何海洋

(南京郵電大學 研究生工作部,江蘇 南京 210023)

加強基層黨組織建設、創(chuàng)新基層黨建工作新模式,是適應新時代黨的建設新形勢、新任務的切實需要。黨的二十大報告明確提出要“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設,加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科”[1],高校黨建工作則是推動高校“雙一流”建設的關鍵。新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》強調(diào),要“把高校黨的建設擺在突出位置來抓”,“推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合,以高質(zhì)量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[2]。

相較于綜合性大學和文科院校,工科院校的教育更強調(diào)實用性和功能性,更注重學生專業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng),但也存在重實驗、輕理論、缺乏人文氣息的問題?；诖?探索與工科院校研究生教育理念、培養(yǎng)目標、群體特征相契合的基層黨建工作新模式,以高質(zhì)量黨建引領“雙一流”建設,成為新時代維護高校改革發(fā)展穩(wěn)定、筑牢基層黨組織堡壘、落實立德樹人根本任務的應然之舉。

一、研究生基層黨建工作的時代價值

“加強和改進高校黨建工作,是辦好中國特色社會主義大學的顯著優(yōu)勢,是推動新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展、建設高等教育強國的根本保證?！盵3]“雙一流”高校建設要求工科院?；鶎狱h建工作著眼國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,積極轉(zhuǎn)變研究生黨建工作的理念、思路和方法,以高質(zhì)量黨建落實高校立德樹人的根本任務、強化黨建工作的基礎工程、助力研究生黨員隊伍提質(zhì)增效。

(一)落實高校立德樹人的根本任務

“落實立德樹人根本任務,是我國高等教育事業(yè)不斷取得新發(fā)展的關鍵所在,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設教育強國的必然要求?！盵4]黨建工作是落實高校立德樹人根本任務全面貫徹和有效實施的強有力組織保證,圍繞高校辦學宗旨和辦學目標開展工作是高校黨建的切實進路。高校黨建工作與立德樹人任務統(tǒng)一于推進“雙一流”大學建設的實踐進程中。一方面,著力抓好高校思想政治工作是落實立德樹人根本任務的關鍵,創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作路徑是落實高校立德樹人根本任務的必然要求。另一方面,立德樹人根本任務內(nèi)化于高校黨建工作的各環(huán)節(jié)、各方面、各領域,創(chuàng)新黨建工作理念、方式、途徑是客觀需要。此外,高校不僅是培育大學生思維認知、職業(yè)技能的重要場所,同時也是形塑大學生價值理念的重要意識形態(tài)陣地,黨建工作既是增強大學生主流意識形態(tài)認同的重要方式,也是實現(xiàn)立德樹人根本任務的基本手段。

(二)強化黨建工作的基礎工程

黨的基層組織是落實黨的方針政策、執(zhí)行黨的決策部署的第一線,是黨建工作的基礎和核心。因而,高?；鶎狱h建是新時代強化黨建工作的基礎工程,是檢驗高校“雙一流”建設成效的重要指標?；鶎狱h建工作做得越好,抓得越實,黨組織就越有生機與活力,就越具有先進性。黨的二十大報告指出要“堅持大抓基層的鮮明導向”,“全面提高機關黨建質(zhì)量,推進事業(yè)單位黨建工作”[1]。探索高校研究生黨建創(chuàng)新模式和路徑,一方面,對推動高校自身高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮黨建工作的引領力具有重要作用。另一方面,有助于全面提升高校育人質(zhì)量和辦學水平,加快高?！半p一流”建設進程?；诖?如何有效推進高?；鶎狱h建工作的強基固本工程,推動建立思想政治教育與黨建協(xié)同育人新模式,不斷增強高校黨組織的領導力、執(zhí)行力和組織力,實現(xiàn)基層黨建工作的全面進步,成為新時代高?；鶎狱h建工作值得深思的課題。

(三)助力研究生黨員隊伍提質(zhì)增效

習近平總書記指出:“培養(yǎng)社會主義建設者和接班人,是我們黨的教育方針,是我國各級各類學校的共同使命。高校只有抓住培養(yǎng)社會主義建設者和接班人這個根本任務才能辦好,才能辦出中國特色世界一流大學?！盵5]高校基層黨建的主要任務是要為黨和社會的發(fā)展培育高素質(zhì)后備力量。研究生黨員作為研究生隊伍中的先進分子,在學習、科研和日常生活中發(fā)揮著先鋒模范作用。開展高?；鶎狱h建工作,發(fā)展符合黨員標準的優(yōu)秀研究生加入黨組織,是推動黨員隊伍提質(zhì)增效,建設更高質(zhì)量黨員隊伍的有力保障。而把研究生黨員隊伍建設同基層黨建工作相結(jié)合,不僅是開展高?；鶎狱h建工作的要求,也是對高校育人中心任務的堅持。一方面,研究生黨員隊伍質(zhì)量評定是判斷高校黨建工作成效的重要依據(jù)。另一方面,研究生黨員隊伍作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘,承擔著明確研究生政治站位,筑牢理想信念的重要作用,是創(chuàng)新研究生黨建工作的精神生產(chǎn)力。只有將高?；鶎狱h建工作貫徹到研究生入黨全過程,將組織紀律建設、政治作風建設等納入入黨考核、培養(yǎng)觀察、理論學習、黨內(nèi)監(jiān)督等各個方面,將綜合素質(zhì)的培育納入入黨考核標準體系,堅持政治引領和專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合,才能有效提升研究生黨員隊伍的先進性和純潔性。

二、研究生基層黨建工作的問題研判

在新時代黨的建設偉大工程中,基層黨建是提升黨建質(zhì)量、強化基層治理的基礎工程。從實踐需求看,加強工科院校研究生基層黨建工作,仍需準確把握其現(xiàn)實問題,在深入研判的基礎上持續(xù)提升實踐效度和工作效力。

(一)研究生基層黨建方法創(chuàng)新少

“推優(yōu)入黨”是研究生黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是高校思想政治教育工作的重要組成部分。目前,多數(shù)研究生基層黨支部在發(fā)展黨員上存在推優(yōu)程序簡單化的問題。推優(yōu)入黨工作主要在基層黨委領導下由團支部負責落實,由于缺乏對標準和流程系統(tǒng)規(guī)范的學習,負責此類工作的團干部往往會簡化推優(yōu)流程。這一現(xiàn)象在工科院校尤為明顯,主要表現(xiàn)為對研究生黨員的培養(yǎng)考察尤為注重科研成果,相對忽視學生思想政治品德等,面對這種情況亟需建立一套科學合理的量化標準考察體系。

首先,研究生黨建活動形式化。多數(shù)高?；鶎狱h組織開展工作缺少主動性和能動性,部分黨組織干部因工作任務繁雜,無力且無心探索形式多樣的活動,難以調(diào)動研究生黨員參與黨建活動的積極性。目前,研究生日常黨建活動多以“三會一課”和專題理論學習為主,且內(nèi)容多偏于理論性和政策性解讀。由于沒有結(jié)合研究生群體的實際需求,導致學習效果弱[6],再加上研究生個人的學習時間緊和科研任務普遍較重,支部黨建活動經(jīng)常以線上交流為主,這也在一定程度上影響了黨建活動的效果。

其次,研究生黨員評價考核簡單化。工科院校的研究生基層黨建考核,多以科研成果為主,相對忽視對學生思想政治素養(yǎng)、社會服務能力及先鋒榜樣引領等的考察。對考察期研究生入黨積極分子的評價考核,缺乏跟蹤機制。當入黨積極分子人數(shù)較多時,因教師黨員人數(shù)有限,無法對入黨積極分子的思想行為進行充分考察,只有在入黨積極分子被列為發(fā)展對象后,專門的培養(yǎng)聯(lián)系人才會對其思想行為進行全方位跟蹤考察。

(二)研究生基層黨建協(xié)同效果弱

在研究生基層黨建工作中,黨支部內(nèi)部各成員之間存在缺乏有效協(xié)同、任務分工不細、責任不明的問題,經(jīng)常出現(xiàn)“你敲你的鑼,我吹我的號,整體不成調(diào)”的情況。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會中指出,抓黨建必須抓責任制,抓責任制必須抓責任人[7]。但實際工作中,還是存在相互推諉的情況。

高?；鶎狱h支部書記多為兼任,日常工作任務繁重,這也導致無法發(fā)揮出他們對研究生基層黨建工作的積極性,再加上支部內(nèi)部缺乏溝通和交流,常常出現(xiàn)工作步調(diào)不一致、工作落實不到位等情況。基層黨建協(xié)同效果弱,就會出現(xiàn)基層黨組織活動被行政工作所代替、支部相關活動被教職工活動所代替的現(xiàn)象。而缺乏相對獨立的黨團活動,不僅極大地弱化了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨建活力,而且無法發(fā)揮黨建工作統(tǒng)一思想、凝聚共識的積極作用。

(三)研究生基層黨建主體參與度低

研究生基層黨建的參與主體包括研究生群體和研究生導師群體。一方面,研究生的參與度低,他們普遍面臨科研和就業(yè)的雙重壓力,對政治素養(yǎng)的自我培育明顯不夠重視。就工科院校研究生而言,研究生政治素養(yǎng)的培養(yǎng)多以課題組為單位,學生交往范圍較為局限,加之黨建方式簡單化、參與黨建活動的積極性不足,導致他們的黨建活動參與度較低。

另一方面,研究生導師的參與度也不高。研究生培養(yǎng)多數(shù)采取導師負責制,導師對研究生群體的思想認知、行為方式、工作態(tài)度發(fā)揮著重要影響。如果導師對研究生基層黨建活動不重視,或認知不清,就會影響研究生參與黨建活動的熱情。在日常工作中,研究生黨員的組織生活、政治思想工作一般由研究生支部書記和輔導員負責,導師一般只專注于學生專業(yè)知識領域的能力培養(yǎng),較少直接參與基層學生黨支部建設。在團員推優(yōu)、發(fā)展黨員時,導師一般不直接參與,主要由負責黨建工作的老師負責。支部書記對學生不夠熟悉、了解程度不深,這在一定程度上影響了學生的思想政治考察與培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、研究生基層黨建工作的創(chuàng)新路徑

“雙一流”建設背景下加強工科院校研究生基層黨建工作,需要在準確把握其突出問題的基礎上,結(jié)合工科院校的特點,從基層黨建的治理方式、責任體系和互動模式等維度探索創(chuàng)新路徑。

(一)以智慧黨建為主要形式,創(chuàng)新基層黨建工作方式

“現(xiàn)如今,高校黨建是否應該搭乘‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代列車發(fā)展升級,已不是一個選擇題,而是一個必答題?！盵8]工科院校尤其要充分利用自身的信息技術優(yōu)勢,進一步創(chuàng)新研究生基層黨建工作。智慧黨建主要運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術整合黨建信息資源、提升黨建治理水平,是信息社會黨建治理的新方式。

其一,利用工科院校學科優(yōu)勢,打造校園黨建智慧平臺。研究生招生規(guī)模的擴大,使黨團數(shù)據(jù)、黨員數(shù)量迅速增加,黨建工作的難度和挑戰(zhàn)亦隨之增大?；ヂ?lián)網(wǎng)在給高校黨建工作帶來諸多挑戰(zhàn)的同時,也為其發(fā)展提供了新的機遇。黨建工作主動擁抱互聯(lián)網(wǎng),以互聯(lián)網(wǎng)思維加以開展成為必然選擇。一方面,要打造黨建信息數(shù)據(jù)庫。積極利用黨建數(shù)字化平臺整合黨員信息、基層黨組織信息、入黨積極分子信息、先進典型信息、黨建學習資源信息、黨組織活動信息等,以此匯集起龐大的信息資源數(shù)據(jù)庫[9]。通過系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)收集與處理、定期維護等舉措,及時更新智慧黨建系統(tǒng),擴大信息處理的數(shù)字化規(guī)模,筑牢黨建工作的基礎工程。另一方面,要拓展智慧黨建的其他版塊。通過“兩微一端”、在線黨建、數(shù)據(jù)模型等形式,深化細化入黨推優(yōu)的具體環(huán)節(jié),綜合思想、學術、道德、實踐等多方面因素,進一步完善入黨推優(yōu)對象的量化考核標準,使入黨推優(yōu)程序更加合理化、規(guī)范化、科學化。

其二,創(chuàng)建黨建交流學習互助平臺。一方面,搭建黨建交流平臺,加強不同層級黨建系統(tǒng)的溝通交流,形成“互聯(lián)互通互促”的“三互”機制,保證政策執(zhí)行、意見反饋公開透明。同時要注重基層黨建區(qū)域協(xié)同共建,構建高校間黨建工作交流互助平臺,便于彼此分享各自的黨建工作方法及經(jīng)驗,推動信息共享、資源互鑒,形成“互聯(lián)網(wǎng)+高?；鶎狱h建”新模式。另一方面,建設在線學習網(wǎng)站。在線學習網(wǎng)站具有學習時間自由、資源獲取便捷、呈現(xiàn)形式新穎等多方面優(yōu)勢,能有效彌補傳統(tǒng)線下學習的時空局限性?？赏ㄟ^線上學術沙龍、黨史問答、短視頻科普等形式,增強學習的吸引力;也可設置自助式學習平臺,幫助學生自由定制個性化學習方案,增強理論學習的趣味性。

其三,建立長效評價機制,構建全程化黨建發(fā)展新體系。系統(tǒng)完備的評價監(jiān)督體系,是構建黨建責任閉環(huán),推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。一方面,可以通過增設集政策公示、黨務處理、監(jiān)督反饋等為一體的功能性網(wǎng)站平臺,推進過程性基層黨建工作,增強黨建工作信息化水平。另一方面,可以通過優(yōu)化運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術,建構工作考核模型、組織架構模型和監(jiān)督反饋模型,將數(shù)據(jù)化融入基層黨建全過程,增強黨建工作智慧化水平。

(二)以組織協(xié)同為主要方針,創(chuàng)新基層黨建責任體系

基層黨組織是推進黨建工作的基礎部門,以組織協(xié)同為主要方針,強化基層黨組織建設,是新時代黨建工作的重點。具體說來,“雙一流”建設背景下工科院校研究生基層黨建工作,要在學校黨委的領導下,以黨建工作部門為指導,以各級基層黨組織為中堅,以研究生黨員為骨干,構建“三位一體”的基層黨建責任體系。

一是要權責一致共筑共同體意識。筑牢高校黨委主體責任是高校開展基層黨建工作的首要前提。我國革命、建設、改革的各個歷史階段,都十分重視領導干部的示范帶動作用。領導干部以身先行,作出表率,以局部發(fā)展帶動整體進步,符合馬克思主義唯物辯證法的基本要求。因此,要以法律法規(guī)、校規(guī)校紀嚴格規(guī)范領導干部的職能權責,強化黨員干部“把方向、管大局、作決策、保落實”[10]的主體責任意識。同時要以高校黨委為第一責任人,建設一支分工明確、權責一致、團結(jié)協(xié)作的基層黨組織隊伍,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常黨史學習,以理想信念教育、政治觀教育和責任觀教育,帶領黨組織成員凝神聚氣,打造協(xié)調(diào)高效的高校基層黨建育人系統(tǒng)。

二是要加強頂層設計,強化高校研究生黨建工作的總體統(tǒng)籌引領作用。圍繞學校辦學理念和中心任務制定相關規(guī)章制度,構建系統(tǒng)、完備的研究生基層黨建工作體系。一方面,將打造高質(zhì)量干部隊伍作為高校黨建工作的重中之重,充分發(fā)揮校黨委、組織部的引領作用。另一方面,完善評價考核機制,特別是要完善研究生導師基層黨建活動參與評價考核機制,鼓勵、支持、引導研究生導師參與到研究生基層黨建活動中并發(fā)揮積極作用。

三是要選樹先進典型,發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用。以先進帶后進,發(fā)揮黨員同志的先進示范作用,是我們黨自成立以來一以貫之的做法。可以通過工作考核、評選推優(yōu)、發(fā)掘先進事跡等多種方式,推舉出研究生黨員中具有較強影響力和信服力的優(yōu)秀同志,通過“兩微一端”、官方網(wǎng)站、表彰大會等進行宣傳,發(fā)揮先進典型的影響示范作用。同時還要以研究生黨建“雙創(chuàng)”工作為契機,在研究生黨支部中選樹先進典型。通過評議樣板黨支部,創(chuàng)建特色支部等方式,發(fā)揮研究生黨支部的引領示范和輻射帶動作用。

(三)以導師參與為主要模式,創(chuàng)新基層黨建互動模式

研究生導師是基層黨建工作的重要力量。他們是研究生在校期間的第一聯(lián)系人和責任人,同學生關系密切,因此,建立高校基層黨建師生互動新模式,有利于激發(fā)研究生的黨建參與意識,提升高校黨建工作質(zhì)量。

一是要以優(yōu)良學風強黨建之基,增強學生學習黨建理論的積極性。理論學習是研究生導師與研究生互動交流的主要內(nèi)容。一方面,要將黨建理論的學習融入研究生日常學習交流中。通過組織學術沙龍、論壇講座、談心談話等多樣化的活動,營造良好的學習氛圍,激勵研究生深入研讀黨的理論,增強其學習的積極性和主動性。以黨史學習教育為例,研究生導師的講解可以極大地調(diào)動學生參與黨史學習教育的興趣和熱情,深化他們對黨史知識的理解,使學習效果事半功倍。另一方面,要建立師生黨支部,增加師生交流互動的渠道。通過設立師生黨支部,強化導師在研究生黨建工作中的職責、作用,調(diào)動他們參與基層黨建的熱情。如,鼓勵研究生導師主動參與到研究生入黨申請撰寫、學習計劃制定、規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督等工作中,讓他們對研究生黨建活動提出更多建設性的指導意見。

二是要以良好師風促黨建新風,發(fā)揮研究生導師的率先垂范作用。研究生導師的政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、人格魅力等對研究生的影響深遠,因此,要加強對研究生導師的綜合素質(zhì)考核,最大化發(fā)揮研究生導師的率先垂范作用。一方面,要構建“導師-研究生”雙主體體系,在強調(diào)研究生導師的主導地位的同時,肯定研究生的主體地位。要充分發(fā)揮研究生導師在立德樹人方面的引領作用,不斷加強對導師自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng),尤其要重視發(fā)揮他們在政治素養(yǎng)方面的影響力。同時要加強研究生自身素質(zhì)的培養(yǎng),要求他們端正入黨動機,強化入黨意識,將黨的建設同自身發(fā)展結(jié)合起來。另一方面,要完善監(jiān)督反饋體系,對師生黨支部建設的過程及成效進行評測。設立師生互評機制,并將其作為黨員發(fā)展的考核內(nèi)容之一?？梢詫W期為單位,要求導師對學生的思想變動、行為表現(xiàn)作出綜合評價。同時,學生也可以對導師在價值觀指導、黨建活動開展等方面的完成情況作出評價。