郭鳳鳳 高家驥 張娟

摘要：中國(guó)新型政黨制度在華夏大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，是順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)、符合基本國(guó)情和尊重人民意愿的偉大政治創(chuàng)造。深刻理解這一制度，可以從系統(tǒng)思維的視角將基本特征、顯著優(yōu)勢(shì)、歷史定位和未來(lái)展望視為其核心議題，注重從整體上把握其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。就特征而言，中國(guó)新型政黨制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位、保證民主黨派的重要參政地位和發(fā)揮人民政協(xié)的專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的顯著特征；就優(yōu)勢(shì)而言，中國(guó)新型政黨制度彰顯為人民利益而生、大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、決策科學(xué)化民主化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；就價(jià)值而言，中國(guó)新型政黨制度對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主、提升國(guó)家治理能力、豐富世界政黨制度模式具有重大意義；就實(shí)踐而言，中國(guó)新型政黨制度的完善需從思想根基、政黨制度本身、各項(xiàng)制度的銜接、優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)著手?；诖?，深入踐行中國(guó)新型政黨制度，為中國(guó)式現(xiàn)代化大力推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

關(guān)鍵詞：中國(guó)新型政黨制度；顯著特征；獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；歷史定位；未來(lái)展望

作者簡(jiǎn)介：郭鳳鳳，忻州師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（郵政編碼 034000）；高家驥，大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院副教授（郵政編碼 116034）；張娟，忻州師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院助教（郵政編碼 034000）

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-6359（2023）03-0007-06

2018年，習(xí)近平總書(shū)記首次將我國(guó)政黨制度定性為“新型政黨制度”。他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！盵1]這一論斷不僅有著深厚的理論底蘊(yùn)，更是蘊(yùn)含著豐富的實(shí)踐真理，鮮明展現(xiàn)這一制度的獨(dú)特特性和優(yōu)勢(shì)。2022年10月，習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作?！盵2]新時(shí)代，要解鎖中國(guó)式現(xiàn)代化的成功“密碼”，開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界，全面推進(jìn)民族復(fù)興，必然要求樹(shù)立系統(tǒng)思維，從“特征、優(yōu)勢(shì)、定位、展望”四個(gè)維度加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新型政黨制度研究，把握這一制度的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，總結(jié)“中國(guó)之制”的新鮮經(jīng)驗(yàn)，用更加堅(jiān)定的制度自信不斷繪寫(xiě)“中國(guó)之制”新畫(huà)卷，從“中國(guó)之制”走向“中國(guó)之治”。

一、中國(guó)新型政黨制度的特征之維

政黨制度是國(guó)家政治制度的高度凝練和集中表現(xiàn)。中國(guó)自有的政治制度是基于基本國(guó)情，并與獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)相作用而產(chǎn)生的重大政治成果。作為我國(guó)基本政治制度之一的政黨制度，植根于悠久歷史文化傳統(tǒng)，熔鑄于近代以來(lái)革命實(shí)踐，豐富于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。我國(guó)新型政黨制度，具有以下三個(gè)鮮明特征：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的最本質(zhì)特征

《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)中，在論述中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的政黨關(guān)系時(shí)，指出：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容?！盵3]這是從百年來(lái)的苦難輝煌的歷史中悟出的真理。

一方面，堅(jiān)持黨在政黨制度中的領(lǐng)導(dǎo)地位取決于黨的性質(zhì)與特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和特點(diǎn)可概括為：“三個(gè)先鋒隊(duì)”“一個(gè)核心”“三個(gè)代表”和“先進(jìn)性 ”。這就確保中國(guó)共產(chǎn)黨相較于其他政黨而言，能夠擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職能，最廣泛、最徹底、最堅(jiān)決地代表人民根本利益，做到緊密團(tuán)結(jié)各個(gè)政黨，樹(shù)共同目標(biāo)，行長(zhǎng)遠(yuǎn)之路，真正顯示出我國(guó)政黨制度的特性和優(yōu)勢(shì)。

另一方面，堅(jiān)持黨在政黨制度中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史實(shí)踐中，人民和各民主黨派的自覺(jué)選擇。事實(shí)證明，我們黨不僅能夠團(tuán)結(jié)各民主黨派，帶領(lǐng)人民奪取革命、建設(shè)和改革的勝利，而且能保障各民主黨派與共產(chǎn)黨通力合作，不斷書(shū)寫(xiě)多黨合作事業(yè)新篇章。

（二）保證民主黨派的重要參政地位是新型政黨制度的獨(dú)創(chuàng)舉措

新型政黨制度堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與合作，執(zhí)政與參政相統(tǒng)一，各黨派通力合作、團(tuán)結(jié)和諧。我國(guó)立足國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和各時(shí)期不同的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位作用，明確其是參政黨的性質(zhì)，為不斷將多黨合作事業(yè)推向深入提供基本遵循。各民主黨派作為參政黨，能夠根據(jù)自己所代表的不同階層群體，關(guān)注反映這些群體的利益訴求，就各種利益關(guān)系進(jìn)行社會(huì)整合、凝聚力量。各民主黨派緊緊圍繞國(guó)家政權(quán)積極主動(dòng)行使參政權(quán)，全方位多領(lǐng)域參與政策過(guò)程，就相關(guān)重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策、凝聚智慧。執(zhí)政黨和參政黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既能構(gòu)建和諧的非競(jìng)爭(zhēng)性的政黨關(guān)系，提高行政效率，維護(hù)政治的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定，又能促進(jìn)各政黨發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷進(jìn)行自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政黨間的良性互動(dòng)，從而推動(dòng)新型政黨制度建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用是新型政黨制度的特色制度安排

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排?！盵4]可見(jiàn)，人民政協(xié)，植根于中國(guó)土壤，有著獨(dú)特的功能定位，是多黨合作和政治協(xié)商的制度平臺(tái)，是實(shí)行新型政黨制度的重要載體，與我國(guó)政黨制度相伴相生。通過(guò)人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)、載體，在共同的目標(biāo)之下，各民主黨派切實(shí)履行職能，與共產(chǎn)黨一道，就關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題在決策前和決策過(guò)程中進(jìn)行廣泛協(xié)商，積極提出意見(jiàn)建議，從而最大范圍地廣集眾智、廣聚共識(shí)，這既提高了決策的質(zhì)量，又充分發(fā)揚(yáng)了民主。新時(shí)代，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)要更好發(fā)揮作用，敢擔(dān)當(dāng)善作為，凝聚共識(shí)、匯聚合力，從而為強(qiáng)化政黨制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展全過(guò)程人民民主、提升國(guó)家治理效能注入新活力、增添新動(dòng)力。

二、中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)之維

習(xí)近平總書(shū)記用三個(gè)“新”以及“有效避免”三種“弊端”精準(zhǔn)概括新型政黨制度的“新”。換言之，這一政黨制度之所以是“新型”，既在于它是生根于中國(guó)土壤的制度創(chuàng)新成果，具有獨(dú)特特征，還在于它相比于其他類(lèi)型政黨制度，所彰顯出的顯著優(yōu)勢(shì)。

（一）以人民為中心，為人民利益而生

習(xí)近平總書(shū)記指出：“說(shuō)它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端?！盵5]這一政黨制度為人民而生，因人民而興。既代表人民利益、回應(yīng)人民關(guān)切又對(duì)其負(fù)責(zé)。

首先，新型政黨制度能夠代表人民利益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終為人民利益而奮斗，各民主黨派代表各自所聯(lián)系群眾的利益，執(zhí)政黨和參政黨合作共事，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)人民的根本利益、全國(guó)各族各界根本利益“置頂”，統(tǒng)籌兼顧根本利益與具體利益，并在行動(dòng)上落實(shí)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，共促全體人民邁向富裕路。

其次，新型政黨制度能夠回應(yīng)人民關(guān)切。中國(guó)共產(chǎn)黨始終踐行群眾路線(xiàn)，各民主黨派反映不同的群眾利益訴求，執(zhí)政黨和參政黨廣泛協(xié)商，圍繞關(guān)乎人民切身利益的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)決策，集中體現(xiàn)各階層不同的利益訴求，積極響應(yīng)人民群眾訴求。

最后，新型政黨制度能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派，立足于共同目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)合作、參與和協(xié)商的精神，保證方針政策的科學(xué)性、人民性，力促社會(huì)的和諧和國(guó)家的穩(wěn)定，奮力展現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任使命?？梢?jiàn)，我國(guó)政黨制度具有人民性和先進(jìn)性，彰顯出其以人民為中心，為人民利益而生的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，畫(huà)出最大同心圓

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)新型政黨制度，“新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”。[6]長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終不忘與各民主黨派合作共識(shí)的初心，各民主黨派始終銘記接受擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本準(zhǔn)則。

回顧歷史，在我國(guó)救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，共產(chǎn)黨“領(lǐng)航掌舵”，發(fā)揮主心骨作用，各民主黨派“眾星捧月”，用行動(dòng)展現(xiàn)一心向黨，同心共筑統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，凝聚人心和力量，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合之勢(shì)，勇闖驚濤駭浪，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得一個(gè)個(gè)勝利。同時(shí)，我國(guó)的執(zhí)政黨和參政黨始終保持親密的友黨關(guān)系。執(zhí)政黨和參政黨以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益為指歸，堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)圓心，處理好統(tǒng)一性和多樣性的關(guān)系，努力畫(huà)出合作共事的“最大同心圓”，堅(jiān)持同心同德、共歷風(fēng)雨，通力合作、互相監(jiān)督，切實(shí)將政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢(shì)。我國(guó)政黨制度具有凝聚性和統(tǒng)一性，彰顯出其具有以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫(huà)出最大同心圓的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三）廣泛匯集民智，決策科學(xué)化民主化

中國(guó)新型政黨制度“新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端?！盵7]這一政黨制度“源于中國(guó)民主的內(nèi)在本質(zhì)要求”，[8]是發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的特色制度。

一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派充分發(fā)揚(yáng)民主，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行共同協(xié)商，各民主黨派可以在決策前和決策中，既充分征求和吸納民意，使得不同社會(huì)階層、各群體的利益訴求得到充分表達(dá)和重視，又激發(fā)和匯集民智，使得各方面意見(jiàn)得到廣泛征求和充分聽(tīng)取。這樣，在反復(fù)協(xié)商與修訂中，最終保證政策制定的科學(xué)化與民主化。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派間的民主監(jiān)督。就相關(guān)重大問(wèn)題與方針政策部署問(wèn)題，各民主黨派可以提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，目的是更好地助力科學(xué)執(zhí)政、民主決策，最大限度地提升執(zhí)政黨制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的有效性。因此，這一政黨制度既能保證政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，又能維護(hù)政治穩(wěn)定和政權(quán)安全，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性互動(dòng)發(fā)展?？梢?jiàn)，我國(guó)政黨制度具有科學(xué)性和民主性，彰顯出其具有廣泛匯集民智，提高決策科學(xué)化民主化水平的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三、中國(guó)新型政黨制度的價(jià)值之維

新型政黨制度生根于華夏大地，符合基本國(guó)情。這一制度之所以是“新型”，還在于其具有深遠(yuǎn)的價(jià)值意蘊(yùn)。這一制度具有重大價(jià)值。

（一）為發(fā)展全過(guò)程人民民主，創(chuàng)造人類(lèi)政治文明新形態(tài)提供制度供給

新型政黨制度與全過(guò)程人民民主具有內(nèi)在的一致性，高度契合、同頻共振。

首先，新型政黨制度有利于全過(guò)程人民民主的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。在這一政黨制度下，共產(chǎn)黨和各民主黨派在“領(lǐng)導(dǎo)—合作”“執(zhí)政—參政”框架內(nèi)開(kāi)展多黨合作，貫徹民主集中制，通過(guò)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商形式開(kāi)展廣泛協(xié)商。此外，不同階層、利益群體等普通民眾也可圍繞公共服務(wù)和公共決策等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成社會(huì)共識(shí)、凝聚社會(huì)力量。這一政黨制度體現(xiàn)真正的民主特性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的民主。

其次，新型政黨制度有利于全過(guò)程人民民主發(fā)展和治理的統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行治國(guó)理政的實(shí)踐活動(dòng)，各民主黨派作為參政黨通過(guò)人民政協(xié)這個(gè)制度平臺(tái)履行職能，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理民主化。同時(shí)，協(xié)商民主保證各民主黨派的政治參與，使得不同社會(huì)群體的意愿、訴求和智慧得到吸納與借鑒，從而凝聚和調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既促進(jìn)了人民民主的發(fā)展又提高了國(guó)家治理的效能，最大限度地保證全過(guò)程人民民主發(fā)展和治理的統(tǒng)一。

最后，新型政黨制度有利于全過(guò)程人民民主工具和手段的統(tǒng)一。這一制度始終立足于人民、發(fā)展為了人民，既豐富民主形式，也不斷擴(kuò)寬民主渠道，保障人民以“主人翁”的身份參與國(guó)家治理。實(shí)踐證明，新型政黨制度是人類(lèi)民主政治的嶄新實(shí)現(xiàn)形式，為發(fā)展全過(guò)程人民民主、創(chuàng)造人類(lèi)政治文明新形態(tài)提供充盈的制度供給。

（二）為推進(jìn)國(guó)家治理體系優(yōu)化，提升國(guó)家治理能力形成獨(dú)特效能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，單靠哪一個(gè)治理國(guó)家都不行。”[9]新型政黨制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，與國(guó)家治理相輔相成，對(duì)提升國(guó)家治理能力進(jìn)而形成強(qiáng)大的治理合力提供了制度供給、制度動(dòng)能和制度效能，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

第一，新型政黨制度形成國(guó)家治理的人民主體性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)政黨和參政黨致力于共同的目標(biāo)，同心同德、通力合作、攜手前進(jìn)，能夠平衡各方利益訴求，代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民和各方各界的根本利益，廣泛調(diào)動(dòng)人民參與國(guó)家治理的主觀能動(dòng)性，凝聚起國(guó)家治理的強(qiáng)大合力。

第二，新型政黨制度彰顯國(guó)家治理的民主性和科學(xué)性。決策的民主化和科學(xué)化是國(guó)家治理的關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)政黨開(kāi)展廣泛協(xié)商、廣開(kāi)言路、廣求良策，既大力發(fā)揮各民主黨派的職能作用，又充分利用各民主黨派的智力優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)凝聚各界智慧，提高了決策質(zhì)量，保障和彰顯了國(guó)家治理的民主性和科學(xué)性。

第三，新型政黨制度促進(jìn)國(guó)家治理的穩(wěn)定性和延續(xù)性。這一制度保證了社會(huì)政治局面的穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家治理的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

（三）為世界豐富政黨制度模式、創(chuàng)造嶄新的政黨關(guān)系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，要立足于其國(guó)情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)新型政黨制度生根于華夏大地，執(zhí)政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨，參政黨是各民主黨派。各政黨間通力合作、榮辱與共，致力于為人民謀利益、謀發(fā)展。在這一制度框架下，共產(chǎn)黨和各民主黨派根本利益一致，都致力于為人民謀利益、謀發(fā)展。新型政黨制度下的各政黨是非競(jìng)爭(zhēng)性的政黨關(guān)系，是“好同事”和親密友黨，長(zhǎng)期共存、榮辱與共、通力合作、攜手奮進(jìn)。我國(guó)和諧的政黨關(guān)系建立在具有共同的思想共識(shí)和根本利益之上，在政治上相互信任，為長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的政治生活和社會(huì)生活不斷注入生機(jī)活力。

同時(shí)，各民主黨派參與國(guó)家政權(quán)，履行參政的職能，圍繞國(guó)家重大問(wèn)題的決策積極調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、參與政治協(xié)商，為提高政治決策效率和科學(xué)化、民主化的水平貢獻(xiàn)智慧和力量，推動(dòng)更大的“政治彈性”得以釋放，為政治生活的進(jìn)一步發(fā)展不斷提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

回顧歷史和現(xiàn)實(shí)，中國(guó)革命建設(shè)改革的偉大勝利、新時(shí)代舉世矚目的重大成就，一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)奇跡”不斷延續(xù)，“中國(guó)之治”不斷開(kāi)辟新境界，這一切成果的取得都是以“中國(guó)之制”為基礎(chǔ)，離不開(kāi)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的彰顯?？梢哉f(shuō)，我國(guó)新型政黨制度實(shí)際上豐富了政黨制度模式，為進(jìn)一步創(chuàng)造嶄新的政黨關(guān)系創(chuàng)新思路，提供了一整套凝聚中國(guó)智慧的治理方案。

四、進(jìn)一步完善中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐之維

馬克思主義世界觀和方法論告訴我們，任何事物都不是完美無(wú)缺的，是不斷變化和發(fā)展的，新型政黨制度也不例外。時(shí)代在變化、社會(huì)在發(fā)展，新型政黨制度的實(shí)踐威力已經(jīng)得到了充分的證明。當(dāng)前，要繼續(xù)保持和發(fā)揮新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值功能，確保其永葆旺盛的生命力，就要不斷完善這一制度。要以科學(xué)的思想理論為指導(dǎo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化為根本遵循，以提升國(guó)家治理效能為著眼點(diǎn)，以全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為現(xiàn)實(shí)指歸，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量。

（一）切實(shí)筑牢中國(guó)新型政黨制度共同思想政治基礎(chǔ)

切實(shí)筑牢這一政黨制度的思想政治根基是堅(jiān)持和完善其制度的基本前提和基礎(chǔ)任務(wù)。共同的思想政治基礎(chǔ)是科學(xué)因素和價(jià)值因素的統(tǒng)一。今天，在新型政黨制度框架下，各民主黨派作為參政黨，要始終堅(jiān)持和擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，這是我國(guó)各政黨團(tuán)結(jié)合作的最根本的政治共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，遵循思想和行動(dòng)相一致的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確立”到“兩個(gè)維護(hù)”的轉(zhuǎn)化，思想上加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，行動(dòng)上站穩(wěn)政治立場(chǎng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。各政黨要在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)道路上繼續(xù)肝膽相照、攜手并進(jìn)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度、文化和道路，知信行統(tǒng)一，共謀民族復(fù)興大業(yè)。因此，切實(shí)筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，才能持續(xù)開(kāi)創(chuàng)這一政黨制度的光明前景。

（二）繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度內(nèi)生性演化

習(xí)近平總書(shū)記指出：每個(gè)國(guó)家的政治制度“都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”。[10]我國(guó)新型政黨制度是根植于華夏沃土的偉大政治創(chuàng)造。這一制度還需要在對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情有清醒的認(rèn)知、對(duì)所處歷史方位有科學(xué)錨定、對(duì)國(guó)際形勢(shì)有科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)辟新境界；要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，充分借鑒其他政黨制度的一些成功經(jīng)驗(yàn)，在共產(chǎn)黨的不斷自我革命、民主黨派的自身完善和民主政治參與渠道不斷拓展上下功夫，使其更加規(guī)范有序、生動(dòng)活潑，從而為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供強(qiáng)有力的制度保證。

（三）加強(qiáng)完善中國(guó)新型政黨制度與各項(xiàng)國(guó)家制度的銜接性

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”[11]的重大命題。在中國(guó)制度體系中，根本制度、基本制度和重要制度起著四梁八柱的作用，三者之間相輔相成、辯證統(tǒng)一。我國(guó)新型政黨制度是基本政治制度之一。這一制度既與其他兩項(xiàng)基本政治制度息息相關(guān)，又與根本制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和重要制度緊密聯(lián)系、一脈相承。這一政黨制度要始終發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)和彰顯強(qiáng)大活力，就要進(jìn)一步加強(qiáng)與各項(xiàng)國(guó)家制度的銜接。一方面，從基本政治制度的角度來(lái)看，需要繼續(xù)加強(qiáng)這一基本政治制度與其他兩項(xiàng)基本政治制度的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，保障人民民主的生動(dòng)實(shí)踐更加“全過(guò)程”“各環(huán)節(jié)”。另一方面，從中國(guó)制度體系的角度來(lái)看，需要著力完善這一基本政治制度與根本制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和重要制度的整體性和系統(tǒng)性。

（四）著力激發(fā)中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

中國(guó)新型政黨制度和國(guó)家治理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一方面，新型政黨制度有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和顯著的功能，是國(guó)家治理體系中不可缺失的一部分，為提升國(guó)家治理能力提供了制度供給、制度動(dòng)能和制度效能。另一方面，新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和功能作用的發(fā)揮不是自發(fā)的，必須通過(guò)一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程。

首先，要提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)威，提高其執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨在政黨制度中是領(lǐng)導(dǎo)者，既具有權(quán)威性又具有民主性。要樹(shù)立和提高民主基礎(chǔ)上的執(zhí)政權(quán)威，秉持法治理念，提高科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力水平。

其次，要全面提高各民主黨派的綜合素質(zhì)，提高其參政能力。各民主黨派作為我國(guó)政黨制度中另一個(gè)行動(dòng)主體，需要全面提升自身素質(zhì)，心理上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高思想政治認(rèn)同，行動(dòng)上強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)履行職能，以更高的參政能力做共產(chǎn)黨的“好幫手”。

最后，要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，激發(fā)制度活力。我國(guó)政黨制度要在求新、求變中創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度間的良性互動(dòng)，真正激發(fā)制度潛力，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（五）全力建構(gòu)中國(guó)新型政黨制度國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

我國(guó)新型政黨制度是生根于華夏大地的偉大政治創(chuàng)造，是人民的選擇和歷史的必然。新型政黨制度在發(fā)展全過(guò)程人民民主、提升國(guó)家治理效能、豐富政黨制度模式等方面發(fā)揮了獨(dú)特價(jià)值，理應(yīng)得到世界各國(guó)人民的理解、認(rèn)同。因此，必須講好“中國(guó)故事”，全力建構(gòu)我國(guó)政黨制度國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系，形成“同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。”[12]

首先，增強(qiáng)新型政黨制度的說(shuō)服力。要真正弄清楚這一政黨制度的淵源、內(nèi)涵、宗旨、原則、特征、優(yōu)勢(shì)和價(jià)值等，形成關(guān)于這一政黨制度系統(tǒng)化、理論化的話(huà)語(yǔ)體系，敢于發(fā)聲。要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的客觀實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行充分闡釋?zhuān)岣呤澜绺鲊?guó)人民對(duì)這一政黨制度的吸引力。

其次，加快構(gòu)建和創(chuàng)新新型政黨制度敘事體系。要充分了解我國(guó)與世界各國(guó)的語(yǔ)言文化差異，堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性的原則，用外界聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言詮釋我國(guó)新型政黨制度的基本屬性和內(nèi)容體系，準(zhǔn)確說(shuō)明這一制度何以為“新”以及它的思想觀念和價(jià)值取向。

最后，傳播好我國(guó)新型政黨制度聲音。要不斷豐富這一制度的敘事方式和宣傳風(fēng)格，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列先進(jìn)手段拓寬傳播宣傳渠道，使具有中國(guó)特色的政黨文化品牌“走出去”，從而不斷增強(qiáng)我國(guó)新型政黨制度的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、影響力和充分彰顯我國(guó)高度的政治自信。

五、結(jié)語(yǔ)

新型政黨制度集中體現(xiàn)了我國(guó)在處理、對(duì)待各政黨中所遵循的開(kāi)放參與、平等合作與共同協(xié)商的精神，集政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督與維護(hù)穩(wěn)定于一體，具有強(qiáng)大生命力與遠(yuǎn)大發(fā)展前景。新時(shí)代，我國(guó)新型政黨制度需展示新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新作為，需從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，充分彰顯“兩個(gè)結(jié)合”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)這一制度順應(yīng)新時(shí)代、取得新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] [12]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2022.39.46.

[3]中國(guó)新型政黨制度白皮書(shū)[M].北京：人民出版社，2021.15-16.

[4]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-22（2）.

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[9]習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-07-25（1）.

[10]習(xí)近平談治國(guó)理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.286.

[11]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[Z].北京：人民出版社，2019.7.

（責(zé)任編輯 胡愛(ài)敏）