論煙草企業(yè)經濟運行管理機制存在的問題及對策

權發(fā)香 彭艷萍 陳瑤

摘 要：隨著我國煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，國家對煙草行業(yè)提出了更高的要求，為保證煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及提高社會經濟效益，確保國家稅收安全，維護社會主義市場經濟秩序，提高我國煙草企業(yè)運行管理水平顯得尤為重要。基于此，本文主要針對我國煙草行業(yè)經濟運行管理機制中存在較多問題進行分析，并針對這些問題提出相應對策。旨在通過本文對我國煙草企業(yè)經濟運行管理機制進行研究和分析，使各烤煙生產基地在今后更好地發(fā)展。

關鍵詞：卷煙；經濟運行；管理

煙草行業(yè)在我國經濟發(fā)展過程中占有重要地位，是我國稅收的主要途徑之一，如果煙草行業(yè)發(fā)展出現了不穩(wěn)定的現象，會給我國經濟整體發(fā)展帶來較大的影響。煙草企業(yè)多數屬于國有企業(yè)，在發(fā)展過程中受到傳統(tǒng)理念的制約和影響，沒有重視到運行管理機制改革的重要性，使得煙草企業(yè)在現代社會中面臨著較大的發(fā)展挑戰(zhàn)。因此必須要重點針對煙草行業(yè)存在的管理問題進行解決，改變原有的管理理念，創(chuàng)新經濟運行管理機制，結合社會發(fā)展需求對管理模式進行改進，以此來促進煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、煙草企業(yè)經濟運行管理機制存在的問題

1.內部管理方面

（1） 經濟運行管理機制落后

由于煙草企業(yè)是我國的傳統(tǒng)國企，在政府投資的扶持下，在經營上不會遇到太大的困難，也不會遇到太大的競爭，因而忽略了經營體制的作用，一直采用原來的經營方式。同時，由于缺乏有效的管理方法及創(chuàng)新意識，使得其在實際運作中不能充分地利用。且隨著市場經濟的快速發(fā)展，人們對煙草市場的要求也發(fā)生了巨大的改變，而煙草企業(yè)因運行管理機制落后，無法適應市場和消費者的需要，對我國的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的沖擊。

（2） 管理人員綜合能力弱

近年來，雖然我國煙草工業(yè)日益注重對企業(yè)人才的培訓，但由于缺乏對企業(yè)的高層次人才的需求，導致企業(yè)的經濟運營管理人員年齡偏大、專業(yè)能力較差，難以為經營活動的人力資源建立牢固的支撐。除了工作能力外，管理者的工作質量不高也是其中關鍵，其沒有充分地認識到自己的工作對公司的經營和發(fā)展產生的作用，工作積極性低，工作態(tài)度差，沒有積極參與到管理工作中來，僅僅是做好日常管理工作，從而降低了煙草企業(yè)的競爭能力。

（3） 未引進信息化管理系統(tǒng)

在信息化時代背景下，信息技術已經成為每一家企業(yè)都無法脫離的一項關鍵技術，雖然當前煙草公司對其進行了信息化建設，但由于信息化建設不夠完善，導致無法將信息化技術運用到煙草企業(yè)的運營和管理之中，使得煙草企業(yè)無法及時掌握市場發(fā)展趨勢。目前，在經濟運行管理工作中依然采用手工操作，即便采用了信息化技術，也僅僅是將各種資料進行錄入、歸類，以表格、報告等形式向有關部門傳遞，而不重視信息技術對企業(yè)經營的促進作用。

2.煙草銷售和生產方面

從煙草的生產角度來看，長期以來受到外界負面輿論的左右，給煙草行業(yè)的健康發(fā)展帶來諸多不利影響，嚴重制約了煙草行業(yè)的發(fā)展。在煙草營銷方面，主要從現有卷煙庫存和部分卷煙銷售兩方面進行研究?？梢园l(fā)現目前我國煙草行業(yè)的銷售呈現一種不均衡的態(tài)勢，很多地區(qū)的煙廠只注重銷售，而忽視了市場的推廣，導致整體市場發(fā)展呈遞減趨勢，甚至有的企業(yè)已經出現了銷售瓶頸及囤積貨物，這種情況持續(xù)下去，勢必會影響煙草行業(yè)的正常流通和價格，造成巨大的虧損。

二、煙草企業(yè)經濟運行管理機制問題解決對策

1.內部管理方面

（1） 建立完善的績效考核機制

在傳統(tǒng)的企業(yè)績效考核中，往往把員工看成固定不變的利益體，從而使企業(yè)對員工的激勵不夠充分，在實際工作中缺乏主動性，無法調動員工工作積極性。針對上述問題，本文認為在企業(yè)績效考核中應將員工看作能夠創(chuàng)造價值、提升效益，并且能夠為企業(yè)帶來利益的主體。其應建立完善的績效考核機制和合理的薪酬激勵制度。

第一，要重視對現有人員工作能力及潛力的培養(yǎng)和挖掘。企業(yè)領導應該給予員工更多自主權，為員工營造一個良好工作氛圍，調動其工作積極性以及創(chuàng)造性。要加強對現有人員能力素質的培養(yǎng)和提高。企業(yè)領導應該積極幫助在職人員學習現代管理知識和相關專業(yè)知識，提高在職人員思想政治覺悟，為在職人員提供一個良好的學習環(huán)境及平臺。第二，要建立合理薪酬激勵制度。要想真正調動在職員工工作積極性及主動性，需要建立完善的績效考核體系和合理的薪酬激勵制度，要在企業(yè)內部建立有效、科學、公平透明的績效考核體系。第三是對不同崗位進行考核管理。第四要根據企業(yè)發(fā)展需要對不同崗位人員實行差異化管理和分配體系。通過建立合理、科學、公正的績效考核模式以及對各部門崗位職責及任務完成情況進行全面評價、監(jiān)督等手段來提高員工工作積極性及主動性。第五要重視人力資源培訓教育工作。在人才引進及培養(yǎng)方面應實行“人盡其才”的原則，同時注重人才成長環(huán)境建設以及為各類人才提供施展才華的舞臺和平臺以及寬松和諧的工作環(huán)境等舉措來增強用人單位內部人才競爭優(yōu)勢，以進一步完善企業(yè)人力資源結構及培訓體系以提高其整體素質和綜合素質，從而提升人力資源管理效率。

（2） 合理分配利潤，提高經濟運行管理水平

煙草企業(yè)要通過不斷完善經營管理機制，加強對經濟運行的管理，提高企業(yè)效益。一是首先要進一步深化煙草行業(yè)內部改革。要繼續(xù)深化卷煙購銷制度改革，進一步完善內部經營體系。二是建立健全科學合理的分配制度。煙草企業(yè)要通過科學合理的分配制度，把國家、社會、員工個人利益緊密聯系起來。三是強化對經濟運行管理工作的監(jiān)督和指導。各煙草企業(yè)要進一步完善經濟運行管理機制，健全各級各類監(jiān)控機構，確保監(jiān)控到位；建立健全經濟運行管理預警與信息系統(tǒng)，提高信息收集、分析、反饋以及預警水平；定期開展經濟運行管理工作的檢查評估活動；建立完善的內部監(jiān)督機制和激勵約束機制。四是積極開展多種形式的群眾性企業(yè)內部經營活動。各煙草企業(yè)可根據自身實際情況，探索與行業(yè)特點相適應的經營形式，提高經濟效益；開展多種形式的勞動競賽活動，激發(fā)員工活力，調動廣大職工群眾投身行業(yè)建設和發(fā)展事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（3） 加強隊伍建設，提高工作人員綜合素質

首先，加強思想政治教育工作。通過對員工的思想教育，使員工樹立正確的價值觀和利益觀，使其正確看待企業(yè)利益與個人利益關系，自覺維護國家和人民的利益，努力提高員工隊伍思想政治素質、業(yè)務技能素質和科學文化素養(yǎng)。其次，要不斷加強干部隊伍管理。加強干部隊伍管理，可以通過對干部隊伍進行合理配置和優(yōu)化配置等措施增強干部隊伍的活力，同時還可通過各種方式提高單位人員在市場經濟環(huán)境下開展工作和處理問題的能力。最后，還要不斷推進教育培訓工作。一方面可通過對干部進行系統(tǒng)培訓等措施使其掌握一定的專業(yè)知識技術；另一方面還可對部分人員進行脫產培訓、崗位練兵、技術比武等形式以提高職工業(yè)務技能水平。此外，還要加強對干部人員的監(jiān)督管理，建立健全各項規(guī)章制度。在對其日常管理過程中應當嚴格要求其遵守各項規(guī)章制度（如考勤、請銷假制度）以及各類考核辦法（如考核目標完成情況），還應嚴格控制外出學習和休假時間、定期與不定期抽查其在崗情況等?？傊訌婈犖榻ㄔO工作是一項長期的工程，在今后工作中還應不斷總結經驗教訓并及時改進不足，使其逐步走向完善；通過不斷加強隊伍建設工作來提高煙草經濟運行管理水平，保證我國煙草行業(yè)在今后有更好的發(fā)展。

（4） 完善煙草行業(yè)的體制機制

煙草行業(yè)是我國重要的經濟實體，而其經濟運行管理是對國家煙草專賣制度的具體體現。因此，作為煙草行業(yè)經濟運行管理的一個重要組成部分——體制機制建設就顯得尤為重要。一方面，對于煙草企業(yè)來說，體制機制建設可以有效地為企業(yè)員工提供工作環(huán)境和條件從而提高工作效率；另一方面，在整個體制機制建設過程中又會為企業(yè)帶來一定利潤。首先，從國家層面上來說，煙草行業(yè)不僅需要完善現有的管理制度也應該建立起一整套適應市場經濟發(fā)展需要的、合理有效、切實可行的經濟運行管理模式，如目標考核與責任制相結合、分級管理與屬地化管理相結合；其次，從企業(yè)內部來說，需要完善內部控制制度并建立健全經濟運行管理機制：即在對各部門、各崗位的預算及考核評價方面要嚴格要求各部門、各崗位必須實行規(guī)范化運作；最后，從消費者層面上來說應完善我國卷煙市場體制和規(guī)范體系。在完善煙草行業(yè)體制機制過程中還應充分發(fā)揮各個職能部門和機構的作用。在對各個部門、各個崗位的預算及考核評價方面可以建立起相應規(guī)章制度，在對各個部門的工作進行考核評價方面也是如此。在對各級領導干部進行考核評價時可以根據其具體職責來進行相應規(guī)定（如：要以“德”和“能”為主要衡量標準；要實行能上能下；要做到權責一致等）。

2.煙草銷售和生產方面

（1） 深化煙葉收購制度改革

煙葉收購制度改革是我國煙草行業(yè)進一步深化改革、完善行業(yè)體制的關鍵，也是煙葉收購制度改革的目標。目前，全國烤煙生產呈現“三高兩低”的發(fā)展趨勢（即種植面積增加但單產下降；種植效益提高但價格偏低；種植結構優(yōu)化但是單產較低）。為解決這一問題，應從以下幾方面著手：（1） 建立煙葉分級收購標準體系。在具體落實過程中不僅要明確煙葉分級的技術標準和技術要求，還要制定統(tǒng)一規(guī)范標準并將其作為煙葉收購工作中重要的技術要求。（2） 完善煙葉生產基地建設。在具體實施過程中，要將煙葉產業(yè)規(guī)劃與土地資源規(guī)劃相結合，將其作為煙葉生產基地建設的前提條件，并在此基礎上進行煙葉基地規(guī)劃并對煙區(qū)內的道路、供電、供水、排水等基礎設施給予必要的建設投資（包括農田水利工程等），以提高煙區(qū)生產水平和生產能力。

（2） 完善卷煙銷售網絡

要完善卷煙銷售網絡。首先，要對目前已建立的卷煙銷售網絡進行重新梳理和整合，通過對現有網絡進行合理規(guī)劃，實現卷煙物流配送中心的集中管理與統(tǒng)一調度。其次，要積極探索新的營銷模式。如通過建立營銷聯盟和組建跨區(qū)域營銷中心來形成跨區(qū)域聯盟；將不同地區(qū)劃分為若干個營銷單元，由不同單元負責管理、監(jiān)督、考核和銷售。再次，要在確保傳統(tǒng)市場份額基礎上，加快向電子商務和現代物流配送體系發(fā)展的步伐。最后，要積極開展新的營銷活動。例如通過各種渠道宣傳煙草品牌及其文化和內涵，加強客戶服務中心建設，積極開展“誠信”宣傳工作以及加強與消費者的溝通交流等。

（3） 注重品牌建設，提升企業(yè)形象

品牌建設是一個企業(yè)經濟發(fā)展的核心。要提高品牌競爭力，就必須樹立品牌意識，強化品牌建設。首先，要以市場為導向，根據不同區(qū)域、不同消費群體的需求和特點實施差異化經營；其次，在注重提升產品質量和檔次同時，還要注重加強企業(yè)文化建設；再次，要以市場為導向，積極開展新產品開發(fā)和市場推廣工作；最后要以科技創(chuàng)新為導向，積極進行新技術的引進、消化和應用。在卷煙營銷方面有兩個層面：要充分發(fā)揮品牌效應、市場效應對卷煙銷售的拉動作用；積極運用“組合拳”策略，促進煙草行業(yè)的全面發(fā)展。從宏觀層面來看，要加強對煙草行業(yè)政策法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。對卷煙市場的動態(tài)變化采取及時有效措施進行應對。通過技術創(chuàng)新、產品開發(fā)等措施培育優(yōu)勢品牌。

正確認識煙草行業(yè)的經濟運行管理機制，為實現年度生產經營目標奠定基礎，煙草行業(yè)的經濟運行管理機制是一個由多種經濟管理手段組成的復雜系統(tǒng)工程，它與傳統(tǒng)的管理機制有著很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的管理機制是“行政行為”在運作，它是從“計劃”“考核”到“控制”這一系列過程中產生的，屬于事后控制型，也是一個被動型、非主動型系統(tǒng)。在市場經濟條件下，這種模式已經不能適應煙草行業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，特別是加入世貿組織后對國內煙草市場帶來了強烈沖擊和影響，煙草行業(yè)內部各單位為了適應市場經濟條件下的內部經營機制，改變了過去那種完全被動型、粗放增長模式，逐步形成了主動調整、市場主導等經濟運行機制。這種新的經濟經營機制在運行中存在著很多不足和缺陷。因此，必須從思想上高度重視這種新型經濟運行管理模式，在實踐中不斷完善。

建立健全卷煙營銷體系，大力開展品牌培育活動。卷煙品牌的培育與銷售是一項系統(tǒng)工程，它既需要科學設計產品結構，更需要完善營銷網絡建設，要通過品牌的推廣促進品牌的發(fā)展。卷煙銷售工作與國家煙草專賣局提出的“以卷煙為基礎，以物流為依托，以專賣稽查為保障”的卷煙營銷體制改革目標一致。通過建立健全卷煙市場營銷體系，對卷煙進行有序管理。建立卷煙銷售網絡是企業(yè)在市場營銷方面最重要的一環(huán)，是與消費者聯系最緊密、最有效且最直接的橋梁和紐帶。通過實施“以客戶為中心”戰(zhàn)略和服務理念，使煙草企業(yè)與客戶在思想上得到統(tǒng)一、信息上得到溝通、情感上得到溝通；通過實施“以市場為導向”戰(zhàn)略和滿足消費需求，對消費者需求進行分析，使消費者對品牌有一個正確認識并認同；通過實施“以客戶經營為中心”戰(zhàn)略和服務理念等措施提高卷煙經營水平。

3.加強信息技術利用效率

將信息化技術運用到煙草公司的經營和經營中，是非常有必要的，它能為煙草公司的各種經營行為提供有力的數據支持，從而指導其朝著更高的目標發(fā)展。經濟活動的經營活動受各種因素的制約，比如營業(yè)額、資產狀況、債務狀況等，因此，為了確保經濟的正常運轉，可以引入大數據技術，將所有的數據都錄入系統(tǒng)中，通過大數據技術對這些信息進行分析，以預測煙草公司的經營狀況，并做出相應的防范，以達到規(guī)避經營風險的目的。隨著資訊科技的引入，公司也能即時獲得取和市場有關的資料，掌握市場的動態(tài)，以便公司能根據市場的變動，制定出適合自己的發(fā)展規(guī)劃。比如，可以對各牌子煙草的市場價格、出廠價格和原料的價格變動進行統(tǒng)計，掌握煙草銷量，進而對目前市場上的消費偏好進行分析。通過調查和分析，根據調查的結果，制定相應的發(fā)展計劃，使其能夠不斷地適應新的市場，為其帶來持續(xù)的經濟效益。

三、結語

通過分析煙草企業(yè)經濟運行趨勢，可以了解煙草公司目前的經濟狀況和今后的發(fā)展，從而了解其發(fā)展的速率和經濟效益。在過去的市場經濟條件下，由于煙草公司面對的競爭相對比較弱，所以對其進行了一系列的經濟運行，而為了引入信息技術，其經營管理的人員也缺乏相應的技術能力。進入21世紀后，我國的卷煙工業(yè)面臨著更加嚴峻的市場環(huán)境，傳統(tǒng)的經濟管理方式已經很難在很大程度上起到積極的推動和引導。煙草公司經營者要主動引入信息技術、提高經營成本、研究煙草行業(yè)的動態(tài)、根據行業(yè)發(fā)展的趨勢進行發(fā)展規(guī)劃，并充分發(fā)揮黨建工作的作用強化企業(yè)內部職工的專業(yè)素養(yǎng)，打造一支高素質的管理隊伍。

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作者簡介：權發(fā)香（1988.02— ），女，漢族，云南會澤人，本科，助理工程師，紅云紅河煙草（集團）有限責任公司會澤卷煙廠，研究方向：卷煙質量管理。