以及不合格產(chǎn)品對身體的危害，增強(qiáng)自身安全意識，到有資質(zhì)的肉產(chǎn)品市場進(jìn)行購買；對廣大養(yǎng)殖戶、屠宰場大力宣傳《動物防疫法》《甘肅省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī)，增加其遵紀(jì)守法、承擔(dān)畜禽檢疫責(zé)任的法律意識，并且使其清醒認(rèn)識到違法亂紀(jì)造成的嚴(yán)重后果。還可以通過曝光典型案例、以案說法等手段敲響警鐘，使廣大養(yǎng)殖戶和屠宰場心中警鐘長鳴，不敢逾越法律紅線[4]。

3.5 加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

對于屠宰后上市的畜禽肉及相關(guān)產(chǎn)品，廣大市場監(jiān)管部門要不斷地更新監(jiān)督手段，落實食品監(jiān)管工作。首先，對于不按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的商家，要將最新通告、處罰決定書等及時發(fā)放并處置，并使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。然后，為了保證監(jiān)管工作的順利開展，要不斷完善監(jiān)管部門內(nèi)部的管理工作，通過建立健全規(guī)章制度，將畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管工作落實到人，執(zhí)行責(zé)任追究，若發(fā)現(xiàn)包庇、暴力執(zhí)法等行為，嚴(yán)肅處理。最后，加強(qiáng)監(jiān)管人員的日常培訓(xùn)，以達(dá)到提高監(jiān)管力度、強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)、提高工作效率、保證公平執(zhí)法的目的。

4 小結(jié)

隨著國家和消費(fèi)者對食品安全問題的重視，加快發(fā)展和完善畜禽屠宰檢疫工作是當(dāng)前的首要工作。因此，政府部門、廣大養(yǎng)殖戶、屠宰場、消費(fèi)者要在充分認(rèn)識到渭源縣屠宰檢疫工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過共同努力，加快標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化屠宰檢疫工作的推進(jìn)，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。