高職院校教育質(zhì)量保障機制及應(yīng)用研究

曹博

摘要 作為高等教育的重要組成部分，高職教育的根本目的是培養(yǎng)能推進(jìn)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的綜合性技術(shù)技能人才。只有全面提升教育質(zhì)量，強化學(xué)生能力素養(yǎng)，才能達(dá)到這一目標(biāo)。教育質(zhì)量保障機制作為高職教育深化發(fā)展的重要支撐和內(nèi)涵建設(shè)的重大舉措，必須通過完善的機制體系和高效的應(yīng)用策略進(jìn)行教育質(zhì)量優(yōu)化。為此，文章從質(zhì)量保障機制形成的必要性著手，對其具體構(gòu)建和應(yīng)用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 高職院校；教育質(zhì)量；保障機制

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.7.013

自高等教育擴招以來，高職教育發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁，無論是招生規(guī)模還是在校學(xué)生數(shù)量都與普通本科院校無異，甚至出現(xiàn)了超越之勢。但由于其整體發(fā)展時間不長，相關(guān)教育教學(xué)規(guī)律認(rèn)知還處在初步探索階段，導(dǎo)致管理層面、資源層面、學(xué)生就業(yè)層面、師資力量層面、特色化層面等都面臨一定困境。作為向社會生產(chǎn)、服務(wù)、管理、建設(shè)等領(lǐng)域輸送高水平職業(yè)技能型人才的重要場所，高職院校在其規(guī)模和數(shù)量逐步擴張的同時，必須將教育質(zhì)量保障作為自身持續(xù)發(fā)展的前提條件，從多層面、多角度構(gòu)建規(guī)范科學(xué)的保障機制，探索機制的合理應(yīng)用策略。

1高職教育質(zhì)量保障機制形成的必要性

1.1高職教育發(fā)展現(xiàn)狀所需

近幾年，在國家和社會各界的全面支持下，高職教育獲得了極大發(fā)展，不管是教育規(guī)模、辦學(xué)格局，還是師資力量、人才培養(yǎng)質(zhì)量等都有所進(jìn)步，給教育質(zhì)量保障機制的形成帶來了一定可能性。

一方面，高職教育取得了較大進(jìn)步。①辦學(xué)規(guī)模逐步擴大。根據(jù)《2022高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示，截至2022年6月，全國共有1522所高職院校，公辦達(dá)75.4%，其余為民辦。同時2021年校均在校生為9300人左右，雙高校的總規(guī)模甚至達(dá)到了13600人，相較于3年前，整體在校生規(guī)模都呈現(xiàn)出顯著增長趨勢。師資力量層面，2021年校均專任教師數(shù)量為385人左右，公辦院校399人，民辦341人，相較于三年前也有明顯上漲。與此同時，專任教師超出1000人的院校共計28所，800―1000人的院校共計54所，500―800人的共計294所，300―500人的共計467所，100―300人的共計490所，100人以下的共計94所。另外，各地區(qū)高職院校經(jīng)過多次改革、改組，已經(jīng)基本形成了以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)和行業(yè)為主體，社會各領(lǐng)域協(xié)同參與的多元化辦學(xué)格局。②內(nèi)涵化建設(shè)逐步強化。在有關(guān)部門和社會各界的支持下，高職教育始終堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)為宗旨，探索出了一批類似工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、校企合作的人才培養(yǎng)模式，在極大程度上提升了教育質(zhì)量[1]。另外，雙師型教師隊伍的逐步壯大，實踐實訓(xùn)基地的全面建設(shè)，也在很大程度上推動了教學(xué)質(zhì)量提升。與社會團體、企業(yè)之間的密切交流，促使各類資源實現(xiàn)了彼此共享，補足了一些發(fā)展劣勢，甚至一些地區(qū)已經(jīng)形成了高職教育品牌。

另一方面，高職院校發(fā)展中存在一定問題。雖然當(dāng)下整體辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量都有所提升，部分院校甚至形成了顯著的辦學(xué)特色，但和普通高校相比，依然存在較大差距。這可能在于高職院校整體發(fā)展時間不長，經(jīng)驗缺乏，社會各界普遍缺乏重視度，且部分地區(qū)的高職教育發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟規(guī)模不相適應(yīng)。另外，有些院校辦學(xué)理念及人才培養(yǎng)模式亟須創(chuàng)新，經(jīng)費投入難以滿足教育需求，甚至一些院校整體基礎(chǔ)設(shè)施滯后，無法支撐學(xué)生的實驗、實踐和實訓(xùn)教育。

1.2整體缺乏質(zhì)量保障機制

高職教育要真正實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)化，必須形成科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督與評估機制，加強教育質(zhì)量管理。為此，部分地區(qū)建立了專門的巡視檢查制度，以開展常規(guī)化的教育質(zhì)量督導(dǎo)考評，有些院校已形成具有自身特色的內(nèi)部監(jiān)控體系[2]。但從現(xiàn)實情況來看，有關(guān)質(zhì)量保障機制的理論研究與實踐探索仍十分薄弱，院校內(nèi)部缺乏必要的質(zhì)量保障機制以及運行體系，外部缺少一致性的質(zhì)量認(rèn)可機制。為此，必須充分認(rèn)識到當(dāng)下教育保障機制構(gòu)建的緊迫性和對高職教育工作開展的重要性，以此給有關(guān)研究實踐工作的開展提供支持和依據(jù)。

2高職教育質(zhì)量保障機制構(gòu)建

2.1構(gòu)建內(nèi)部管控機制

一方面，明確高職院校辦學(xué)特色。高職教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)滿足社會各領(lǐng)域發(fā)展的高級技術(shù)技能型人才，所以院校必須基于自身資源優(yōu)勢明確辦學(xué)特色，形成人才培養(yǎng)方向，深刻了解高職教育是兼具高等教育和職業(yè)教育雙重屬性的教育形式。另一方面，明確高職教育質(zhì)量保證內(nèi)容。如對院校組織機構(gòu)、人才培養(yǎng)狀況進(jìn)行審核；對教學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)管，對教學(xué)信息與實踐實施審核，如教師能力審核、專業(yè)設(shè)置審核等[3]。對于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，需重點監(jiān)控教學(xué)過程，察看其是否達(dá)到辦學(xué)目標(biāo)等；注重審查的周期性，并邀請更多校外專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量審查。

2.2構(gòu)建外部評價機制

①政府層面。高職院校要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，不僅需要政府機構(gòu)的政策引導(dǎo)以及宏觀調(diào)控，還需要專門構(gòu)建高職教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變原先高度集中的高職教育管理體制，真正給予高職教育辦學(xué)相應(yīng)的自主權(quán)，使其能真正基于實際狀況展開教育教學(xué)調(diào)整，形成自身特色。②企業(yè)方面。需要高職院校始終將企業(yè)放在一個具有發(fā)言權(quán)的地位層面，以此更好地從中了解當(dāng)前各崗位的人才需求，以培養(yǎng)出更多與企業(yè)要求相符合的人才。

2.3構(gòu)建經(jīng)費投入機制

高職教育質(zhì)量機制的構(gòu)建需要充分的資金支持。在傳統(tǒng)管理機制下，辦學(xué)資金的主要來源是政府投入，但這種專項資金整體支持度比較有限，因此必須進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費投入機制，將辦學(xué)成本分?jǐn)偟缴鐣F體、企業(yè)和個人身上，實現(xiàn)從多方進(jìn)行資金籌集，以此減輕財政壓力[4]。一方面，建立專項基金會。主要對院校教學(xué)工作開展?fàn)顩r以及經(jīng)費使用狀況展開審議評估，向各位投資者公布學(xué)校情況；給投資者提供院校的基本狀況，使其成為拉動投資的依據(jù)。另一方面，注重投入效益評價。如評價高職教育對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻(xiàn)率；分析學(xué)生對院校的評價，如教學(xué)質(zhì)量、生活質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等。針對社會團體、企業(yè)及個人的投資，應(yīng)重點展開督查督辦工作，嚴(yán)格檢查錢款落實及去向。

2.4構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警機制

①形成預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。影響教育質(zhì)量的核心要素包含教育資源、教育過程、教學(xué)效果三項，一旦低于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，就要進(jìn)行預(yù)警。其中教育資源層面，主要以師資力量、辦學(xué)條件和行政工作者為主，如高級職稱教師比例低于20%、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中雙師類教師比例不足50%等。教育過程層面，其專業(yè)設(shè)置必須經(jīng)過社會背景、行業(yè)背景和人才需求調(diào)查預(yù)測，能達(dá)到其相關(guān)要求；能選擇省級以上高質(zhì)量的高職教材，且有自編教材等，一旦達(dá)不到要求，就需要預(yù)警。教學(xué)效果層面，學(xué)生職業(yè)能力或者專業(yè)技能的合格率能超過70%，并具備自主學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力、語言表達(dá)能力等，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就需要做出質(zhì)量預(yù)警。②形成信息管理機制。在這之中，主要以兩個信息平臺為核心，即現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)和院校自主建設(shè)的校園網(wǎng)。其中前者重點對高職教育的相關(guān)信息進(jìn)行收集，如教育主管部門、基金會、院校排行榜等等；后者主要基于各類預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作展開年度評審。院校應(yīng)重點從中落實信息的采集、存儲、整理、分析、反饋等工作。

3高職教育質(zhì)量保障機制的應(yīng)用

3.1優(yōu)化質(zhì)量保障條件

①建立組織保障。院校內(nèi)應(yīng)針對教育質(zhì)量管理中存在的各項重大問題展開專題研討，由院長、教務(wù)處、系主任等參與進(jìn)來，形成質(zhì)量監(jiān)控組織。具體可每學(xué)年開展一次教育質(zhì)量研討會、教育成果總結(jié)大會等。②構(gòu)建制度保障。不僅院校層面要建立專項管理制度，各系也需制訂管理細(xì)則，從整體上形成院校宏觀指導(dǎo)、各系實施、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的層次化管理體系。③建立標(biāo)準(zhǔn)保障。教育質(zhì)量優(yōu)劣的衡量依賴于專項標(biāo)準(zhǔn)，因此院校還需制訂出完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如教學(xué)大綱應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、高職教育工作規(guī)程、教材選擇標(biāo)準(zhǔn)等。④建立技術(shù)保障。教育質(zhì)量監(jiān)控依賴于信息技術(shù)，為此需應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過教務(wù)系統(tǒng)、校園網(wǎng)等提升質(zhì)量監(jiān)控的效度和信度。

3.2推行合理的監(jiān)控體系

①分解目標(biāo)。高職院校應(yīng)基于社會對人才的基本要求，制訂針對性的培養(yǎng)目標(biāo)，完善培養(yǎng)方案，并以此從教學(xué)質(zhì)量、實踐成果和考核等方面設(shè)置明確標(biāo)準(zhǔn)。通常在實際分析教育質(zhì)量時，應(yīng)對各課程的考試合格率、實踐報告、進(jìn)步程度等進(jìn)行統(tǒng)計，以明確實際的教育質(zhì)量[5]。②監(jiān)控過程。在正式展開教育教學(xué)前，先針對教材選擇、教師備課、教學(xué)大綱設(shè)計、進(jìn)程規(guī)劃等進(jìn)行學(xué)期前檢查；對教師自身資質(zhì)、職稱、教學(xué)班級、所教學(xué)生層次等進(jìn)行詳細(xì)核查。在督導(dǎo)過程中，可建立專項指導(dǎo)委員會，由資質(zhì)較高的教師、教授等作為督導(dǎo)員，對教師教育教學(xué)行為和各系教育管理展開指導(dǎo)。同時，還需明確規(guī)各管理干部以及教師的聽課次數(shù)，將聽課評價作為教師考核的主要內(nèi)容。③監(jiān)控教育評價。一方面，注重教育教學(xué)結(jié)果評價信息監(jiān)控，尤其要將學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、專家和同行的評價結(jié)果作為教師年終工作評價、職稱晉升與課貼發(fā)放的依據(jù)。另一方面，注重考核結(jié)果分析監(jiān)控。即對于理論知識，要求教師重點對考卷、綜合成績等實施分析，從中總結(jié)經(jīng)驗。對于實踐操作，建立理實結(jié)合的考核辦法，基于理論作答和實踐操作的一致性、考核內(nèi)容與實踐大綱的統(tǒng)一性展開質(zhì)量評價。④實施學(xué)生監(jiān)控。具體可以從學(xué)生中選出專項信息員，定期組織開展學(xué)生座談會，從中及時了解當(dāng)前教育教學(xué)的運行狀態(tài)及質(zhì)量，并及時解決相關(guān)問題。同時，應(yīng)用教務(wù)信息系統(tǒng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教師教育教學(xué)狀況打分，展開全面評教，或以問卷形式對教師教學(xué)進(jìn)行調(diào)查，從基本面掌握教育質(zhì)量，給相關(guān)管理策略的制訂提供必要參考。

3.3落實必要的監(jiān)控措施

①約束和激勵。對于約束來說，可以將教師行為準(zhǔn)則、教學(xué)責(zé)任、教學(xué)違規(guī)追究等有關(guān)制度作為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)教師行為約束，幫助其提升質(zhì)量意識。對于激勵，可以利用教學(xué)成果獎勵、教育質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)獎勵、學(xué)生獲得職業(yè)技能證書獎勵、學(xué)歷提升獎勵等推進(jìn)教育質(zhì)量提升，也可以將教育質(zhì)量和院校教職工津貼、科研項目申報、職稱評定等聯(lián)系起來，以激發(fā)教師強化教育質(zhì)量的動力和積極性[6]。②監(jiān)督和評價?？梢詷?gòu)建專項教育管理職能監(jiān)督機制，開展統(tǒng)一與分散、隨機和定點相互結(jié)合的工作體制，重點針對學(xué)生信息報告、教師教學(xué)日志、社會評價等開展監(jiān)督。同時，基于學(xué)生評價、專家評價、教師評價等對教育質(zhì)量展開綜合評定，并對最終結(jié)果及時反饋。③反饋和調(diào)節(jié)。具體通過組織學(xué)生評教、教師評教、督導(dǎo)組聽課、座談會等信息反饋渠道，及時將教育教學(xué)監(jiān)控中所產(chǎn)生的各類信息反饋至管理層。反過來，再應(yīng)用教育質(zhì)量管理信息通報、教研活動、座談會等形式，將管理層獲得的監(jiān)控信息反饋給相關(guān)人員。同時，基于責(zé)任到人、限時整改等相關(guān)原則及時展開教育管理制度修訂，并定期針對人才培育方案進(jìn)行調(diào)整，確保教師教學(xué)、學(xué)院管理和學(xué)生學(xué)習(xí)之間能實現(xiàn)有效互動。

4結(jié)語

高等教育大眾化的實現(xiàn)，為高職教育提供了發(fā)展機遇和空間，但也使其面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從目前發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然高職院校已經(jīng)形成了一定的辦學(xué)格局和規(guī)模，但依然存在發(fā)展不合理，不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境等問題，有必要形成完善的教育質(zhì)量保障機制。對此，需要從內(nèi)部管控機制、外部評價機制、經(jīng)費投入機制和教育質(zhì)量預(yù)警機制構(gòu)建著手，形成系統(tǒng)的教育質(zhì)量保障機制?；诖耍趯嵤┻^程中，優(yōu)先建立適合的保障條件，如組織保障、制度保障等；然后推行合理的監(jiān)控體系，全面落實監(jiān)控措施，以真正實現(xiàn)高職教育質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

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