新形式下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的相關(guān)探討

謝曉雯

摘要：現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)建設(shè)是國家經(jīng)濟發(fā)展過程當中的一項重要戰(zhàn)略，目前隨著技術(shù)的發(fā)展，在進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的過程當中，要注重機械化的使用，更好地改善使現(xiàn)階段農(nóng)村的生活以及生產(chǎn)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推動國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的全方位發(fā)展。要想全方位實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，必須要加快農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，在新時期加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展，農(nóng)機安全監(jiān)理工作關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，和當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也有著不可拆分的關(guān)系。對此，本文針對農(nóng)機安全監(jiān)理工作進行深入的探究，望有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全監(jiān)理工作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；相關(guān)探討

現(xiàn)如今隨著技術(shù)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的不斷創(chuàng)新與完善，推動了國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，當下在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機的使用量在日益增加，種類越發(fā)的齊全，農(nóng)機的技術(shù)水平也得到了顯著的提升。很多最先進、高科技的農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中得到了普及，推動了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，大幅提升了農(nóng)民的整體經(jīng)濟收入。但是在技術(shù)與設(shè)備的高度發(fā)展下卻給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來了很多問題，為了能夠全面優(yōu)化服務(wù)，提升農(nóng)機在使用過程中的安全性，避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不必要的事故，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為當下相關(guān)部門亟需思考的一項重要問題[1]。

1 現(xiàn)階段農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

在農(nóng)機安全生產(chǎn)的過程當中農(nóng)機安全監(jiān)理部門是一個相對較為重要的執(zhí)法部門。首先，主要的工作內(nèi)容就是根據(jù)國內(nèi)在農(nóng)機安全生產(chǎn)層面的相關(guān)法律法規(guī)，在開展農(nóng)機操作的過程當中要對相關(guān)操作人員開展相應(yīng)的安全監(jiān)管工作，減少操作過程中一些違規(guī)違章事情的發(fā)生，降低事故發(fā)生的概率，使所開展的農(nóng)機生產(chǎn)活動能夠安全、穩(wěn)定、有序的開展；其次，通過監(jiān)理的方式，督促與引導相關(guān)操作人員要在日常定期針對農(nóng)機開展相應(yīng)的維保工作，以此來提升農(nóng)機內(nèi)部機械部分的使用壽命，還要日常加強學習與培訓，增強自身的農(nóng)機駕駛技術(shù)以及守規(guī)守紀的自覺性，便于更好地開展接下來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；然后，針對在農(nóng)機使用過程當中所出現(xiàn)一些事故要根據(jù)相關(guān)規(guī)章管理制度來進行定性與定責，解決在事故中所引發(fā)的矛盾，確保農(nóng)業(yè)活動能夠穩(wěn)定開展；最后，加大農(nóng)機監(jiān)理工作的開展，通過監(jiān)管與協(xié)商讓農(nóng)機作業(yè)有序開展的同時，給農(nóng)民解決在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中所遇到一些技術(shù)層面的問題，加大農(nóng)機宣傳工作的開展，提升農(nóng)機的使用效率，減少在開展農(nóng)業(yè)活動過程當中的各項成本，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著機械化、自動化的方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村振興。因此農(nóng)機安全監(jiān)理工作與農(nóng)民的經(jīng)濟、生活緊密相連，能夠加快國內(nèi)農(nóng)村的繁榮與發(fā)展。

2 當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

針對農(nóng)機在日常使用過程當中的監(jiān)管權(quán)、路權(quán)、處罰權(quán)等相關(guān)權(quán)利沒有明確的規(guī)定，道路管理權(quán)也是由各地的公安交警部門來進行負責。從上級相關(guān)部門所出臺規(guī)章管理條例進行分析，只是要求相關(guān)管理部門要針對農(nóng)田、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)場所開展相應(yīng)的農(nóng)機安全監(jiān)管工作，但是從當下實際情況來看，由于各地的公安交警部門的人員配置相對有限，因此違規(guī)行駛的農(nóng)機也只是按照違章罰款處置，對于無照、無證行駛農(nóng)機的行為并沒有在第一時間開展說服教育，也沒有將此類情況向上級相關(guān)部門進行反映，導致相關(guān)公安交警部門“無暇”、相關(guān)農(nóng)機部門“無權(quán)”管理的處境，這就造成了私自乘載、無照駕駛、無牌操作等違規(guī)行為現(xiàn)象的“泛濫”，并且長期處于無人管制、無人監(jiān)管的局面。正是由于相應(yīng)監(jiān)管手段的缺失，使得農(nóng)機安全監(jiān)管工作不能夠有序開展，讓農(nóng)機執(zhí)法工作面臨著進退兩難的處境[2]。

然后相關(guān)農(nóng)機部門與當?shù)氐墓膊块T在針對農(nóng)機管理的過程當中還沒有形成一套全方位的合作機制。相關(guān)規(guī)章管理條例指出相關(guān)農(nóng)機部門應(yīng)該定期與當?shù)氐墓矙C關(guān)交通管理部門移交農(nóng)機登記、技術(shù)檢測以及相關(guān)證件登記等方面的材料、記錄。公安機關(guān)交通管理部門可以憑借所移交的材料對后續(xù)出現(xiàn)違規(guī)違章的農(nóng)機操作人員給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴重的要遞交相關(guān)農(nóng)機部門。但是目前怎么開展相關(guān)工作，以及工作流程的配套文件沒有出臺，導致兩部門之間缺少溝通與聯(lián)系，導致無法正常開展農(nóng)機與道路交通的管理工作，使得農(nóng)機相關(guān)年檢等一系列工作效率在不斷下降。駕駛農(nóng)機出現(xiàn)違章違規(guī)的現(xiàn)象也時常發(fā)生，并且也沒有采取針對性的措施，導致現(xiàn)階段因為農(nóng)機所出現(xiàn)的事故與日俱增。

2.2 個別操作人員規(guī)避管理

在進行農(nóng)機生產(chǎn)的過程當中時常會出現(xiàn)不定期參加年檢、年審、疲勞駕駛、超載超速的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了很多安全層面的隱患，很多相關(guān)農(nóng)機監(jiān)管部門都根據(jù)相關(guān)規(guī)章管理條例來進行收費，并且也細化了各項收費的相關(guān)標準，但是農(nóng)機操作人員都根據(jù)相關(guān)要求進行費用的繳納，但是從實際情況來看并沒有享受到權(quán)利，在開展農(nóng)機監(jiān)管工作當中也不能緊跟當下農(nóng)機實際發(fā)展。

2.3 宣傳不到位

目前很多農(nóng)機操作人員不能夠全方位了解相關(guān)農(nóng)機的規(guī)章管理制度，遵守意識較弱，經(jīng)常出現(xiàn)逃費、不服從管理、無證駕駛、無牌駕駛等相關(guān)情況，使得各地“黑車非駕”的情況泛濫。

2.4 農(nóng)機報廢制度不夠健全

從目前來看，在國內(nèi)很多偏遠地區(qū)一些使用年限相對較長的農(nóng)機依然在進行使用，由于年限相對較長因此機械部門出現(xiàn)老化、損壞、不定期保養(yǎng)、負載運行等現(xiàn)象普遍存在。與此同時，由于各個地區(qū)在農(nóng)機強制報廢的標準以及政策不同，并且在具體農(nóng)機操作中相關(guān)操作人員也是注重工作效率，忽視農(nóng)機的安全，注重農(nóng)機的使用效率，忽略了后續(xù)維保工作的開展，對于一些存在著問題的農(nóng)機依然在進行強制使用，加劇了事故發(fā)生的隱患。

3 提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作的策略

3.1 注重農(nóng)機安全宣傳教育的開展

3.1.1 法律法規(guī)宣傳教育

農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要內(nèi)容包含了黨和國家的相關(guān)方針、政策以及針對優(yōu)化農(nóng)機安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)標準等等。在農(nóng)機安全法規(guī)宣傳教育工作執(zhí)行過程中，需要讓農(nóng)民懂得將自身農(nóng)機操作行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉蠂蚁嚓P(guān)法律規(guī)定操作行為的重要性。在實際開展農(nóng)機生產(chǎn)工作過程中，不要存在僥幸心理，養(yǎng)成良好的農(nóng)機操作習慣，努力提升法律意識和安全操作意識。

3.1.2 職業(yè)道德宣傳教育

職業(yè)道德宣傳教育是指在駕駛操作農(nóng)機的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)形成的相對穩(wěn)定的職業(yè)道德觀念以及行為規(guī)范的總和。農(nóng)機駕駛操作人員主要面向的是農(nóng)村地區(qū)，該地區(qū)職業(yè)道德規(guī)范必須檢查一個主要的核心思想，就是為“三農(nóng)”服務(wù)；堅持有利于生產(chǎn)力和發(fā)展和生產(chǎn)效益提高的原則。對此，農(nóng)機駕駛操作人員必須要快速行動起來，切實有效地提高自身的職業(yè)道德水平和專業(yè)素養(yǎng)。目前，具備高素質(zhì)、高技術(shù)的農(nóng)機操作人才在社會中具有非常好的發(fā)展前景，并且市場的競爭壓力也非常大。

3.1.3 典型事故宣傳教育

在農(nóng)機安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行過程中，通過對國內(nèi)發(fā)生的一些典型農(nóng)機安全事故案例進行分析，能夠讓農(nóng)機駕駛操作人員了解實際安全事故的特征以及在事故發(fā)生時的規(guī)律和特點，從而從實際案例之中總結(jié)教訓和經(jīng)驗，預防類似事件的再次發(fā)生。在實際案例分析的過程中，一般我們采用的分析方法為因果關(guān)系分析法，也就是樹枝圖法，這種方法能夠?qū)⑹鹿收T發(fā)原因盡可能地以客觀的角度反映出來，從粗到細，由內(nèi)而外，抓住事故的核心觸發(fā)要素，讓農(nóng)機駕駛操作人員從事故中得到啟發(fā)，防止事故的再次發(fā)生。在此過程中，還需要針對不同案例開展對應(yīng)的處理方法教育活動，讓農(nóng)機操作人員面對不同類型的安全事故能夠采用最有效的解決措施。

3.1.4 安全技能宣傳教育

農(nóng)機安全生產(chǎn)事故觸發(fā)的大部分原因是操作人員實際操作不當導致，在安全技能教育的過程中，需要農(nóng)機駕駛操作人員熟悉在各種安全事故的背景下如何采取最有效的措施應(yīng)對突發(fā)事故，掌握各種安全操作技術(shù)要點。此外，對于一些常見的安全事故問題，操作人員同樣需要懂得如何能夠以最快的速度解決這些問題。農(nóng)機安全駕駛操作人員除了要具備專業(yè)的安全操作技術(shù)以及應(yīng)對安全事故的能力，同時還需要有預防安全事故的意識，比如在開展農(nóng)機安全生產(chǎn)工作之前，需要先對自身的安全保護設(shè)備進行全面檢查，查看是否存在疏漏或者損壞情況，當發(fā)現(xiàn)任何安全問題時，需要第一時間解決，待一切安全準備工作完成之后才能夠正式投入到農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中。

3.1.5 心理專業(yè)教育培訓

在農(nóng)機安全宣傳教育的過程中，需要組織駕駛操作人員學習心理學，安全技術(shù)基礎(chǔ)知識 以及機械安全性能相關(guān)知識。農(nóng)機安全駕駛?cè)藛T的專業(yè)能力是一方面，要確保其能夠在面對突發(fā)安全事故時能夠?qū)⑦@些技術(shù)作用發(fā)揮出來，最重要的還需要保持一個良好的心態(tài)。因此，通過組織開展心理專業(yè)教育培訓活動，能夠最大限度地提高農(nóng)機安全駕駛?cè)藛T的心理狀態(tài)，從而提高其應(yīng)變能力。

3.2 擴展農(nóng)機安全監(jiān)理工作內(nèi)容

3.2.1 田間作業(yè)安全檢查

開展田間作業(yè)安全檢查主要是針對在田間開展作業(yè)時農(nóng)機能否在一個相對安全、穩(wěn)定的環(huán)境中正常開展。一般來說要詳細檢查農(nóng)機設(shè)備中的各項零部件是否出現(xiàn)損壞、丟失等情況；農(nóng)機中的各項標識是否出現(xiàn)缺失；農(nóng)機的排放是否達到了相關(guān)部門所制定的標準等。農(nóng)機設(shè)備中的傳動部件的安全防護罩是否能夠起到保護的作用，在使用的過程時是否會對周邊的環(huán)境以及水源造成嚴重的污染等。假設(shè)在進行檢查時遇到產(chǎn)品的設(shè)計缺陷，應(yīng)該將此設(shè)備的型號、批次等相關(guān)參數(shù)進行詳細記錄，及時反饋給原廠家的相關(guān)技術(shù)部門，便于后續(xù)產(chǎn)品的改良，對于流入市場的農(nóng)機要進行召回，嚴重的甚至要給予相應(yīng)的賠償。

3.2.2 勞動安全檢查

勞動安全檢查主要是對在開展農(nóng)機作業(yè)時有些時候會遇到一些事故所開展的全方位的檢查與認證。對于那些符合相關(guān)標準的要頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，對于那些沒有達到標準的農(nóng)機則要進行記錄在冊，在后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中不允許再進行使用。這種檢查要強制執(zhí)行，可以配合年審工作一同開展[3]。

3.3 建立農(nóng)機安全監(jiān)理標準化體系

在現(xiàn)代化經(jīng)濟管理的過程當中標準化是一項重要的指標，是推動社會進步，經(jīng)濟發(fā)展，技術(shù)革新的核心。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標準化是當下使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展的重要對策。從目前來看，國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在各個領(lǐng)域都已經(jīng)分別設(shè)立了各自的標準，由于開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展所涉及業(yè)務(wù)以及部門相對較多，因此怎樣創(chuàng)立一套適合農(nóng)機安全監(jiān)理工作的標準也成了工作開展過程當中的重中之重。在進行標準化體系創(chuàng)立的過程當中要符合當下農(nóng)業(yè)的發(fā)展、要達到保護環(huán)境、規(guī)范生產(chǎn)的要求，一些關(guān)鍵性的內(nèi)容要有相應(yīng)的法律法規(guī)來做支持。目前可以通過參考歐美發(fā)達國家的做法，再結(jié)合當下的國情加以調(diào)整，例如在安全、環(huán)保層面的檢查模式，對于安全工作的開展不僅僅是對農(nóng)機，還要針對操作人員、農(nóng)機設(shè)備等進行全方位、綜合性的安全檢查，或者參考周邊一些發(fā)達國家或地區(qū)。在開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作時，應(yīng)該提高農(nóng)機檢查種類和檢查項目。農(nóng)機安全監(jiān)理標準化體系的建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是新時期下相關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要體現(xiàn)。開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作應(yīng)該在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，要加大宣傳與推廣力度，配合相關(guān)部門開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作，加快標準化體系的建設(shè)。

3.4 加強農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平

為了能使國內(nèi)相關(guān)農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平得到顯著的提升，應(yīng)該結(jié)合相關(guān)操作人員的具體特點，開展長期培訓和短期培訓的班次，對于那些經(jīng)常開展農(nóng)機作業(yè)的操作人員，應(yīng)該利用其空余時間開展短期培訓，或者在開展作業(yè)時到工作區(qū)域進行現(xiàn)場指導，或者定期針對農(nóng)機的保養(yǎng)、維修等開展相關(guān)的技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢[4]。在開展各項相關(guān)工作的過程當中要提升工作效率，保證工作質(zhì)量，在工作中要針對日常作業(yè)中經(jīng)常遇到的問題進行深入的探究，提升相關(guān)農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平，最大程度地降低安全層面的隱患。

4 結(jié)語

綜上所述，我國作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟起到了非常重要的作用。在新時代背景下，現(xiàn)代化技術(shù)在不斷創(chuàng)新，并且對國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及國民的日常生活都起到了一定的影響。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投入大量的人力、物力，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，多種多樣的農(nóng)機出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中。這些農(nóng)機需要由專業(yè)的操作人員操作才能夠發(fā)揮出其核心作用，而目前我國農(nóng)村地區(qū)人民的受教育程度相對較低，因此需要相關(guān)部門加強對農(nóng)民農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育，提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作的工作效率，為我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標做保障工作。通過農(nóng)機宣傳教育，擴展農(nóng)機安全監(jiān)理工作內(nèi)容，降低農(nóng)機生產(chǎn)過程中的安全事故發(fā)生概率，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的氛圍，促進農(nóng)機化事業(yè)長效發(fā)展。

參考文獻

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