德國對華新戰(zhàn)略難改中德經(jīng)濟(jì)互利本質(zhì)

張茉楠

當(dāng)前，中德關(guān)系出現(xiàn)的新變化，不僅來自于國際環(huán)境與秩序格局的巨變，也來自于中德競爭關(guān)系的變化。特別是隨著中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，中德之間的競爭有所增加，這導(dǎo)致德國加強(qiáng)了與中國的所謂“系統(tǒng)性競爭”。

在此背景下，近日，德國政府發(fā)布首份對華全面戰(zhàn)略文件，呼吁減少對華關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)依賴，但又表示德國不尋求從根本上改變對華關(guān)系。文件還稱，為避免因出口關(guān)鍵新技術(shù)對德國、歐盟及其盟國造成長期安全風(fēng)險(xiǎn)，德國政府將與歐盟伙伴合作，加大出口管制，加強(qiáng)對華投資審查，并考慮建立審查德企在華投資機(jī)制，加大對德企在中國以外進(jìn)行多元化投資的激勵(lì)措施。

如何看待德國政府重新定義對華關(guān)系背后的背景和邏輯？當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，大國博弈、地緣政治動(dòng)蕩等諸多新因素正重新改寫經(jīng)濟(jì)全球化的邏輯。在這一形勢下，中德關(guān)系正步入加速重構(gòu)期，一方面，中德對彼此的重要性更為突出，但與此同時(shí)，其復(fù)雜性和競爭性也愈加明顯。近年來，歐盟調(diào)整對華戰(zhàn)略，用“三分法”確定對華關(guān)系定位。2019年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐盟-中國：戰(zhàn)略展望》，稱中國同時(shí)處于不同的政策領(lǐng)域，既是歐盟的合作伙伴和談判伙伴，也是追求技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)競爭者，是推動(dòng)替代性治理模式的制度性對手，這背后除了美國變量對中歐關(guān)系的干擾、地緣政治沖突等因素影響之外，中歐實(shí)力對比的漸變也是重要原因。

2021年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破17.7萬億美元，已超過2021年歐盟27國經(jīng)濟(jì)規(guī)模（約合17.1萬億美元）。中歐“錯(cuò)肩期”讓歐盟對華的危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)更為強(qiáng)烈，此外，隨著中美博弈加劇，拜登政府聯(lián)合盟友制衡中國，也給正在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變的中美歐大三角關(guān)系增加了新的不確定性，歐盟已改變了“經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)、政治歸政治”的做法，寄望通過價(jià)值觀、制度、甚至意識(shí)形態(tài)等非經(jīng)濟(jì)手段來抵消中國上升的“實(shí)力籌碼”。后默克爾時(shí)代，沒有了“強(qiáng)人政治”的德國內(nèi)政外交戰(zhàn)略緊隨歐盟，特別是由社民黨、綠黨和自民黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的“紅綠燈”政府對華立場更趨強(qiáng)硬。其中，掌管外交部和經(jīng)濟(jì)部的綠黨，傾向于采取更具進(jìn)攻性的措施重整對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

然而，與德國政府鼓動(dòng)所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”和強(qiáng)硬對華戰(zhàn)略相悖的是，近年來，德國企業(yè)持續(xù)加大對華投資。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所（IFO）發(fā)布調(diào)研結(jié)果顯示，2022年德國企業(yè)對華投資高達(dá)115億歐元，創(chuàng)下歷史上最高紀(jì)錄。事實(shí)上，基于政治偏見與零和博弈思維而試圖“去風(fēng)險(xiǎn)”只會(huì)產(chǎn)生相反效果，人為增加風(fēng)險(xiǎn)。中國連續(xù)第七年成為德國第一大貿(mào)易伙伴，德國對華貿(mào)易額占德國外貿(mào)比例的近10％，有46％的德國制造業(yè)公司的生意依賴于中國的訂單。IFO2022年報(bào)告顯示，如果德國單方面與中國“脫鉤”，德國從中國進(jìn)口總額將下降95.84％，出口額將下降17.73％；如果全面脫鉤，德國實(shí)際GDP將下降0.81％，德國對華出口額將下降97.19％，汽車業(yè)將損失至少83億美元，制造運(yùn)輸設(shè)備企業(yè)將損失至少15.29億美元，機(jī)械工程公司將損失至少52億美元。而與此同時(shí)，中國制造業(yè)及其對德國出口也將遭受不小打擊。

目前，德企在華投資涵蓋了眾多領(lǐng)域，包括汽車、機(jī)械、化工、金融、醫(yī)療、環(huán)保等，其中以汽車和機(jī)械領(lǐng)域?yàn)橹?。在汽車領(lǐng)域，德國汽車品牌已成為中國市場的主流品牌，如梅賽德斯-奔馳、寶馬、奧迪等。在機(jī)械領(lǐng)域，德國企業(yè)在中國市場中也占據(jù)重要地位，如西門子、博世、德國商業(yè)銀行等。事實(shí)上，德國汽車制造商約占?xì)W盟對華直接投資的三分之一，其中大眾、寶馬和梅賽德斯·奔馳等對華投資處于領(lǐng)先地位。

近年來，中國市場已經(jīng)成為德系車企最為重要的單一市場，是其利潤的重要貢獻(xiàn)來源。中國是大眾汽車集團(tuán)利潤率最高的市場，在全球利潤率只有3％～4％的背景下，中國市場利潤率超過10％。2022年，寶馬集團(tuán)在華市場銷量占全球銷量達(dá)到33.1％，不僅繼續(xù)保持全球最大的單一銷售市場地位，也遠(yuǎn)超過美國市場的15.1％、德國本土的10.6％、英國的6.6％、韓國的3.7％、法國的3.2％、意大利的2.8％。

當(dāng)下的中國是一個(gè)充滿活力的增長市場，也是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)者，市場和技術(shù)合作的強(qiáng)大吸引力是德國長期穩(wěn)定的增長之源，而非風(fēng)險(xiǎn)之源。

一個(gè)健康穩(wěn)定的中德關(guān)系，不僅有利于中德，更有利于世界。過去幾十年，中德合作形成了相互成就的合作模式，而今中德關(guān)系又到新節(jié)點(diǎn)，中德同為制造業(yè)大國的代表，相互依存下的競爭性越來越強(qiáng)，雙方若能超越所謂的“競爭敘事”，超越“陣營對抗”，尋求互利共贏之道，將不僅影響兩國的長遠(yuǎn)未來，也勢必給大國關(guān)系提供有益啟示。